低空空域开放的若干现实问题

低空空域开放的若干现实问题

空域是什么，这是一个需要全社会充分认识的问题。人类社会的发展，最初只重视土地，重视水域。人类发现土地能够生长庄稼，随后又发现了土地下的资源；那么海域呢，从最初的捕鱼，到后来对近海油气的开采。于是大家对于土地、海洋，这些自然资源，都有了应用价值认识。如今，人类已开始向太空发展。然而我们对空域的认识却相差甚远，如何应用这个宝贵的自然资源，是有待统一认识和亟待解决的大事。空域具有明显的自然资源属性，它是大自然的产物，因为它有空气、空间，它可以承载各种飞行物，来实现人类的各式各样的目的。包括经济、社会、政治、军事等各方面。所以说空域是一个国家、社会非常宝贵的自然资源。

民航正在成为当代中国生产方式的重要支撑

随着人类不断向空中、向太空发展，这个自然资源的宝贵价值越来越明显。对于我国而言，科学技术的发展，经济社会的需求，已经到了需要全社会高度重视空域这种自然资源的时候了。如果空域资源得不到充分有效的开发，将直接影响我们国民经济和社会的发展。无论是从国家的基本经济结构，还是全面小康社会的建设来看，加快空域开发都已迫在眉睫。随着创新型国家的发展，随着国家产业结构的调整，必然要求高科技、高附加值的产业迅速发展。过去我们总是依靠能源的消耗，依靠劳动力的密集促进对外出口。如今需要航空运输的高科技产品，如电子产品、生物制品、精密仪器，远远超过欧美的发展速度，已经连续10年以每年20%的速度递增。

在马克思《资本论》第一卷中指出：“工农业生产方式的革命，尤其使社会生产过程的一般条件即交通运输工具的革命成为必要。……交通运输业是逐渐地靠内河轮船、铁路、远洋轮船和电报的体系而适应了大工业的生产方式。”当今生产方式的基本特征是生产、流通、消费在全球范围内进行，中国正快速融入整个世界经济一体化的格局。这些年我国GDP对外贸易的依存度为60%左右，换句话说，我们生产的产品，100元钱有60元钱是通过对

外贸易实现的。而对外贸易中的高科技、高附加值产品，其特点是时间性很强。我们对外贸易用什么去运输呢？一个是海轮，再就是本文由皓月论文发表网()提供飞机，火车再快也主要是在国内运输。与周边国家的贸易往来可以通过汽车运输，但这毕竟占的比例很小。与欧洲、美洲、非洲的贸易往来，就要靠轮船或是飞机来实现了。轮船主要是运煤、石油、以及一些体积比较大的机器，高科技产品的运输主要通过航空。因此，经航空运输的商品价值，现在已经占到全国对外贸易的四分之一以上，而且这个比例还在继续增长。回过头看，这说明航空运输已经不再是可有可无、可多可少，它正在成为我们国家经济发展、基本生产方式的一个重要支撑，而且这种发展的速度会随着国家经济的发展持续下去。所以说未来航空运输将成为支撑经济社会发展的主角，这就需要更多的商用飞机。

现在全国也就是1600多架商用飞机，美国比我们人口少得多，商用飞机却有8000架左右。像中国这样的国家，至少应该有10000架左右的商用飞机。就目前这点儿飞机数量，远远不能满足需求。但是，目前我国空中运输已近饱和状态，像北京、上海，很多城市，航班延误非常严重、普遍。原因很简单，就是空中的航路太少了，进出“车站”（机场）的路口太少、太窄了，“车站”（机场）也少了，“车站”（机场）里面的飞机调度不开了，比如北京到天津原来是一条高速路很堵，就又建了第二高速路，高速公路不仅出口有很多，且出口处路面都很宽，空中飞机的运行也是这个理儿。所以仅靠现在航路明显撑不住了，运输压力越来越大，航班延误也越来越严重。空域紧缺问题如果再不解决，航空运输将严重滞后，随之会带来安全、服务和质量等问题。加快空域开发并用于民用航空，将对我们国家经济发展、尤其对国家产业结构的调整、对国家生产增长方式转变产生很大推动作用。

通航兴旺是国民经济和社会发展的福祉

通用航空是指在民用航空领域，除固定航班客、货运输以外的所有航空活动。通用航空飞行器大多数飞行在低空空域，因此，低空空域对于通用航空产业，就像农民的土地、渔民的水域一样，是不可或缺的基础性资源。通

用航空的发展直接决定了通用飞机制造业的发展，通用飞机制造业发展潜力巨大，其发展不管是对于拉动内需和就业，还是转变经济增长方式都有着广泛、积极的推动作用。通用航空制造业产业链长，对机械、材料、电子、精密仪器以及服务、金融、保险等产业，都有直接和间接的拉动作用。国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益，投入产出比可达1﹕80。更为重要的是，通用航空制造业科技含量高，高度集成了大量先进科技。

这一产业的快速发展将为相关领域的科技创新提供广阔的空间。

通用航空在国民经济和社会发展中有着广泛的用途。首先通用航空能够有效保障和改善民生。公路车祸中，救护工作常因随之而来的交通堵塞而错过最佳治疗时间。我国的公路交通，前几年一年事故死亡人数是10万到11万，现在是6万到7万，如果建立以通用航空为基础的较完善的航空救援体系，其中就会有1/4的人能保全住生命。中国是一个灾害频发的国家，在自然灾害面前，特别是在传统交通方式无法到达的地域，我们的航空救援力量往往显得十分单薄。你看新疆受灾了，就只有数量不多的陆航直升机出动救灾。如果空域开发出来了，势必带动通航飞机的大发展，紧急救援就不至于

滞后了。

另一个就是通勤航空，也就是利用通用航空小飞机在小型机场起降从事短途客货运输。通勤航空在国外非常发达，美国通勤航空小飞机年客运量能够达到1.7亿人次。而像我国全部商用运输飞机一年的航空运输量也不过2.67亿人次。对许多少数民族地区，以及地广人稀的地区，不适宜修铁路修公路，像贵州、新疆、西藏、内蒙、青海、甘肃等地，发展通勤航空再合适不过了，对于当地民生、发展经济，对于反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等都很重要。中国的山多，开发水电就非常重要，应该用直升机去建设电力系统。比如在高山峻岭中架线，不能像过去那样依靠人背肩扛，用直升机或专用飞行器效率会提高很多。美国建个铁塔，就用两架直升机将塔身直接吊上去。总之，通用航空在抢险救灾、沙漠治理、石油开采、电力系统建设维护、遥感勘测、城市治安等方面都有着广泛的用途。

空域对国家来说，已经到了必须加快开发的时候。发展航空业，空域开发不出来，就没办法发展。通勤航空、制造业不发展起来，怎么去支撑大飞