浅谈去产能形势下煤矿企业人力资源管理工作

浅谈去产能形势下煤矿企业人力资源管理工作

作者：李晓红

来源：《办公室业务（上半月）》 2018年第5期

【摘要】本文以去产能背景下的煤炭企业作为研究对象，描述了在去产能、调结构、加速

转型升级的情况下，煤炭企业人力资源管理所面临的压力。如何留住留足必要人员，妥善安置

富余员工，既保证煤矿安全生产、转型发展的需要，又保证矿区和谐稳定，是煤炭企业迫切需

要解决的实际问题。

【关键词】煤矿；去产能；人力资源

在当前形势下，煤炭企业想要生存发展，只有全面改革。去产能、调结构、促转型是煤炭

企业的唯一出路。然而，煤炭行业属劳动密集型产业，从业人员众多，在去产能的大形势下，

必定会有大批职工面临下岗、失业的问题。正确识别这些问题，及时采取妥善、有效的应对措施，对企业管理者来说至关重要。

一、去产能背景下煤炭企业人力资源工作面临的问题

在去产能背景下，在煤矿企业中职工总量富余，但人才结构不合理，关键岗位人员流失严重，技术员工补充困难，矿内职工调动困难，这种人力资源现状不利于企业的长期发展。

（一）辅助岗位人员冗余，职工总量大。目前，一个年产300万吨以上的矿井，员工总数

大多都在3000人左右。但是现代化程度较高的矿井有约1500人就能够满足生产需求。那些人

员较多的矿井单位都在不同程度上存在总体超员、结构性缺员的现象，即机关、生产辅助、后

勤等井上岗位超员，但是采掘机运通等煤矿主体专业技术人员偏少，高级工、技师等一二线熟

练操作人员短缺，业务精熟的经营管理类人员短缺。

（二）专业技术人员不足。虽然煤矿行业从业人员多，但是大多数员工都在从事重体力劳动，真正懂得现代煤矿开采技术的专业人员较少，尤其是“一通三防”人才更是紧缺。近几年，随着煤的价格持续走低，煤矿企业员工的收入也大幅度减少，因此，很多有一定技术水平的员

工都另谋出路，寻找其他的高薪岗位，尤其是熟练掌握煤炭采掘知识和技术、操作技能精湛、

工作经验丰富的技术人才流失严重，这使得煤矿企业中技术人员骤减。

（三）高端及复合型人才匮乏。随着世界经济一体化进程的不断加速，国有大型煤炭集团

必须要参与全球市场竞争，要想在激烈的全球市场竞争中立于不败之地，国际化的管理人才是

必不可少的因素。但是目前煤炭企业的行业性质很难吸引高端复合型人才的加入，煤炭行业国

际化人才尤为稀缺。

二、问题产生的原因

（一）煤炭企业的行业特点是造成冗余人员不断增加的根本因素。煤炭行业“黄金十年”

发展期间，吸引了大量资本涌入，这使得大批的矿井加速建设、投产，煤炭行业“黄金十年”

确实带给人们高工资、高福利，同时也吸引了大批劳动力进入煤炭企业。但是煤炭行业毕竟是

资源型企业，有固定的开采年限和生命周期，随着煤矿资源的逐步枯竭，那些没能成功转型的

企业也就不可避免地产生大量冗余人员。

（二）国家去产能政策的要求是出现冗余人员的必然结果。一方面，去产能势必要求企业

减产、停产、关闭一部分矿井，这会造成煤炭行业实际生产所需的劳动力下降，从而导致人员

富余的问题出现。另一方面，随着国企业改革工作的不断推进整合兼并重组、煤电一体化、煤

炭清洁化利用和深度加工转化等产业结构优化调整，暴露了煤炭企业整体人力资源结构存在的

一些问题，如机构臃肿、岗位重叠等，凸显了人员冗余的历史性问题。

（三）人力资源管理规划不当致使专业技术人员缺乏。首先，多年以来，煤炭行业给人的

印象离不开“苦、累、脏、险”这四个字，这使得很多高学历的专业人才宁愿选择其他行业也

不愿意从事煤炭相关工作。其次，复合型人才的匮乏制约了许多煤炭企业对专业技术人员的培

养和长期规划，为实现短期效益，企业往往轻培养重使用。

三、煤炭行业人才发展的对策

（一）对冗余人员的分流安置是国有煤炭企业去产能中不可回避的问题。一是要制定行之

有效的政策，并以法律形式来防范风险、保障政策顺利落实。二是要保证千亿元专项安置资金

顺利到位，才能妥善分流冗余人员。三是要做好服务保障，政府的优惠政策应该向煤炭企业倾斜，同时发挥政府统筹协调职能，搭建再就业平台，积极推动分流员工自主创业和再就业。

（二）制定具有竞争力的薪酬制度，留住专业技术人才。作为国有煤炭企业，想要留住更

多的优秀人才，在构建员工薪酬制度时，要实行核岗定编，使各类专业技术人才的工资与岗位

职责、工作业绩、实际贡献直接挂钩，逐步形成重实际、重贡献，向优秀人才、重点岗位倾斜

的分配机制，完善人才行业津贴和长期从事煤炭行业荣誉金制度。只有这样，才能让更多的优

秀人才被吸引到煤炭企业中来，从而使企业的人才资源得以有效保障。

（三）加大人才培训力度，构建高质量的人才队伍。建立健全企业培训教育管理机制。结

合煤矿企业生产实际，强化岗位技能培训，坚持理论联系实践，培训和应用相结合，建立科学、完善的培训管理制度。加大资金投入力度，提高人才培训的针对性和实效性。根据生产需要、

岗位需求、职工意愿和实际情况，开展不同层次、不同内容、不同类型的培训。重点做好主要

技术工种尤其是生产一线紧缺的高技能人才的技能培训工作，为构建高质量的人才队伍提供保障。