惠州市国土资源局大亚湾经济技术开发区分局行政执法职权依据

注：以上内容以具体法律法规规章内容为准。

惠州市城区国有土地使用权分割转让及登记实施办法

惠州市城区国有土地使用权分割转让及登记实施办法 2003-03-03 17:32:56 第一条为了加强惠州市城区国有土地权属管理，进一步规范房地产转让行为，完善土地登记制度，切实保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省城镇房地产权登记条例》、《土地登记规则》等有关法律法规的规定，结合惠州市实际，制定本实施办法。第二条国有土地使用权分割转让及登记是指经依法取得的国有土地使用权的宗地分割转让（同宗分割）或因地上建筑物、附着物所有权分割转让（同楼分割）而涉及的土地使用权分割转让及登记。第三条国有土地使用权分割转让实行许可证制度，按分割后的宗地及地上建筑物、附着物所有权分割单元（套、室）分别颁发《国有土地使用权分割转让许可证》（以下简称《转让许可证》）。第四条《转让许可证》既是准予房地产开发建设单位分割转让土地使用权的凭证，又是购房者申请办理土地使用权登记的凭证，也是被分割宗地原《国有土地使用证》的附件。房地产开发建设单位出售房产之前，《转让许可证》所登记的分割转让面积之和等于被分割宗地原《国有土地使用证》所登记的面积；房产部分售出后，开发建设单位对被分割宗地的土地使用权面积是该宗地现存《转让许可证》所登记的分割面积之和，其所持有该宗地的原《国有土地使用证》所登记的土地面积随之核减。第五条房产出售前，《转让许可证》由房地产开发建设单位持

有，售出后由该房产购买者持有。第六条国有土地使用权分割转让及登记的程序：（一）申请。土地使用者需分割转让其国有土地使用权的，须向市国土资源局提出申请，申请时提交下列资料：1.国有土地使用权分割转让申请书；2.国有土地使用证；3.宗地分割转让方案及地上建筑物、附着物分割方案；4.土地投资开发有关资料或房屋所有权证。（二）调查。市国土资源局对土地使用者提供的本条第一项分割转让方案进行地籍调查，并核定各分割部分的土地使用权面积。（三）审核、批准。市国土资源局根据申请资料和调查结果进行审核，对符合规定的颁发《转让许可证》。（四）土地变更登记。国有土地使用权或地上建筑物、附着物所有权分割转让后，受让方应持《转让许可证》、购房合同等申请办理土地使用权变更登记手续。（五）颁发《国有土地使用证》。第七条对商品房屋的转让涉及土地使用权分割转让和土地使用权变更登记的，按如下程序办理：（一）申请。商品房开发建设项目竣工后，开发建设单位须向市国土资源局申请建设项目竣工的用地验收，并同时申办《转让许可证》。申请时须提交下列资料：1.国有土地使用权分割转让申请书；2.《国有土地使用证》及缴交地价款凭据；3.竣工房屋的用途、面积和分割转让方案及各分割单元的面积； 4.商品房销售许可证及《竣工验收合格证》。（二）调查。市国土资源局实地对商品房开发建设项目进行验收，

惠州大亚湾经济技术开发区详细介绍

大亚湾经济技术开发区惠州市大亚湾经济技术开发区于1993年5月经国务院批准成立，面积为9.98平方公里，2006年3月经国务院批准扩大到23.6平方公里。包括经济技术开发区在内的大亚湾规划区于1991年6月由广东省人民政府批准设立，辖陆地面积265平方公里，海域面积1300平方公里。面对百年难遇的发展机遇和奠定百年发展格局的历史重任，经过认真思考、反复推敲，我们提出了突出大亚湾滨海特色的规划布局,力争通过5～10年时间的努力，奠定将大亚湾建设成为惠州城市开发区布局图南部的滨海新区，南中国海北岸的璀璨明珠的坚实基础。具体发展布局如下：（一）东区主要发展石油化学产业。按高起点、高标准规划，努力建设成为一个反映当代最新技术水平的世界级石化工业基地。（二）西区主要发展电子、汽车零部件产业，规划面积约40平方公里。根据区位及产业特点，西区可分为石化大道西段电子信息产业带、西北部东风汽车城、西南部惠深合作开发区、南部汽车电子产业区和东南部汽车零部件生产基地五大片区（带）。（三）港区以惠州港为基础，重点发展港口、物流业，总用地面积为8平方公里。凭借其天然的位置和港口优势，加上香港和记黄埔的参资入股，惠州港将进入崭新的发展时期，推动物流产业快速增长。（四）中心区中心区总用地面积约22平方公里，以行政、金融、商务、居住为发展方向，是打造沿海城区，突出滨海特色的核心区域，也是完善城市功能的重点地区。按照区位可分为北、中、南三个片区。（五）黄金海岸旅游区主要包括霞涌、辣甲岛、三门岛、五洲岛和笔架山五大景区，目标是把大亚湾区

建设成集游览、观光、购物等旅游活动于一体的、接待设施先进、服务水平一流、景色环境优美的区域性旅游胜地。（六）沿海岸线重点规划生活岸线和旅游岸线，挖掘港口岸线和工业岸线的潜力，使之形成一体，共同打造出充分体现惠州沿海城市特色的滨海景观带。 (一)经济发展渐入佳境良好的投资环境，吸引了来自荷兰、美国、英国、日本、新加坡、德国等20多个国家和地区的客商前来投资，其中有世界500强企业12家。2006年，全区实现地区生产总值100.2亿元，增开发区地图长90.3%；实现工业总产值284.56亿元，增长261.7%，工业销售产值273.53亿元，增长253%；惠州港吞吐量1639.2万吨，增长29.9%；国税、地税两税总量76.7亿元，增长32.56%，地方财政一般预算收入4.34亿元，增长35.83%；实际利用外资2.04亿美元，下降47.6%（下降原因是中海壳牌石化联合工厂已基本完成投资。若剔除该因素，同比增长296.4%）；完成外贸出口5.81亿美元，增长47.3%。（二）石化工业区建设快速推进惠州大亚湾石化工业区规划总面积29.8平方公里，已被广东省政府列为五个重点发展的石油化工基地之一。并于2005年4月被中国石油和化工协会授予“中国石油化学工业（大亚湾）园区”牌匾。目前，石化区内已落户项目共28个，总投资额逾730亿元；在谈的石化中下游项目11个，投资额超过80亿元。其中，中海壳牌南海石化联合工厂建成投产；中国海油惠州炼油项目累计完成总进度11.2%，项目总体设计、工艺技术选择和工艺包装设计工作已完成；惠州液化天然气电厂项目1、2号机组已并网发电；华德石化项目已完成一期工程2座10万立方米原油罐及相应配套设施的建设。（三）汽车零部件及电子信息产业形势喜人汽车零部件、电子信息、钢铁等产业形势喜人，主要集中在开发区的西部。目前，

国土资发〔2008〕308号国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知

国土资发〔2008〕308号国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定，部按照《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507－2001）对各地社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素进行了综合评定，依据评定结果调整了部分地区的土地等别。调整后全国各县、市（区）的土地等别详见附件，此次调整中土地等别发生变化的以黑体标注。 2009年1月1日起，《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》统一按调整后的土地等别执行。附件：土地等别国土资源部二00八年十二月三十一日附件土地等别一等：上海：长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区二等：北京：朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区上海：浦东新区三等：广东：广州市（白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区）深圳市（福田区罗湖区南山区盐田区）四等：天津：和平区河东区河西区河北区红桥区南开区河北：石家庄市（长安区桥东区桥西区新华区裕华区）辽宁：大连市（甘井子区沙河口区西岗区中山区）沈阳市（大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区）江苏：常州市（天宁区钟楼区）南京市（白下区鼓楼区建邺区秦淮区下关区玄武区雨花台区）苏州市（沧浪区虎丘区金阊区平江区）无锡市（北塘区滨湖区崇安区南长区）浙江：杭州市（滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区）宁波市（海曙区江东区江北区）福建：福州市（仓山区鼓楼区晋安区台江区）厦门市（海沧区湖里区思明区集美区）山东：济南市（市中区历下区槐荫区天桥区）青岛市（市南区市北区四方区崂山区李沧区）湖北：武汉市（汉阳区洪山区江岸区江汉区硚口区青山区武昌区）湖南：长沙市（芙蓉区开福区天心区雨花区岳麓区）广东：汕头市（金平区龙湖区）珠海市（金湾区香洲区）深圳市宝安区重庆：江北区九龙坡区南岸区沙坪坝区渝中区四川：成都市（成华区锦江区金牛区青羊区武侯区）五等：北京：通州区天津：塘沽区

国土资源行政执法责任追究制度

国土资源行政执法责任追究制度第一条为规范行政权力运行,确保国家法律、法规及规章全面、正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益；明确行政执法责任，促进国土资源管理领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明化和阳光操作，规范、促进本局工作人员严格依法行政，强化行政执法监督，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》等相关法律、法规，结合工作实际，制定本制度。第二条本制度所称的国土资源行政执法是指本局及其工作人员在行使行政管理权中所实施的行政行为。本制度所称国土资源管理行政执法责任（以下简称，行政执法责任），是指本局及其工作人员故意或者过失，在实施国土资源行政管理权过程中违法法律、法规、规章的规定，导致办理事项错误或者显失公正，造成不良影响和严重后果应承担的责任。第三条行政执法责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。法律、法规和规章对行政执法责任追究另有规定的，从其规定。行政执法责任构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。第四条本制度适用于本局及全体工作人员。第五条本局及其工作人员在实施国土资源行政执法过程中有下列行为之一的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的过错责任。（一）擅自设立国土资源管理许可事项，或者对国家、省、市命令取消的国土资源管理许可事项继续实施审批或者变相审批的；（二）对符合法定条件的申请事项不予受理的；（三）不在窗口或者其他办公场所公示依法应当公示的材料的；（四）在受理、审查、决定申请事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（五）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（六）未依法说明不受理的申请事项的理由的；（七）依法应当举行听证而不举行听证的；（八）对不符合法定条件的申请事项准予办理或者超越法定职权作出准予办理决定的；（九）对符合法定条件的申请事项不予办理或者不在法定期限内作出准予办理决定的；（十）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；（十一）截留、挪用、私分或者变相私分实施国土资源管理依法收取的费用的；（十二）办理国土资源管理业务、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；（十三）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；（十四）违反《中华人民共和国行政处罚法》第55条至62条相关规定的情节不构成犯罪及需依法追究刑事责任的；

2019年广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院面向全国公开选调面试真题及解析

2019年广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院面向全国公开选调面试真题及解析第一题：如果你来到我们单位，很长时间不能入额，你怎么做？法官经过报名、考核、考试，成为主审法官，法院内部称叫入额。面对很长时间不能入额这样的事情，我应该心平气和的去看待这件事。具体我将这样做：第一，听从领导安排，了解工作的职责和范围。及时进行反思，查找自身的不足。有针对性的进行理论知识上的充实。第二，制订工作计划，注意和领导及同事进行沟通，向领导汇报工作计划，听领导批评指正。第三，多做少说，善于观察，注意工作方式和方法，依据实际情况调整工作工作思路，不断进步，我想经过自己的一番努力，一定能够实现自己的理想。第二题：当事人对你的判决不满，上访，你怎么办？判决不公造成的上访严重影响社会稳定，人民法院作为维护法

律正义的最后防线，无疑将处于社会矛盾的风口浪尖。化解社会矛盾，正确处理涉讼上访问题，维护政治、社会稳定，促进经济建设顺利健康发展，无疑是人民法院的一项重要职责。首先，审判工作要牢固树立司法为民的思想，要严格履行诉讼风险告知义务，积极宣传法律，让当事人明白打官司是有风险的，以减少和防止当事人因法律知识和风险意识的欠缺而曲解法律和误解法院的审判工作。其次，加强基层基础工作，进一步提升自身的政治素质和业务素质，努力减少因法官素质不高而引发涉诉上访事件。审判工作应主动接受监督，从机制上预防和减少因裁判不公或审判质量问题而引发的上访。再次，坚持疏导教育与依法处理相结合，尊重上访当事人的人格，耐心听取他们反映情况，细致解答当事人所提问题，用说理的方法消除当事人的误解，尽可能避免激化矛盾。最后，坚持实事求是的原则，维护司法权威。对上访人员不能有恐慌感，要坚持实事求是的原则，认真分析，对确属处置不当的要依法纠正，但不能有随意性，不能让上访当事人无理也得三分利。

浅谈惠州大亚湾石化基地区位分析

浅谈惠州大亚湾石化基地区位分析【摘要】：石油化工产业作为惠州一个重要产业部门之一，已经成为了带动惠州经济发展的一个重要环节。本文通过调查分析石化产业分布的区位条件，分析得出惠州大亚湾石化基地能够吸引石油化工相关企业在此落户的区位优势。通过查阅相关资料与调查分析，在惠州影响石化企业落户的区位因子中，市场与交通是其中最主要的两个方面，同时政策也对石化企业的落户有重要影响。综述全文，要更好促进惠州大亚湾石化基地的发展，应该完善交通网，加强对外联系，以扩大经济腹地，从而强化市场优势。同时，政府也应出台优惠政策，加强管理，营造优良创业与市场环境。【关键词】：大亚湾石化基地石化产业企业区位条件 1 引言：随着惠州近十年来的发展，惠州大亚湾石化基地已初具世界规模，已成为广东四大石化基地之一，并且惠州大亚湾石化基地发展前景广阔，有望成为像荷兰鹿特丹那样的世界级石化基地。本文通过查阅相关文献与资料，分析得出在惠州大亚湾石化基地发展的过程中，惠州许多方面的区位条件都发挥着重要的作用。惠州优越的地理位置及良好的自然条件；惠州地处珠三角工业区与毗邻香港的优越市场条件；由京九铁路与广梅汕铁路构成的铁路网、惠盐、深汕、广惠、惠河4条高速公路及一些构成的公路网和惠州港为基地的发展提供的便捷海陆交通；中外石化龙头企业在惠的投资提供的资金支持及众多相关企业在大亚湾的集聚所形成的规模经济效益；惠州政府制定的一系列优惠政策与不断完善的基础设施形成的优良产业环境等。

2 正文：一、研究背景（一）、惠州市地理概况：惠州市位于广东省东南部，珠江三角洲的东北端，南邻南海大亚湾并毗邻香港与深圳，北连河源市，东接汕尾市，西邻东莞市和广州市郊区。惠州市属亚热带季风气候，北回归线从博罗县的杨村和龙门县的南昆山穿越，东江和西枝江横贯市中部。境内北部多山地，中部和沿江地多冲积平原，阳光充足，气候温和，年平均降雨量1700毫米左右，年平均气温22℃左右。广东惠州，地处珠三角，是广东乃至全国的经济快速兴起城市之一。惠州区域优势得天独厚，素有“粤东门户”之称，地处通衢要冲，是衔接粤东和内陆省区并连接港澳台及东南亚的交通枢纽。距香港陆路80多公里，水路47公里，是广东境内除深圳外距离香港最近的中等城市。惠州具有亿吨开发潜力，紧靠国际航线，经批准对外国籍船舶开放的深水良港—惠州港。从港口修筑陈澳铁路与京九铁路接轨，是京九铁路南端便利的出海口[1]。十年前，惠州只是南粤一座小城；2001年以来，惠州依靠毗邻港澳的独特地域优势，以及紧紧把握中国加入WTO带来的一系列机遇，加大产业集群的发展力度。如今，惠州已经形成石化、电子、灯饰、汽车零部件、制鞋、纺织、服装等六大产业集群，其中大亚湾石化基地已经达到世界规模和水平。（二）、石油化学工业简介石油化学工业简称石油化工，石油化学工业是基础性产业，它为农业、能源、交通、机械、电子、纺织、轻工、建筑、建材等工农业和人民日常生活提供配套和服务，在国民经济中占有举足轻重的地位。是化学工业的重要组成部分，在国民经济的发展中有重要作用，是我国的支柱产业部门之一。石油化工指以石油和天然气为原料，生产石油产品和石油化工产品的加工工业。石油产品又称油品，主要包括各种燃料油（汽油、煤油、柴油等）和润滑油以及液化石油气、石油焦

惠州市政府各部门资料

市直属机关工作委员会惠州市行政中心一号楼13楼2808235 市司法局惠州市下埔路22号2167000 市移民办惠州市南坛北路麻喳吓9号2232542 市地税局惠州市河南岸演达一路中段（石湖苑对面）2536009 市城市管理执法局惠州市江北三新南路2-1号2093222 市疾控中心惠州市江北文明一路（交通大厦旁）2873008 市农业局惠州市行政中心四号楼6楼2808831 市总工会惠州市行政中心五号楼8楼2808525 市财政局惠州市江北文华一路16号小区2881699 市人防办惠州市长寿路26号2230200 市委台湾工作办公室（台湾事务局）惠州市江北行政中心五号楼2楼2808907 市食品药品监督管理局惠州市文明一路交通大厦1、8、9楼2818292,2892233 市公路局惠州市惠城区西堤路12号2248888 市劳动和社会保障局惠州市三新北路2789395 市卫生局惠州市江北文明一路疾控大厦10楼2833063 市海洋渔业局惠州市麦岸路2号2275831 市政法委惠州市行政中心一号楼11楼2808055 市归国华侨联合会惠州市江北行政中心五号楼1楼2808735 市工商业联合会惠州市行政中心四号楼1楼2808849 市水利局惠州市江北5号小区2846871 市体育局惠州市江北体育公园综合楼二楼2807407 市各民主党派惠州市江北行政中心四号楼7楼2809775 市残联惠州市江北行政中心四号楼负1楼2808556 惠州市人民政府驻北京联络处北京市丰台区方庄芳群园四区２２号金城中心601＃010-8767197087671810市委组织部惠州市行政中心一号楼10楼2812089 市妇女联合会惠州市江北云山西路6号2808248 市人口计生局惠州市南门横街15号2225444 市委党校（行政学院）惠州市鹅岭南路60号2381988 市爱卫办惠州市云山西路6号市行政中心4号楼2808370 市人大办公室惠州市行政中心四号楼4、5楼2808080

国土资源局行政执法责任制分解

国土资源局行政执法责任制分解县国土资源局2007年行政执法责任制分解办公室 1、综合协调局机关日常工作。 2、负责人大代表、政协委员提（议）案办理。 3、负责文秘、档案、信息、保密及局机关行政后勤工作。 4、承担局机关和下属单位的机构编制、组织人事、劳动工资和专业技术职称申报工作。 5、负责局机关及下属单位纪检监察和行政监察。 6、负责退休干部治理服务工作。 7、组织开展国土资源宣传工作和干部的教育培训。 8、负责国土资源信息系统建设。 9、编制并实施年度财务预算，执行财务会计制度。 10、承担国土资源工作经费及其他资金的治理。 1 1、负责国有资产监督治理。 1 2、指导下属单位财务治理。 1 3、负责本区域内国土资源专项基金、规费征收和治理。 1 4、负责综合统计工作。执法监察大队 1、监督检查国土资源法律、法规和规章的实施及下属国土资源机构的行政执法事情。 2、负责国土资源法律、法规的宣传。 3、依照市国土资源局有关执法监察的职责分工，依法处理国土资源违法案件，并协助市国土资源局开展执法监察工作。 4、指导国土资源分局（所）执法监察业务建设。 5、协调各科室办理有关行政复议、听证、应诉事宜。测绘办公室 1、实行测绘工作的统一监督治理。 2、统一监管测绘市场。 3、测绘质量的监督。 4、测绘成果提供与使用的监管。 5、查处测绘违法行为等。地籍耕保办公室 1、负责土地资源现状调查、动态监测、地籍调查、土地登记及土地统计，指导地籍信息系统的建立、维护及更新。 2、负责建设项目用地事情的复核验收工作。 3、调处土地权属纠纷。 4、负责耕地特别是基本农田爱护工作，承担建设用地补充耕地点案的拟制和呈报。 5、开展土地利用总体规划、基本农田爱护规划、土地整理和标准农田建设规划、土地复垦规划、未利用土地开辟规划等的编制工作。 6、指导乡（镇）土地利用总体规划的编制。 7、承担基本农田划区定界工作。

惠州大亚湾经济技术开发区

惠州大亚湾经济技术开发区规划局退件管理暂行规定第一条为规范我局退件管理工作，制定本规定。第二条本规定所称退件是指局窗口受理的，需暂缓办理或退回服务对象的行政许可申报事项。受理业务所有退件，一律由窗口统一办理。第三条需报请上级主管部门审批或其他部门联审的重大项目，不适用此规定。第四条申请事项依法不需要取得行政许可或其申报材料要件明显不齐的，窗口不予受理。第五条不予受理件的管理：（一）服务对象提出申请后，窗口能够当场认定的，应当场作出不予受理的认定，并即时告知服务对象原由；（二）项目内容较复杂，无法当场认定的，可会同有关股室审议后，报分管领导审批，时限最多不超过3个工作日。第六条有下列情形之一的申请事项，均作退件处理：（一）服务对象自行要求退件的；（二）经窗口审查，服务对象申报材料不齐的；（三）窗口正式受理后，经业务股室审查其申报材料要件不齐的；

（四）经业务股室审查，申报材料不符合法定要求的。第七条退件的管理：（一）符合第六条第一款的，由窗口工作人员出具《惠州大亚湾经济技术开发区规划局退件通知书》（见附件1，以下简称《通知书》），并在退件原因栏注明“服务对象自行要求退件”，连同申报材料一并退回服务对象。（二）符合第六条第二款，但服务对象的申报材料要件齐全的，由窗口工作人员收件，并出具《通知书》，要求在《通知书》补件栏须填写要补交的资料清单，以及一次性告知服务对象需补办的事项和提交补件的具体时限。申请事项的办理时限从服务对象补齐资料之日起计算。（三）符合第六条第三款的，由经办业务股室在《惠州大亚湾经济技术开发区规划局退件呈批表》（见附件2，以下简称《退件呈批表》）退件原因栏注明“申报材料要件不齐”，经分管领导审批后，连同申报材料移交给窗口。再由窗口工作人员依据《退件呈批表》的有关内容，出具《通知书》，并在《通知书》补件栏填写需补交的资料清单。（四）符合第六条第四款的，由经办业务股室在《退件呈批表》退件原因栏注明原因，经分管领导审批后，连同申报材料一并退回窗口。再由窗口工作人员依据《退件呈批表》的有关内容，出具《通知书》。第八条窗口实行退件登记制度，凡属退件的按统一印

国土资源部行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定的实施意见

国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见各省、自治区、直辖市国土资源厅(局)、人民检察院、公安厅(局)，解放军土地管理局、军事检察院，新疆生产建设兵团国土资源局、人民检察院、公安局：为规范国土资源行政主管部门向人民检察院和公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，依法惩处国土资源犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院2001年第310号令)及有关规定，提出以下意见。一、关于移送范围和移送机关 (一)国土资源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法转让、倒卖土地使用权罪(《刑法》第228条)； 2．非法占用农用地罪(《刑法》第342条)； 3．非法采矿罪(《刑法》第343条第一款)； 4．破坏性采矿罪(《刑法》第343条第二款)； 5．非法批准征用、占用土地罪(《刑法》第410条)； 6．非法低价出让国有土地使用权罪(《刑法》第410条)； 7．国家工作人员涉及危害国土资源的贪污贿赂、渎职等其他职务犯罪案件。 (二)县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现有符合最高人民检察院和国土资源部《关于人民检

察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定(暂行)》(高检会[2007]7号)第五条和第六条规定情形，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》(高检发释字[1999]2号)和最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(高检发释字[2006]2号)，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送。县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿或者破坏性采矿等违法事实，涉及的土地或者占用农用地的面积、国土资源财产损失数额、造成国土资源破坏的后果及其他违法情节，达到最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000] 14号)和《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2003]9号)等规定的标准，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。二、关于移送证据 (三)移送涉嫌国土资源犯罪案件，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，由省级国土资源行政主管部门按照国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》(国土资发[2005]175号)出具鉴定结论；需要对耕地破坏程度进行鉴定的，由市(地)级或者省级国土资源行政主管部门出具鉴定结论。

惠州大亚湾经济技术开发区扶持重点产业发展的暂行规定

惠湾…2008?15号关于印发《惠州大亚湾经济技术开发区扶持重点产业发展的暂行规定》的通知澳头、霞涌、西区街道办，区属各单位：《惠州大亚湾经济技术开发区扶持重点产业发展的暂行规定》业经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇八年三月十九日

惠州大亚湾经济技术开发区扶持重点产业发展的暂行规定第一章总则第一条为进一步优化我区产业结构，积极引进符合我区产业发展规划的投资项目，大力扶持区内重点发展的产业，根据《中共惠州市委、惠州市人民政府<关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见>》以及惠州市人民政府《关于加快金融业发展的意见》等相关文件精神，特制定本规定。第二条下列产业为我区予以扶持发展的重点产业：（一）以石化深加工产品、新型材料、专用化学品和精细化工产品为主的石化产业；（二）激光系列产品、机电一体化、精密数控机床系列产品为主的电子信息产业；（三）以汽车整车制造及高端零部件生产为主的汽车产业；（四）以石油化工产品、集装箱和大型散货运输为主的现代港口及仓储物流业；（五）以跨国公司和国内大型企业集团为主体的总部经济、现代服务外包产业以及创意产业; （六）以海岸、海岛、海洋为特色的现代生态旅游业。第三条本规定适用在我区注册经营、登记纳税的独立核算法人机构，无安全生产死亡事故或环境违法事故，当年万元产值综

合能耗达到年度节能目标责任考核要求，合法经营，正常运作的第二条所述产业类企业。第二章扶持内容第四条对以下为科技发展作出贡献的企业予以扶持：（一）本规定实施后新认定的国家级、省级高新技术企业；（二）本规定实施后新认定的国家、省、市级高新技术研发中心或企业技术中心；（三）新获得各类专利的企业，包括获得国内发明专利（含港澳台），以及其它国家或地区授权的专利。第五条对以下为地方财政贡献较大的企业予以扶持：（一）当年对本级财政收入贡献3000万元（含）以上的生产性企业；（二）当年对本级财政收入贡献1000万元（含）以上的服务性企业。第六条对以下在区内设立具有独立法人资格的企业总部予以扶持：（一）在区内新设立具有独立法人资格的企业总部，注册资本1亿元（含）以上的企业；（二）在区内新设立的金融机构总部，或银行营业网点、期货公司、保险公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等各类金融服务机构；第七条对技术含量高、创新能力强，为地方经济、社会、环保做出较大贡献的企业，经区管委会研究批准，可按“一企一策”的原则给予扶持。

惠州市自然资源资产清单管理及

惠州市自然资源资产清单管理及生态资产（GEP）核算制度第一条为贯彻落实党的十九大精神，强化党政领导干部生态环境和资源保护责任，加快推进生态文明建设，根据《生态文明建设目标评价考核办法》等有关规定，结合惠州市实际，制定本制度。第二条本制度适用于惠州市各县（区）自然资源资产清单管理及生态资产（GEP）的核算。第三条对主要自然资源资产实行清单管理，逐年统计；定量核算生态系统的产出和效益，跟踪评估生态系统的变化，反映地区生态文明建设成果及领导干部绿色政绩。第四条自然资源资产清单仅包括土地资源、森林资源、水（湿地）资源、矿产资源、海洋资源及生态环境质量指标（详见附件1）。惠州市生态资产（GEP）核算指标体系仅包括总耕地资源、森林资源、湿地资源、矿产资源和海洋资源的资产价值（详见附件2）。第五条惠州市自然资源资产清单管理及生态资产（GEP）核算工作由市环保局会同市国土资源局、水务局、农业局、林业局、海洋渔业局、统计局负责。生态资产（GEP）具体核算工作可委托第三方机构实施。第六条惠州市自然资源资产清单指标统计期和生态资产（GEP）核算期为每年1月1日至12月31日。附件：1. 惠州市自然资源资产管理清单 2. 惠州市生态资产（GEP）核算指标体系 —1—

附件1 惠州市自然资源资产管理清单县（区）：县（区）长： —2—

附件2 惠州市生态资产（GEP）核算指标体系 —3—

为总耕地保持土壤养分的价值（元/a）；D i为总耕地土壤N、P和K肥的折纯量（t/a）；为总耕地减少泥沙淤积服务价值（元/a）；S e为总耕地土壤保持量（t/a）；r为土壤侵—4—

经济技术开发区与高新技术产业开发区未来发展分析

经济技术开发区与高新技术产业开发区未来发展分析开发区作为一种社会经济现象，一般是指一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。从世界范围来看，开发区一般可以分为自由港（含自由贸易区）、出口加工区、科学工业园区3大类型。20世纪中叶以来，开发区在全球的蓬勃发展及其对社会经济产生的积极影响，越来越受到世人的关注和重视。近20多来年，在改革开放政策和新技术革命浪潮的推动下，中国陆续创建了经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、保税区等不同类型和不同层次的开发区，在现代化建设中发挥着重要的作用，成为全国经济最为活跃的增长点。经济技术开发区和高新技术产业开发区作为中国开发区的两种不同形态，它们交相辉映，在战略目标、发展模式、主体结构、整体功能、宏观政策、管理体制等方面，既有共性，也有异点。本文将以世界开发区的历史演进和现实发展为背景，以经济和产业结构的变革为主线，从整体上对中国两类国家级开发区进行多角度的比较研究，进而提出两类开发区未来创新的总体设想和发展模式。 1 世界开发区的历史演进开发区作为人类从事经济活动的一种区域载体，是随着商品经济的发展，随着国际贸易、科学技术与国际分工的发展，而逐渐形成和发展起来的。从世界范围来看，开发区的历史演进大体上可以划分为孕育、生长、发展3个时期。孕育时期（16世纪以前）开发区最早的历史发端可以追溯到公元前10世纪的腓尼基。为了扩大贸易往来，善于航海和经商的腓尼基人，曾将其南部海港提尔及其北非殖民地迦太基划为特殊商业贸易地区，并为进出该地区的外国商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。这便是世界上开发区最初的萌芽和雏形。生长时期（16～20世纪中叶）从16世纪开始，随着资本主义生产方式在地中海沿岸的悄然兴起，人类经济发展史上出现了以自由港为特征的开发区形态。世界上最早以自由港正式命名的开发区是1547年意大利创建的热那亚湾雷格亨（今里窝那）港。雷格亨自由港的创建，标志着近代意义上的开发区终于在世界诞生。17～18世纪，意大利的威尼斯（1661年）、法国的马赛（1669年）、西班牙的直布罗陀（1705年）等自由港或自由贸易区辟建。

惠州市惠阳区土地储备中心2019年工作总结

惠州市惠阳区土地储备中心2019年工作总结惠州市惠阳区土地储备中心 2019年工作总结 2019年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。一年来，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地34宗，面积155.83万平方米，依法供地17宗，面积93.94万平方米，土地出让收入46473万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。一、主要工作回顾（一）大力开展土地收储工作，保障项目用地需要 1、灵活运用市场机制和法律政策手段多渠道收储土地通过市场机制灵活运用现金收购、挂账收购和充分利用法律政策手段以解除《国有土地使用权出让合同》和认定闲置土地以及移交入库等收回方式收储土地，全年收储土地34宗，总面积1558263平方米，合同金额为195106930元。其中以收购方式收回14宗面积611234平方米，解除合同方式收回11宗面积781713 平方米，移交等其他方式收回9宗面积165316平方米。 2、统筹安排有效组织土地收储工作，保障区大型基建工程、民心工程的用地和推进重点工程建设（1）环城路范围收储土地7宗，面积39500平方米。（2）“两河四岸”范围收储土地5宗，面积65001平方米。（3）国家重点工程夏深铁路项目范围收回提供建设土地37宗，面积约23万平方米。 3、开拓创新探索和实践土地收储新办法，为实施城市规划和旧城改造提供有力保障（1）探索规划方案和土地收储方案结合运作模式。今年，根据区委区政府关于打造石桥新城的工作部署，会同规划、国土、发改等部门按城市总体规划要求，尝试将片区详规方案修编和土地盘整方案制定结合起来运作，这办法既有利于保证规划方案的有效实施，也有利于土地的集约利用整体开发。目前，石桥新城130万平方米土地的详规方案和盘整方案已经政府通过，相关工作在进行中。

惠州介绍

惠州介绍惠州市位于广东省东南部，珠江三角洲东北端，南临南海大亚湾，与深圳、香港毗邻，是中国大陆除深圳市外距离香港最近的城市。惠州市属珠三角经济区，现辖惠州市、惠阳区两区和博罗县、惠东县、龙门县三县，设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。陆地面积1.12万平方公里，占珠三角经济区面积的1/4。海域面积4520平方公里，海岸线长223.6公里，是广东省的海洋大市之一。常住人口321万。市花是勒杜鹃，市鸟：画眉。常见树种：红花紫荆惠州是广东省的历史文化名城，在古代即有“岭南名郡”、“粤东门户”之称，简称鹅城。从唐到近代的一千多年间，有480多位中国名人客寓或履临惠州，其中北宋大文豪苏东坡曾寓居惠州三年，孙中山、周恩来曾在此进行过革命活动，廖仲恺、邓演达、叶挺、曾生等一批民主志士和革命家皆出自惠州。惠州与深圳、香港毗邻。惠州是著名侨乡，祖籍惠州的华侨和港澳台同胞超过80万人。惠州的自然资源尤其是旅游资源非常丰富。全市具有旅游开发潜力的景点有900多处，属景点高密度分布区，并具有资源多样性的特点，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、涧、岛为一体，融自然景观与人文景观于一身，其中被列入国家级、省级风景名胜及自然保护区有6处，拥有“岭南第一山”--罗浮山，“北回归线上的绿洲”--南昆山，“东方夏威夷”--巽寮湾，“苎萝西子”--惠州西湖，还有全国唯一的海龟自然保护区等。早在十年前，惠州已进入中国大中城市“投资硬环境40优”、“综合实力50强”的行列，良好的投资环境为广大投资者所认同。近两年来，惠州把营造良好的投资环境作为深化改革、扩大开放的战略举措，加大了城市建设力度，不断完善城市功能，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”和“国家环保模范城市”称号，使惠州的环境优势更为凸现。目前，惠州已形成由深水港、铁路、高速公路、机场相互配套的现代化立体交通网络。惠州港为国家一级口岸，水路距香港仅47海里，可供建港的深水岸线30多公里，年吞吐量可达1.2亿吨，现已建成2座万吨级通用码头和4座3.5万吨级的原油油气码头，形成年吞吐量1500万吨的规模。京九铁路与广梅汕铁路在惠州交汇，即将建成通车的惠澳（惠州港）铁路与京九、广梅汕铁路接轨，将形成铁路连接港口的大陆桥格局。惠盐、深汕与在建的广惠、惠河4条高速公路贯穿全境。全市公路通车里程7211公里，公路密度65公里/百平方公里。惠州至深圳黄田机场1个小时车程，至广州白云机场只有2.5个小时车程。全市电话普及率73.2部/百人，在境内通过的多条国家一级光缆干线与境内通信网络相连接，构筑起发达的现代信息高速公路网络。市区自来水供水能力40万吨，输变电能力为全国主变容量超200万千伏以上的53个城市之一。改革开放30年来，惠州市坚持“工业立市”的发展战略，坚定不移地走发展外向型经济的道路。培育出TCL、德赛、华阳等一批大型国有（控股）企业集团以及侨兴、富绅等一批民营企业集团。创立了TCL电话机、TCL王牌彩电、TCL手机、富绅衬衫、德赛电池、德赛数码龙音响、侨兴电话、CECT手机等一批工业产品名牌。建立起一批全国性的市场网络。引进了美国通用，日本索尼、松下，韩国三星、LG、荷兰飞利浦、美国可口可乐和中国联想等国内外著名厂商、跨国公司在惠州建立生产和研发基地，逐步构建起以国有（控股）企业集团为主导，多种经济成份一齐上，电子信息制造业为支柱的开放型经济格局。2002年，全市实现国内生产总值525.2亿元，工业总产值1216.3亿元。全市累计实际利用外资超过100亿美元，办起了8000多家外资企业，其中世界500强企业17家。目前，惠州已成为世界最大的电池和镭射光头生产基地，亚洲最大的电话机、电脑主板生产基地，中国最大的电视机、汽车音响、高级电工产品、照相机生产基地之一，成为中国华南地区发展最快、最具活力和最具潜力的城市之一。

惠州环大亚湾新区产业发展专项规划

《惠州环大亚湾新区产业发展专项规划（2014—2030）》公示 2020年建成世界级石化产业基地惠州环大亚湾新区产业发展专项规划公示以发展石油化工、海洋科技、电子信息、装备制造、商贸物流和高端旅游为重点，建成特色现代产业体系；石化产业规模位居全球前列，成为世界级生态型石化产业基地；战略性新兴产业、先进制造业、高端海洋产业比重不断上升，建成珠三角现代化高端制造基地；以滨海旅游和生产性服务业为主导的现代服务业竞争力不断提升，成为珠江口东岸现代服务业功能区和粤港澳滨海休闲度假旅游区。自6月27日惠州环大亚湾新区党工委、管委会揭牌成立以来，环大亚湾新区未来如何发展备受关注。昨日，《惠州环大亚湾新区产业发展专项规划（2014—2030）》公示。

近期→2017年目标稔平国际旅游半岛建设基本完善根据《规划》，到2017年，环大亚湾新区石化产业转型升级步伐加快，世界级生态型石化产业基地初步形成。“稔平国际旅游半岛”建设基本完善，在国内具有较高知名度。引进2～3家大型物流企业，打造一批重点物流园区，惠阳成为环大亚湾新区的现代商贸中心，现代服务业体系基本完善，辐射带动能力显著增强。陆岛资源一体化开发取得成效，海洋经济发展加速。农业四大特色产业规模进一步扩大，“三带四区”的农业发展新格局基本形成。实现工业总产值5200亿元，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达12%，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重达42%，三次产业比例调整为3︰68︰29。中期→2020年实现工业总产值8500亿元根据《规划》，到2020年，现代产业体系完善，现代服务业、战略新兴产业比重显著上升，形成以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主的产业结构，海洋经济规模不断增大，特色农业发展水平明显提升。基本建成世界级石化产业基地和珠三角高端制造基地，粤港澳滨海休闲度假旅游区和珠江口东岸现代服务业功能区的地位基本确立。

惠州市三旧改造实施办法(征求意见稿)

惠州市“三旧”改造实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为促进节约集约用地、推动产业转型升级、加快城市更新、完善城市功能、改善城乡人居环境，根据国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）、广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、广东省人民政府《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、广东省国土资源厅《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》（粤国土资规字〔2018〕3号）等政策文件，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称“三旧”改造是指由人民政府、农村集体经济组织、土地使用权人或其他符合规定的主体，依据相关政策法规，在确定的改造范围内，对旧厂房、旧村庄、旧城镇中的低效存量建设用地进行整治、改善、重建、活化、提升及成片连片开发等活动。本办法适用于本市行政区域范围内的“三旧”改造活动。第三条“三旧”改造工作应遵循“政府引导、规划先行，市场取向、因势利导，公众参与、平等协商，利益共享、多方

共赢，因地制宜、规范运作”的原则。第四条本办法所称改造类型是指旧厂房改造、旧村庄改造及旧城镇改造，具体以拟改造范围内土地的性质、规划情况、国土证、房产证或取得国土权益的有效法律文件所载用途等为认定依据。旧厂房改造是指工矿仓储国有用地改造项目；旧村庄改造是指集体土地改造项目；旧城镇改造是指旧厂房、旧村庄改造以外的国有土地改造项目。第五条本办法所称改造方式包括综合整治、功能改变、局部加建、拆除重建、生态修复和历史文化保护六种。第二章机构与职责第六条市人民政府成立市“三旧”改造工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，领导小组成员由市政府分管副秘书长，市“三旧”改造行政主管部门、市纪委、市监察委、市信访局、市发展和改革局、市经济和信息化局、市公安消防局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市房管局、市环保局、市住房和城乡规划建设局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市审计局、市国资委、市工商局、市法制局、市金融工作局、市公用事业局、市税务局以及惠城区人民政府等单位的负责人组成。市“三旧”改造工作领导小组负责指导、督促、检查各县（区）和成员单位的工作。各

国土资源执法监督规定

国土资源执法监督规定[1] (2017年12月27日国土资源部第4次部务会议通过) 中华人民共和国国土资源部令第79号《国土资源执法监督规定》已经2017年12月27日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。部长姜大明 2018年1月2日第一条为了规范国土资源执法监督行为，依法履行国土资源执法监督职责，切实保护国土资源，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本规定。第二条本规定所称国土资源执法监督，是指县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人和其他组织执行和遵守国土资源法律法规的情况进行监督检查，并对违反国土资源法律法规的行为进行制止和查处的行政执法活动。第三条国土资源执法监督,遵循依法、规范、严格、公正、文明的原则。

第四条县级以上国土资源主管部门应当强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用，也可以通过购买社会服务等方式，发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用，提升执法监督效能。第五条对在执法监督工作中认真履行职责，依法执行公务成绩显著的国土资源主管部门及其执法人员，由上级国土资源主管部门给予通报表扬。第六条县级以上国土资源主管部门依照法律法规规定，履行下列执法监督职责: (一)对执行和遵守国土资源法律法规的情况进行检查; (二)对发现的违反国土资源法律法规的行为进行制止，责令限期改正; (三)对涉嫌违反国土资源法律法规的行为进行调查; (四)对违反国土资源法律法规的行为依法实施行政处罚和行政处理; (五)对违反国土资源法律法规依法应当追究国家工作人员行政纪律责任的，依照有关规定提出行政处分建议; (六)对违反国土资源法律法规涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料;