政府采购 课件
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政府采购法专题课件(PPT33张)
• 竞争性谈判 • 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上 供应商就采购事宜进行谈判的采购方式 特点 • 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥 作用。 • 二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作， 有利于提高工作效率，减少采购成本。 • 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有 利于对民族工业进行保护
• (3)政府集中采购机构的设立条件：
• 设区的市、自治州以上人民政府根据本级 政府采购项目组织集中采购的需要设立集 中采购机构。 • 集中采购机构是非营利事业法人，与行政 机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
• (4)集中采购机构的四项工作要求： • ①采购价格要低于市场采购价格 • 发挥采购规模优势，采用充分使用效益方 面的优越性，体现政府采购在节约财政资 金、提高财政资金竞争的采购方式，获得 规模效益，降低采购成本。
• 五、关于政府采购的有关政策性规定
• 1、政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展政策目标 • 保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展
2、保护国内产业 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和 服务。但有下列情形之一的除外： (一)需要采购的货物、工程或者服务在中国 境内无法获取或者无法以合理的商业条件 获取的； (二)为在中国境外使用而进行采购的； (三)其他法律、行政法规另有规定的。
• 适用范围 • （1）招标后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的； • （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详 细规格或者具体要求的； • （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急 需要的； • （4）不能事先计算出价格总额的。
• 遵循的程序 • 成立谈判小组 由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成， 其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二 • 制定谈判文件 • 明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评 定成交的标准等事项 • 确定邀请参加谈判的供应商名单
第7章 政府采购合同 《政府采购》PPT课件
收结算手续和政府采购合同中确定的付款方式、付款金额，经由政府采购资金专户直接向中标
供应商付款结算的过程。
•
2.采购项目结算应当遵循的基本程序
•
（1）由中标供应商提出结算申请。验收采购合同合格，采购人应在7工作日内向政府采
购监督管理部门报送齐全的申请支付采购资金的相关文件，包括财政部门批复的政府采购计划
第7章 政府采购合同
本章主要介绍作政府采购合同的签订及政府采购项目的验收 和结算。重点掌握政府采购合同的有关内容如政府采购合同 的概念、包含的条款、签订、履行、变更与终止等；理解政 府采购合同验收和结算的要求、程序及这两个环节在实践中 存在的问题和解决方法。
7.1 政府采购合同的签订
7.1.1政府采购合同概述 (1)政府采购合同是指政府采购人或由其委托的采购代理机构与供应商之间设立、
变更、终止政府采购权利义务关系的协议的法律文本, 是政府采购履约和验收 的依据。 有人认为政府采购合同是行政合同，有人认为政府采购合 同是民事合同，有人认为两种合同性质兼而有之，也有人认 为政府采购合同是“政府加商事”合同。
（2）政府采购合同的特点 第一，政府采购合同资金属于财政性资金且政府采购合同的 目的是非营利性的。 第二，政府采购合同的公平性、公开性。 第三，政府采购合同具有很强的政策性和严格的管理要求。
审核以后，开出“内部存款结算单”，将资金从单位转移到采购中心，采购中
心与单位各种执一联，据以登记银行存款辅助账。采购货物经单位验收后，采
购中心开出政府采购付款通知单，会计结算中心据以付款。政府采购中心将采
购货物发票交单位，单位采购人员和负责人签字后，由单位经办员填制结保单
，报送会计结算中心，冲销原预付款，同时记入经费支出、固定资产和固定基
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
《政府采购法》课件
案例分析
案例1：省级政府采购
省级政府采购活动中，注重效率 及合理分配预算，每五年进行一 次全面检查。
案例2：工程采购
工程采购中，重要关键是确保资 金使用合理有效，政府采购人员 应对工程情况有全面的掌握及判 断能力。
案例3：服务采购
服务采购中，政府组织进口医疗 设备，重视维修保养和售后服务 问题。
政府采购的未来发展
政府采购法PPT课件
政府采购法是一个复杂的话题，本课程将提供全面的概述，帮助您了解政府 采购的基本原则和程序。
什么是政府采购
定义
政府采购是指国家机关、国有企事业单位和其他通过公开招标等方式以国家财政拨款、财政 专户资金、政府性基金或者其他政府性资金作为支付来源的货物、服务、建设工程等活动。
分类
政府采购可以分为货物采购、工程采购和服务采购三类。
1 数字化采购平台
政府采购的数字化进程正在加速，政府采购平台也将实现数字化和智能化。
2 更加规范化
政府采购行业将更加规范化、制度化、透明化，加强监管，减少违法和腐败现象。
3 创新采购方式
探索创新的采购方式，例如购买创新产品、共同采购、构建供应链管理等。
常见问题及解决方法
1 如何获得政府采购机会？
在政府采购平台进行注册并提供符合采购资格的证明文件，及时关注存量采购信息并参 与竞标。
采用投标人按提交投标文件的底价向上排序的方法， 确定最低报价的投标人或中标人。
中标公示
权利人应当在授予中标人采购合同的5日内在政府 采购信息发布平台及指定媒体和方式予以公告。
监管与处罚
监管
监督机构应当对政府采购活动实行全程监督，监督重点为采购人、供应商和平台。
处罚
采购人和供应商的违法违规行为将会受到相应的处罚，采购人还可能被取消资格。
政府采购法律培训课件
政府采购法律培训课件ppt xx年xx月xx日CATALOGUE目录•政府采购法律制度概述•政府采购的招标与投标•政府采购合同与履行•政府采购监督管理与违规处理•政府采购案例分析01政府采购法律制度概述政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，购买货物、工程或服务的消费行为。
定义政府采购范围包括货物、工程和服务，如办公设备、建筑维修、公务车辆、信息技术服务等。
范围政府采购的定义与范围政府采购的法律体系国内法律体系以《政府采购法》为主体，包括《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规。
地方性法规和部门规章地方政府和相关部门根据《政府采购法》制定的地方性法规和部门规章，如地方政府采购管理办法、国有企业采购管理办法等。
国际法规与国际接轨的政府采购法规，如世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》等。
政府采购的基本原则政府采购的规则、过程和结果应公开透明，避免暗箱操作。
公开透明原则公平竞争原则公正原则诚实信用原则政府采购应公平对待所有符合条件的供应商，避免歧视和不正当竞争。
政府采购决策应基于客观、公正的标准，避免主观臆断和利益冲突。
政府采购当事人应诚实守信，遵守承诺和合同约定，避免虚假陈述和违约行为。
02政府采购的招标与投标招标投标制度定义招标投标是一种商品或服务交易方式，通过竞争性报价，选择最佳的供应商或承包商，以最低的价格和最高的质量完成交易。
招标投标制度的目的旨在促进市场竞争，提高采购效率，减少腐败现象，确保公平、公正、透明的交易环境。
招标投标制度概述投标阶段编制投标文件、递交投标文件、投标文件的澄清与修改等步骤。
招标阶段发布招标公告、投标人资格预审、发售招标文件、现场踏勘、召开标前会议等步骤。
开标与评标阶段开标、评标、授予合同等步骤。
招标投标的基本程序1招标的种类与方式23通过公开渠道发布招标信息，吸引尽可能多的投标人参与竞争。
公开招标向特定的投标人发出邀请，邀请其参与招标。
政府采购方式讲解 ppt课件
• 1、选择方法：
•
公告
•
随机邀请
•
专家推荐
•
采购人推荐
•
公开招标后变更
•
采购代理机构推荐
• 2、选取数量 • 不限（公开招标） • 不少于3家（邀请招标、竞争性谈判、
询价和部分竞争性磋商）
• 1家（直接单一来源、公开招标后变更） • 2家（部分竞争性磋商、公开招标后变
更）
•
六、参与采购活动专家的选取
三、政府采购方式选择时间
——编制政府采购实施计划时
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标准和 批准的部门预算
• 主要内容：采购项目名称、采购目的、主 要内容（具体构成）、数量、主要技术参数、 服务要求、使用时间、预算金额、供应商资格 要求（是否允许联合体投标）、是否采购进口 产品、如何落实采购政策、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安排、 采购负责人、采购人代表等
四、政府采购方式的选择
• （一）采购活动开始前
• 1、采购货物或者服务达到公开招标数 额标准以上的：
•
应当采用公开招标采购方式；
•
特殊情况需要采用公开招标以外的采
购方式（ 符合法定情形或者需要执行政府
采购政策等特殊情况）
•
பைடு நூலகம்
2、采购货物或者服务没有达到公开招标 数额标准的：
选择适用的采购方式
（二）采购活动开始后
• 1、选取方式： • 专家库随机抽取 • 自行选定 • 2、专家类别：经济、技术、法律 • 3、选取数量 • 五人以上单数 • 三人以上单数 • 根据需要（具有相关经验的专业人员）
七、采购文件的编制
•
2、技术复杂或者性质特殊，不
《政府采购法》课件
公开透明原则
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
政府采购的信息、程序和结果应当公 开透明，防止暗箱操作和权力寻租。
公平竞争原则
政府采购应当遵循公平竞争的原则， 给予所有符合条件的供应商平等的机 会参与竞争。
公正原则
政府采购应当遵循公正原则，保证采 购过程的公正性和合法性，防止利益 输送和不正当竞争。
诚实信用原则
政府采购应当遵循诚实信用原则，保 证采购行为的真实性和合法性，防止 虚假招标和欺诈行为。
修订意义
修订《政府采购法》有利于进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，同 时也有利于推动我国政府采购制度与国际接轨，提升我国在国际政府采购市场的影响力和竞争力。
《政府采购法》与其他法律法规的协调
协调的必要性
政府采购涉及到多个领域和部门 ，需要与其他法律法规进行协调 ，以确保政府采购活动的合法性 和有效性。
案例结论
该案例表明，在政府采购过 程中，必须严格遵守法律法 规，确保公平、公正和透明 。
案例二：某部门政府采购监督案例分析
案例概述
某部门在采购过程中，接受了 一些供应商的礼品和宴请。
案例分析
该案例表明，政府采购监督是 必要的，可以防止腐败和不良 行为的发生。
监督过程
该部门上级领导得知此事后， 进行了调查，并发现确实存在 违规行为。
案例结论
政府部门应该加强内部监督， 确保采购过程的公正和廉洁。
案例三：某企业参与政府采购案例分析
案例概述
企业行为
某企业在参与政府采购过程中，为了获得 项目合同，采取了不正当手段。
该企业通过行贿等手段，获得了项目合同 。
案例分析
案例结论
该案例表明，企业应该遵守法律法规和道 德规范，通过正当手段参与政府采购。
政府采购ppt优质版(65张)
3、采购官员管理
世界各国对政府采购的官员都有 严格的要求:
不仅要懂政府采购的法规政策， 还要懂国际贸易的政策和规则；不仅 要熟悉采购程序，还要掌握国内外市 场情况；不仅要懂经济知识，还要具 备多方面的专业知识；不仅要懂采购 技巧，还要善于解决采购过程出现的 问题。
4、采购信息管理
采购信息管理不仅是指采 购信息的发布，还包括采购情 况的各项记录信息。关于采购 信息的发布,通常做法是在采购 主管机构指定的公开发行的刊 物上刊登采购通告；或者将采 购信息输入英特网。
延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位
特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将
此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上
海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约
资金4.19%。
思考题
• 谈谈你对政府采购的认识。 • 你认为这次政府采购组织得是否成功？
为什么？
一、政府采购概述 （一）概念和特点
政府采购（Government Procu rement），也称公共采购，是指 各级政府及其所属机构为了开展 日常政务活动或为公众服务的需 要，在财政的监督下，以法定的 方式、方法和程序，对货物、工 程或服务的购买。
政府采购的主要特点：
1、资金来源的公共性 2、采购主体的特定性 3、采购活动的非商业性 4、采购对象的广泛性 ５、政策性 ６、规范性 ７、影响力大
有的国家实行分散采购模式， 即采购由需求单位自己进行。 完全实行分散化采购的国家不 多。
多数国家实行半集中半分散的采购 模式。
从采购模式的历史来看，很多国家 的采购模式都经历了从集中采购模式 到半集中半分散模式的过程。随着电 子贸易的普及，估计政府采购模式将 又会走向集中。
第5章 政府采购的方式 《政府采购》PPT课件
5.1.2 不同角度的分类 1.按招标范围分类
（1）公开招标采购 （2）选择性招标采购 （3）限制性招标
• 2.按是否具备招标性质分类
•
（1）招标性采购方式。招标性采购方法又可以分为公开招标，选择性招
标和限制性招标。按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争
性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
第5章 政府采购的方式
• 本章在明确了政府采购方式的内涵的基础上，分析了政府采购的六种常见的分 类方式，结合我国《政府政府采购法》，对我国的五种法定政府采购方式进行 了详述，最后简要介绍了当今政府采购方式的新趋势。通过本章学习，主要掌 握政府采购的内涵、分类；国政府采购法中的政府采购方式；了解电子化政府 采购新趋势。
标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评标
程序，对投标文件进行系统地评审和比较，依法出具评标报告并推荐中标候选
人，或按采购人的授权直接确定中标供应商。通知中标人其投标已经被接受，
向中标人发出授权意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函
等。
•
（6）签约
•
签约是由招标人按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与投标人签订政府采购合同
件和要求，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。
•
适用范围
•
邀请招标只适用于以下两种情形：
•
（1）只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因
素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产
品的供应商数量的。
•
（2）若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成
•
缺陷性。第一，它对采购人的要求高，要求采购者对供应商市场的竞争状
第6章 政府采购程序 《政府采购》PPT课件
招标的运作程序 一个完整的招标采购程序应包括招标、投标、开标、评标、 决标、合同授予等部分
资格预审
招标
签订合同
投标 决标
开标 评标
（1）资格预审 对于大型的、复杂的土建工程或成套设备的正式招标之前， 需要对供应商的资格和能力进行预算审查。资格预审包括两 部分，即基本资格预审和专业资格预审。 （2）招标 ①发布招标通告 ② 发售招标文件： 改动的应在截止日前15日内，以书面通知的形式告诉所有招
2.政府采购信息存储与查阅 政府采购最重要和最常使用的信息存储和查阅方式是电子信息网络系统。
通过建立专门的政府采购网站，可以充分发挥网络收集信息、存储信息和发布信 息的功能，同时，也为政府采购监管部门的监督检查和社会公众的查阅提供了 便利。
政府采购信息公开发布
1.政府采购信息发布的内容 （1）省级以及省级以上人大、政府或者财政部门所制定和颁布的政府采购法律、法规和制度 规定。 （2）资格预审的内容，包括财政部门预审或者批准准入政府采购市场的业务代理机构名录和 供应商名录。资格预审信息应当公告以下事项：资格预审机关，资格预审对象、范围和标准， 资格预审所需要的相关资料，送审时间、地点和联系方式。 （3）政府采购目录和集中采购限额标准。 （4）公开招标信息。政府采购招标信息主要包括：招标人或其委托招标代理机构的名称，标 的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期，开标时间和地点，获取招标文件的方法，投 标截止日期，对投标人的资格要求和评标方法，投标语言，联系人、地址、邮编、电话以及传 真号码等等。 （5）中标信息发布。在招标结束之后，招标人或委托的招标代理机构有义务向社会公布中标 结果，主要包括以下内容：招标人或其委托的招标代理机构名称，中标金额，首次公告日期、 媒体名称
政府采购基础培训课件
美国的政府采购制度
美国的政府采购制度以公开透明为原则，强调竞争和效率，建立了 完善的法律体系和监管机制。
欧盟的政府采购制度
欧盟的政府采购制度以促进成员国经济发展为宗旨，注重保护国内 产业和中小企业发展，对政府采购行为进行了严格的规定和监管。
日本的政府采购制度
日本的政府采购制度以保障国家安全和经济发展为目标，通过建立公 平、公正、透明的招标投标机制，实现了政府采购的高效和规范。
投标文件评审与中标公示
要点一
投标文件的接收与评审
按照规定的程序和要求，接收并评审供应商提交的投 标文件。
要点二
中标公示
经过评审后，将中标结果进行公示，确保公正、公平 和透明。
合同签订与履行
合同签订
中标公示无异议后，与中标供应商签订 政府采购合同。
VS
合同履行
确保供应商按照合同约定履行义务，并对 合同履行过程中出现的问题及时进行处理 和解决。
产品质量问题的风险及应对策略
风险
供应商提供的产品质量不符合要求，给采购人带来损失 。
应对策略
在合同中明确产品质量标准和验收条件，设立质量保证 金、质保期等条款；对产品进行严格的验收和检测，确 保产品质量符合要求；一旦发现产品质量问题，及时采 取措施，包括要求供应商更换产品、赔偿损失等。
合同变更的风险及应对策略
起源
政府采购制度起源于西方国家，最早可以追溯到18世纪的欧 洲，当时为了规范公共采购行为和提高财政资金使用效益， 一些国家开始实行政府采购制度。
发展
随着经济的发展和政府财政管理水平的提高，政府采购制度 逐渐得到完善和发展。国际上政府采购制度比较成熟的国家 和地区有美国、加拿大、欧盟等。
政府采购制度的国际比较
美国的政府采购制度以公开透明为原则，强调竞争和效率，建立了 完善的法律体系和监管机制。
欧盟的政府采购制度
欧盟的政府采购制度以促进成员国经济发展为宗旨，注重保护国内 产业和中小企业发展，对政府采购行为进行了严格的规定和监管。
日本的政府采购制度
日本的政府采购制度以保障国家安全和经济发展为目标，通过建立公 平、公正、透明的招标投标机制，实现了政府采购的高效和规范。
投标文件评审与中标公示
要点一
投标文件的接收与评审
按照规定的程序和要求，接收并评审供应商提交的投 标文件。
要点二
中标公示
经过评审后，将中标结果进行公示，确保公正、公平 和透明。
合同签订与履行
合同签订
中标公示无异议后，与中标供应商签订 政府采购合同。
VS
合同履行
确保供应商按照合同约定履行义务，并对 合同履行过程中出现的问题及时进行处理 和解决。
产品质量问题的风险及应对策略
风险
供应商提供的产品质量不符合要求，给采购人带来损失 。
应对策略
在合同中明确产品质量标准和验收条件，设立质量保证 金、质保期等条款；对产品进行严格的验收和检测，确 保产品质量符合要求；一旦发现产品质量问题，及时采 取措施，包括要求供应商更换产品、赔偿损失等。
合同变更的风险及应对策略
起源
政府采购制度起源于西方国家，最早可以追溯到18世纪的欧 洲，当时为了规范公共采购行为和提高财政资金使用效益， 一些国家开始实行政府采购制度。
发展
随着经济的发展和政府财政管理水平的提高，政府采购制度 逐渐得到完善和发展。国际上政府采购制度比较成熟的国家 和地区有美国、加拿大、欧盟等。
政府采购制度的国际比较
《政府采购制度》课件
信息化发展
随着信息技术的不断发展，政府采购将更加便捷、高效，信息化将成为政府采购制度发展的重要趋势。
THANKS
感谢您的观看。
需求分析
根据采购物品或服务的性质和用途，进行详细的需求分析，明确采购要求。
通过发布招标公告，吸引多家供应商竞标，选择最优报价和服务的供应商。
招标采购
向多家供应商发出询价单，比较报价和服务后选择合适的供应商。
询价采购
在特定情况下，如只有一家供应商具备所需物品或服务的能力，可直接与该供应商进行采购。
单一来源采购
《政府采购制度》ppt课件
目录
政府采购制度概述政府采购制度的基本原则政府采购的程序与方式政府采购的实践与案例政府采购制度的未来发展
01
CHAPTER
政府采购制度概述
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、工程或服务的行为。
总结词
在特定情况下，如招标或询价未能满足采购需求，可采用竞争性谈判方式与多家供应商进行谈判，选择最合适的供应商。
竞争性谈判
04
CHAPTER
政府采购的实践与案例
通过制定详细的采购流程和规范，确保采购活动的公正、公平和透明。
规范采购流程
强化监督机制
优化供应商管理
建立有效的监督机制，对采购过程进行全程跟踪和监督，确保采购活动的合法性和合规性。
竞争性谈判
完善法律法规
我国政府采购制度需要进一步完善法律法规，规范采购行为，提高采购的公正性和透明度。
推动电子化采购
我国政府采购制度需要加强信息化建设，推动电子化采购，提高采购效率和透明度。
扩大采购范围
我国政府采购制度需要进一步扩大采购范围，将更多的商品和服务纳入采购范围，更好地满足公共需求。
随着信息技术的不断发展，政府采购将更加便捷、高效，信息化将成为政府采购制度发展的重要趋势。
THANKS
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需求分析
根据采购物品或服务的性质和用途，进行详细的需求分析，明确采购要求。
通过发布招标公告，吸引多家供应商竞标，选择最优报价和服务的供应商。
招标采购
向多家供应商发出询价单，比较报价和服务后选择合适的供应商。
询价采购
在特定情况下，如只有一家供应商具备所需物品或服务的能力，可直接与该供应商进行采购。
单一来源采购
《政府采购制度》ppt课件
目录
政府采购制度概述政府采购制度的基本原则政府采购的程序与方式政府采购的实践与案例政府采购制度的未来发展
01
CHAPTER
政府采购制度概述
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、工程或服务的行为。
总结词
在特定情况下，如招标或询价未能满足采购需求，可采用竞争性谈判方式与多家供应商进行谈判，选择最合适的供应商。
竞争性谈判
04
CHAPTER
政府采购的实践与案例
通过制定详细的采购流程和规范，确保采购活动的公正、公平和透明。
规范采购流程
强化监督机制
优化供应商管理
建立有效的监督机制，对采购过程进行全程跟踪和监督，确保采购活动的合法性和合规性。
竞争性谈判
完善法律法规
我国政府采购制度需要进一步完善法律法规，规范采购行为，提高采购的公正性和透明度。
推动电子化采购
我国政府采购制度需要加强信息化建设，推动电子化采购，提高采购效率和透明度。
扩大采购范围
我国政府采购制度需要进一步扩大采购范围，将更多的商品和服务纳入采购范围，更好地满足公共需求。
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
政府采购知识讲座(PPT52张)
单一来源采购，是指采购人与单一供应商进行谈判，并与之签 订采购合同的采购方式。 单一来源的适用情形： 1.只能从唯一供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要 继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采 购金额百分之十的。
理部门备案；当事人不得擅自变更、中止或者终止合同；政 府采购的公共利益条款。
一、《政府采购法》的主要规定
政府采购的救济制度
政府采购的救济制度，是指供应商在参加政府采购活动过程中，认为其合法权益 受到侵害，依法进行质疑、投诉、行政复议或行政诉讼的一项制度 。 质疑
供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可
一、《政府采购法》的主要规定
政府采购合同 《政府采购法》第四十三条明确规定，政府采购合同适用合 同法。采购人在确定供应商之后，应当按照平等、自愿的原 则以合同方式约定双方的权利和义务关系。 政府采购法对政府采购合同的特别规定：按照采购文件确定
的事项确定政府采购合同；政府采购合同向政府采购监督管
理职责。
各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采 购活动有关的监督管理职责。
一、《政府采购法》的主要规定
（七）政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体， 包括采购人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。 采购代理机构包括集中采购机构和经认定的采购代理机构。
邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应 商参加投标的采购方式。 邀请招标适用情形： 1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例 过大的。
政府采购法教材(PPT 31页)
投标人必须在资格预审公告期结束之日起三个 工作日内，按公告要求提交资格证明文件。
招标采购单位从评审合格的投标人中通过随机 方式选择三家以上投标人，并向其发出投标邀请书， 邀请书发出后给投标供应商的投标准备时间还需20 天。 (邀请招标比公开招标要多一道程序，就是资格预审， 从时间上来说要多10个工作日。)
二十七、政府采购法
一、政府采购
（一）政府采购的概念与特征 1、政府采购的概念：政府采购，也称“公共采购”，
是指国家、中央及地方各级政府部门进行政务活动 或为大众提供公共服务的最终消费需要，以来源于 财政拨款的资金，按法定的方式和程序以购买者的 身份从国内、国外市场购买所需货物、工程和服务 的行为。 2、政府采购的特征： 采购主体的特定性； 目的的非营利性； 资金来源的财政性或公共性和付款方式的特别性； 采购方式具有规范性和公开性。
14. 签定合同及合同备案：
采购人和中标人应当自中标通知书发出之日 起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件 订立书面合同。
15. 项目结束文件归档保存:
采购中心将项目有关文件正本整理归档保存。
执行中应注意的问题：
1、要充分利用《政府采购法》第十条和《政府采 购货物和服务招标投标管理办法》第八条和第九 条规定的购买国货和促进中小企业发展的现有条 款，在实践中把自主品牌作为国货优先采购，以 促进自主品牌的发展壮大。在实际工作中，经常 遇到一些采购单位，对供应商提出一些限制条件， 如资质要求钻石级经销商、经营时间5年以上等等 来限制供应商。违背了《政府采购法》第十条和 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八 条和第九条的规定。
二、政府采购法 政府采购法，是指调整在政府采购中形成的
社会关系的法律规范的总称。
招标采购单位从评审合格的投标人中通过随机 方式选择三家以上投标人，并向其发出投标邀请书， 邀请书发出后给投标供应商的投标准备时间还需20 天。 (邀请招标比公开招标要多一道程序，就是资格预审， 从时间上来说要多10个工作日。)
二十七、政府采购法
一、政府采购
（一）政府采购的概念与特征 1、政府采购的概念：政府采购，也称“公共采购”，
是指国家、中央及地方各级政府部门进行政务活动 或为大众提供公共服务的最终消费需要，以来源于 财政拨款的资金，按法定的方式和程序以购买者的 身份从国内、国外市场购买所需货物、工程和服务 的行为。 2、政府采购的特征： 采购主体的特定性； 目的的非营利性； 资金来源的财政性或公共性和付款方式的特别性； 采购方式具有规范性和公开性。
14. 签定合同及合同备案：
采购人和中标人应当自中标通知书发出之日 起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件 订立书面合同。
15. 项目结束文件归档保存:
采购中心将项目有关文件正本整理归档保存。
执行中应注意的问题：
1、要充分利用《政府采购法》第十条和《政府采 购货物和服务招标投标管理办法》第八条和第九 条规定的购买国货和促进中小企业发展的现有条 款，在实践中把自主品牌作为国货优先采购，以 促进自主品牌的发展壮大。在实际工作中，经常 遇到一些采购单位，对供应商提出一些限制条件， 如资质要求钻石级经销商、经营时间5年以上等等 来限制供应商。违背了《政府采购法》第十条和 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八 条和第九条的规定。
二、政府采购法 政府采购法，是指调整在政府采购中形成的
社会关系的法律规范的总称。
政府采购-课件
第四章 第二节 政府采购
1.政府采购定义：是指各级国家机关、事 业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购
政府采购 主体
采购范围
资金来源
引入投标
物资采购
公开 透明
公平 竞争
公正原 则
诚实信 用-
政府采购的特点
竞争 谈判
首先询盘：询问价格及交易条件。 其次发盘：供应方发出价格或交易信息（报价） 再次还盘：对供应方发盘提出一些修改意见。 最后接受：双方达成交易
询价 采购
选择供 应商
发出询 价单
评价比 较
签订合 同
单一 来源
无竞争者
谈判签合 同
提出采购 要求
(4)购买的金额较大 (5)供应商风险小 (6)非经济标准作用大
单一 来源
公开 招标
邀请 招标
询价 采购
竞争 谈判
公开 招标
第一步：招标前准备（上报采购计划，制 作招标文件等）
第二步：发布招标通告
第三步：进行资格预审，发售招标文 件，接受投标；统一开标、评标确定 供应商
邀请 招标
同公开差不多，但不发布招标通 告，采取发出招标邀请书的方式 进行招标
• 经费预算 收到限制• 程序范 和复杂• 物美价廉 主要因素
• 购买金额 较大
• 供应风险 小
• 非经济标 准作用较 大
(1)限定总额。非营利组织的采购经费总额是既定的，不能随意突破。 比如，政府采购经费的来源主要是财政拨款，拨款不增加，采购经费 就不可能增加。
(2) )受到控制程序复杂。购买过程的参与者多，程序也较为复杂。比 如，政府采购要经过许多部门签字盖章，受许多规章制度约束，准备 大量的文件，填写大量的表格，遭遇官僚气息严重的状况则更加难 办。 。为了使有限的资金发挥更大的效用，非营利组织采购人员受到 较多的控制，只能按照规定的条件购买，缺乏自主性
1.政府采购定义：是指各级国家机关、事 业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购
政府采购 主体
采购范围
资金来源
引入投标
物资采购
公开 透明
公平 竞争
公正原 则
诚实信 用-
政府采购的特点
竞争 谈判
首先询盘：询问价格及交易条件。 其次发盘：供应方发出价格或交易信息（报价） 再次还盘：对供应方发盘提出一些修改意见。 最后接受：双方达成交易
询价 采购
选择供 应商
发出询 价单
评价比 较
签订合 同
单一 来源
无竞争者
谈判签合 同
提出采购 要求
(4)购买的金额较大 (5)供应商风险小 (6)非经济标准作用大
单一 来源
公开 招标
邀请 招标
询价 采购
竞争 谈判
公开 招标
第一步：招标前准备（上报采购计划，制 作招标文件等）
第二步：发布招标通告
第三步：进行资格预审，发售招标文 件，接受投标；统一开标、评标确定 供应商
邀请 招标
同公开差不多，但不发布招标通 告，采取发出招标邀请书的方式 进行招标
• 经费预算 收到限制• 程序范 和复杂• 物美价廉 主要因素
• 购买金额 较大
• 供应风险 小
• 非经济标 准作用较 大
(1)限定总额。非营利组织的采购经费总额是既定的，不能随意突破。 比如，政府采购经费的来源主要是财政拨款，拨款不增加，采购经费 就不可能增加。
(2) )受到控制程序复杂。购买过程的参与者多，程序也较为复杂。比 如，政府采购要经过许多部门签字盖章，受许多规章制度约束，准备 大量的文件，填写大量的表格，遭遇官僚气息严重的状况则更加难 办。 。为了使有限的资金发挥更大的效用，非营利组织采购人员受到 较多的控制，只能按照规定的条件购买，缺乏自主性
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首先询盘：询问价格及交易条件。
竞争 谈判
其次发盘：供应方发出价格或交易信息（报价）
再次还盘：对供应方发盘提出一些修改意见。
最后接受：双方达成交易
询价 采购
选择供 应商
发出询 价单
评价比 较
签订合 同
单一 来源
无竞争者
谈判签合 同
提出采购 要求
公开 招标
单一 来源
邀请 招标
询价 采购
竞争 谈判
第一步：招标前准备（上报采购计划，制 作招标文件等）
公开 招标
第二步：发布招标通告
第三步：进行资格预审，发售招标文 件，接受投标；统一开标、评标确定 供应商
邀请 招标
同公开差不多，但不发布招标通 告，采取发出招标邀请书的方式 进行招标
政府采购的特点
• 经费预算 收到限制 • 程序规范 和复杂 • 物美价廉 主要因素
• 购买金额 较大
• 供应风险 小 • 非经济标 准作用较 大
(1)限定总额。非营利组织的采购经费总额是既定的，不能随意突破。 比如，政府采购经费的来源主要是财政拨款，拨款不增加，采购经费 就不可能增加。 (2) )受到控制程序复杂。购买过程的参与者多，程序也较为复杂。比 如，政府采购要经过许多部门签字盖章，受许多规章制度约束，准备 大量的文件，填写大量的表格，遭遇官僚气息严重的状况则更加难 办。 。为了使有限的资金发挥更大的效用，非营利组织采购人员受到 较多的控制，只能按照规定的条件购买，缺乏自主性 (3)价格低廉，保证质量。非营利组织大多数不具有宽裕的经费，在采 购中要求商品价格低廉。政府采购用的是纳税人的钱，要求仔细计算， 用较少的钱办较多的事。 非营利组织购买商品不是为了转售，也不是使成本最小化。而是维持 组织运行和履行组织职能，所购商品的质量和性能必须保证实现这一 目的。比如，医院以劣质食品供应病人就会损害声誉，采购人员必须 购买价格低廉且质量符合要求的物品。 (4)购买的金额较大 (5)供应商风险小 (6)非经济标准作用大
第四章 第二节 政府采购
1.政府采购定义：是指各级国家机关、事 业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购
政府采购 主体
采购范围
资明 公平 竞争
公正原 则 诚实信 用-