中国绿色国民经济核算研究报告资料
“两型社会”下的绿色国民经济核算体系研究
［ 键 词 ］“ 型 社会 ” 关 两 ；循 环 经 济 ；国 民 经 济 核 算 ； 息 披 露 信
［ 中图分类号］Ｆ ３ ２
［ 文献标识码］ Ａ ：
Ｓ ｃ ｅ ｙ Ｕｎ ｅ ｈｅ Ｇｒ ｅ ｔｏ ｉ ｏ ｉ ｔ ｄ ｒ ｔ ｅ ｎ Ｎａ ｉ ｎａ
Ｅｃ ｎ ｍ ｉ ｃ ｏ ｎ ｉ ｇ ｏ ｏ ｃ Ａ ｕ ｔｎ ｃ
‘ 型社 会 ’ 的绿 色 国 民经 济 核算 体 系 研 究 ‘ 两 ’ 下
陈 平 王 德 发 小
（ 北 工 业 大 学 管理 学 院 ，湖 北 武 汉 ４ ０ ６ ） 湖 ３０ ８
［ 摘
要 ］论 述 建 立 “ 型 社 会 ” 目的 和 意 义 ， 宏 观 经 济 角 度 ， 出 在 “ 型社 会 ” 构 建 绿 色 国 民 经 济 核 算 体 系 ， 两 的 从 提 两 下
党 的十 七大 报告 指 出 ，坚 持节 约 资源 和保 护环 “ 境 的基本 国策 ， 系 到 人 民群 众 的 切 身利 益 和 中华 关
１ 绿 色 国 民经 济 核 算 体 系
转变 经 济 增 长 方 式 ， 可 持续 发 展 道 路 ， 设 走 建
“ 型社会 ” 必须 建 立 一 套 较完 善 的绿 色 国 民经 济 两 ，
第 ２ ６卷 第 ６期
ＶＯ Ｉ ．６ Ｉ ２６ Ｎｏ
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大
学 学
报
２１ ０ １年 １ 月 ２
Ｄｅ ． ｃ ｔ ｆＴ ｃ ｎ ｌｇ ｏ ｒ Ｍ ｆＨｕ ｅ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｏ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｙ
［ 文章 编 号 ］１ ０ —４ ８ （０ １０ －０ ６０ ０ ３ ６ ４ ２ １ ｌ６０ ７ —４
绿色国民经济基本核算问题研究论文.pdf
论文关键词：绿色国民经济核算指标体系自然资源耗竭环境污染损失 论文摘要：绿色国民经济核算为自然资源存量价值与耗竭价值核算、环境污染损失价值核算及环境质量恢复与改善价值核算；绿色国民经济核算理论应依据马克思主义的经济理论、价值补偿理论、效用价值理论和可持续发展理论；自然资源存量和耗竭价值核算可采用支付意愿和供求定价模型法；环境污染造成的生产和固定资产损失价值核算可采用市场法；环境污染对人体健康造成的损失价值核算可采用人力资本法；绿色国民经济核算指标体系包括自然资源核算指标和环境保护核算指标；系统讨论绿色国民经济核算内涵、基本理论和方法以及指标体系以促进绿色国民经济核算的深入研究。
绿色国民经济核算体系研究的理论与实践的意义表现在：完善和发展经济核算的理论与方法建立与可持续发展模式相适应的经济核算与分析体系；推动经济学的发展；改革与完善经济核算制度，建立既适合中国国情，又具有国际可比性的经济核算制度；明确各部门之间的资源资产的产权关系，建立自然资源高效使用、合理补偿和法制化管理制度；保护自然资源和生态环境，促进社会经济的可持续发展。
长期以来，环境问题没有受到国民经济核算部门的重视，绝大多数与环境问题相关的经济信息没有在国民经济核算体系中反映出来，如为减少和防治环境污染以及恢复生态环境而发生的成本与费用没有在生产成本中体现出来，因环境污染给社会带来的危害或因治理环境对社会的贡献没有确切的计算和评价，忽视了环境污染和资源耗竭所带来的社会成本和环境成本，从而就造成了人们对经济指标的片面追求，再加之人口的膨胀，社会需求的膨胀，使生态环境受到了严重的破坏。
绿色国民经济核算作为解决可持续发展的良方，一旦建立起来，将会在自然资源的合理利用和环境质量的提高等方面发挥巨大的促进作用。
1绿色国民经济核算基本理论 资源与环境价格的确定，是资源环境经济一体化核算研究的核心问题之一。
自然资源与环境定价，不仅仅是单纯的经济学问题，而且涉及经济体制、价值观念、社会制度等问题，被众多学者称之为“两难的选择”。
绿色国民经济核算
• 如果损害可以与某种市场化的商品相联系，即可借助于市场 价格估算损害价值，如：
用下降的产量和市场价格计算土地质量退化价值 用损失劳动时间的价值、医疗费用和护理费用支出计算人
体健康损害价值
用旅行费用法计算景观质量退化的价值。
• 如无法以实际行为表现环境的价值和重要性，就要运用一些 具有主观性的方法，通过构建一个场景，对人们为维护环境 质量愿意支付的数额、或者为放弃环境质量愿意接受的补偿 数额进行直接调查，确定环境退化价值，如支付意愿法、条 件估价法。
存量核 算
1)将资源环境要素纳入经济资产中，形成完整 的自然资产概念，进行资产存量的核算； 2)将资源环境利用消耗作为投入纳入当期经济 活动核算之中，进行流量核算。 二者的联系点在于，当期经济活动对资源 环境的消耗利用，是构成自然资产存量减少的 主要因素。
流量核 算
从资源、环境不同功能考虑:资源环境经济核算体系包
资源环境经济核算： 在原有国民经济核算体系基础上， 将资源环境因素纳入其中，通过核算描 述资源环境与经济之间的关系，提供系 统的核算数据，为分析、决策和评价提 供依据。
核算基础
国内生产总值核算
投入产出核算
国民经济核算 内容 资金流量核算 国际收支核算 资产负债核算 国内生产总值核算 构成核算基础 的主要部分 投入产出核算
了前提。
资源耗减价值、环境退化价值、资源管理与环境保 护支出
针对不同计量对象，从不同角度， 资源环境成本概念有以下具体表现形式
概念
资源耗减价值：经济过程利用消耗自然资源所形成的成本，也 是自然资源存量由于经济利用而减少的价值，比较侧重于自 然资产的数量利用方面 环境退化价值：经济过程使用了环境提供的服务而形成的成本，
最新中国开展绿色GDP核算面临的困境及对策研究
中国开展绿色G D P核算面临的困境及对策研究中国开展绿色GDP 核算面临的困境及对策研究摘要随着经济增长和资源空心化问题的不断升华，逐渐形成和提出了绿色GDP 理论。
传统GDP 中没有体现出环境资源的价值耗损，而是仅仅体现了物质财富的总量增加。
GDP 只反映了经济活动为社会创造着财富的“正面效应”，没有客观反映在这一过程中所造成的“负面效应”。
因此，需要修正GDP 核算方法，而绿色GDP 正是对传统GDP 指标的一种调整。
绿色GDP 泛指在GDP 的基础上，扣除资源耗减成本与环境降级成本之后的余额。
它反映了一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素之后的经济活动总量。
我国在绿色GDP 核算的实践方面也进行了有益的探索。
这是因为开展绿色GDP 核算一是可持续发展的需要，可持续发展战略是经济发展的必然选择，而绿色GDP 正是建立在可持续发展的观念之上的。
二是落实科学发展观的需要，科学发展观所要求的发展，并非单纯的经济增长，不能简单地等同于GDP 增长，建立绿色GDP，从而真正把科学发展观落到实处。
三是环境公平的需要，经济受益者与环境承担者因分为不同群体而会使社会矛盾激化，环境不公会加重社会不公。
四是循环经济的需要，部分领域出现的投资过热现象是国家推行绿色GDP 的直接原因。
五是新政绩考核制度的需要，以单纯的GDP 增长作为政绩考核标准，难以适应新形势的要求。
本文列举了我国部分城市绿色GDP 核算的实证研究，即通过重庆市、四川雅安市、海南省、新疆四个地区的绿色GDP 核算的实证分析，提出了绿色GDP 核算对经济发展的启示，以及绿色GDP 核算还需进一步完善的工作。
本文对我国开展绿色GDP 核算面临的困境进行了分析，即我国绿色GDP核算一是面临着技术上的困难，自然资源消耗与环境质量退化的实物量估价，是绿色GDP 核算中的真正难题；二是面临着制度上的缺乏，GDP 绿色核算的相关法规制度还基本空白，包括资源环境法规、统计法规以及评价标准不完善；三是面临着缺乏经济理论的支持，我国绿色GDP 核算理论研究滞后，且国际上还没有成功的经验可供借鉴；四是面临着观念上的困难，实施绿色GDP，必将带来干部考核标准的改革，可能会使许多干部想不通，形成诸多阻力；五是绿色GDP 核算缺少统一的研究平台，特别是缺少跨学科的合作；六是绿色GDP 核算存在认识上的误区。
中国城市绿色GDP核算研究
中国城市绿色GDP核算研究内容摘要：中国是目前全球发展最快的经济体，在经济发展的同时也付出了环境等方面的代价，因此，必须将环境、生态等多方面因素纳入GDP的核算体系。
绿色GDP核算可以明确经济发展中的环境代价。
本文分析了目前影响我国城市绿色GDP核算的难点，探讨了一种较为合理的城市绿色GDP核算方法。
关键词：城市绿色GDP 核算可持续发展研究背景改革开放以来，我国国民经济取得了举世瞩目的成绩，但同时也面临严重的环境挑战，水污染、大气污染、土地沙漠化、土壤侵蚀以及水资源短缺，已经影响并限制经济增长。
发布于2006年的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，是中国第一份也是迄今为止惟一一份被公布的绿色GDP核算报告。
彼时，占据了中国GDP超过3％的环境污染损失，敲醒了盲目GDP崇拜的警钟。
2005年，中国以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作在京、津、冀等10个省市启动。
绿色GDP的核算是一个复杂的体系，参加试点的省市需要建立起适合本地区的环境经济核算体系框架，并开展污染损失调查，按国家技术组提供的调查表收集数据，完成大气污染损失、水污染损失、固体废物污染损失以及重大环境污染事故经济损失核算。
此外，还要开展环境核算，按国家技术组提供的企事业单位环保支出调查表，进行企事业单位环保支出项目调查，确定内部环境污染治理成本；调查社会环保支出情况，确定外部环境污染治理成本等工作。
但是，绿色GDP的统计工作到目前无疾而终，绿色国民经济核算迟迟不能公布，其间有多种原因。
其中方法论上的裹足不前，主要源自将经济和资源环境的关系用货币化方式进行综合核算时存在诸多问题。
资源环境如何货币价值化？很多时候还难以做到客观度量，必须在一定的假设下给出带有主观性的结果。
本文就绿色GDP的核算难点、核算体系进行分析，研究最适合中国城市绿色GDP的核算方法（包宗顺、张莉侠，2005）。
绿色GDP的含义绿色GDP是指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值，又称可持续发展国内生产总值。
绿色GDP研究综述
绿色GDP研究综述摘要：由于传统的GDP存在缺陷，绿色GDP应运而生，本文介绍了绿色GDP的概念及其在国内外的研究现状，结合我国在绿色GDP核算方面的实践，提出了绿色GDP核算存在的难点。
Abstract: As the shortcomings of traditional GDP, green GDP came into being. This article describes the concept of green GDP and its research status in country and abroad, combined with China's green GDP accounting in practice and made a green GDP accounting difficulties exist.关键字：绿色GDP SNA SEEAGDP 即国内生产总值,是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产的最终产品和劳务的市场价值的总和, 也就是当期新创造财富的价值总量。
由于传统GDP存在如下缺陷:（1）GDP 没有反映生态环境恶化带来的经济损失。
（2）以GDP为核心指标的国民经济核算体系, 是以市场交易为基础, 物品和服务都是以其交易的货币价值进行核算的, 即以市场化的产出来衡量经济的增长和进步程度。
它没有反映自然资源对经济发展的贡献和生态资源的巨大经济价值。
（3）没有真实反映环境保护费用支出。
(4)传统GDP没有反映自然资源的耗减与折旧。
基于GDP本身的缺陷，经济学家和有识之士一直致力于对现行国民经济核算体系进行改革，提出了绿色GDP核算理念。
1 绿色GDP的概念界定绿色GDP的概念在联合国统计机构出版的《综合环境与经济核算手册》正式提出,在该书中联合国机构将绿色GDP定义为从国内生产总值中扣除生产资本消耗和自然资本消耗最终得到的国内生产净值。
在这一思想的指导下,我国理论界产生了关于绿色GDP概念的争鸣,如国家环境保护总局的王玲英认为绿色GDP是扣除环境污染和生态破坏损失后的GDP；北京林业大学经济管理学院的储汪林认为绿色GDP是在传统GDP核算的基础上扣除因资源损耗和环境损耗所减少的价值(外部不经济),增加环保部门新创造价值(外部经济),从而得到环境污染与生态恶化造成的经济损失的价值量化。
绿色国民经济核算理论基础创新研究
绿色国民经济核算理论基础创新研究摘要：从传统的国民经济核算体系到绿色国民经济核算体系是一个核算制度向环境友好方向的制度演进的过程，是循环经济机制创新在宏观经济决策层面的重要方式。
本文流量核算、存量核算以及环境经济学等三个方面简要分析了绿色国民经济核算体系核算理论基础的创新。
关键词：绿色国民经济核算理论基础创新绿色国民经济核算体系，是以国民经济核算体系的框架和方法学为基础，借鉴经济学特别是其分支学科环境经济学的理论和方法，通过科学、系统、全面反映资源环境与经济体系之间的联系，来实现对真实经济成就的客观评价的一种新的制度安排。
国民经济核算的理论根基是经济学基础理论。
研究经济活动的增长及其结果是经济学的经典命题，国民经济核算在创立之初就以正确反映经济增长的过程和结果为目的，由此形成了相互联系的存量核算和流量核算。
经济学理论在不断发展，核算理论和方法也在不断进步，但显然，以经济学理论为根基的核算理论的发展必然要滞后于前者。
尤其是在国民经济核算制度得到普遍肯定和应用之后，在新的经济思想尚未得到验证和公认时，一般不会轻易对制度进行迅速的调整。
这样，在国民经济核算的发展相对成熟之后，其演进的速度反而慢了下来，并且，对国民经济核算的改进，特别是较重大的改进也会采取试验性的、局部的方式，绿色国民经济核算就是这样的一种演进。
因此，绿色国民经济核算与国民经济核算实际上都是以经济学基础理论为理论背景，但对新的经济学理论的接受和采纳程度不一样，导致二者理论基础上的差异，这种差异主要表现在绿色国民经济核算体系更多地吸纳了经济学理论的较新进展，体现了相对于国民经济核算体系的核算理论基础创新。
一、绿色国民经济核算体系在流量核算上的创新经济流量反映一定时期内所有经济活动的变化的价值数量。
从诞生之初，国民经济核算就对流量分析非常重视，并逐渐形成了以gdp 为中心的流量核算。
正确反映经济增长以及经济增长的过程是国民经济核算体系永恒的主题。
中国绿色国民经济核算研究报告(公众版)
特点
03
04
05
基于资源环境承载能力 约束：强调资源环境保 护对经济发展的重要性 ；
与传统国民经济核算体 系相结合：以传统体系 为基础，拓展资源环境 相关指标；
全面系统核算资源环境 活动：涉及各行业（部 门）及生产、分配、消
• 意义 • 有利于提高国民经济的绿色化水平； • 有利于优化国土空间开发格局； • 有利于推动经济结构调整和发展方式转变； • 有利于推动生态文明建设和可持续发展。 • 作用 • 反映经济活动的资源环境成本； • 完善国民经济核算体系； • 制定绿色经济发展政策； • 提高公众环保意识和参与度。
2011-2015年，中国初步建成了绿色国民经济 核算体系，并开始全面推广实施。
3
完善提升阶段
2016年至今，中国不断深化绿色国民经济核算 体系的研究和实践，推动其向更高层次发展。
中国绿色国民经济核算体系的实践成果
基础框架建立
中国已经初步建立了绿色国民经济核算体系的基本框架，包括绿色核算方法和准则、数据 采集和加工、指标评估和报告等方面。
加强环保宣传教育，提高公众环保意识与参与度，形成全社会共同推进生态文明建设的良 好氛围。
研究不足之处及需要进一步研究的问题
01
核算技术与方法仍有待完善
尽管现有的核算技术与方法已经取得了一定的成果，但仍存在一些不
足之处，需要进一步完善和改进。
02 03
绿色政策的制定与实施需要加强
虽然已经初步建立了绿色国民经济核算体系，但是在实际操作中仍然 存在一些问题，需要加强绿色政策的制定与实施，推动更多的部门和 企业参与绿色发展。
建立健全统计指标体系，提升数据质量
制定更加科学、全面、系统的绿色国民经济核算指标体系 ，包括资源消耗、环境损害、生态效益等方面的指标。
国内外绿色国民经济核算体系分析
国内外绿色国民经济核算体系分析刘益明摘要为了满足社会、经济和生态环境的可持续发展要求，对传统的GDP进行修正，进行绿色GDP核算是必然趋势。
本文着眼于对国内外绿色GDP核算体系进行对比分析。
首先讨论绿色GDP这一概念的由来，并对绿色GDP和GDP进行对比，总结出绿色GDP核算的内涵。
其次，简要介绍国内外对于绿色GDP的探索之路介绍我国现阶段的研究重点以及各国在实践过程中表现出的特色。
最后，将我国的绿色GDP核算体系同荷兰的《包括环境账户的国民经济核算矩阵体系》NAMEA，菲律宾的《环境与自然资源核算计划》ENRAP以及欧盟统计局的《欧洲环境的经济信息收集体系》SERIEE在产生、主要核算内容和特色等方面进行了综合的对比，由此指出我国的现行绿色GDP核算体系存在的优点和不足并提出可改进之处。
关键词：绿色GDP，绿色GDP核算体系，国内外实践一、引言1.1 绿色GDP的提出与定义1.1.1绿色GDP的提出绿色GDP这一概念的提出是社会发展的必然趋势。
进入到20世纪以来，社会生产力迅速发展。
然而，伴随生产力发展的却是资源的大量消耗，环境的急剧恶化和生态的严重破坏。
在1972年的斯德哥尔摩联合国人类环境研讨会上，“可持续发展”这一概念被第一次提出。
随之，绿色GDP这一概念应运而生。
1993年，绿色GDP一词出现在联合国经济和社会事务部统计处修订的《国民经济核算体系》（SNA）中所提出的新的核算体系概念中。
绿色GDP是对GDP的一个补充和完善。
由于GDP局限于只能反映经济发展，不能反映经济发展对资源环境的影响，因而对GDP进行相应的调整就显得尤为重要。
1.1.2绿色GDP及绿色GDP核算体系的定义有学者这样认为，“绿色GDP就是传统GDP扣减掉资源消耗成本和环境损失成本以后的GDP”。
中国环境管理干部学院卓玉国认为，“绿色GDP就是在国内生产总值中扣除自然资本的消耗，得到经过环境调整的国内生产总值。
”渤海大学赵霞在《GDP与绿色GDP对比研究》一文中给绿色GDP下这样的定义：“绿色GDP是在GDP基础上引申出来的一个新概念，泛指一个国家（地区）的范围内由所有常住单位在一定时期内生产的，扣除资源消耗成本和环境退化成本之后的有效最终结果。
绿色GDP
GDP的计算
☆多年来，国家统计局公布 的GDP核算数，都是以生 产法为准。
GDP指标意义
（1）国内生产总值GDP是核算体系中一个重要的综合 性统计指标，也是中国新国民经济核算体系中的核心指 标。它反映一国（戒地区）的经济实力和市场规模。 （2）国内生产总值是反映常住单位生产活劢成果的指 标。一般而言，GDP公布形式有两种，以总额和百分比 率为计算单位。当GDP的增长数字处于正数时，即显示 该地区经济处于扩张阶段；反之，如果处于负数，即表 示该地区的经济迚入衰退时期了。
部门，即工业、农业、建筑、 运输邮电和商业的经济活动， 不包括服务性行业，低估了 经济活动规模。 二是不区分中间，最终产 品，存在大量重复统计，高 估了经济活动规模。
（3）统计部门对GDP历史数据进行了两次重大补充和调整，使之与新的 GDP数据适当地衔接起来。 建立国民经济核算体系system of national accounts（SNA）
例2某企业2009年生产和销售了500万美元的制成品，问 题：能否说这500万美元的产品价值全部是该企业生产 或者创造的？
回答：否
500万－原材料－能源－折旧等
＝价值增值（2009年该企业的贡献，即产出）
中国国民经济核算演变 国内生产总值GDP 其他宏观经济指标 环境库兹涅茨曲线（EKC）
绿色GDP
1.国内生产总值是一个综合性的经济总量 2.国内生产总是是对最终产品的统计国内生 产总值的统计中，为了避免重复计算。提出 了中间产品和最终产品的概念。
1.中间产品
•中间产品Intermediate goods ：经过加工后，还要在以 后生产中作为投入的产品。 •例如，一般来说，钢铁和棉纱就是中间产品。 实际区分最终与中间产品非常因难。
中国环境经济核算研究报告
中国环境经济核算研究报告引言环境经济核算是一种重要的经济分析方法，旨在量化环境资源的价值，并为环境政策制定和可持续发展提供科学依据。
中国作为一个人口众多、经济发展迅速的国家，面临着严峻的环境压力和经济可持续发展的挑战。
本文将对中国环境经济核算进行研究，并提出相关建议。
第一步：环境资源价值评估首先，我们需要对中国的环境资源进行价值评估。
这包括水资源、土地资源、大气资源等各种环境要素。
通过调查和数据分析，我们可以确定这些环境资源对经济发展的贡献，并量化它们的价值。
第二步：环境污染成本计算环境污染对经济的影响是巨大的。
通过分析环境污染的类型和程度，我们可以计算出环境污染对经济的实际成本。
这些成本包括环境治理的费用、健康问题引起的医疗费用等。
在进行环境经济核算时，我们必须将这些成本纳入考虑范围。
第三步：生态系统服务价值计算生态系统为人类提供了许多重要的服务，如水源保护、气候调节和土壤保持等。
我们需要对这些生态系统服务进行定量评估，并计算它们的经济价值。
这可以通过调查和模型分析来实现。
第四步：环境税收和补贴政策制定根据环境经济核算的结果，政府可以制定相应的环境税收和补贴政策。
环境税收可以降低环境污染行为的成本，鼓励企业和个人采取环保措施。
同时，环境补贴可以促进环保产业的发展，提高环境资源的利用效率。
第五步：可持续发展战略制定环境经济核算为制定可持续发展战略提供了重要参考。
通过分析环境资源的价值和环境污染的成本，我们可以确定可持续发展的路径和目标。
政府和企业可以根据核算结果制定相应的政策和措施，以实现经济发展和环境保护的双赢。
结论中国环境经济核算的研究对于促进经济可持续发展具有重要意义。
通过对环境资源的价值评估、环境污染成本的计算和生态系统服务的价值计算，我们可以更好地认识到环境对经济的贡献和环境保护的重要性。
在政府和企业的共同努力下，我们可以制定出更加科学和可行的环境政策，并推动中国实现经济发展和环境保护的良性循环。
中国绿色国民经济核算研究报告2004
中 图分 类 号
为 了树立 和落实全 面 、 协调 、 可持 续 的发展 观 ， 建设 资 源节 约型 和环境 友好 型社 会 ， 加快 实 现环 境 保 护 的 “ 个 三 转 变” 国家 环境保 护总局 和 国家统 计局 于 ２０ ， ０４年 ３月联 合 启动 了《 中国绿 色 国 民经 济核 算 （ 称 绿 色 Ｇ Ｐ核 算 ） 简 Ｄ 研 究》 目， 于 ２０ 项 并 ０ ５年开展 了全 国 １ 个 省市 的绿 色国 民 ０ 经济核 算和 污染 损 失评 估 调查 试 点 工作 。两 个 部 门成 立 了工作领 导小组 和项 目顾 问组 ， 由国家环保 总局环 境 规划 院和 中国人 民大 学等单 位 的专 家组成 了项 目技 术组 ， 负责 建立核算框 架体 系 、 出 核算 技术 指 南 、 提 开展 经 环境 污 染 调整的 Ｇ Ｐ核算 ， 指导 地 方开 展试 点 调查 和核 算 工作 。 Ｄ 并 经 过近两 年 的艰 辛努 力 ， 目技 术 组 完成 了“ 项 中国绿 色 国 民经济核算 体 系框 架 ” “ 国环 境 经 济 核算 技 术 指 南 ” 、中 、 “ 中国绿 色 国民经 济 核 算软 件 系统 ” “ 、 中国绿 色 国 民经 济 核算 研究 报告 ” 等成 果 ， 建立 了环 境 经 济核 算 的 技术 方 法 体系， 并应用 于全 国与地方 试点核算 。项 目技 术组 最终 提 交 了“ 中国绿 色国 民经 济核 算研 究报 告 （０ ４ ” 以 下 简称 ２０ ） （
损 失核 算 。
１３ 治理 成本法 ． 污染 治理成本 法 与 污染 损 失 法是 计 算 环境 价 值 量 的
两种 方法 。在 Ｓ Ｅ Ｅ Ａ框 架 中 ， 治理 成 本法 主要 是指 基 于成
中国绿色GDP核算
中国绿色GDP核算的历程摘要：随着我国经济不断发展，国生产总值快速增长，资源消耗问题的愈来愈严峻，我们需要有更科学的方法来对我国国民经济进行核算，因此形成和发展了绿色GDP核算。
传统GDP 核算只是单纯的计算我国社会财富总量的增加，而绿色GDP是传统GDP扣减掉资源消耗成本和环境损失成本以后的GDP。
正如传统GDP是传统国民经济核算的一个重要指标一样，绿色GDP是绿色国民经济核算的一个重要指标。
它反映了一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素之后的经济活动总量。
关键词：绿色GDP；核算；困境；对策；一、文献综述绿色GDP，指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。
简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。
绿色国民经济核算，包括资源核算和环境核算，旨在以原有国民经济核算体系为基础，将资源环境因素纳入其中，通过核算描述资源环境与经济之间的关系，提供系统的核算数据，为可持续发展的分析、决策和评价提供依据。
为进行绿色国民经济核算而确定的一套理论方法即所谓绿色国民经济核算体系，又称综合环境经济核算体系。
虽然中国开展绿色国民经济核算研究的历史并不长，但是经过很多学者潜心钻研，为我国绿色GDP核算事业做出了巨大的贡献，取得很大的进展。
以下为我国学者在绿色GDP 核算体系上的一些结论：於方、蒋洪强、曹东、王金南、高敏雪（2006）重点介绍了部门和地区水污染、大气污染以及固体废物污染的实物量、以及实际治理成本、虚拟治理成本和环境退化成本的核算方法与数据来源。
同时还剖析了目前中国综合环境核算研究中存在的主要问题，即工作平台尚未建立，宣传导向难以掌控；研究工作不均衡，理论方法有待完善；基础工作重视不够，核算精度尚待提高。
并展望了中国综合环境经济核算的研究前景并提出建议。
赵蓓（2009）通过重庆市、四川雅安市、海南省、新疆四个地区的绿色GDP 核算的实证分析，提出了绿色GDP 核算对经济发展的启示，以及绿色GDP 核算还需进一步完善的工作。
中国绿色国民经济核算研究报告2004
统计局 于２ ０ 年 ３ ０４ 月联合启 动了 中国 统 、 中国绿 色 国 民经济 核算 研究 报 运用实物单位建立不同层次的实物量账 绿 色国 民经济 核算 （ 称绿 色 ＧＤＰ核 告》等成 果 ， 简 建立 了环境经 济核算 的技 户 ， 描述 与经济 活动对应 的各类污染 物
Ｅｎｖ ｒ ｍｅｎ ａ ｏ ｍｙ Ｏ ． ｉｏｎ ｔ ｌＥｃ ｎｏ ２Ｏ ６
的各种损 害 ， 如对 农产 品产 量 、 体健 核算 和价值量 核算 没有纳入 。（ ） 境 ２ ０ ． 万 ｔ 人 １９ ３ ，氨氮排 放量 为 ２ ３ ２ ｔ ２．万 ； ２环
康 、生态服务 功能 等的损 害。这些损 害 污染 损失 的核算范 围很广 ， 粉 由于缺乏 相 二氧 化硫 、烟尘 、 尘和 氮氧化 物排 放
立 核算框架 体系 、提 出核算 技术 指南 、 算 ， 同时采用治理 成本 法和污染损 失法
环 境 实物 量核 算 是 以环境 统计 为
开 展经环境 污染调整 的 Ｇ ＤＰ核算 ，并 的价值量 核算方 法 ， 算了虚拟治理 成 基础 ， 核 综合核算 全 口径 的主要污 染物产
指导地 方开展试 点调查和 核算工作 。
括： 水污染 引起 的传染和 消化道疾 病 的 前的统计 数据 更加全面 ， 更能全 面地反 境 损害的估 价方法 （ 污染损 失法 ） 具 更 误工损 映主要环 境污染物 的排放情 况 。 合理 性 ， 能体现 污染造成 的环境退 化 患病 人数及 其 门诊 和住 院医疗 、 更 采用 治理成 本 法核 算 虚拟 治理 成 成 本 。 本。 虚拟 治理成本 是指 目前排放到 环境 失 ；水污染 造成 的新建替 代水源成 本 ； 臭氧对 人体 绿 色 国 民 经 济 核 算 （ 称 绿 色 室 内空气 污染造成 的损失； 简 中的污染 物按 照现行的治理技术和水平 ＧＤＰ核算 ）是一 项涵盖 了资 源核算 和 健康 的影 响损失；大气污 染造成 的林业
中国绿色国民经济核算
2023-11-07
目录
• 引言 • 中国绿色国民经济核算体系概述 • 中国绿色国民经济核算实践 • 中国绿色国民经济核算结果分析
目录
• 中国绿色国民经济核算存在的主 要问题及政策建议
• 研究结论与展望
01
引言
研究背景与意义
随着中国经济的快速发展，资源消耗和环境污染问题日益严重，绿色国民经济核 算逐渐成为研究热点。
数据收集困难
绿色国民经济核算需要收集大量关于环境、资源 利用等方面的数据。然而，由于这些数据往往难 以获取或者存在误差，导致核算的准确性受到影 响。
政策支持不足
虽然中国政府已经认识到绿色国民经济核算的重 要性，但在实际政策支持方面还存在不足。例如 ，缺乏鼓励企业进行绿色生产、减少环境污染的 政策措施。
存在的主要问题
技术问题
在实施绿色国民经济核算过程中，需要运用特定 的技术和方法，如环境监测、环境影响评估等。 然而，这些技术在中国的应用还不够成熟，需要 进一步研发和改进。
缺乏专业人才
绿色国民经济核算需要具备环境、经济、统计等 多方面专业知识的人才。然而，目前中国在这方 面的人才储备还比较有限，需要加强培养和引进 。
绿色国民经济核算能够促进生 态文明建设和可持续发展。
研究不足与展望
当前绿色国民经济核算还存在 一些问题，如数据质量不高、 核算标准不统一等，需要进一
步完善。
加强绿色国民经济核算的宣传 教育和培训，提高相关人员的
意识和能力。
推动绿色国民经济核算的国际 合作与交流，促进绿色发类经济活动过程中对生态环境造成的破坏进行核算。例如，土地资源退化、森林砍伐、湿地破坏等现象， 以及这些现象对生态系统服务功能的影响。
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中国绿色国民经济核算研究报告2004（公众版）为了树立和落实全面、协调、可持续的发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，加快实现环境保护的“三个转变”，国家环境保护总局和国家统计局于2004 年 3 月联合启动了《中国绿色国民经济核算（简称绿色GDP 核算）研究》项目，并于2005 年开展了全国十个省市的绿色国民经济核算和污染损失评估调查试点工作。
两个部门成立了工作领导小组和项目顾问组，由国家环保总局环境规划院和中国人民大学等单位的专家组成了项目技术组，负责建立核算框架体系、提出核算技术指南、开展经环境污染调整的GDP 核算，并指导地方开展试点调查和核算工作。
经过近两年的艰辛努力，项目技术组完成了《中国绿色国民经济核算体系框架》、《中国环境经济核算技术指南》、《中国绿色国民经济核算软件系统》、《中国绿色国民经济核算研究报告》等成果，建立了环境经济核算的技术方法体系，并应用于全国与地方试点核算。
项目技术组最终提交了《中国绿色国民经济核算研究报告（2004）》（以下简称《报告》）。
《报告》就2004 年全国各地区1和各产业部门的水污染、大气污染和固体废物污染的实物量进行了核算，同时采用治理成本法和污染损失法的价值量核算方法，核算了虚拟治理成本和环境退化成本，并得出了经环境污染调整的GDP 核算结果。
1 、核算方法与内容2004 年的绿色国民经济核算内容由三部分组成：（1）环境实物量核算，运用实物单位建立不同层次的实物量账户，描述与经济活动对应的各类污染物的产生量、去除量（处理量）、排放量等，具体分为水污染、大气污染和固体废物实物量核算；（2）环境价值量核算。
在实物量核算的基础上，运用两种方法估算各种污染排放造成的环境退化价值；（3）经环境污染调整的GDP 核算。
环境实物量核算是以环境统计为基础，综合核算全口径的主要污染物产生量、削减量和排放量。
核算数据较目前的统计数据更加全面，更能全面地反映主要环境污染物的排放情况。
采用治理成本法核算虚拟治理成本。
虚拟治理成本是指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。
治理成本法核算虚拟治理成本的思路是：假设所有污染物都得到治理，则当年的环境退化不会发生从数值上看，虚拟治理成本是环境退化价值的一种下限核算。
采用污染损失法核算环境退化成本。
环境退化成本是指环境污染所带来的各种损害，如对农产品产量、人体健康、生态服务功能等的损害。
这些损害需采用一定的定价技术，进行污染经济损失评估。
与治理成本法相比，基于环境损害的估价方法（污染损失法）更具合理性，更能体现污染造成的环境退化成本。
绿色国民经济核算（简称绿色GDP 核算）是一项涵盖了资源核算和环境核算的系统工程，目前提出的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》并不是完整意义上的绿色GDP 核算，仅仅涉及了其中环境核算的部分内容，没有包含资源核算，即使是环境核算也是不完全的，主要表现在：（1）环境保护投入产出核算、生态破坏损失的实物量核算和价值量核算没有纳入。
（2）环境污染损失的核算范围很广，由于缺乏相应的剂量反应关系研究和数据的支持，还有多项污染损失没有核算在内，包括：水污染引起的传染和消化道疾病的患病人数及其门诊和住院医疗、误工损失；水污染造成的新建替代水源成本；室内空气污染造成的损失；臭氧对人体健康的影响损失；大气污染造成的林业损失；大气污染造成的清洁和劳务费用增加；噪声、辐射和光热污染等造成的经济损失；地下水污染损失；土壤污染损失等。
2 、实物量核算结果核算结果表明，2004年全国废水排放量为607.2亿t, COD排放量为2109.3万t,氨氮排放量为223.2万t;二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物排放总量分别为2450万t、1095万t、905万t和1646.6万t；工业固体废物排放量为1761万t，生活垃圾堆放量为6667.5万t 。
2.1 水污染实物量（1）第二产业废水排放量居首，城市大生活废水和农业面源已成为水污染物的主要来源2004年，第二产业废水排放量为221.1亿t,占全国废水排放量的36.4%。
城市大生活废水（指第三产业和城市生活废水）和第一产业废水的COD 排放量分别占总排放量的39.3% 和36.6%,氨氮排放量分别占总排放量的40.7%和36.1%。
（2）各工业行业水污染物排放差异显著,造纸、化工、冶金、石化等重点污染行业治理任务仍很艰巨2004 年,工业行业废水排放量和排放未达标量列前2 位的都是化工和造纸行业, 这两个行业的废水排放量和排放未达标量之和分别占总量的33.3%和40.4%。
废水排放量排在第3－6 位的分别是电力、钢铁、纺织业和食品加工业。
2.2 大气污染实物量（1）大气污染物排放主要集中在第二产业2004年，第二产业SO2排放2185.6万t，占全国排放量的89.2% ;第一产业SO2排放量占全国排放量的6.3%，第三产业和城市生活SO2排放量仅占全国排放量的 4.5%;第二产业烟尘的排放量占全国烟尘总排放量的81.8%, NOx 的排放量占全国NOx 总排放量的80.0%。
（2）电力行业是大气污染的主要控制行业2004年，工业行业排放SO2 2173.2万t，其中电力行业排放的SO2占63.3%。
在燃烧过程排放的SO2中电力行业占86.6%，是SO2排放的绝对大户。
工业行业共排放烟尘886.6万t，电力和非金属矿物制造业排放量达559.0万t，占工业行业总排放量的87.5%。
工业行业NOx共排放1309.3万t，主要集中在电力和钢铁行业。
（3）中部地区的大气污染物治理任务重2004 年，SO2 排放最多的三个省分别是：山东、河北和山西，都集中在中部地区，且这三个省SO2 的去除率都低于全国平均水平，治理任务非常繁重。
2004年烟尘排放量最大的三个省依次为山西、四川和河南，也主要集中在中部省份。
2004 年全国排放工业粉尘最多的三个省分别是湖南、河北和河南，且它们的治理水平都低于全国平均水平。
2.3 固体废物实物量（1）工业固废集中在五个行业，东部地区产生量大2004年，全国一般工业固废产生量为11.9亿t,利用量为6.74亿t,其中利用当年废物量为6.52亿t，处置量为2.64亿t，处置利用率为78.8%。
位于全国一般工业固废行业产生量前 5 位的电力、黑色冶金、煤炭采选、黑色和有色矿采选业的产生量占总产生量的76.9%。
东部地区一般工业固废产生量较其他地区高。
（2）危险废物产生和处置利用的行业和地区差异明显2004年，全国危险废物产生量为994万t，利用量为404万t，其中利用当年废物量为379万t，处置量为275.2万t，危险废物的平均利用处置率为68.3%。
危险废物产生量列前5 位的化工、有色矿采选、非金属矿采选、石化和有色冶金业的产生量占总产生量的83.6%,化工和石化工业的危废处置利用率较高，分别为90.9%和98.5%。
危险废物产生量列前五位的省市分别为贵州、广西、江苏、山东和青海，贵州省危废处置利用率达到85.3%。
青海省危废处置利用率仅为0.22%。
（3）生活垃圾无害化处理率尚待提高2004年，我国的城市生活垃圾产生总量为 1.91亿t，平均无害化处理率为42.0%，处理率为65.3%。
省级行政区中，城市生活垃圾清运量最大的 5 个省分别是广东、山东、江苏、湖北和黑龙江省，占总产生量的36.7%。
无害化处理率最高的是青海省，达到了95.4%，其次为北京、浙江和山东，都在60%以上。
西藏、山西和安徽的无害化处理率都低于20%，无害化处理水平有待提高。
3 、虚拟治理成本核算结果3.1 水污染治理成本2004 年，全国行业合计GDP （生产法）为159878 亿元，废水实际治理成本为344.4 亿元，占GDP 的0.22% ；全国废水虚拟治理成本为1808.7 亿元，占GDP 的1.13%。
废水虚拟治理成本约为实际治理成本的 5 倍。
（1）第二产业治理成本大，造纸、食品加工、化工等行业治理成本较高2004 年，工业废水实际治理成本占总废水实际治理成本的74.2% ，工业废水虚拟治理成本占总废水虚拟治理成本的55.5%。
在39 个工业行业中，实际治理成本列前五位的分别是黑色冶金、化工、造纸、石化和纺织业，五个行业的实际治理成本为145.5 亿元，占总实际治理成本的57.0% ；虚拟治理成本列前五位的分别是造纸、食品加工、化工、纺织和食品制造业，五个行业的虚拟治理成本约占工业废水虚拟治理成本的70.1%；总治理成本居前四位的分别是造纸、化工、食品加工和纺织业。
（2）东部地区的废水治理成本最高，中西部地区实际投入不足2004 年，东部地区的实际废水治理成本最高，为212.8 亿元，占全国总量的61.8% ，相当于中西部地区总和的 1.6 倍；虚拟治理成本最高的也是东部地区，为687.5 亿元，占全国总量的38.0%，中部和西部地区分别为566.6 和554.6 亿元。
东部地区实际治理成本占总治理成本比例为23.6%，而中西部地区的这一比例仅分别为13.1%和7.6% ，因此，总体来看，中西部地区的废水治理投入缺口较大。
3.2 大气污染治理成本2004 年，全国的废气实际治理成本为478.2 亿元，占当年行业合计GDP 的0.29% ；全国废气虚拟治理成本为922.3 亿元，占GDP 的0.55% 。
大气污染虚拟治理成本是实际治理成本的 1.93 倍。
（1）工业行业的虚拟治理成本较高，电力行业是工业废气治理的重点2004 年几乎所有行业的大气虚拟治理成本都高于实际处理成本，说明大气污染治理的缺口仍然很大。
2004 年工业大气污染总治理成本882.9 亿元，其中电力行业治理成本为551.4 亿元，占总治理成本的62.5% ，是工业大气污染治理的重点。
（2）东部地区的大气污染实际投入最高，治理任务也最重2004 年，大气总治理成本1400 亿元，东部地区为649.2 亿元，将近占全国成本的1/2 。
全国虚拟治理成本922.3 亿元，占总治理成本的65.9% ，其中，东部地区的大气虚拟治理成本最高，达到398.2 亿元，中西部地区的大气虚拟治理成本基本相等，都占总虚拟治理成本的28.4% 。
东部地区实际治理成本占其总成本38.7% ，在 3 个地区中实际治理投入最高。
3.3 固体废物治理成本2004 年，全国固体废弃物实际治理成本为182.8 亿元，占当年行业合计GDP 的0.11% ；全国固废虚拟治理成本为143.5 亿元，占GDP 的0.09% 。
固体废物虚拟治理成本是实际治理成本的0.79 倍。
2004 年，全国工业固体废物实际治理成本为111.3 亿元，占总治理成本的52.7% ；虚拟治理成本99.9 亿元，为总治理成本的47.3%；全国城市生活垃圾实际治理成本为71.5 亿元，占总成本的62.1% ；虚拟治理成本为43.6 亿元，占总成本的37.9%。