江汉平原核心区发展滞后及跨越式发展研究

江汉平原核心区发展滞后及跨越式发展研究

[大] [中] [小] 发布人：圣才学习网发布日期：

2011-06-14 17:56 共203人浏览

[内容提要]江汉平原是全国"三大平原"重要部分，改革开放以前和前期经济发展普遍好于非平原地区。但是，随着改革开放不断深入，湖北江汉平原38个县市

的发展出现分化，有19个县市发展水平排位在全省前

列，多是靠近丘陵和山区的非江汉平原核心地区，有9个县市发展水平退居全省偏后位次，主要是荆州和黄冈等靠近长江的江汉平原核心区，甚至出现普遍滞后的现象。本文分析了江汉平原核心区在全国平原地区和全省格局中滞后的状态、原因，提出了跨越式发展的建议及方略，以期引起有关方面的重视。

一、湖北江汉平原核心区发展滞后状态分析

（一）在全国三大平原格局中发展呈滞后态势

东北平原、华北平原和长江中下游平原是举世闻名的三大平原，由于一般来说平原地区有比山区地区发展更快的诸多优势条件，所以拥有大平原一般被认为是拥有得天独厚的发展条件。然而，湖北的江汉平原核心地区随着改革开放不断深入，发展逐渐明显滞后于其它地区，目前平均发展水平（主要按人平GDP等指标评价）多排在全省偏后位次，所以有必要与其它大平原地区对

注：人平值按2009年人口计算，下同

东北平原为我国第一大平原，总面积35万平方公里，东北平原地区的主要特点是：土地肥沃，农业机械化程度高，是全国最重要的粮仓，又因富有石油间接收入高，加上人口较少，人平发展水平高于湖北，比如2009年东三省人平GDP高出湖北10－58%，农村人均纯收入和人均财政预算收入也明显好于湖北。东三省中发展水平较差的黑龙江省，其境内的东北平原面积为10．3万平方公里，相当全部长江中下游平原面积的50%，而且其面积占全省总面积的21．6%，同时黑龙江省全部平原约占全省总面积的37％，平原总量和比重均大于湖北，但整体经济发展水平没有因平原多而滞后，辽宁省和吉林省更是如此。东北平原地区还有一些重要亮点：高机械化程度使劳动强度更轻，富石油使相关收入更高，人口少使生存压力更小，严冬漫长使休闲时间更长，森林多使环境更好。所以，总体来说，东北平原地区发展水平和一些重要亮点比江汉平原地区要强。

华北平原的主要部分跨冀、鲁、豫3省和京津2市，面积约为31万平方公里，为我国第2大平原，其中只有河南、河北与湖北发展水平接近。河南在历史上发展比较落后，农业人口众多，约为湖北的2倍，全省第一产业人平增加值略低于湖北。改革开放以来其平原地区

的农产品加工业迅猛发展，贡献很大，产值大大高于湖北，拉动人平第二产业增加值明显高于湖北。同时，由于其旱田较多，便于规模化生产，使其机械化程度和劳动强度明显优于湖北的江汉平原，而且其农业产品品质高，特别是小麦产品在许多地方适销对路，在世界上都有市场和声望。河南平原地区近年发展很快，明显改变了过去贫穷河南的印象，基本走出了困境。总的来说，河南平原地区比湖北平原地区进步大，目前发展状态还略好于湖北平原。华北平原河北部分由于被发达的北京、天津、山东以及资源和财力丰富的山西紧紧环绕，使河北平原的发展有更多的依托和出路，表1显示河北主要人平经济指标都好于湖北。

长江中下游平原跨鄂、湘、赣、皖、苏、浙六省和上海市，为我国第三大平原，总面积20余万平方公里，主要由汉江平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原、苏皖平原及长江三角洲等平原组成。苏、浙和上海市的苏皖平原及长江三角洲平原发展水平较高，明显优于湖北江汉平原，不存在滞后问题，而汉江平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原地区同属中部，其发展水平大致处于同一个层次，但是有些重要内容还是有较大差别，其基本情况见表2。

列科技革命和产业推广，洞庭湖平原核心区的产出水平要明显优于湖北的江汉平原核心区。

鄱阳湖平原一般指鄱阳湖水域、洲滩所属的沿湖11个县市以及外围毗邻的13个县市共24个县市。鄱阳湖平原面积小于江汉平原，约2万平方公里，占全省的23．2%，人口占全省的30%左右，GDP大约占全省的29%；鄱阳湖水资源丰富、环境良好，湖泊水量稳定，使鄱阳湖平原成为十分重要的淡水鱼、稻米和生态宝地，江西省借经国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》大大提升了鄱阳湖平原的战略地位以及发展水平。鄱阳湖平原地区是全省发展的重点地区，GDP比重接近人口比重，两项指标对比也不存在较大的差距。

湖北江汉平原面积3万多平方公里，全省全部平原面积占全省总面积的比重是20％；江汉平原县市共38个，总面积6万多平方公里，约占全省总面积的32%；目前江汉平原县市GDP占全省的比重比其人口比重低10个以上百分点。可见江汉平原县市土地和人口等在湖北份量较重，但经济水平总体上明显滞后，江汉平原核心区尤其如此。同时，江汉平原核心区的重要"亮点"不鲜明：相对洞庭湖和鄱阳湖平原的小而精，大而欠精以及土质等农业条件稍有逊色；长江在湖北"穿体而过"，对江汉平原长期构成较大的洪涝负面影响，而相当

部分地区农业用水却很短缺；周围地区的发展拉动力度难以形成对其有较大的带动力量；江汉平原核心区一直未作为湖北的主要发展区进行重点开发；江汉平原核心区对未来赶超发展的信心还待提高等。

综上所述，在全国三大平原中，多数地区的发展水平和增速高于湖北的江汉平原，在全国13个粮食主产区中，6个南方产区仅粮食产量占全国的比重就从1991年的36%下降到30．8%，而7个北方产区从36上升到44．6%，就是一种有力说明。目前大致处于同一发展层次的主要是长江中下游平原的汉江平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原和华北平原河北河南部分，不过，这些平原地区的发展水平多数还是略强于江汉平原，且一些重要亮点强于江汉平原特别是江汉平原核心区。

（二）在全省发展格局中呈明显滞后态势

根据有关权威部门意见，一般将剔除武汉市主城区后的江汉平原地区作为江汉平原的研究范围，共有38个县市区（具体区域见下节）。江汉平原发展滞后体现在研究范围的江汉平原明显滞后全省平均水平，比如其土地面积6万多平方公里，占全省的32．8%；耕地面积1680千公顷，占全省的50．8%；人口2500多万人，占全省的45%左右，但是经济总量只约占全省的三成五，