塑料编织袋项目建议书

塑料编织袋项目
建议书
投资分析/实施方案
塑料编织袋项目建议书说明
编织袋，又称蛇皮袋。

是塑料袋的一种，用于包装，其原料一般是聚
乙烯、聚丙烯等各种化学塑料原料。

编织密度是指100mm×100mm编织物内，经纬纱的根数。

该塑料编织袋项目计划总投资14957.02万元，其中：固定资产投资12122.16万元，占项目总投资的81.05%；流动资金2834.86万元，占项目
总投资的18.95%。

达产年营业收入22469.00万元，总成本费用17287.27万元，税金及
附加268.55万元，利润总额5181.73万元，利税总额6165.00万元，税后
净利润3886.30万元，达产年纳税总额2278.70万元；达产年投资利润率34.64%，投资利税率41.22%，投资回报率25.98%，全部投资回收期5.35年，提供就业职位334个。

充分依托项目承办单位现有的资源或社会公共设施，以降低投资，加
快项目建设进度，采取切实可行的措施节约用水。

贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防工程“同时设计、同时建设、同时投产”
的总体规划与建设要求。

......
报告主要内容：基本情况、建设背景及必要性、市场分析、调研、建
设规划、选址方案、项目工程设计、工艺技术分析、项目环境影响分析、
项目生产安全、项目风险评估、节能评价、项目实施安排方案、投资分析、经济效益可行性、总结评价等。

塑料编织袋是指以聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）树脂为主要原料，经
挤出、拉伸成扁丝，再经织造、制袋而成的产品。

第一章基本情况
一、项目概况
（一）项目名称
塑料编织袋项目
随着人们对生存环境的和环保素质的不断提高，绿色、环保、低碳的塑料编织袋将越来越受到人们的推崇。

塑料编织袋已由以食品包装为主进一步向工业包装、医药包装、建材包装、化妆品包装等领域发展，其使用范围和前景将越来越广阔。

塑料编织袋简称编织袋，行业内也称其为“扁丝”，一般是塑料原料经挤出薄膜、切割、单向拉伸为扁丝，经过经纬编织得到产品。

编织袋按其主要材料构成分为聚丙烯袋、聚乙烯袋；按缝制方法分为缝底袋、缝边底袋。

目前广泛应用于肥料、化工产品等的包装材料。

（二）项目选址
某某出口加工区
（三）项目用地规模
项目总用地面积45696.17平方米（折合约68.51亩）。

（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数64.54%，建筑容积率1.02，建设区域绿化覆盖率6.43%，固定资产投资强度176.94万元/亩。

（五）土建工程指标
项目净用地面积45696.17平方米，建筑物基底占地面积29492.31平
方米，总建筑面积46610.09平方米，其中：规划建设主体工程36559.64
平方米，项目规划绿化面积2998.74平方米。

（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计109台（套），设备购置费3933.12万元。

（七）节能分析
1、项目年用电量1351163.80千瓦时，折合166.06吨标准煤。

2、项目年总用水量11755.35立方米，折合1.00吨标准煤。

3、“塑料编织袋项目投资建设项目”，年用电量1351163.80千瓦时，年总用水量11755.35立方米，项目年综合总耗能量（当量值）167.06吨标准煤/年。

达产年综合节能量41.76吨标准煤/年，项目总节能率25.70%，
能源利用效果良好。

（八）环境保护
项目符合某某出口加工区发展规划，符合某某出口加工区产业结构调
整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的
治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态
环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资14957.02万元，其中：固定资产投资12122.16万元，占项目总投资的81.05%；流动资金2834.86万元，占项目总投资的18.95%。

（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入22469.00万元，总成本费用17287.27万元，税
金及附加268.55万元，利润总额5181.73万元，利税总额6165.00万元，
税后净利润3886.30万元，达产年纳税总额2278.70万元；达产年投资利
润率34.64%，投资利税率41.22%，投资回报率25.98%，全部投资回收期
5.35年，提供就业职位334个。

（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。

在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。

对于制造周期长的设备，
提前设计，提前定货。

融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量
需有余地。

认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的
技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。

二、报告说明
作为投资决策前必不可少的关键环节，报告是在前一阶段的报告获得
审批通过的基础上，主要对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等
方面进行精.确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与
成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，依此就是否应
该投资开发该项目以及如何投资，或就此终止投资还是继续投资开发等给
出结论性意见，为投资决策提供科学依据，并作为进一步开展工作的基础。

报告有五大用途：可用于企业融资、对外招商合作；用于国家发展和改革
委(以前的计委)立项；用于银行贷款告；用于申请进口设备免税；用于境
外投资项目核准。

undefined
三、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某出口加
工区及某某出口加工区塑料编织袋行业布局和结构调整政策；项目的建设
对促进某某出口加工区塑料编织袋产业结构、技术结构、组织结构、产品
结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建“塑料编织袋项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某出口加工区经济发展，为社
会提供就业职位334个，达产年纳税总额2278.70万元，可以促进某某出
口加工区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率34.64%，投资利税率41.22%，全部投资回报率25.98%，全部投资回收期5.35年，固定资产投资回收期5.35年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。

近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。

党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。

2016年7月，工业和信息化部与发展改革委等11部门联合发布了《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，并采取了一系列卓有成效的具体措施。

认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。

开展管理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。

实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年完成对50万中小企业经营管理者和1000
名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。

引导民间投资参与
制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关
于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采
用政府和社会资本合作（PPP）模式。

为推动《中国制造2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国
制造2025）资金。

围绕《中国制造2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。

重点支
持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为
各类企业转型升级提供产业和技术支撑。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

四、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章建设背景及必要性
一、塑料编织袋项目背景分析
编织袋，又称蛇皮袋。

是塑料袋的一种，用于包装，其原料一般是聚乙烯、聚丙烯等各种化学塑料原料。

编织密度是指100mm×100mm 编织物内，经纬纱的根数。

国外生产主要原料为聚乙烯（PE），国内生产主要为聚丙烯（PP），是乙烯经聚合制得的一种热塑性树脂。

塑胶是一类具有可塑性的合成高分子材料。

它与合成橡胶、合成纤维形成了当今日常生活不可缺少的三大合成材料。

相对于金属、石材、木材，塑料制品具有成本低、可塑性强等优点，在国民经济中应用广泛，塑料工业在当今世界上占有极为重要的地位，多年来塑料制品的生产在世界各地高速度发展。

数据统计显示，我国塑料制品产量在世界排名中始终位于前列，其中多种的塑料制品已经位于全球首位，我国已经成为世界塑料制品生产大国。

国家出台了一系列政策对文塑料制品行业进行大力扶持，为行业持续发展提供了良好的政策环境。

目前，我国塑料加工业已进入进一步发展的新阶段，全球创新格
局和产业变革的不断加速，全球制造业进入智能转型期因素都倒逼塑
料加工业向中高端迈进，推动塑料产业向高质量发展。

近年来，在“一带一路”政策的大背景，以及大中型企业勇于开
拓创新，中国塑料制品功能都得到有效提升，塑料制品出口量稳步增加。

2019年，国内外形势复杂多变，特别是中美贸易战对中美贸易造
成了巨大损害，出口企业风险加大，国内企业面临环境挑战越来越严峻。

2019年中国塑料制品出口数量1424万吨，比上年增加112万吨，同比增长8.54%。

据海关数据显示：2014-2016年中国料编织袋出口数量呈上升趋势，2016年料编织袋出口数量达到近几年最高峰值，2017-2019年料编织
袋出口数量却呈下降趋势，2019年中国塑料编织袋出口数量下降至
58.79亿条，比上年减少4.98亿条。

2014-2019年中国塑料制品出口金额总体呈上升趋势，而塑料编织
袋出口金额整体有所下降，占中国塑料制品出口金额的比重下降，
2019年中国塑料制品出口金额483.14亿美元，塑料编织袋出口金额
8.88亿美元，占塑料制品出口金额的1.84%。

2020年新冠疫情爆发以来，对人民身体健康、经济社会带来影响冲击。

特别是疫情使得外贸需求订单减少，生产能力下降，人员出入境、跨境物流、检查检疫等管控升级，叠加原油市场大幅波动、金融市场剧烈震荡等因素，全球产业链、供应链和资金链受到严峻挑战。

蔓延全球的新冠疫情，也对塑料行业企业的生产、供销、出口等多个方面造成了不同程度的影响，塑料行业面临着新的挑战。

随着国内疫情防控有效成果持续巩固，塑料行业产业链复工复产进程扎实推进，企业生产需求逐步正常，大众消费潜力逐渐释放，基础产业支撑有力，市场预期总体稳定，经济活跃度提升，相信行业发展定会呈现稳中有进的发展势头。

外贸为主企业，应挖掘国内市场潜力，提升出口转内销产品市场份额。

二、塑料编织袋项目建设必要性分析
塑料编织袋简称编织袋，行业内也称其为“扁丝”，一般是塑料原料经挤出薄膜、切割、单向拉伸为扁丝，经过经纬编织得到产品。

编织袋按其主要材料构成分为聚丙烯袋、聚乙烯袋；按缝制方法分为缝底袋、缝边底袋。

目前广泛应用于肥料、化工产品等的包装材料。

塑料编织袋产业最初起源于欧美等发达国家，并经历了由发达国
家兴起，向贫困国家转移的趋势变化。

这种变化的主要原因是：塑料
编织袋属于劳动力密集型产业，产品技术含量不高，利润空间较小。

20世纪60年代，欧美发达地区塑料编织袋行业开始高速发展；到70年代，日本、韩国、台湾等国家和地区塑料编织袋产业进入鼎盛发
展期；而中国大陆在1966年就已经开发了扁丝编织袋，但真正起步是
在80年代，2001-2010年是中国大陆编织袋产业高速发展的10年。

目前我国的编织袋产业已拥有花色品种多样、规格尺寸齐全的系列产品，品种质量都已达到国外同类产品的水平，在国际市场上具备一定竞争力。

中国编织袋产业在全球的编织袋产业中已居领跑者地位，但中国
的编织袋产业有一个显著特征，它是出口需求导向型产业。

出口需求
一直是中国塑料编织袋需求的主要组成部分，出口量也就成了表征中
国编织袋产业的一个重要因素。

2001年前，中国的编织袋产业持续稳定发展，但无重大突破。

但
在2001-2010年，中国塑料编织袋出口总量由2001年的123231万条
猛增到2010年的567830万条，年均增速高达18.5%，发展非常迅猛！
2011-2016年，中国塑料编织袋出口增速明显放缓，年均增速仅在
2.21%。

中国塑料编织袋出口金额由2001年的15837.2万美元剧增到2010年的81818.5万美元，年均增速高达20.0%。

但2011年之后，中国塑
料编织袋出口金额增速急速下降，甚至2014年之后开始呈现负增长趋势，其中2011-2016年，中国塑料编织袋出口金额呈现出年均-0.38%
的负增长率。

中国塑料编织袋价格从2001年的1285.2美元/万条，上升至2008年的1696.6美元/万条之后，之后开始震荡下滑，2016年单价仅1354.1美元/万条，2016年的单价较2008年下降了20.19%。

业内通常认为，2001-2016年是中国塑料编织袋行业发展中最重要的一段时期。

在这15年的时光里，中国编织袋分别经历了婴儿期、成
长期和成熟期。

中国塑料编织袋的出口量、出口金额和单价的走势图，也正说明了这种变化趋势。

自2011年起，全球经济进入后金融危机时代，全球各国纷纷进入
经济低速增长期，欧元区国家受到的冲击很大，而欧元区国家又是中
国编织袋第一大出口目标地区，欧债危机对欧元区国家的负面影响时
至今日仍未完全消散，中国的编织袋相应受到较大影响。

中国塑料编织袋出口企业的经营难度不断增加，随着印度、越南
等地区塑料编织袋产业的迅速发展，中国的塑料编织袋产业也受到了
外部同行强烈的竞争压力。

中国塑料编织袋企业承受着越来越多的通胀、劳动力和原料成本
的上涨压力，相关企业的盈利能力面临严峻考验，这也降低了中国塑
料编织袋行业的竞争力。

中国塑料编织袋上游原料主要是由PP粒、PP粉和再生PP组成，
三者分别占比53%、22%和20%。

PP粒主要用于生产集装袋、石化产品
的包装编织袋、食品袋以及透明袋等。

PP粉主要用于生产包装化肥、
饲料、米、面等产品的编织袋。

较好的再生料可以单独与粒料、粉料
混合生产化肥、饲料等包装袋；较次的再生料主要用于水泥、谷物等
产品的包装袋。

而从PP粒的（以PP-T30S为标杆）价格走势来看，PP
粒的价格波动较大，最近更是处于急剧上涨的阶段，对塑料编织袋企
业形成了较大的价格压力。

总体看来，随着中国经济结构进一步转型以及环保压力持续发酵，中国塑编织袋行业正进入“兼并重组”阶段，而通过“兼并重组”的
方式让企业获得更大的竞争力和创新能力，似乎是中国塑料编织袋行
业战胜困境的唯一出路。

第三章项目承办单位
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx公司
（二）公司简介
本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”
的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真
诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观
全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司致力于
一个符合现代企业制度要求，具有全球化、市场化竞争力的新型一流企业。

公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、平等、公平、和谐
理念普及于企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采购在技术、质量和
按时交货上均能满足客户高标准要求的产品，并使用现代仓储和物流技术
为客户提供配送及售后服务。

公司通过了GB/ISO9001-2008质量体系、GB/24001-2004环境管理体系、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系和信息安全管理体系认证，并获得CCIA信息系统业务安全服务资质证书以及计算机信息系统集成三级资质。

公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量
器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量
工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据
ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根
据国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的实施意见》以及
xx省质监局《关于加强全省能源计量工作的通知》的文件精神，依据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17176-2006）的要求配备
了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一
步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量
化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善
的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年
总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项
目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市
场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合
管理水平。

展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。

二、公司经济效益分析
上一年度，xxx科技发展公司实现营业收入14413.90万元，同比增长13.56%（1721.66万元）。

其中，主营业业务塑料编织袋生产及销售收入为
12401.64万元，占营业总收入的86.04%。

上年度营收情况一览表
根据初步统计测算，公司实现利润总额3910.33万元，较去年同期相比增长549.34万元，增长率16.34%；实现净利润2932.75万元，较去年同期相比增长483.62万元，增长率19.75%。

上年度主要经济指标
第四章市场分析、调研
一、塑料编织袋行业分析
随着人们对生存环境的和环保素质的不断提高，绿色、环保、低碳的塑料编织袋将越来越受到人们的推崇。

塑料编织袋已由以食品包装为主进一步向工业包装、医药包装、建材包装、化妆品包装等领域发展，其使用范围和前景将越来越广阔。

目前，市场上塑料编织袋在包装产业总产值中的比例已超过30%，成为包装产业中的生力军，在食品、饮料、日用品及工农业生产各个领域发挥着不可替代的作用。

塑料编织袋将走向绿色化，塑料编织袋废弃物引起了社会的广泛关注。

加强塑料包装的科学管理和利用，更大限度地对废弃塑料进行回收利用，并逐步开发、利用可降解塑料，在国内，可降解塑料得到较大发展，大力开发、推广使用可降解塑料乃是当务之急。

我国塑料包装市场需求量庞大，但塑料包装废弃后难以降解，会对土壤及水体造成较大危害，回收的塑料包装通常焚烧处理，会对大气造成污染。

在我国环保政策日益严厉的情况下，塑料包装行业发展也面临严峻挑战，研发推出环境友好型塑料包装是必然趋势，光降解塑料、生物降解塑料和水溶性塑料等可降解塑料包装材料成为塑料包
装行业研发的热点。

总的来看，我国塑料包装行业迎来新发展机遇的
同时也面临着严峻挑战。

二、塑料编织袋市场分析预测
塑料编织袋是指以聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）树脂为主要原料，经挤出、拉伸成扁丝，再经织造、制袋而成的产品。

20世纪30年代，H•Jaeque通过对聚氯乙烯薄膜拉伸的研究，发
明了生产切割纤维丝（扁丝）和裂膜纤维的新技术；上世纪50年代，O•B•Rasmussen利用薄膜挤出方法、拉伸设备研制出了编织用纤维。

1965年，欧洲开始工业化生产单向拉伸扁丝，用以生产工业包装用编
织袋。

我国自1966年开发出扁丝编织袋至今，产品发展迅速，已形成花
色品种多样、规格尺寸齐全的系列产品，大量应用于工农业产品包装、建筑包装、食品包装等方面，品种质量已达到国外同类产品水平，在
国际市场上具有一定竞争力。

第五章项目工程设计
一、建筑工程设计原则
项目承办单位本着“适用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设计；在满足投资项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代感又有地方特色的工业建筑群的新形象。

项目承办单位本着“适用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设计；在满足投资项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代感又有地方特色的工业建筑群的新形象。

二、项目总平面设计要求
功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。

建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。

功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。

建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。

三、土建工程设计年限及安全等级
建筑结构的安全等级是根据建筑物结构破坏可能产生的后果（危及人的生命、造成经济损失）的严重性来划分的，本工程结构安全等级设计为Ⅰ级。

根据《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068）的规定，投资项目中所有建（构）筑物均按永久性建筑要求设计，使用年限为50.00年。