重庆市居住区公共服务设施配套指标

重庆市居住区公共服务设施配套标准2005年重庆目录第一章总则 2第二章重庆市居住区公共服务设施配套标准 3第三章重庆市居住区公共服务设施配套标准条文说明 15第一章总则1.0.1为确保居住区公共服务设施的设置，提供适宜的居住生活环境，满足居民的物质和精神生活的需要，参照中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—2002），结合重庆市的实际情况，制定了本标准。

1.0.2 本标准和准则以国家和重庆市的有关规范、标准及政策为依据，参照市场经济发达地区同类技术标准和准则，并结合重庆市城市发展的要求和实际情况制定。

1.0.3 居住区公共服务设施配套除符合本标准规定外，尚应符合国家先行的有关法律、法规和强制性标准的规定。

1.0.4 本标准解释权属重庆市规划局。

第二章重庆市居住区公共服务设施配套标准2.0.1 居住区公共服务设施（也称配套公建）是居住功能的重要方面，应包括：教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等九类设施。

2.0.2 居住区公共服务设施按居住社区、居住区、居住小区三级配置。

居住社区人口规模为7-12万人，居住区人口为4-6万人，居住小区人口为1-2万人。

2.0.3 居住区公共服务设施的配建水平，必须与居住人口规模相对应。

在符合规定的公共服务设施面积总指标的条件下，可根据规划组织结构类型统一安排，合理布置居住区公共服务设施。

按配套指标的规定，居住区公共服务设施建成后，不得改变其使用性质。

2.0.4 新建居住区公共服务设施应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用，对分期建设的居住区，其公共服务设施可采取过渡措施。

2.0.5 居住区公共服务设施的项目，应符合表2.0.5-A的规定。

配建指标，应以表2.0.5-B规定的千人总指标和分类指标控制，并应遵循下列原则：2.0.5.1 鼓励居住区规划采用开放式空间结构，使居住区公共服务设施充分与周边地区分享，结合市场规律，使地区服务资源得到整和。

2.0.5.2 千人指标的计算应将居住区周边在规定的服务半径内的现有公共服务设施计算在内，避免例如旧区改建和城市中心地区的居住区公共服务设施项目重复建设。

2.0.5.3 居住区公共服务设施可根据规划布局形式和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于其居住人口规模对应的千人总指标。

2.0.5.4 当规划用地内的居住人口规模界于居住小区与居住区之间或居住区和居住社区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增加人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标。

附表2.0.5-A 公共服务设施分级配建表注：①▲为必须配建的项目，属于强制性标准；△为宜设置的项目。

②在国家确定的一、二类人防重点城市，应按人防有关规定就近配建防空地下室。

表2.0.5-B 公共服务设施指标（平方米/千人）注：①居住地区级指标含居住区和居住小区指标，居住区级指标含小区级指标；②公共服务设施总用地控制指标应符合表的规定2.0.6 鉴于重庆市的特殊情况，重庆市主城区外区、县的公共服务设施配套标准参照表2.0.5-A执行。

2.0.7 居住区公共服务设施各项目的规划布局，应符合下列规定：2.0.7.1 根据不同项目的使用性质和居住区的规划布局形式，应采用相对集中与适当分散相结合的方式合理布局。

并应利于发挥设施效益，方便经营管理、使用和减少干扰；2.0.7.2 商业服务与金融邮电、文体等有关项目宜集中布置，形成居住区各级公共活动中心；餐饮在底层设置应该有严格规定，如厨房必须采用公共烟道并且窗户不能打开，不能安换气扇等措施；修配等设施在住宅底层设置应受到限制，如减少噪音对居民生活的干扰等；2.0.7.3 基层服务设施的设置应方便居民，并应满足表2.0.5-A中服务半径的规定，其中老年人日常服务设施的服务半径不应超过300米；2.0.7.4 居住区公共服务设施的规划布局和设计应考虑发展需要，保留公建发展备用地；2.0.8 居住区公共服务设施建设应符合以下规定：2.0.8.1 根据居住区公共服务设施的社会产品属性，确定不同的建设主体，由政府、开发商以及专营设施的使用单位共同建设单独建设；2.0.8.2 属于福利性的公益设施宜由地方政府统一规划建设，以保证居民生活的基本需要，公益性设施应符合表2.0.8的规定；表2.0.8 居住区公共服务设施政府建设项目推荐2.0.9 社区体育设施的项目设置宜符合表2.0.9的规定：表 2.0.9 社区体育设施分级配建表注：备注中所指较大规模的场地面积指标是指按照单项指标中的上限取值。

附加说明本指标主编单位、参编单位和主要起草人名单主编单位：重庆大学参编单位：重庆市规划局主要起草人：胡纹刘方孙国春王玲玲许韬陈秀雯刘利第三章重庆市居住区公共服务设施配套标准条文说明3.0.1 关于居住区公共服务设施标准的适用范围说明本标准适用于重庆市主城区中新旧城市居住区公共服务设施的规划设计和规划管理。

主城区外的各区、县居住区公共服务配套公建可参照本标准执行。

本标准所指的居住区特指广泛意义上的居住区、居住小区和居住组团等具有一定规模的居住单位。

3.0.2 关于确定居住规模说明3.0.2.1打破行政建制，建立居住社区级配套公共服务设施。

从服务性质和层次上来看，重庆市的公共服务设施总体上可以划分为两种类型：一类以政府投资为主体的市、区级公共服务设施，如图书馆、体育中心、综合医院等；另一类以市场经济调节为主体的社区型公共服务设施，如托幼、中小学、社区服务等设施。

后者基本为居住配套建设，其规模和选址与服务人口规模和服务半径密切相关。

这种分级体系在实际操作上明显的不适应当前的发展。

由于自然地形的影响，重庆市的居住人口呈组团式分布特征，这种特征有别于其它许多的城市，每个居住组团都有一定的社区认同感和归属感，例如渝北龙湖大社区，江北五黄大社区、南岸回龙湾大社区等，我们将这种居住组团称作居住社区。

3.0.2.2对重庆现状进行调研，确定居住社区级人口规模。

我们选取渝北龙湖大社区和江北五黄路社区做了调查，调查结果见表1《渝北龙湖大社区人口规模调查》和表2《江北五黄路大社区人口规模调查》。

渝北龙湖大社区（有新南路左右小区组成）户数共计15901户，江北五黄路社区（以红旗河沟为起点，沿红黄路、五红路、五黄路周边的小区组成）户数共计约为24960户。

按平均每户3.5人计算，两社区规模约为55000人和87000人；考虑到人口自然和机械增长及社区和社会发展，每一个居住社区级人口规模确定为7-12万人。

在公共服务设施配套上，从服务4-6万人的居住区级设施到一个几十万人的区级公共服务设施之间存在很大的空白，因此，增加居住社区级公共服务设施，建立完善的公共服务设施分级体系也迫在眉睫，从而形成了居住社区、居住区、居住小区三级模式。

3.0.3关于居住社区、居住区、居住小区人口规模的确定根据国家标准《城市居住区规划设计规范》GB 50180—2002中将居住规模分为居住区、居住小区和居住组团三个级别，结合我们实际调查的结果，依据重庆市自然地形特点所形成的容积率较高、人口分布相对集中的状况，我们建议将居住规模分为居住社区、居住区、居住小区三个级别。

居住社区人口规模确定为7-12万人。

根据我们对典型区域进行的相关人口规模调查，并综合考虑居住社区和居住区人口规模的关系，将居住社区人口规模确定为7-12万人。

居住区人口规模确定为4-6万人。

主要参照国家标准《城市居住区规划设计规范》GB 50180—2002中居住区的规模，并考虑到重庆部分街道办事处人口规模也与之相符，需要独立成为一级。

居住小区人口规模确定为1-2万人。

主要参照国家标准《城市居住区规划设计规范》GB 50180—2002中居住区的规模，并考虑到重庆部分居委会人口规模也为1-2万人之间而确定的，这一规模通常也是开发单位规模。

3.0.4 关于居住社区、居住区和居住小区公共服务设施标准实施的说明在实施这些社区设施建设时，应根据规划用地的居住人口规模来确定所需的公共服务设施项目。

当规划的人口达到居住社区（7-12万人）的人口规模时，应配置居住社区级、居住区级和居住小区级共三级的公共服务设施项目；居住人口达到居住区（4-6万人）人口规模时，应配置居住区级和居住小区级的公共服务设施项目；当居住人口达到居住小区级（1-2万人）的人口规模时，应配置居住小区级的公共服务设施项目。

当规划用地内的居住人口规模界于居住小区与居住区之间或居住区和居住社区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增加人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标；3.0.5关于公共服务设施服务半径的确定居住小区和居住区级的服务半径是根据国家的标准《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—2002）制定的,分别为300米和500米,而居住地区的服务半径是我们根据对江北五黄大社区、渝北龙湖大社区和南岸回龙湾社区的用地范围的调研来确定的。

服务半径确定为：3.0.6关于千人指标表的说明根据重庆市地形特点所形成的居住单位规模，我们对《城市居住区规划设计规范》GB 50180—2002标准中的千人指标进行了细化和调整（见表4）。

表4 重庆市和国家标准中居住区与居住小区公共服务设施千人指标比较表注：1、表中建筑面积和用地面积都采用“最低限度标准”，代替了原有国标“低限与高限标准”，以便于更准确的控制指标。

2、表中一些项目里重庆市的千人指标比国家的千人指标要低，如金融邮电、市政公用和行政管理，主要是因为国家在这些项目中包括的内容更丰富，而本指标减少了已经完全市场化和不需要强制性规范的项目，只把能以人口规模为配置标准的项目纳入其中。

3.0.7关于设置指标的低限控制原则的说明设置强制性控制指标时，为了使指标得到有效的执行，采用低限控制原则，将一定班数的中小学校所能达到的最大服务规模作为强制执行指标，表述为：XX班小学/初中/高中服务规模不大于XX万人。

3.0.8 教育设施3.0.8.1关于幼儿园的设置说明目前，重庆不足三岁的婴幼儿主要是通过父母或家庭保姆托养在家中，很少将小孩送到托儿所，因此，单独设置托儿所的需求很小，也基本采取幼儿园中附设托儿班的方式解决。

根据本标准按照幼儿教育的现状和未来发展趋势，将针对幼儿的教育设施定为可附设托儿班的幼儿园。

3.0.8.2关于中小学的建筑面积和用地面积的下限指标的确定教育设施方面，根据2004年重庆市国民经济和社会发展统计公报，“年末全市共有普通中学在校学生170.75万人，小学在校学生271.89万人，学龄儿童入学率达99.9%，普通初中毛入学率达108%，普通高校录取率为79.3%，年末，全市户籍人口为3144.23万人”。