应急知识——应急救援体系

应急救援体系应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高突发事件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。

一、应急救援体系概述

(一)应急救援体系建设的必要性

应急救援装备缺乏、救援人员素质不高、力量薄弱、应急救援资源分散割据、布局不

;

提

(三)应急救援体系结构

建设应急救援体系的总目标是控制事态发展，保障人员生命、财产安全，保障安全生产。应建设科学、完善的应急救援体系，实施规范有序的标准化运作程序，提高应对突发事件的应急处置能力。

应急救援体系由组织体系、运行机制、保障体系、法规体系四部分构成，如图1所示：

(1)应急救援组织体系是突发事件应急救援体系的基础之一，由应急救援领导决策层、管理协调指挥层、应急救援队伍组成。

(2)应急救援运行机制是应急救援体系的重要保障，应明确并规范应急响应程序，保证应急救援体系运转高效，完成抢救受伤人员、抢修设备、控制危险源等应急救援基本任务。

(3)应急救援保障体系是突发事件应急救援体系的有机组成部分，是体系正常运转的保障，主要包括应急预案保障、应急物资与装备保障、资金保障、通讯保障、技术保障、医疗保障、治安保障、培训和演练保障。

(4)应急救援法规体系是突发事件应急救援体系的法制基础和保障，是企业开展应急救援行动的依据。

二、应急救援组织体系

应急救援组织体系应设计为动态联动组织，通过紧密的纵向和横向联系，形成领导决

（1）企业应按规定建立应急救援队伍，加强对所属应急救援队伍的管理，组织开展应急演练与培训，提高专业理论水平和实战技能。

（2）设立应急专家组，开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络;完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动。

（3）为了迅速、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少事故损失，企业可以与相关专业应急救援队伍签订救援服务协议。

三、应急救援运行机制

涉及应急救援的运行机制众多，主要包括：

四、应急救援保障体系

应急救援保障主要包括：

(一)应急预案保障

企业应遵循科学性、针对性、实效性和可操作性原则编制应急预案。综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应上下衔接，并与当地政府有关部门的应急预案相互衔接。

应加强应急预案演练与培训，及时修订预案内容，确保应急预案的科学性和先进性。

(二)应急物资与装备保障

企业应根据应急工作需要，配备必要的应急物资与装备，并统计本企业物资与装备的

4.消防设备

消防设备包括水罐车、消防车、消火栓、消防水池、灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳等。根据企业的规模，应设置必要的消火栓和消防水池。

5.个人防护物品

个人防护用品包括空气呼吸器、隔热服、消化服、安全帽、绝缘手套、绝缘鞋(靴)、防护服、防护面罩、呼吸保护装置等。

6.医疗物资与装备

医疗物资与装备包括救护车、担架、防护口罩、氧气瓶(枕)、三通吸氧管、氧气呼吸器、外固定夹板、绷带、纱布、手电筒、止血带、缝线、剪刀、体温表、听诊器、简易呼吸球囊、

氧气面罩等。

7.重型设备

装载机、车载升降台、翻卸车、推土机、起重机、叉车、破拆设备、开孔器、挖掘机、大型抢修机械等重型设备能够帮助应急人员完成使用人工或是简易的设备不可能完成的任务，许多重型设备只能由经过特殊培训的人员进行操作。

8.电力供应设备

应根据需要配备应急发电设备、应急电源车、备用变压器、快速组塔装置、电缆对接分配箱、抢修车辆等。

(三)资金保障

鼓励企业对应急技术的开发，建立健全应急指挥平台，不断推出新的应用系统。

通过自建、联合、委托等方式，建立强有力的应急技术保障队伍，完成突发事件应急设备、设施的技术管理和维护。

(六)医疗保障

企业应组建医疗机构或与当地医疗部门签订协议，保证发生突发事件时，医务人员和医疗救治药物、设备设施等能迅速就位。

救援人员应掌握基本的急救措施，如人工呼吸法、胸外心脏按压法等。在现场进行简单救治后，如有需要，应立即将受伤人员送往医院治疗。

(七)治安保障

当突发事件发生时，现场可能出现比较混乱的局面，尤其是重、特大突发事件的发生，不仅会引起企业内部员工的恐慌，而且也会引起企业周边群众的恐慌，现场除了应急救援人员以外，还可能会涌入很多其他人群，如新闻记者、受难人家属等。在这种情况下，应对事故区域依法采取有效的管制措施，加强对重点地区、重点场所及重要物资和装备的安全保卫，防范和打击各种犯罪活动。禁止与应急救援无关人员进入突发事件现场，维护突发事件现场的社会治安和公共安全。

(八)培训与演练保障

企业应健全应急培训和演练制度，建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的培训和演练工作格局。