现代企业管理第二章 (计 划)

（3）确立目标 管理者接着就要确定整个企业的目标,也就是规定 计划预期的结果,并且要确定为达到这一目标,需要 做哪些工作,重点在哪里,如何运用战略、政策、程 序、规则、预算等计划形式去完成计划工作的任 务。 目标的选择是计划工作中极为关键的内容,一份成 功的计划不可能出现目标上的偏差。在目标的制 定上,首先要注意目标的价值。各类计划设立的目 标应与企业的使命和总目标有价值上的一致性,这 是对计划目标的基本要求。
3.拟定计划方案 每一项活动一般均有不同的解决方式和方法,编制 一个计划,需要寻求和检查可供选择的行动方案。 这需要集思广益,开拓思路,因为有些方案不是马上 能看得清楚的。但有时问题不是寻找可供选择的 方案,而是减少可供选择方案的数量,以便可以分析 最有希望的方案。管理者通常必须进行初步检查, 以便发现最有成功希望的方案。
4.选择确定计划方案 在各种备案方案后,下一步就是根据计划的目标和 前提条件,权衡利弊,对各种备选方案进行评价。评 价备选方案的尺度有两个:一是评价的标准;二是各 个标准的相对重要性。这是选择计划的关键。正 确的选择需要建立在前面几步工作的基础上。为 了保持计划的灵活性,选择的结果往往可能是两个 或更多的方案,并且决定首先采取哪个方案,并将其 余的方案也进行细化和完善,作为后备方案。
④计划是提高效率与效益的工具 在计划编制过程中,有一项很重要的工作是进行综 合平衡。这项工作的目的是要使未来组织活动中 的各个部门或个人的工作负荷与资源占有都能够 实现均衡或基本均衡。这种计划综合平衡工作可 以消除未来活动中的许多重复、等待、冲突等各 种无效活动,从而消除这种无效活动所带来的浪费 。同时这种综合平衡工作还会带来资源的有效配 置,活动的合理安排,从而提高组织的工作效率。计 划可以从增产与节约两方面给组织带来效率和效 益。
2.2计划的类型及影响计划的因素
2.2.1计划的类型
1.长期、中期和短期计划 计划可以按照时间期限的长短分成长期、中
期和短期计划。现有的习惯做法是将1年及其 以内的计划称为短期计划,1年以上到5年以内 的计划称为中期计划,5年以上的计划称为长 期计划。
长期计划主要是方向性和长远性的计划,它主要回 答的是组织的长远目标与发展方向以及大政方针 方面的问题,通常以工作纲领的形式出现。中期计 划是根据长远计划制定的,它比长期计划要详细具 体,是考虑了组织内部与外部的条件与环境变化情 况后制定的可执行计划。短期计划则比中期计划 更加详细具体,它是指导组织具体活动的行动计划, 它一般是中期计划的分解与落实。
在管理实践中,长期、中期和短期计划必须有机地 衔接起来,长期的计划要对中、短期计划具有指导 作用,而中、短期计划的实施要有助于长期计划的 实现。不考虑长期计划目标,仅局限于短期任务的 完成,管理工作实际上也属于一种无目的的行为。 在这方面,滚动计划方法对促使长、中、短期计划 的衔接是十分有效的。
2.战略、战术和作业计划 计划可以按照所涉及的组织活动范围分成战略、 战术和作业计划。在这三种计划中,战略计划是对 组织全部活动所作的战略安排,通常它具有长远性 、单值性和较大的弹性,需要通盘考虑各种确定性 与不确定性的情况,谨慎制定以指导组织的全面活 动。战术计划一般是一种局部性的,阶段性的计划, 它多用于指导组织内部某些部门的共同行动,以完 成某些具体的任务,实现某些具体的阶段性目标。 作业计划则是给定部门或个人的具体行动计划。 作业计划通常具有个体性、可重复性和较大的刚 性,一般情况下是必须执行的命令性计划。
②政府政策的预测 政府的政策对企业的生产经营有直接的影响,如税 收政策、价格政策、信贷政策、能源政策和技术 政策等都与企业息息相关。这些政策都是政府根 据全局利益决定的,企业无法变更并且必须执行或 遵守。一个企业虽然不能更改政府的政策,但可以 了解政策并预测政策的变更。在制定目标时考虑 到政策可能发生变化,一旦政策下来,可以尽快地适 应它,或利用政策所带来的机会谋求自身的发展。
③销售预测 对一个企业来说,产品销售量的多少,是企业其他活 动的起点和终点。它决定企业对人力、设备和资 金等各项资源的需要量,影响到产品的价格和新技 术与新产品的投入。最常用的方法有如下几种: Ⅰ.推测法。这是根据过去的销售情况记录,销售人 员和顾客的意见等第一手资料形成的印象对未来 事态作出估计。这种办法比较省力,但不等于凭主 观臆测。在有稳定市场或市场变化可以预料的企 业中,这种方法是有效的。
(3)协调各派生计划的工作时间顺序。例如制造与 采购、加工与装配的时间配合。 (4)组织每一个重要部门制定预算,协调资金的使 用,保证经济目标的实现。 预算是数字化了的计划,是企业各种计划的综合反 映,也是一个单位的经济目标。它既是评估计划的 重要标准,也是协调下属部门活动的主要手段。它 既是计划职能的一部分,也是控制职能的一部分。 下属部门的每一活动无一不直接地或间接地和预 算相关联。
Ⅱ.统计抽样法。此种方法是利用统计抽样的原 理对市场调查来预测产品将来可能的销售数量。 但是必须谨慎地对待调查资料,因为往往询问调查 与真正购买之间有较大的差异。 Ⅲ.时间序列分析法。这种方法就是分析销售与 时间的关系,根据以往的资料描绘出销售额与时间 的关系曲线,在此基础上估计未来的销售量。例如, 如果此曲线趋向于一直线的话,则 今年的销售额 明年的销售额=今年的销售额× 去年的销售额 这一方法要求所用的时间不能太短,时间越长,越 准确。但即使时间再长,仍然要清醒地看到此方法 仅将时间作为影响销售量的唯一因素,这是不太划的作用
①计划是管理者进行指挥的依据 管理者在计划制定出来之后就依据计划
向组织中的部门或人员分配任务,进行授 权和定责,组织人们开展按计划的行动等 等。在这一过程中,管理者都是依照计划 进行指挥与协调的。
②计划是管理者实施控制的标准 管理者在计划的实施过程中必须按照计划规定的 时间和要求指标,去对照检查实际活动结果与计划 规定目标是否一致,如果存在偏差,管理者就必须采 取控制措施去消除差距,从而保证能够按时、按质 、按量地完成计划。没有计划,控制便无从谈起。 ③计划是降低未来不确定的手段 未来的情况是不断变化的,计划的编制者在编制计 划时通常必须要依据历史和现状信息对未来的变 化作出预测与推断,并根据这些预测与推断制定出 符合未来发展变化的计划。计划编制中的这些工 作能够大大地降低未来不确定性所带来的风险。
5.制定派生计划 虽然选择确定了计划方案,但计划仍不能说是完整 的,还必须制定派生计划,即各个业务部门和下属单 位还要拟定细节计划,如生产计划、销售计划和财 务计划等。在这一阶段中要考虑： (1)务必使有关人员和部门了解企业总体计划的 目标,计划前提、主要政策、抉择理由、掌握总体 计划的指导思想和内容。 （2）协调并保证各派生计划方向一致以支持总 计划,防止仅追求本单位目标而妨碍总体目标。
第二章
计
划
2.1计划及其流程
2.1.1计划 1．计划的概念 狭义的计划是计划工作中计划编制的结果。它 告诉人们为实现既定目标需要在什么时间,由什 么人,采取什么方法,去开展什么活动以最终实 现既定的目标。计划具有两种特性,其一是它的 严肃性,即一旦计划出台后,在条件不变或变化 不大的情况下,必须严格执行计划;其二是它的 灵活性,即当计划条件发生较大变化时,必须调 整计划,以适应变化了的条件。
③预见性 未来是变化的,在计划编制时必须充分考虑未来情 况可能的变化和变化的幅度,全面预见未来可能出 现的困难与风险,安排好各种应对措施和方案,从而 使计划具有足够的预见性。 ④目的性 计划中必须首先明确地指出计划要达到什么样的 目标,要解决什么样的问题,最终要获得什么样的成 果等等。为了突出计划的目的性,要求在计划编制 中详细给出由一系列指示表示的计划目标。
2．计划工作的特点
计划工作是管理的首要职能,需要准确地
把握其特点: （1）计划工作的首要性 一方面,一切管理活动都是为支持和保障 计划目标的实现而展开的。另一方面,计 划工作又是一切管理活动的前提,只有有 了计划以后,人们才能开展其他的管理活 动。
（2）计划工作的普遍性 一切有组织的活动,不管大小,重要与不重要,全局性 的或是局部性的,都必须有计划。计划工作是渗透 到组织各种活动中的普遍性管理工作。另外,各级 管理人员实际上都要担负或多或少的计划工作,是 管理人员参与最普遍的管理工作。
④资源的预测 销售预测反映了外界的客观需要,要满足这个需要 ,企业必须有一定的物质资源,如资金、原料和设备 等。还要有一定的能力资源,如人员、技术、管理 等。企业所定目标必须和自身的资源情况相适应, 在预测资源时,既要分析自己的薄弱环节,更要分析 自己人力技术上的特长,在竞争中保持自己的特色, 取长补短或扬长避短。
②指导性 计划既然是人们行动的依据,它就必须明确肯定地 告诉人们何时、何地、由何人去如何完成什么事, 从而真正能指导人们行动。计划要能够具有明确 的指导性的要求,就必须做到目标明确、任务明确 、时间明确、措施明确、责任明确、权限明确、 行动方案明确、重点明确。这就要求计划有可度 量的目标、可考核的任务、可采取的措施、可奖 惩的责权、可遵循的行动方案与方针政策等等。
2.1.2．计划流程
明确企业的使命 计划工作起源于企业的使命和宗旨。企业使 命就是企业在社会、经济发展中所应担当的 角色和责任。企业宗旨是指企业在现在和将 来从事什么样的事业活动，以及应成为什么 性质的企业或组织类型。企业使命和宗旨是 从总体上引导企业方向、发展道路的改变， 是企业制定计划的前提和计划方案的依据， 也是企业分配资源的依据。
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2.估量机会,确定目标 （1）当前情况的评估。企业对自身的优势和劣 势、外部环境的机会和威胁进行分析,即SWOT分 析。重点是对内部资源与外部关系作出基本的判 断。 （2）未来预测。计划的制定不仅要对当前情况 进行评估,而且还要对计划有重大影响的主要项目 做出预测。制定企业计划常要进行以下几种预测 。 ①经济形势的预测 在通常的情况之下,每当经济形势发展较好时,企 业的销售量就会增加,经济形势不佳时,销售量就停 滞或下降。当然这是以企业总体而言的。