嘉兴市城市环境规划中的水环境保护规划

嘉兴市城市环境规划中的水环境保护规划

【摘要】在城市环境管理实践中，人们越来越清楚地认识到城市水环境规划在城市社会经济发展和环境保护中具有非常重要的

作用。城市水环境规划以可持续发展为指导思想，以城市水

环境改善和水资源优化配臵为目标，以水质改善，水生态修

复，水生态及生态景观建设以及水资源开发利用为核心。

由于嘉兴市的地理环境特点以及经济社会的快速发展，洪

涝，洪水，干旱，水污染等等的问题日益严重。针对嘉兴市

水环境的现状，提出了整治对策和措施。

【关键字】嘉兴市水环境现状存在问题对策措施

1前言

嘉兴市是优质水十分紧缺的地区，目前人们大多饮用桶装水。在市域范围内水质连年持续恶化，且在短时期内难以恢复的情况下，嘉兴市社会经济却仍然要保持高速增长，这个矛盾已经显露多年，并将在今后一段时间内更加突出，因此，在境外寻求符合标准的清洁水源并加以引入，是非常必要的。

2嘉兴水环境现状分析

2．1地形地貌

嘉兴地处杭嘉湖东部平原，位于江、浙、沪三省市交界处，区域内河网纵横，地势平坦，除沿杭州湾有绝少量的低丘外，平原占了99%，地势从西南向东北略倾斜，平均高程3.7 米，最低的仅2.8米。

自西南至东北70公里长度，地面高程仅2 米之差。全市河道总长1.38万公里，0.1平方公里以上的湖荡有67个，水面率8%，常水位时蓄水量约为5.0亿方左右。全市20.8万公顷耕地中有5万公顷是高低不平、田地相间的“箱子田”，既怕旱又怕涝。有12万公顷的低洼圩区常受洪涝灾害.

2.2水资源情况

2.2.1水系情况

嘉兴城的护城河：由北丽桥至西丽桥（运河主航道），再由西丽桥到濠股（秀水河），接西南湖到南门（新开运河），形成了一个大的水的包围圈，将嘉兴城环抱于其中。海盐塘、长水塘、杭州塘、新塍塘、平湖塘、嘉善塘、长纤塘、苏州塘（运河），八大水系以嘉兴城为心脏，呈放射状布局。

2．2.2年降雨量及水来源

全市多年平均年降雨量为1194毫米，年最大降雨量1730毫米，年最少降雨量不到767毫米。本地自产水多年平均水资源量为19.86亿立方米，全市人均自产水资源占有量仅为588立方米。除本地降雨产水外，我市主要承受西部山区湖州、杭州方面来水及太湖来水，经过我市东排入黄浦江、南排入钱塘江，外来洪水对我市影响极大。近年来，过境客水量的增多及外排出路受阻，使我市已成为一个“排水走廊”和“囤水池”，增加了我市防汛的压力。随着社会经济的发展，水污染较严重，水质性缺水的矛盾日益突出。

2.2．3水资源问题引起的危机

2005年嘉兴市再遭水危机，从6月27日起，该市秀洲区新塍镇因取水口河水遭受来自上游外省污水的严重污染，镇自来水厂不得不停止供水，致使3万居民在炎炎夏日面临没水喝、没水洗衣洗澡的窘境，10多万亩农田因无水灌溉而无法如期插秧，更为严重的是污水继续下流，嘉兴50万居民饮用水的安全正遭受前所未有的威胁，10多万亩水产养殖面临生存危机。另外，由于嘉兴当前生活和工业用水主要来自河网取水和地下水开采，地下水多年来的过度开采已导致大面积地面沉降。

3水环境存在的主要问题

3.1洪涝与干旱

3.1.1洪涝

由于嘉兴所处地理位臵为洪水走廊，洪涝灾害的发生频率高。20世纪90年代，洪灾的频率几乎是两年一遇，经济损失惨重。除了梅汛期本地降雨量集中之外，造成洪灾频发最主要的原因是外来入境水量大，常年入境水量为60亿m3左右，1999年高达80亿m3。由于市域境内地势平坦，河道比降小，上游涝水来得快，走得慢，涝水在境内滞留时间长。由于涝水没有快捷的外排通道，迫使区域防洪采取圩区围堤、城市筑防的被动办法，也因此形成非良性的蓄水调洪水域。

3.1.2干旱

嘉兴市还存在旱灾问题。由于杭嘉湖地区降雨量有典型的梅雨和台风雨双峰型雨季特征，时空分布很不均匀，一旦遇到空梅和少台风的年份，降雨量就明显减少，西部外来水也相应减少，旱情就十分严重。1967年和1978年是两个典型的旱灾年，嘉兴站最低水位分别为吴淞(下同)1.99m和2.14m，京杭运河部分河道干涸。近10多年中分别有1990年、1994年、2000年嘉兴站水位2.22m、2.18m和2.33m 的记录，相应有1.33万～4.16万公顷农田受旱，市区大部分河道水质发黑发臭，南门水厂因此被迫关停，民丰纸厂等企业也因此部分停产。市域内大量的中小河道近20年未疏浚，河床抬高达lm以上，使嘉兴站水位降至吴淞2.1～2.4m之间时，嘉兴南部县(市、区)就会有不少中小河道断水干涸，这更加重了局部旱情的发生。

3.2水资源存在的问题

3.2.1水污染问题

水质监测资料表明，嘉兴市水体污染主要以有机污染和氨氮污染为主，其污染源主要来自三个方面：一是工业污水，特别是印染、化工、织造业排放污水；二是城市生活污水和三产废水直排入河；三是农业面源污染。另外，多年来积淀在河道内的污染物已成为再生污染源，加上新增污染物，污染程度越来越严重。

3.2.3地下水开采问题

嘉兴市深层地下水属封闭性承压水，是维持嘉兴现有地貌的一种生态水，不可长期大量取用。近10多年来，由于地表水污染，导致各地大量开采深层地下水。嘉兴市有大大小小的深井供水厂338座，年

取深层地下水1亿m3左右，使地面沉降的速度和范围进一步加大。嘉兴城区沉降中心沉降量累计已达836mm，成为杭嘉湖平原一级巨型沉降漏斗的中心。就整个杭嘉湖平原而言，南浔至余杭一线以东，沉降相对急剧，年沉降率大于30mm的分布面积达402km2，大于50mm 的分布面积为64km2。

3.2.4涉水涉河建筑及其控制问题

随着城乡一体化进程的加快，大量农村河道成了城市、集镇和开发区的排污通道，河道两岸的建筑物控制和河岸及河床的整治，从规划到建设都远远落后于城市道路和城市建设的速度，最突出的问题是沿河建筑物的控制问题。城市河道的功能不仅仅是防洪，还要考虑引水、排水、蓄水和提水的功能，以及河道两岸绿地的公共性、共享性功能，而目前河道两岸的建筑由于缺乏统筹规划，致使河道功能的整体效能难以发挥。

3.2.5水环境管理问题

水环境管理长期处于“多家管水”状态，相应的管水部门有环保部门、水利部门、国土资源部门和城市建设部门等，其管理职责互为交叉。水环境管理的职能交叉、分工不明确导致了管理上的混乱，造成实际工作中资源的浪费。

3.2.6水环境监测方法的环境监测标准化技术方面的问题

制订水环境监测方法的环境监测标准化技术委员会，一是成立得较晚(2005年成立)，二是其成员仍是以环保系统为主。因此，水环境标准的制修订没能充分发挥标准化技术委员会的作用，仍是环保和