高尔夫球场用地问题法律探析(道可特)
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题正方观点，应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场建设需要大量的土地资源，而这些土地资源本可以用于农田或者森林等更加有益于环境和人类生存的用途。
据统计，一个标准的高尔夫球场需要约150英亩的土地，这对于土地资源的浪费是不可忽视的。
正如著名环保主义者约翰·穆尔曾经说过，“我们并不是继承了土地，而是借用它从我们的子孙。
”我们有责任保护土地资源，而不是将其用于无谓的高尔夫球场建设。
其次，高尔夫球场建设对环境造成了不可忽视的影响。
建设过程中需要大量的水资源用于草坪的灌溉，这对于一些干旱地区来说是一种奢侈。
同时，高尔夫球场的化肥和农药使用也会对周围的环境造成污染。
正如著名环保倡导者格温妮斯·帕尔默所说，“我们并不是将地球从我们的祖先那里借来，而是从我们的子孙那里借来。
”我们应该对环境负责，而不是为了满足一小部分人的娱乐需求而破坏环境。
最后，高尔夫球场的建设往往会导致土地使用权的争夺和土地所有权的不公正。
在一些地区，高尔夫球场的建设会导致当地农民失去他们的土地，而这些农民往往是土地的真正主人。
正如著名社会学家卢梭曾经说过，“土地是由上帝赐予人类的共同财产，而不是少数人的私人领地。
”我们应该尊重土地的所有权，而不是为了一些富人的娱乐需求而剥夺农民的土地。
综上所述，高尔夫球场建设对土地资源的浪费、环境的破坏以及土地所有权的不公正都是不可忽视的问题。
因此，我们应该取消高尔夫球场的建设，而将土地资源用于更加有益于环境和人类生存的用途。
反方观点，不应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场建设可以为当地经济带来巨大的收益。
据统计，高尔夫球场旅游业是一个巨大的产业，可以为当地带来大量的旅游收入和就业机会。
取消高尔夫球场建设将会剥夺当地居民的就业机会，对当地经济造成不可估量的损失。
正如著名经济学家亚当·斯密曾经说过，“个人的利益最终会成为整个社会的利益。
”我们应该考虑到高尔夫球场建设对当地经济的贡献，而不是一味地强调环境保护。
高尔夫俱乐部的高尔夫球场管理法律规定心得体会
高尔夫俱乐部的高尔夫球场管理法律规定心得体会高尔夫球作为一种受欢迎的运动，拥有着广泛的爱好者群体。
为了保证球场管理的有序和合规运营，高尔夫俱乐部需要遵守和执行相关的法律规定。
本文将从法律层面来探讨高尔夫球场管理的一些法律规定，并分享一些心得体会。
一、土地使用权与设施管理高尔夫球场通常需要占用大面积土地，并建设相应的设施。
然而，土地使用权的获取和管理涉及到一系列法律程序。
首先，高尔夫球场必须依法获得土地使用权，并与地方政府签订合法的土地租赁或购买合同。
在设施管理方面，高尔夫俱乐部应确保球场和相关设施的安全，定期进行检修和维护，并确保符合建设和环保规定。
二、环境保护与生态平衡高尔夫球场建设所占用的土地通常会对周边的自然环境产生一定影响。
因此，高尔夫俱乐部应制定合理的生态保护计划，确保植被的保护和恢复，合理利用水资源，并避免对土壤和水源造成污染。
同时，高尔夫球场还应遵守相关环保法律法规，如噪音、废弃物和化学品处理等方面的规定。
三、会员权益保护高尔夫俱乐部的会员是其稳定发展的重要组成部分，保护会员的合法权益是俱乐部管理的责任所在。
针对会员权益，高尔夫俱乐部应建立健全的管理制度和规章制度，并明确会员权益的保护措施。
例如，确保会员拥有合理的使用时间和场地，保护会员的个人信息安全，以及公正对待会员的投诉和纠纷解决等方面。
四、安全管理与责任承担高尔夫球场作为一个面向公众的运动场所，安全管理是至关重要的。
俱乐部应制定和实施安全管理制度，确保球场环境的安全和秩序。
在球场使用过程中，俱乐部也应加强对球员的安全意识教育，防范事故的发生，并合理规划和设置球场标识和警示牌。
同时，高尔夫俱乐部还需要明确相关法律规定下的责任承担，确保球场管理者和球员都能够充分了解自己的权益和责任。
通过对高尔夫球场管理法律规定的了解和实践，我深刻认识到合规经营的重要性。
在实践中，高尔夫俱乐部要与专业的法律机构保持密切合作，及时了解和适应法律的变化和调整。
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题正方观点，应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场的建设需要大量的土地资源，这些土地本可以用于农业生产或者自然保护，取消高尔夫球场建设可以更好地保护土地资源。
正如美国总统约翰·肯尼迪曾经说过，“土地不属于我们的父母，而是我们的子孙。
”我们有责任保护土地资源，而取消高尔夫球场建设正是这一责任的体现。
其次，高尔夫球场的建设对环境造成了不可忽视的影响。
高尔夫球场需要大量的化肥和农药来维持草坪的质量，这些化学物质对土壤和水资源造成了污染。
同时，高尔夫球场的建设也破坏了原有的生态系统，对当地的植物和动物造成了影响。
因此，取消高尔夫球场建设可以更好地保护环境，符合可持续发展的理念。
最后，高尔夫球场的建设也存在着社会公平的问题。
高尔夫球场通常是高消费的娱乐项目，而且很多高尔夫球场都是私人俱乐部，一般大众很难享受到这一资源。
正如美国作家马克·吐温曾经说过，“高尔夫是一个奢侈的游戏，只有有钱人才能玩得起。
”取消高尔夫球场建设可以让土地资源更好地服务于大众，提高社会公平性。
综上所述，取消高尔夫球场建设是符合土地资源保护、环境保护和社会公平的需要，因此应该取消高尔夫球场的建设。
反方观点，不应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场的建设可以带来经济效益。
高尔夫球场通常会吸引大量的游客和高尔夫爱好者，带动了当地的旅游和餐饮业的发展，为当地经济带来了巨大的收益。
取消高尔夫球场建设将会损失这一经济效益，对当地经济造成不利影响。
其次，高尔夫球场的建设可以提升当地的形象和知名度。
许多著名的高尔夫球场成为了当地的地标和旅游胜地，吸引了大量的游客和投资者。
取消高尔夫球场建设将会损失这一宣传和形象的机会，影响当地的发展和吸引力。
最后，高尔夫球场的建设也可以为当地提供休闲娱乐的场所。
高尔夫运动是一项健康的户外运动，可以促进人们的身体健康和社交活动。
取消高尔夫球场建设将会损失这一休闲娱乐的场所，影响当地居民的生活质量。
是否应该废除高尔夫球场辩论辩题
是否应该废除高尔夫球场辩论辩题正方，应该废除高尔夫球场。
首先，高尔夫球场占用了大量的土地资源，而且维护和管理成本也很高。
根据美国高尔夫协会的数据，一座18洞的高尔夫球场平均需要约150英亩的土地，而且每年的维护成本也在数百万美元。
这些土地和资金可以被用于更有意义的用途，比如建设住房、公园或者农田。
其次，高尔夫球场的环境影响也是一个不容忽视的问题。
高尔夫球场的维护需要大量的化学品，比如杀虫剂、除草剂等，这些化学品对土壤和水源造成了严重的污染。
而且高尔夫球场的大片草坪也对生态系统造成了破坏，影响了当地的生物多样性。
此外，高尔夫球场的社会效益也是有限的。
虽然高尔夫运动可以锻炼身体，但是由于高尔夫运动的门槛较高，很多人无法参与其中。
相比之下，废除高尔夫球场，将土地用于建设更多的公共设施，比如体育场馆、图书馆等，可以让更多的人受益。
综上所述，废除高尔夫球场是符合社会和环境可持续发展的需要的。
反方，不应该废除高尔夫球场。
首先，高尔夫球场是一项古老而且优雅的运动，有着悠久的历史和文化传统。
许多名人都对高尔夫球场赞不绝口，比如美国总统特朗普曾经说过，“高尔夫球场是我最喜欢的地方之一，它让人感到放松和愉悦。
”废除高尔夫球场将意味着剥夺人们享受这项优雅运动的权利。
其次，高尔夫球场也为当地经济带来了不少收益。
根据美国高尔夫协会的数据，高尔夫产业每年为美国经济贡献超过800亿美元，创造了数百万个就业岗位。
废除高尔夫球场将会对当地经济造成不小的冲击。
此外，高尔夫球场也是社交和商务活动的重要场所。
许多商务会议和社交活动都是在高尔夫球场上举行的，这有助于促进人际关系和商业合作。
综上所述，高尔夫球场不应该被废除，它有着悠久的历史和文化传统，为当地经济带来了不少收益，同时也是社交和商务活动的重要场所。
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题正方观点，应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场建设占用了大量的土地资源，这些土地原本可以用于农业生产或者保护自然环境。
据统计，一座标准的高尔夫球场需要约150英亩的土地，这对于城市周边的土地资源来说是一种极大的浪费。
正如美国总统西奥多·罗斯福曾经说过的，“土地是我们生存的基础，我们必须保护好每一寸土地。
”因此，取消高尔夫球场建设是对土地资源的合理利用。
其次，高尔夫球场建设对环境造成了严重的破坏。
为了建设高尔夫球场，需要大量的除草剂、杀虫剂和化肥，这些化学物质会对土壤和地下水造成污染，对周边的生态环境产生负面影响。
同时，高尔夫球场也需要大量的水资源来维持球场的绿化和草坪的生长，这对于一些干旱地区来说是一种奢侈。
正如环保主义者瑞秋·卡森所说，“我们不能无限地掠夺自然资源，否则将会付出沉重的代价。
”因此，取消高尔夫球场建设是对环境保护的必要举措。
最后，高尔夫球场建设对社会资源的分配也存在问题。
高尔夫球场通常是高消费的休闲娱乐场所，只有少部分富裕人群才能够享受到这种服务，而普通民众很难受益于此。
在资源有限的情况下，应当优先满足人民群众的基本需求，而不是为了少数人的娱乐而占用大量的土地和资源。
正如英国哲学家约翰·洛克所说，“公共资源应当为公众所用，而不是为少数人所独占。
”因此，取消高尔夫球场建设是对社会资源分配的合理调整。
综上所述，取消高尔夫球场建设是对土地资源、环境和社会资源的合理利用，是符合可持续发展理念的举措。
反方观点，不应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场建设可以促进地方经济的发展。
高尔夫球场通常会吸引大量的高端客户和游客，他们会在周边地区消费，给当地的酒店、餐饮、旅游等行业带来了巨大的商机。
同时，高尔夫球场也会为当地创造大量的就业机会，提高居民的生活水平。
因此，保留高尔夫球场建设可以促进地方经济的繁荣。
其次，高尔夫球场建设可以提高城市的形象和吸引力。
高尔夫球场项目法律审查
高尔夫球场项目法律审查一．项目交易背景•2000年12月7日，国土资源部向省国土资源厅下发《关于某某高尔夫球场建设项目用地的批复》，同意向某某高尔夫球场建设项目提供国有土地使用权。
•2006年7月13日，市规划局向区规划局下发《规划设计条件通知书》，对区申报的会议中心、五星级酒店、别墅用地开发及配套绿地项目的规划设计条件做出了要求。
•2006年10月10日，市国土局（出让人）与A房地产开发公司（受让人）签订了《市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，确认出让人在市国土局举办的1138.25亩国有土地使用权挂牌出让活动中竞得该地块。
宗地出让面积为1138.25亩（其中：文化娱乐、旅馆业和一类居住项目占地170亩，高尔夫球场占地968.25亩）•2007年11月9日，市委办公室印发《某某高尔夫球场土地使用权回购补偿问题会议纪要》，研究决定收回A房地产开发公司上述高尔夫球场项目土地使用权。
•2008年1月3日，市国土局与目标公司签署《国有土地使用权出让合同》，用途及出让年限为商服、高尔夫球场用地／40年，一类居住用地／70年。
二．高尔夫球场项目合法性审查任务•任务一：合法或违法•任务二：如果违法，法律后果或法律风险具体是什么？•任务三：是否存有补救措施？三．本高尔夫球场项目合法性审查分析1.2004年10月10日的挂牌出让及2008年1月的再次出让，是否受到2000年国土资源部批文的保护？①高尔夫球场项目审批权的演化➢1997之前未有明确的审批规定。
➢1997-2004期间1)《进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发【1997】11号）规定：“严格控制征用耕地出让土地使用权。
禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场、仿古城、游乐宫、高级别墅区等高档房地产开发建设以及兴建各种祠堂、寺庙、教堂。
”2)《关于发布和实施<限制供地项目目录>、<禁止供地项目目录（第一批）的通知》（国土资发【1999】357号）：“高尔夫球场项目为需经国土资源部许可的供地项目”。
高尔夫球场纠纷案例分析
高尔夫球场纠纷案例分析引言：高尔夫球场纠纷是指涉及高尔夫球场用地的争议，通常涉及土地使用权、房屋产权等法律问题。
本案例将详细分析一个关于高尔夫球场的具体纠纷事件，并对其进行法律评价。
案例事实：时间：2006年至2009年2006年，某地政府与一家房地产开发公司达成协议，在该地建设一个豪华高尔夫球场。
根据协议，开发商获得了土地使用权，并承诺在该地区开发高档住宅项目并发展高尔夫运动。
2007年，高尔夫球场修建开始，但在建设过程中遭遇多种问题。
首先，部分居民抱怨球场的噪音和振动扰民，要求开发商采取措施减少对居民的影响。
其次，球场的渗水问题导致部分住宅区地面陷入水浸状态，给居民的居住环境带来了严重困扰。
2008年，球场建设工程暂停，开发商开始与居民协商解决问题。
双方进行了多次谈判，但未能就解决方案达成一致意见。
居民认为开发商在工程设计和施工上存在严重问题，并要求开发商承担责任和赔偿损失。
开发商辩称，他们尽力处理问题，但认为球场建设过程中出现的问题是不可预见的，并且属于自然风险范畴。
2009年，由于双方无法达成一致，居民集体向法院提起诉讼，要求开发商承担赔偿责任。
法律分析：本案涉及的法律问题主要包括土地使用权问题、房屋产权问题以及施工过程中的责任承担。
首先，土地使用权由政府授予开发商，在双方签署的合同中应当明确约定土地使用期限和使用范围。
如果开发商违反了合同约定，超出了使用权限范围，居民可以要求开发商停止违法行为并承担相应损失的责任。
其次，居民的房屋产权应受到法律保护。
如果球场建设过程中导致居民住房的实际使用价值受损，开发商应当承担相应的赔偿责任。
居民可以要求开发商修复受损的住房，或者按照房屋市场评估的价值进行赔偿。
最后，对于施工过程中的问题，开发商需要证明他们采取了合理的预防和应对措施。
如果开发商未能履行其应尽的义务，导致了球场施工过程中发生的问题，他们应当承担相应的责任。
律师点评：鉴于本案事实的复杂性和纠纷的长期性，律师建议双方通过调解或仲裁解决纠纷，以避免进一步加剧矛盾。
高尔夫球场行业中的土地浪费和环境保护措施
高尔夫球场行业中的土地浪费和环境保护措施引言：高尔夫球运动是一项受到全球范围内广泛喜爱的体育活动。
然而，随着高尔夫球场数量的增加，对土地资源的需求也日益增长。
在这一过程中，我们不可避免地面临着土地浪费和对环境的潜在破坏。
本文将探讨高尔夫球场行业中土地浪费问题，并提出相应的环境保护措施。
一、土地浪费问题1. 高尔夫球场建设对土地资源消耗巨大高尔夫球场通常占地面积较大，需要大量平整和弋举花草树木等景观设计，导致对土壤进行剥离和改造。
同时建设过程还需要用到许多线材、水泥、石料等材料，因此会占用大量自然资源。
2. 许多高尔夫球场闲置或低效利用目前全球各地存在许多闲置或低效利用的高尔夫球场。
由于开发商未能合理规划和管理这些设施，导致这些土地被废弃，造成了土地的浪费。
3. 传统维护方式存在问题高尔夫球场需要进行定期维护以保持良好的状态。
然而，传统的维护方式往往使用大量化学草地农药和杀虫剂，这些化学物质污染土壤和地下水资源。
二、环境保护措施1. 合理规划和管理土地利用对于新建的高尔夫球场，合理规划和管理土地利用至关重要。
在选址阶段应考虑到生态环境因素，并确保最小化对自然生态系统的影响。
同时，应加强监管以确保开发商合规建设。
2. 提高高尔夫球场利用率为了减少土地浪费，需要提高现有高尔夫球场的利用率。
政府和开发商可以制定相关政策，鼓励将闲置或低效利用的球场改造为多功能公共空间或其他可持续利用项目。
3. 推广可持续维护方法传统的维护方法给环境带来一定负面影响。
推广可持续维护方法是减少对环境影响的有效措施之一。
例如采用有机肥料替代化学农药，选择抗病性植物品种，减少对水资源的过度使用等。
4. 建立高尔夫球场生态保护项目建立高尔夫球场生态保护项目是对土地浪费问题的有益补充。
通过在球场周围创建自然保护区，促进生物多样性的增加，并采取措施避免污染和破坏原生态系统。
结论：高尔夫球场行业中存在土地浪费和对环境的潜在破坏。
为了解决这些问题，合理规划和管理土地利用、提高球场利用率、推广可持续维护方法以及建立生态保护项目都是有效的环境保护措施。
高尔夫球场建设的国家相关政策法规ppt课件
另据路透社报道，中央政府去年下令拆除五个鲜为人知的发 展商所盖的几座高尔夫球场，首次显示当局开始认真执行自 2004年禁止建造高尔夫球场的决定。
报道称，该禁令的实施主要目的在于保护中国不断缩小的土
地和水资源。中国拥有全世界五分之一的人口，但却只拥有
世界7%的水资源。
另外一个原因是因为高度使用化肥和农药来种植高尔夫球场
在地方层面上，对于高尔夫球场不乏引导性规定，
尤其是在国家层面对于高尔夫（球场）旅游出现
政策上松动之后
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国家发改委取缔66个高尔夫球场
中国2015年3月30日公布了23省市已取缔的66个高尔夫球 场名单。
据新加坡《联合早报》网站3月31日报道，中国国家发展和 改革委员会(简称发改委)网站30日宣布：“各地政府和国务 院有关部门了一批违法违规建设的高 尔夫球场，清理整治工作初见成效。”并列出已经取缔了 66个违建的高尔夫球场名单。
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3
2006年12月12日， 国土资源部和国家发展和改革委员会 联合下发《关于发布实施<限制用地项目目录（2006年本） >和<禁止用地项目目录（2006年本）>的通知》国土资发 〔2006〕296号：高尔夫球场项目被列入禁止用地项目目 录。
2007年4月27日，国土资源部下达2007年全国土地利用计 划通知：禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关 和国有企业事业单位新建培训中心等项目用地。
中国高尔夫发展的瓶颈
——高尔夫球场建设的国家相
关政策法规
禁止/限制性规定 引导性规定
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1
1.禁止/限制性规定
——1993年8月16日，国务院批转国家计委《关于加强固定资产投 资宏观调控具体措施的通知》就规定，对不符合国家产业政策、资 金来源不落实、建设条件不具备、市场前景不明的在建高尔夫球场， 停缓建设，且不宜新建。
高尔夫球场建设的国家相关政策法规
2011年4月11日，国家发展和改革委员会、国土资源部、 国家旅游局等十一个部门发布《关于开展全国高尔夫球场 综合清理整治工作的通知》（下称“发改社会[2011]741号 文”），对于高尔夫球场的规制做出了更具有可操作性的 规定，“所有高尔夫球场一律不得占用耕地、天然林和国 家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出。”“对 于占用耕地面积超过球场总面积50％的球场、在自然保护 区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影 响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关 部门和地方政府要重点督办。”但是，该通知还规定， “对违法违规行为已完全纠正、整治措施全部落实到位的 高尔夫球场，可由发展改革、国土资源、环境保护、林业 等部门为其重新办理相关手续，并从新从高缴纳相关规 费。” 2011年6月1日最新公布的《产业结构调整指导目录(2011 年本)》，将高尔夫球场项目归为限制类项目。根据《国务 院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》 第十八条的规定，对属于限制类的新建项目，禁止投资； 对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采 取措施改造升级。
中国高尔夫发展的瓶颈 ——高尔夫球场建设的国家相
关政策法规
禁止/限制性规定 引导性规定
1.禁止/限制性规定
——1993年8月16日，国务院批转国家计委《关于加强固定资产投 资宏观调控具体措施的通知》就规定，对不符合国家产业政策、资 金来源不落实、建设条件不具备、市场前景不明的在建高尔夫球场， 停缓建设，且不宜新建。 ——1997年5月18日，《中共中央国务院关于进一步加强土地管理 切实保护耕地的通知》中发〔1997〕11号：严格控制征用耕地出让 土地使用权。禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于 高尔夫球场、仿古城、游乐宫、高级别墅区等高档房地产开发建设 以及兴建各种祠堂、寺庙、教堂。 ——2003年11月17日，国土资源部《关于进一步采取措施落实严 格保护耕地制度的通知》（国土资发〔2003〕388号）：对不符合 国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项 目、别墅项目、高尔夫项目，一律不得报批用地。
我国高尔夫球场环境保护与土地政策研究
我国高尔夫球场环境保护与土地政策研究1. 高尔夫球场的兴起与土地的调整在我国经济快速发展的背景下，高尔夫球场作为一种高端休闲娱乐方式逐渐兴起。
然而，随着高尔夫球场的建设不断增加，其对土地资源和环境产生的影响也日益凸显。
为了保护环境和合理利用土地资源，我国相关部门不断调整土地，并加强对高尔夫球场环境保护的研究与监管。
2. 高尔夫球场对土地资源的占用与利用高尔夫球场作为一种大规模绿地建设项目，需要大量土地资源进行建设。
然而，在我国土地资源有限的情况下，高尔夫球场对农田和生态环境造成了一定程度上的影响。
因此，在制定相关时需要考虑如何合理利用有限的土地资源，并确保其对农田和生态环境造成最小化影响。
3. 高尔夫球场建设对生态环境的影响高尔夫球场建设涉及大规模绿化和景观设计，在一定程度上改变了原有生态系统结构和功能。
例如，原本的湿地、湖泊等生态环境被填土、修建高尔夫球场所需的球道和果岭等，导致生态系统的破坏和生物多样性的减少。
因此，高尔夫球场建设需要在环境保护的前提下进行，保护原有生态系统和物种多样性。
4. 高尔夫球场对水资源的需求与管理高尔夫球场对水资源有较高需求，尤其是在干旱地区。
为了满足高尔夫球场对水资源的需求，一些地区采取了抽取地下水或引水灌溉等方式。
然而，这种方式往往导致地下水位下降或引发其他环境问题。
因此，在土地调整中需要加强对高尔夫球场用水管理，并提倡节约用水、循环利用等措施。
5. 高尔夫球场管理与环境保护为了保护高尔夫球场周边生态环境和土壤质量，在建设之前需要进行详细的环境评估，并制定相应管理措施。
例如，在施工阶段要控制土壤侵蚀、合理利用填埋物等；在运营阶段要加强草坪管理、化学物质使用控制等。
同时，高尔夫球场管理者应加强对员工的环境保护意识培养，提高管理水平和环境保护意识。
6. 高尔夫球场的可持续发展与土地高尔夫球场的可持续发展是土地调整的重要目标之一。
为了实现可持续发展，需要制定相关和标准，推动高尔夫球场建设和管理与环境保护相协调。
高尔夫球场用地
目前拿地主要是通过三种方式：第一是招拍挂；第二是收购方式，包括收购项目公司，或者直接并购土地；第三种是在一级市场跟政府合作开发。
截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场。
2004年，国务院办公厅发文正式叫停了新高尔夫球场建设。
2004年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场170家。
也就是说，禁令之后全国又建了400多家。
政策擦边球如何打据记者了解，早在2003年国家就开始限制高尔夫球这个行业的发展。
2004年1月，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，指出，一些地方高尔夫球场建设过多过滥，占用大量土地；有的违反规定非法征占农民集体土地，擅自占用耕地，严重损害了国家和农民利益；有的借建高尔夫球场名义，变相搞房地产开发。
2006年12月，高尔夫球场项目正式被列入《禁止用地项目目录》。
此后数年间，包括国家发改委、国土资源部在内的多个部委相继以“保护耕地”为由颁布近10项通知、要求等文件将高尔夫项目列入“禁批”之列。
高尔夫球场很多都是以“体育公园”、“小球训练基地”、“高尔夫练习场”等名义报批，从而实现暗渡陈仓。
高尔夫项目占地动辄好几千亩，而根据《土地管理法》，征用土地的总面积超过70公顷(1050亩)的必须报国务院审批。
那么，这些土地又是如何取得的呢？一般来说，是先占地，然后再逐渐分块报批。
“比如说500亩的土地，就499亩一批，尽量规避国家的审批。
”但据记者查证，早在2003年国土资源部就叫停了别墅类土地的供应。
当年2月18日，国土资源部发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》，其中第四条规定“(今后5年内)停止别墅类用地供应。
”此后，上至国务院总理温家宝下至国土资源部高级官员又多次强调，坚决控制建设占地规模，加强耕地特别是基本农田的保护，禁止擅自将农用地转为建设用地，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场等项目用地。
公园里可以拿出一部分土地建别墅，美其名曰建配套。
高尔夫球场会籍法律问题分析
高尔夫球场会籍法律问题分析作者：白异敏来源：《法制与社会》2019年第11期摘要高尔夫球场的法律地位、高尔夫会籍的合同意义与判断。
我国现行法律制度中关于高尔夫用地的规定，行政主管部门对于高尔夫球场的管理规定及政策变化。
因球场被取缔、退出、撤销等引发的高尔夫会籍纠纷，依合同法的相关原理为解决纠纷的基础。
关键词高尔夫球场会籍作者简介：白异敏，山东亚和太（黄岛）律师事务所。
中图分类号：D920.5 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;文献标识码：A ;;;;;;;;;;;; ;;;;;;;;;;;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.04.189一、高尔夫行业的现实状态及政策层面的影响因素（一）基于环境治理、反腐败等需要，国家在政策层面实施了严管的治理与监督随着2017年1月国家发展改革委将全国高尔夫球场的清理整治结果的公布，按照党中央和国务院的部署，国务院有关部门和地方政府经过认真落实各项清理整顿措施，并对清理整顿结果所做的全面核查，对于高尔夫球场的取缔、退出、撤销、整改等清理整治任务基本落实到位。
根据已经向社会公开的数字，全国共有111家取缔类球场被责令取缔并停止经营行为，18家退出类球场被责令退出，47家撤销类球场被责令撤销，507家整改类球场被要求整改。
同时，有关机关表示，今后一律不予批准新建球场，严格规范管理运营球场，依法监控球场环保、节水、取水等行为。
一批官员因与高尔夫球场的审批及管理方面的问题而被追究责任，也有部分国家机关或国企事业单位领导因消费高尔夫活动而被问责。
（二）高尔夫球场的经营对象及经营成本都出现变化，导致整个行业的发展陷入停顿甚至倒退的局面由于国家对于公务支出的严格管理，国内曾经作为高尔夫球场消费主要群体的公务消费基本上全部消失。
所有的球场已经转变为将国内私人消费群体及境外消费者为核心消费服务对象的经营模式。
是否应该全面禁止高尔夫球场
是否应该全面禁止高尔夫球场高尔夫球运动作为一项具有悠久历史和广泛受众群体的运动，一直备受争议。
近年来，关于是否应该全面禁止高尔夫球场的声音日益增加。
一方认为高尔夫球场占用大量土地资源，对环境造成了不可逆的破坏，应该全面禁止；而另一方则主张保护高尔夫球场这一传统运动，并强调其对经济和休闲旅游的重要性。
本文将就是否应该全面禁止高尔夫球场展开探讨，并提出自己的观点。
首先，支持全面禁止高尔夫球场的人士主要侧重于环境破坏方面的论据。
他们声称高尔夫球场所占用的大量土地资源本可以用来种植粮食或保护自然生态。
特别是在城市快速发展的过程中，土地日益稀缺，大规模建设高尔夫球场显得更加不合理和浪费。
此外，高尔夫球场对水资源的需求也颇多，维护球场通常需要大量的水苗、灌溉和污水处理设施，这将给当地水资源带来压力，甚至导致水资源短缺。
因此，他们认为全面禁止高尔夫球场是为了保护环境和合理利用土地资源的必然选择。
然而，反对全面禁止高尔夫球场的观点也不容忽视。
首先，高尔夫球场作为一项传统运动，有着悠久的历史和文化价值。
全面禁止高尔夫球场将导致这一运动的消失，不仅损失了运动项目本身，还可能对相关产业链和就业岗位产生严重影响。
其次，高尔夫球场对经济发展和旅游业的拉动作用不容忽视。
许多国家和地区将高尔夫球场作为重要的旅游资源，吸引了大量的游客和商业投资。
禁止高尔夫球场将严重损害相关地区的经济利益和就业机会。
在这种背景下，提出了一种妥协的解决方案，即加强高尔夫球场的可持续发展和环境保护。
这一方案主张通过加强管理来减少环境破坏，并推行低碳和生态友好的建设模式。
例如，可以在设计和建设高尔夫球场时融入环保理念，采用水资源节约技术和可再生能源供电，减少对环境的负面影响。
此外，可以制定相关政策和法规，加强对高尔夫球场的监管，限制其对土地的使用和水资源的消耗。
通过这些措施，高尔夫球场可在更可持续的基础上发展，并与环境保护相协调。
综上所述，是否应该全面禁止高尔夫球场是一个复杂的问题，需综合考虑多个因素。
是否应该取消高尔夫球场辩论辩题
是否应该取消高尔夫球场辩论辩题正方观点，应该取消高尔夫球场。
首先，高尔夫球场占用了大量的土地资源，这些土地本可以用于种植粮食或者建设住房等更加紧缺的资源。
根据《中国土地利用总体规划》，土地资源是有限的，应该优先满足人民的基本需求。
因此，取消高尔夫球场是符合国家土地利用政策的。
其次，高尔夫球场的建设和维护对环境造成了一定的破坏。
例如，高尔夫球场的草坪需要大量的水资源进行浇灌，这对于水资源的浪费是不可取的。
同时，高尔夫球场的化肥和农药使用也会对周边的生态环境造成污染。
因此，取消高尔夫球场是有利于保护环境的。
最后，高尔夫球场的存在也存在一定的社会问题。
由于高尔夫球是一项高消费的运动，其俱乐部会员多为富裕阶层，这容易导致贫富差距的加剧。
同时，高尔夫球场也会带来一定的社会安全隐患，例如球场周边可能会出现一些不法分子聚集的问题。
因此，取消高尔夫球场也是有利于社会稳定的。
反方观点，不应该取消高尔夫球场。
首先，高尔夫球场作为一项体育设施，对于人们的身体健康和精神放松都有一定的积极作用。
高尔夫运动需要大片的绿地和清新的空气，这对于城市居民来说是一种难得的休闲方式。
正如美国总统克林顿曾经说过的，“高尔夫是一项伟大的运动，它能够让人们在自然中放松身心，享受生活。
”。
其次，高尔夫球场也为当地经济发展做出了一定的贡献。
高尔夫球场的建设和维护需要大量的人力和物力投入，这为当地创造了就业机会。
同时，高尔夫球场也会吸引一定数量的游客，为当地的旅游业带来了一定的收入。
因此，取消高尔夫球场也会影响当地的经济发展。
最后，高尔夫球场的存在也有助于提升城市的形象和吸引外来投资。
许多国际大城市都以其高尔夫球场而著称，这成为了这些城市的一张名片。
同时，高尔夫球场也为城市吸引了一批高端人群，他们对于城市的投资和消费也会起到一定的推动作用。
因此，取消高尔夫球场也会影响城市的形象和发展。
综上所述，取消高尔夫球场是有其一定的合理性，但也需要权衡各方利益。
是否应该废除高尔夫球场辩论辩题
是否应该废除高尔夫球场辩论辩题正方观点，应该废除高尔夫球场。
首先，高尔夫球场占用了大量的土地资源，这些土地本可以用于发展更加有利于社会发展的项目，比如建设住房、学校、医疗设施等。
据统计，全球每年有数百万亩土地被用于高尔夫球场，这对于土地资源的浪费是不可容忍的。
其次，高尔夫球场的维护和管理需要大量的水资源和化学药剂，这对于环境造成了巨大的负担。
在许多地区，由于高尔夫球场的存在，导致了水资源的过度消耗，甚至引发了水资源紧缺的问题。
而且，为了维护球场的草坪，需要使用大量的化学药剂，这对于土壤和水质造成了污染。
此外，高尔夫球场的建设和运营需要大量的资金投入，而且通常只能供少数富裕人群享用。
这导致了资源的不公平分配，而且也浪费了社会资源。
反方观点，不应该废除高尔夫球场。
首先，高尔夫球场是一项古老而优雅的运动项目，它有着悠久的历史和丰富的文化内涵。
废除高尔夫球场将意味着失去了一项重要的体育文化遗产。
其次，高尔夫球场是一项能够促进人们身心健康的运动项目。
高尔夫运动需要运动员在广阔的绿茵场地上进行，这对于释放压力、放松心情有着极大的帮助。
而且，高尔夫运动也需要运动员具备一定的技术和策略，这对于培养人们的耐心和智慧也是有益的。
此外，高尔夫球场也是一个重要的社交场所。
许多商务会议和社交活动都会选择在高尔夫球场上进行，这有助于建立人际关系和拓展商业机会。
总的来说，虽然高尔夫球场占用了一定的土地资源并且需要大量的资金投入，但是它所带来的文化、健康和社交价值是不可替代的。
因此，不应该废除高尔夫球场。
名人名句，美国前总统尼克松曾说过，“高尔夫是一种让人沉思的运动，它不仅仅是一项体育运动，更是一种生活方式。
”这句话充分表达了高尔夫球场的独特魅力和价值。
经典案例，2016年里约奥运会高尔夫比赛的举办，吸引了全世界的目光，展现了高尔夫运动的魅力和影响力。
这也证明了高尔夫球场不应该被废除的重要性和价值。
是否应该废除高尔夫球场辩论辩题
是否应该废除高尔夫球场辩论辩题正方观点，应该废除高尔夫球场。
首先，高尔夫球场占用了大量的土地资源，这些土地本来可以用来建设更多的住房、学校或者公共设施，以满足人民的实际需求。
据统计，全球每年有数百万亩的土地被用来建设高尔夫球场，这无疑是对土地资源的极大浪费。
其次，高尔夫球场的维护和管理成本极高。
高尔夫球场需要大量的草坪修剪、球道维护和设施更新，这些都需要大量的人力和物力投入。
而且，高尔夫球场的维护过程中还会产生大量的化学污染，对环境造成破坏。
再者，高尔夫球场的开发和运营往往会对当地的生态环境造成破坏。
例如，一些高尔夫球场的建设会导致当地的水资源枯竭，或者破坏当地的原生植被和动物栖息地。
这对于生态环境的保护是极大的挑战。
最后，高尔夫球场的使用也存在一定的社会问题。
一些高尔夫球场的会员制度和收费标准使得普通人难以享受这项运动，这加剧了社会的阶级分化。
因此，基于以上种种原因，我们认为应该废除高尔夫球场，以便更好地利用土地资源，保护环境，解决社会问题。
反方观点，不应该废除高尔夫球场。
首先，高尔夫球场作为一项传统的体育运动，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。
高尔夫球场是人们放松身心、锻炼体魄的好去处，它不仅是一项运动，更是一种生活方式和社交平台。
其次，高尔夫球场的存在对于当地经济和就业有着积极的促进作用。
高尔夫球场的建设和运营为当地带来了大量的投资和就业机会，促进了当地经济的发展。
再者，高尔夫球场的维护和管理可以推动环保和可持续发展。
一些先进的高尔夫球场管理者采用了环保的草坪管理技术和节能减排的设施，使得高尔夫球场成为了一个生态友好的场所。
最后，高尔夫球场的存在也有利于促进社会交流和文化交融。
高尔夫球场不仅是运动场所，更是人们交流沟通的平台，它有助于促进社会和谐、增进人与人之间的友谊。
因此，基于以上种种原因，我们认为不应该废除高尔夫球场，而是应该进一步推动高尔夫运动的发展，使其更好地融入当代社会。
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题正方观点，应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场建设占用了大量的土地资源，对于城市的土地资源是一种浪费。
随着城市化的进程，土地资源变得越来越宝贵，应该优先考虑用于建设住房、公共设施等更有利于城市发展的项目。
其次，高尔夫球场建设对环境造成了破坏。
大片的草坪需要大量的水资源来维持，而且高尔夫球场使用的化肥和农药也会对周围的土壤和水源造成污染。
这些都是对环境的不负责任行为。
再者，高尔夫球场建设也会对周边社区造成影响。
高尔夫球场通常会吸引一些富裕人群来此居住，导致周边房价上涨，使得原本居住在此的居民无法承受房租。
这种社会不公平现象也是我们不希望看到的。
最后，取消高尔夫球场建设也符合可持续发展的理念。
我们应该更多地考虑未来世代的利益，而不是只顾眼前的利益。
取消高尔夫球场建设可以让这片土地得到更好的利用，为未来留下更多的发展空间。
引用名人名句，英国作家乔治•奥威尔曾说过，“地球不是我们的，我们是地球的。
”这句话告诉我们，我们应该更多地考虑环境和未来世代的利益。
反方观点，不应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场建设可以促进地方经济发展。
高尔夫球场可以吸引一定数量的游客前来打球，消费带动了当地餐饮、住宿等行业的发展，为当地创造了就业机会，促进了经济的繁荣。
其次，高尔夫球场可以提升城市的形象和品位。
高尔夫球场通常会建在风景优美的地方，它们的存在可以增加城市的绿化面积，提升城市的环境品质，吸引更多的人前来居住和旅游。
再者，高尔夫球场也是一种健康的休闲方式。
高尔夫运动被认为是一项有益健康的运动项目，可以锻炼身体、放松心情，有利于人们的身心健康。
最后，取消高尔夫球场建设也可能会导致一些财政问题。
很多高尔夫球场都是由私人投资兴建的，如果取消建设，可能会导致投资者的损失，影响到相关行业的发展。
经典案例，美国加州的蒙特雷半岛上有一座著名的高尔夫球场——“蒙特雷半岛高尔夫俱乐部”，它位于太平洋边上，风景优美，是世界著名的高尔夫胜地之一。
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题
是否应该取消高尔夫球场建设辩论辩题正方观点：作为正方辩手，我认为应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场的建设需要大量的土地资源，这将对环境造成破坏。
据统计，一个标准的高尔夫球场需要约150英亩的土地，而这些土地原本可以用来种植粮食或者建设居住区，对于土地资源的浪费是不可取的。
同时，高尔夫球场的维护也需要大量的水资源，这在一些干旱地区更是不可容忍的浪费。
另外，高尔夫球场的建设和维护也会对周边的生态环境造成破坏，影响野生动植物的生存。
因此，从环境保护的角度来看，应该取消高尔夫球场的建设。
此外，高尔夫球场的建设也存在着社会公平的问题。
高尔夫球是一项高消费的运动，其会员费、球具费用和球场使用费都相当昂贵，这使得普通民众很难享受到这项运动的乐趣。
而且，高尔夫球场的建设往往会占据大量的土地资源，这可能会影响周边居民的生活和环境。
因此，从社会公平的角度来看，应该取消高尔夫球场的建设。
反方观点：作为反方辩手，我认为不应该取消高尔夫球场建设。
首先，高尔夫球场可以提供人们进行休闲娱乐的场所，有利于人们放松身心，增强身体素质。
高尔夫运动可以锻炼人的耐心和毅力，提高人的思维能力和判断能力，对于社会的发展和个人的成长都有积极的意义。
其次，高尔夫球场的建设可以带动当地经济的发展。
高尔夫球场吸引了大量的游客和高尔夫爱好者，为当地的旅游业和餐饮业带来了巨大的收益。
同时，高尔夫球场的建设也可以创造大量的就业机会，有利于促进当地居民的就业和增加收入。
最后，高尔夫球场的建设也可以提升当地的城市形象和吸引投资。
高尔夫球场往往会吸引一些富裕的人群前来居住和投资，为当地的经济和社会发展带来了积极的影响。
综上所述，我认为不应该取消高尔夫球场的建设，因为它对于人们的休闲娱乐、经济发展和城市形象都有积极的意义。
名人名句：“高尔夫球场是人类文明的象征，是人类对自然的尊重和对生活品质的追求。
” ——阿诺德·帕尔默。
经典案例：美国某地因为修建高尔夫球场，导致当地农田和居民的生活受到了严重影响，引发了当地民众的抗议和诉讼。
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道可特解读|我国高尔夫球场用地问题法律探析摘要：高尔夫作为新兴产业，有其推动经济发展和生态治理的一面，然而国内高尔夫球场在用地上存在一定程度的不规范性。
其实自我国高尔夫球场建立以来，国家在土地取得、税制、政策、法令方面均表现出限制发展和不鼓励的态度。
北京市道可特律师事务所公司业务团队试通过相关监管政策对我国高尔夫球场用地问题进行简要分析。
一、“高尔夫球场”定义及发展现状概述（一）“高尔夫球场”的定义“标准高尔夫球场”的概念，由美国GOLF20/20提出，并于2002年3月被PGA（美国职业高尔夫球协会）、USGA（美国高尔夫球协会）等七家相关权威机构通过，“是指任何包括不同的3杆洞、4杆洞和5杆洞的9洞或18洞拥有传统的长度和杆数的球场。
9洞球场总长度至少为2600码，标准杆数不低于33杆;18洞球场的总长度至少为5200码，标准杆数不低于66杆”。
维基百科对高尔夫球场的阐释如下:“高尔夫球场（Golf course）是进行高尔夫球运动时所需的场地。
一个标准的高尔夫球场包括18个洞（Hole）。
有的高尔夫球场仅有9个洞，也有的有27或36个洞。
每个洞都有规定的杆数，称为帕（Par）。
标准杆数为72杆。
球场内有发球台、球道、果岭、长草、沙坑、水池等障碍组成。
此外，有的高尔夫球场还会附带练习场地。
”依据美国GOLF20/20提出的定义：“高尔夫设施包括标准和非标准高尔夫设施。
一个标准高尔夫设施是指拥有至少一个标准高尔夫球场及其配套设施的高尔夫复合体”。
（二）中国高尔夫球场发展现状概述自1984年广东中山建立第一个高尔夫球场，现代高尔夫进入我国已有三十多年的历史。
高尔夫作为新兴产业，有其推动经济发展和生态治理的一面，然而国内高尔夫球场在用地上存在一定程度的不规范性。
其实自我国高尔夫球场的建立，国家在土地取得、税制、政策、法令方面均表现出限制发展和不鼓励的态度。
2004年2月26日，时任国土资源部副部长寿嘉华在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示，在2004年1月之前，经国土资源部共审批了10个高尔夫球场建设项目。
而2004年1月10日《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发[2004]1号文)出台之后，国土资源部再没有审批过一个高尔夫球场建设项目。
2006年12月，国土资源部、国家发改委等部门进一步将高尔夫球场列入禁止用地项目。
二、相关法律法规及政策性规定1993年8月10日，建设部、国家土地管理局、国家工商行政管理局、国家税务总局《关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见》第二条规定：“对已出现滞销的项目和赛马场、高尔夫球场等高消费项目原则上不得立项、不核发规划许可证、不供给土地、不予以贷款。
”1997年5月18日，《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）第二条规定：“严格控制征用耕地出让土地使用权。
禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场、仿古城、游乐宫、高级别墅区等高档房地产开发建设以及兴建各种祠堂、寺庙、教堂。
”2003年11月17日，国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》（国土资发〔2003〕388号）第四条规定：“对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项目、别墅项目、高尔夫项目，一律不得报批用地。
”2004年1月10日，国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》规定：“从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。
在此之前未按规定履行规划、立项、用地和环境影响评价等建设审批手续而擅自开工的高尔夫球场项目一律停止建设，尚未开工的项目一律不许动工建设。
已按规定批准项目建议书和可行性研究报告，尚未办理用地或开工批准手续的高尔夫球场项目，一律暂停办理供地和开工批准手续；对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。
同时全面清理检查已建、在建的高尔夫球场项目，规范已建高尔夫球场的运营。
”2004年10月21日，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）第十八条规定：“继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。
”2005年12月2日，国务院和发改委下发的《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《产业结构调整指导目录(2005年本)》，高尔夫球场项目被列入限制类。
2006年12月12日，国土资源部和国家发展和改革委员会联合下发《关于发布实施<限制用地项目目录（2006年本）>和<禁止用地项目目录（2006年本）>的通知》国土资发〔2006〕296号规定，高尔夫球场项目被列入禁止用地项目目录。
2007年4月27日，国土资源部下达2007年全国土地利用计划通知：“禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企业事业单位新建培训中心等项目用地。
”2009年8月11日，国土资源部下发《关于严格建设用地管理，促进批而未用土地利用的通知》第四条第三款：“严肃查处违反土地管理法律法规新建“小产权房”和高尔夫球场项目用地。
”2009年10月12日，国家发改委办公厅等7部门《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地要再对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。
9洞以上或占地在500亩以上的高尔夫球场，是这次调研的重点内容。
2014年7月前后，国家发改委、国土资源部等中央11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，要求对全国各地高尔夫球场按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理。
2006年3月28日，《北京市国土资源局关于印发北京市2006年度土地供应计划的通知》第三条规定:“禁止高尔夫球场（含练习场）、滑雪场和五环以内汽车配件市场的建设用地供应。
”2014年6月25日，河北省国土资源厅发布《坚决制止和查处违法违规建设高尔夫球场的通知》第二条规定：“凡在国家11部委清理整治以后开工建设的高尔夫球场或高尔夫练习场，要从严处理，坚决予以取缔。
”三、我国高尔夫用地存在的问题分析（一）立项、审批程序不完善如上文所述，我国自高尔夫球场建立以来便对其进行严格的土地供应限制，这一系列政策却反而引导开发商采取一系列不正当措施。
按照常规，高尔夫球场立项建设需要经过以下步骤：然而，根据高尔夫球场立项、用地审批现状及相关数据，却显示出一些不尽人意的情况：1.我国未经立项、用地审批的球场数量占绝大多数，其中用地未经审批球场的数量多于未经立项审批的球场。
2.高尔夫球场立项、用地审批部分混杂，未形成统一的审批系统，甚至存在地方政府越级就高尔夫球场进行用地审批的违法行为。
（二）选址不恰当高尔夫球场虽然被称作是与自然紧密结合的运动，但其修建需要对自然系统进行重整。
高尔夫球场的建设对水土资源的冲击尤为严重，但同时可对绿化植树、改善生态环境发挥一定的积极作用。
不可否认高尔夫球场具有其生态价值，如果将高尔夫球场建设在荒废土地，如地产农田和果园、河滩地、海滩地、荒坡、荒山、荒地、疏林地、废弃鱼塘、臭水沟、垃圾场和城市绿化带这些区域，可以促进这类土地以旧貌换新颜。
然而在我国，高尔夫选址并非完全理性。
根据一些学者对我国高尔夫球场分布现状及发展预测的分析，高尔夫球场的兴建地点将转移至中西部经济较发达城市，如云南和新疆。
作为高原山区的云南和盆地沙漠的新疆，生态系统，尤其水土方面较为脆弱；另外，两省虽有较多土地资源，但其中涉及众多自然保护区和珍惜动物保护区。
高尔夫球场兴建的形势在我国西南地区正不断扩张，甚至有评论家指出“嗜水如命”的高尔夫球场是这些地区旱灾的元凶之一。
（三）发展不平衡中国自然条件千差万别，经济发展和开放程度地区差异、社会各阶层消费能力相差悬殊，社会上对高尔夫运动认识尚有一些偏差，导致项目发展环境上存在阻碍。
国家对高尔夫球场地的规划、审批、建设、管理等缺乏明确的授权，在国家政策和市场驱动的双重作用下，场地建设呈现出管理主体模糊、缺乏政策引导、缺少统一规划的现状，导致场地建设发展不平衡。
同时，目前中国大约有六百家高尔夫球场，其中公众球场只占1.7%，公众球场和私人会所比例严重失调，这与国外公众球场多于私人会所的情况正好相反，大众的参与热情得不到满足。
（四）盲目定位高端（五）中美高尔夫球俱乐部占地面积比较从上图我们可以看出，美国和中国高尔夫俱乐部用地最明显的一个不同是，美国倾向于建设小面积的高尔夫球场，而中国则喜欢中大型高尔夫球场。
球场面积越大，面临的管理成本更高，付出的代价更多。
过多的高投入、定位高端市场高尔夫球场建立，不仅能带来更多高尔夫球场用地方面的问题，诸如占用稀缺土地资源，增加高尔夫球场运营成本，也不利于高尔夫运动在我国的推广和普及。
高端定位的高尔夫球场更多针对会员制球员，要求参与该运动的人员花费大量资金，这必然导致高尔夫运动在我国认同程度和参与率难以提高。
四、高尔夫球场用地相关案例分析【案例】（2015）滁行终字第5号安徽冠景旅游开发有限责任公司与滁州市国土资源局土地行政处罚案2010年3月31日，安徽冠景旅游开发有限责任公司（简称“冠景公司”）与滁州市琅琊山风景区管委会签订《琅琊山旅游区龙尾山国际旅游中心项目合作协议》，约定项目规划的各类用地的具体面积以规划局的修建性详规为准。
随后，冠景公司分别与南谯区施集镇龙蟠村村民委员会签订了《林地租赁协议》、《农村土地承包经营权委托流转合同》、《水面租赁协议》，约定南谯区施集镇龙蟠村村民委员会将部分林地、农户承包地以及村集体所有的水面租赁（或流转）给冠景公司从事生态农业生产经营，冠景公司支付了租金。
冠景公司在没有取得合法用地手续的情况下，擅自在上述租赁（或流转）集体土地上建设仓库，修建道路，建高尔夫草坪，以及为建高尔夫球场、道路平整场地，堆沙，挖塘，合计占用土地面积770.65亩，其中林地121.96亩、耕地363.78亩、建设用地162.36亩、其他用地122.55亩。
2014年6月17日，滁州市国土局经过调查、现场勘查，作出《关于责令停止违法使用土地行为的函》。
2014年7月15日，市国土局认定上述建设用地属非法占用土地，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《安徽省国土资源系统实施行政处罚自由裁量权标准》（皖国土资（2012）135号）第四类第一款、第二款的规定，作出滁国土资罚决字（2014）第4号国土资源行政处罚决定书，决定如下：1、责令退还非法占用770.65亩土地；2、限期拆除在非法占地上新建的仓库、构筑物（道路），恢复土地原状；3、处以冠景公司非法占用耕地363.78亩每平方米20元的罚款，计人民币4850400元；非法占用非耕地403.87亩每平方米10元的罚款，计人民币2712470元；合计人民币7562870元。