三台县县城规划区户外广告设置BOT项目实施方案

三台县县城规划区户外广告设置BOT项目实施方案

为加强三台城市户外广告规划设置建设管理工作，充分发挥户外广告在美化市容、提升城市品位、促进社会经济发展方面的作用，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《三台城市户外广告管理办法》（2007年县政府5号令）、三台县人民政府办公室《关于印发〈三台县城市规划区户外广告设置BOT项目招商方案〉的通知》（三府办函〔2011〕6号）和《三台县城市规划区户外广告BOT项目投标书》等有关规定，特制定本实施方案。

一、县城规划区户外广告设置存在的问题

县城规划区户外广告数量较多，精品较少，一大批城市灯箱、公交站台等广告设施需要更新换代；户外广告设置规划滞后，布局不合理，与城市功能分区不协调，非法设置、不规范设置的现象较为严重；在户外广告经营使用中，政府长期未获得收益；户外广告设施的材质和工艺水平不高，支架生锈、腐蚀，结构失稳，过期未用的残留物未得到及时清除等，严重影响了城市形象。

二、户外广告经营的总体思路、设置原则和总体规划

（一）总体思路

县城规划区户外广告坚持“政府主导、市场运作、多方监督”的方针，以城区街道升级为契机，推动户外广告从无序设置向统一

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规划转变，从多头管理向统一管理转变，从分散建设向统一建设转变，从单一广告美化向街面整体美化、亮化转变，切实做到统一规划、统一建设、统一经营、统一管理、统一维护。

（二）设置原则

县城规划区户外广告设置坚持七大原则，即：坚持科学合理、统一规划，提升城市品位的原则；坚持规划先行和户外广告设置市场化的有偿使用原则；坚持节能环保、减量化的原则；坚持保护投资管理者的合法权益，确保政府收益不流失原则；坚持市容环境优先，深化日常监督管理原则；坚持广告设置行政许可审批原则；坚持公益广告设置优先和优惠使用原则。

（三）总体规划

将县城建成区的户外广告分为“五个片区”进行控制性设置规划。五大片区为：潼川片区（新西门，老西门，东门，南门围合的古城范围），北坝片区（东河路以北，梓州大桥，新渡口大桥范围），梓锦新城片区（三射路，南河路，西干道围合的范围），工业园区（青东坝、南寺坝、黄家坝等工业集中区），城市新区（东塔、新德、柳林坝、潼川中小企业集中区、凤凰山旅游开发区等）。

县城户外广告控制规划明确分为禁设区、限设区和许设区，严控主干线、重点景观带、广场、人行立交桥、公路延伸区和城市出口区域。

（四）新增设户外广告的必备条件

1、要与环境相协调。城市户外广告必须要与城市的业态特征、- 4 -

建筑风格、文化底蕴等相协调。商业广告、公益广告、店招要与城市环境、建筑风格相协调，根据不同路段、不同区域、不同功能、不同建筑特色，做到“一街一景”。关于老西街等古城区域街道，要对灯杆、路牌、店招、交通栏杆、建筑外墙等，用色彩、造型来营造古城文化气氛。

2、要注重档次提升。户外广告要在造型、材质、工艺档次、日常维护上把关，运用发达城市的经验，做到时尚美观、干净整洁，塑造高品位的城市形象，在户外广告设置审批时，必须同时上报规格、材质、造型、照明方式和现场效果图等资料。

3、要坚持减量化原则。一是取消新西街、正北街、上东街、下东街、上南街、下南街、喜洋洋广场、酪香路、银杏路、解放街等街道的灯杆广告180个；二是取消除学校周围，车站、广场等公共区域外的公用电话亭，对保留区域内的电话亭及时整改维护，确保干净整洁和正常使用；三是取消迎宾广场、佳琪广场、喜洋洋广场内的各类灯箱（临街的除外）导视牌等16个；四是取缔城市出入口影响城市形象的面积不足80㎡的单立柱和面积大于200㎡的钢结构和墙体广告牌；五是规划中未建成的城市新区，户外广告另行规划。

4、要合理控制密度。同类型的广告设施，设置间隔必须合理，如西干道跨街广告牌的设置间隔不应低于1000米，单立柱的间隔不应低于300—500米，城区主要街道灯箱设置间隔不应低于30—50米。

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5、要坚持安全优先的原则。为确保公共交通秩序、维护公共安全，户外广告牌应参照国家有关技术标准设计制作。超过30米宽的街道不得使用全跨景观龙门架，许设置的户外广告牌面下沿离地不得低于4.5米，以确保货车通行。总高低于10米的灯杆禁止设置户外广告，许可设置灯杆广告下沿离地不得低于4.5米。十字路口10米内不得设置灯箱广告，公交站亭顶棚外沿在人行道堡坎20cm以内，确保行人和行车安全。大型广告牌由有资质的单位施工，完工时，组织相关单位监理验收。户外广告设施应由发布单位定期保养维护。

6、要坚持户外广告有偿使用原则。要创新城市户外广告的监督管理机制，引进民间机构参与户外广告的规划和管理，以有偿使用代替免费使用，调动民间资金参与城市管理的积极性。

三、特许经营实施范围、类型、期限

（一）特许经营实施范围

县城规划区内的道路、广场、绿地、车站、路牌、灯杆、指示牌、立交桥、建筑预留地等独立于房屋建筑物外的公共场所和公共设施，城市出入口的道路两侧、独立于房屋建筑物外的空间。县城规划区具体包括：三射公路与国道S101线围合的梓锦新城片区、潼川老城片区、工业集中区、东塔镇；马望路周边区域的北坝片区、新德片区、柳林坝片区、凤凰山城市森林公园规划片区等范围；成德南高速公路出口至三射路口、马家桥、马望路至绵遂高速出口、拟建火车站片区等城市街区、重要节点等。

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（二）广告设置类型

户外广告特许经营的广告类型主要包括：路牌广告、灯杆广告、街道灯箱广告、大型精美落地广告、大型立柱广告、公交站台广告、立交桥附属广告、景观龙门架、全彩电子显示屏、嵌入式LED条形显示屏、落地导视牌等与城市环境相协调的各类户外广告设施。不包含流动广告、充气广告，电视，车内视频等多媒体广告。

（三）特许经营期限

鉴于建设投资数额较大，建设周期长，城市形象提升和日常管理维护成本高，回收投资周期长，期满后完整移交等具体情况，县城户外广告特许经营期限为10年，即从2011年5月1日到2021年4月30日止。

四、户外广告BOT项目的实施内容及步骤

户外广告BOT项目中标单位—成都财富资产控股集团股份有限公司（以下简称成都财富集团），要将BOT范围内的所有户外广告进行整体规划，坚持高标准建设的原则，由其项目公司—绵阳主岛广告传播有限责任公司（已核名，以下简称“项目公司”）垫资10万元，在全国范围内公开招标比选先进时尚的设计方案，报经县政府审定同意后，办理相关行政许可手续，在约定期限内组织实施。具体的实施内容及步骤如下：

（一）户外设施的建设数量及投资总额

1、投资建设数量。根据减量化、优美化原则，结合三台县人民政府办公室《关于印发〈县城规划区户外广告设置BOT项目招

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