2023年现代设施农业技术发展政策规划

2023年现代设施农业技术发展政策规划

现代设施农业是指利用新型的生产设备和现代化技术，调控温室、塑料大棚等保护设施内的动植物生长所需的温、光、水、土、气、肥等环境条件，改善动植物生长发育环境，使动植物的生长不受或者很少受自然条件的制约，建立动植物周年连续生产系统，实现高效优质生产。

2023年中央一号文件提出“发展现代设施农业”，并首次将“蔬菜集约化育苗中心”“集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升”写入文件，首次提出“科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业”。中国设施农业面积已占世界总量的88%，量的绝对优势必将转化技术含量的提高，中国设施农业技术引领世界发展的时代已为时不远。

相比大田农业，设施农业克服了传统农业“靠天吃饭”的不确定性，通过现代化的设施和技术，实现了农业生产的机械化、自动化和智能化，一定程度上突破了传统农业对耕地和水资源的高度依赖，成为缓解粮菜争地矛盾的关键抓手。

中国是名副其实的设施农业大国。在布局上，中国已逐步形成了黄淮海及环渤海、长江中下游、西北、东北、华南地区5大设施蔬菜优势产区，江苏、山东、辽宁、河北是中国4个设施农业大省。目前，全国设施农业面积约4000多万亩，占世界设施农业总面积的80%以上，其中八成以上种植蔬菜。黄瓜、番茄、辣椒等30多种蔬菜在设施农业帮助下摆脱了“靠天吃饭”。近年来，设施蔬菜与广西、云南等“南菜北运”基地相互配合，加上多级批发市场、电子商务、冷链物流的发展，让新鲜蔬菜更加触手可及。

设施农业的发展，不仅有效解决了国人吃菜问题，还使蔬菜成为中国所有大类农产品中最具国际竞争力的品种。目前中国是世界上最大的蔬菜生产国，产量占全球50%以上，中国人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年贸易顺差超百亿美元，连续多年是中国农产品出口大头。

眼下，春季育苗和播种正在有序推进。北京市顺义区13家集约化育苗场培育工作进入一年中最忙碌的时候，可为春耕提供超3000万株优质种苗。江苏省南京市溧水区华成蔬菜专业合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠绿的幼苗整齐排布，全市建成集约化育苗中心5个，为蔬菜产业高质量发展提供优质种苗。设施农业，已成为中国蔬菜种植的关键一环。

中国设施农业面积占世界80%以上

近年来，在多地党委政府的高度重视下，设施农业技术日益成熟，戈壁、沙漠地区设施农业发展突飞猛进，在为当地提供重要农产品、提高农民收入、加快农业现代化转型、促进乡村振兴等方面发挥了重要作用。

数据显示，我国设施农业面积达4270多万亩，占世界设施农业总面积的80%以上。立足我国人多地少的资源禀赋，利用戈壁、荒漠等非耕地发展设施农业，既能避免与粮争地，从空间上挖掘食物供给潜力;又能在一定程度上突破农业生产的自然条件限制，有效保障农产品全年供应。

尽管前景可期，但也须清晰认识到在戈壁、沙漠地区发展设施农业面临的瓶颈：一是生态制约。戈壁、沙漠地区生态环境脆弱，处理好生态保护和设施农业发展关系至关重要。特别是戈壁、沙漠水资源短缺，如何在保护生态和深度节水的前提下，在西北寒旱地区和戈壁地区利用非耕地发展设施农业，需要更为科学的政策设计和更为坚实的科技支撑。二是资金短缺。戈壁、沙漠设施农业发展需要大量资金投入。需要看到，设施农业资本回收周期相对较长，对社会资本吸引力相对较弱，改善装备、提升机械化水平等均需要资金投入，资金短缺难题将制约设施农业提档升级。三是人才缺位。设施农业的发展壮大离不开熟悉技术、善于经营的专业化人才，相关人才的缺位将使设施农业发展受限。四是结构欠优。戈壁、沙漠设施农业种植结构相对单一，一些地区产品趋同化严重，特色不突出，品牌不响亮，导致产品竞争压力大。为了促进戈壁、沙漠地区设施农业健康持续发展，需要精准施策，切实下功夫。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国设施农业行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业农村发展。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原

因，“三农”仍然是经济高质量发展一个薄弱环节，农业农村仍然是我国现代化建设的短板。同新型工业化、信息化、城镇化相比，农业农村现代化明显滞后。这是党中央强调全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，加快推进新时代农业农村现代化的重要原因。习近平总书记的重要讲话为做好当前及今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循，为加快推进农业农村现代化指明了方向。

农业农村现代化是建设农业强国的必要条件。全面建设社会主义现代化国家，农业是基础、是支撑，更体现强国建设的速度、质量和成色。只有加快建设农业强国，才能更好满足人民群众丰富多样的粮食和重要农产品需求以及对乡村文化和绿水青山生态的物质和精神需求。习近平总书记强调：“强国必先强农，农强方能国强。”纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑。加快建设农业强国，意味着农业发展方式的创新、农业发展进程的提速。推进新时代农业农村现代化，不能照搬国外现代化模式，而是要体现中国特色，立足我国国情，依靠自己力量端牢中国饭碗，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。加快建设农业强国，抢抓新一轮科技革命有利时机，不断缩小在核心种源、关键装备等领域的差距，加快实现高水平农业科技自立自强，推动我国农业产业延链、补链、壮链、强链，向价值链中高端迈进。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用新发展理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业农村现代化道路。

农业农村现代化是粮食与重要农产品稳定安全供给、满足人民美好生活需要的保障。我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是头等大事。在要素成本趋涨、土地资源有限的情况下，只有通过农业农村现代化不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，才能有效保障粮食和重要农产品稳定安全供给。通过设施装备的现代化和现代科技的应用，在现有资源条件下提高农业综合生产能力和农业防灾减灾能力，从而增强粮食和重要农产品供给能力、供给韧性。在加强耕地保护和用途管控、严守18亿亩耕地红线的基础上，通过高标准农田和水利设施等建设，实现农业设施条件现代化。通过发展大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等，推动机械装备和农艺技术的现代化。通过深入实施种业振兴行动加快优良品种的研发和应用。通过现代科技，特别是颠覆性农业技术的发展与应用，扩展农业发展空间。主要基于作物品种、土壤改良技术、精准调控灌溉等技术的创新和应用，使得资源、区位等自然条件对农业生产的约束放松，盐碱地区、干旱半干旱地区、北部高寒低积温地区、都市地区等非传统种植空间的农业发展潜力都得到进一步发挥。在效率提升的基础上，