政府采购招投标基本知识培训与经验分享

招标公告发布
邀请招标： 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购： 1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
竞争性谈判 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀竞争性谈判方式采购： 1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2、技术复杂或者形式特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4、不能事先计算出价格总额的。
单一来源 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： 1、只能从唯一供应商处采购的； 2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购 ，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
03 流程节点详解
公共资源交易中心 （德州市）
财政局负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政，保 证财政支出，管好用活地方财政资金，促进生产发展和各项事业发展。
是我市负责政府采购管理工作的专职机构，成立于2005年，隶属于德州市 财政局，履行财政部门对政府采购的法定监督和管理职能。
整合设立的市政府直属正处级财政拨款事业单位。
政府采购
采购
是指各级国家机关、事业单 位和团体组织，使用财政性 资金采购依法制定的集中采 购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物、工程和服 务行为。
是指以合同方式有偿取得货 物、工程和服务的行为，包 括购买、租赁、委托、雇佣 等。
货物
是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设 备、产品等。
01
集采目录最低采购限额： 山东省、德州市都会在网站发布，德州市18年度： 市级货物、服务类10万元以下，工程类20万元以下； 县级货物、服务类10万元以下，工程类20万元一下；
年度所有自行采购金额 市级年度不超过150万， 县级年度不超过100万。
县级以下自定，镇街一级通常是单笔3万元限额。
集中采购机构： 指政府采购执行机构。根据我国政府采购法规定，设 区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目 组织集中采购的需要设立集中采购机构。（事业单位 性质）
询价： 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以 依照本法采用询价方式采购。
03 流程节点详解
公开招标
竞争性谈判
最少三家 一次报价 综合评分法
最少三家 一次报价 最低评标价法
竞争性磋商
最少三家（特殊：2） 二次报价 可实质性变动投标内容 综合评分法
招标公告发布
单一来源采购
2 第
部分
招投标简略流程
02 简易流程
该简易流程以各时间节点进行区分
需求产生 及申请
需求公告 发布
无明确 时间限制
招标公告 发布
招标文件自 发布之日提 供（报名） 不少于5个
工作日
现场开标 评标
招标文件自 发布之日到 开标不少于 20个工作 日（澄清修 改不少于
15）
中标公告 发布
中标公告发 布之日起5 个工作日被 退还投标保
government procurement
招投标基本知识与经验分享
认识论
方法论
实践论
THE MAIN CONTENTS
PLEASE ENTER YOUR SUBTITLE HERE
01
基本概念
03
流程节点详解
05
投标文件制作
02
招投标流程
04
招标文件组成
06
经验分享
1 第
部分
基本概念
01 基本概念
社会代理机构： 招投标代理公司，经财政部或者省级财政部门认定资 格的中介性质的采购代理机构。
03 流程节点详解
招标公告发布
是 公开招标
成
失
功
败
不同意 变更采 购方式
是否达到 公开招标
限额
因特殊情况非 公开招标
报同级财 政部门审
批
否 采购人自行选择6钟采购方式
公 开 招 标
邀 请Βιβλιοθήκη Baidu招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争 性 磋 商
询 价
单 一 来 源
同意变 更采购 方式
集采目录最低采购限额： 山东省、德州市都会在网站发布，德州市18年度： 市级货物、服务类10万元以下，工程类20万元以下； 县级货物、服务类10万元以下，工程类20万元一下；
年度所有自行采购金额 市级年度不超过150万， 县级年度不超过100万。
县级以下自定，镇街一级通常是单笔3万元限额。
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争 性 磋 商
询 价
单 一 来 源
03 流程节点详解
招标公告发布
竞争性磋商 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： 1、政府购买服务项目； 2、技术复杂或者性质特殊、不能确定详细规格或者具体要求的； 3、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间数量事先不能确定等原因不能事 先计算出价格总额的； 4、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（2） 5、按照招投标法及其实时条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
缴纳保证金
解析招标公告关键 信息
必须是由投标单位的基本户转出，保证金不得超过项目预算金额的2%（采购法第33条）
直接公示成交公告
03 流程节点详解
招标公告发布
招标公告发布
登录网站报名
报名成功，获取招 标文件
获取保证金账号
www.dzzyjy.gov.cn，“会员登录”，选择主体类型，“网上报名”，报名期限不低于5个工作日 下载招标文件，普通标一致，电子标是特殊文件
多次开标，每次保证金账号会发生变化；系统随机产生，会出现特殊符号“—”
工程
是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、 扩建、装修、拆除、修缮等。
02
服务
是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
03
01 基本概念
《采购法》第十三条
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部 门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
财 政 局（德州市）
政府采购管理办公室 （德州市）
证金
3 第
部分
流程节点详解
03 流程节点详解
采购人需求
是 政府集中采购
是否属于 集中采购
目录
否
部门集中采购
集中采购机构
委委 主托托 管集社 部中会 门采代 统购理 一机机 组构构 织组组
织织
否 是否在最 低采购限
额一下
是
委委 托托 单集社 位中会 自采代 行购理 组机机 织构构 组组 织织
需求公告发布