十三五规划编制大纲
中小微企业“十三五”发展规划大纲
中小微企业“十三五”发展规划大纲中小微企业“十三五”发展规划大纲中小微企业提供了大多数的就业岗位，是经济社会发展的重要支撑、优势所在和活力之源，科学制定我省中小微企业“十三五”发展规划，明确“十三五”时期的发展战略、发展目标及相应的措施手段，对推动我省中小微企业健康发展，促进我省中小微企业为增加就业、提高城乡居民生活水平做出更为重要的贡献，有着积极的作用。
十八大报告提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并作出我们正处在全面建成小康社会的关键时期、处在转变经济发展方式和深化改革的攻坚时期、处在大有可为的战略机遇期“三期并存”的战略判断，这为我省中小微企业今后一个时期的发展明确了目标、判断了形势、指明了道路。
一、规划的主要内容1、总结“十二五”期间我省中小微企业的发展状况、取得的成绩和经验，剖析存在的不足和问题；2、根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，科学判断“十三五”时期我省经济社会发展面临的形势与挑战，研究提出全省“十三五”时期中小微企业发展的总体思路和目标任务；3、根据全省“十三五”时期中小微企业发展方向，提出实现规划的重点工作、重点任务和保障措施，着重提出推动我省中小微企业加快发展的新举措。
二、规划的编制原则1、坚持科学发展的原则。
编制“十三五”发展规划，要充分体现党的十八届三中全会提出的全面实现小康社会和全面深化改革的要求，要科学谋划，立足长远，制定既切实可行又具有科学性和前瞻性的目标任务。
2、坚持市场导向的原则。
编制“十三五”发展规划，既要突出政府履行经济调节、社会管理和公共服务职责，又要充分发挥市场配置资源的决定性作用，使规划不越位，不缺位，引导中小企业发展方向，指导市场主体行为，形成良好的发展环境。
3、坚持立足实际的原则。
编制“十三五”发展规划，做到有的放矢、有理有据，要加强对我省中小微企业“十二五”时期发展情况和国内外发展环境的研究和分析，对我省中小微企业“十三五”发展的主要指标进行认真测算、合理确定，促进中小企业有效益、有质量、可持续发展，更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】乐山市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.31•【字号】乐府办函〔2014〕57号•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知乐府办函〔2014〕57号各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区管委会，市级各部门：《乐山市“十三五”规划编制工作方案》已经2014年10月20日市政府第73次常务会议审议同意，现印发你们，请认真组织实施。
乐山市人民政府办公室2014年10月31日乐山市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，是全面深化改革的攻坚期，编制和实施好“十三五”规划，对于我市科学发展、加快发展，奋力推进“两个翻番、两个建成”目标，力争先于全国、全省建成全面小康社会具有十分重要的意义。
为落实全国、全省“十三五”规划编制工作电视电话会议精神，有序推进全市“十三五”规划编制工作，制定本工作方案。
一、指导思想和编制原则（一）指导思想。
“十三五”规划编制要坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，科学分析宏观经济形势变化带来的新机遇、新挑战，深入研究国家宏观经济政策取向，全面贯彻落实全国、全省关于经济社会发展的重大决策部署，认真研判我市当前和未来一段时期发展形势，准确把握乐山市情和发展阶段特征，提出乐山“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，确保建成全面小康社会，全面深化改革在重点领域和关键环节取得决定性成果、转变经济发展方式取得实质性进展，使“十三五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。
（二）编制原则。
一是贯彻上情与立足市情相结合。
全国中型灌区十三五规划编制大纲
全国中型灌区十三五规划编制大纲一、背景介绍中型灌区是指灌溉面积在5000-20000亩之间的灌区。
中型灌区在我国农业生产中起着重要的作用，对于提高农田水利设施的利用效率、保障农业生产的稳定性和提高农民收入具有重要意义。
为了加强中型灌区的规划管理，进一步提高农田水利设施的效益，制定全国中型灌区十三五规划编制大纲，旨在明确规划目标、任务和措施，推动中型灌区的可持续发展。
二、规划目标1. 提高中型灌区的水利设施利用效率，实现农田水利设施的智能化管理。
2. 加强中型灌区的节水措施，提高农田水利设施的节水效益。
3. 优化中型灌区的灌溉结构，提高农田水利设施的灌溉效果。
4. 提升中型灌区的管理水平，加强农田水利设施的维护和保养。
5. 推动中型灌区的产业结构调整，促进农业的可持续发展。
三、规划内容1. 中型灌区基础数据的采集和整理。
包括中型灌区的地理位置、面积、灌溉面积、农田水利设施的类型和数量等基础数据的采集和整理。
2. 中型灌区的发展现状和问题分析。
对中型灌区的发展现状进行全面分析，明确存在的问题和挑战。
3. 中型灌区的规划目标和任务确定。
根据中型灌区的发展需求和国家发展战略，确定中型灌区的规划目标和任务。
4. 中型灌区的规划措施和政策支持。
制定中型灌区的规划措施，包括加强农田水利设施的建设和改造、推广节水灌溉技术、加强农田水利设施的管理和维护等方面的政策支持。
5. 中型灌区的实施和监测评估。
制定中型灌区规划的实施方案，建立中型灌区规划的监测评估机制，确保规划的有效实施和达到预期效果。
四、规划编制的程序1. 调研和数据采集。
组织相关专家对中型灌区进行实地调研，采集中型灌区的相关数据和信息。
2. 问题分析和目标确定。
根据调研和数据分析结果，进行中型灌区的问题分析，确定规划目标。
3. 制定规划措施和政策支持。
根据目标确定规划措施和政策支持，制定具体的实施方案。
4. 编制规划报告。
根据规划编制的结果，编制中型灌区十三五规划报告，包括规划的目标、任务、措施和政策支持等内容。
内江市水利发展十三五规划
内江市水利发展“十三五”规划目录前言 (3)一、“十二五”规划实施情况 (5)（一）水利投资持续稳定增长 (5)（二）骨干水利工程取得新突破 (6)（三）农村水利蓬勃发展 (7)（四）民生水利成效明显 (8)（五）发展能力明显提升 (9)（六）依法管水能力进一步加强 (9)（七）水利改革不断深化 (11)二、“十二五”水利发展现状及存在问题 (12)（一）水利发展现状 (12)（二）存在的主要问题 (13)三、“十三五”水利发展总体思路 (15)（一）指导思想 (15)（二）基本原则 (16)（三）基本思路 (17)（四）主要目标 (19)（五）总体布局 (20)四、“十三五”规划重点任务 (25)（一）加强大中型水利工程建设 (25)－1－（二）加强农村水利工程建设 (26)（三）加强防洪减灾工程建设 (27)（四）全面推进节水型社会建设 (28)（五）加快推进水利扶贫 (29)（六）加强水土保持及水生态文明建设 (29)（七）加强发展能力建设 (30)（八）强化水利管理 (31)（九）深化水利改革 (32)五、水利投资测算和规划实施效果分析 (37)（一）投资测算 (37)（二）资金筹措 (39)（三）实施计划 (40)（四）规划实施效果分析 (40)六、环境影响评价 (40)（一）环境影响分析 (40)（二）对策与保护措施 (42)（三）评价结论 (43)七、保障措施 (43)（一）加强组织领导 (43)（二）强化协调配合 (44)（三）全力推进项目 (44)（四）促进公众参与 (44)－2－前言“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市水利事业紧紧围绕“兴水为民、造福内江”工作主线，创新工作，水利规划体系不断完善，水利建设取得新突破，水利投资持续稳定增长，依法治水能力进一步提升，水利改革不断深化，水利发展取得明显成效，为全市经济社会发展和建设幸福美丽内江做出了积极贡献。
“十三五”时期是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的攻坚时期，也是有效破解新老水问题、完善水安全保障体系的关键时期。
全面预算编制报告编报大纲
附件 1：《全面预算编制报告》编报大纲(1)企业预算管理机构和编制部门设置(2)管理机构主要成员构成(3)内部组织分工(4)年度预算工作具体组织及审议情况(5)对下属企业预算的审核和管控情况(1)预算编制范围原则上与上年度财务决算合并报表编制范围一及境内外子企业全部业务纳入预算编制范围，与上年度财务决算合并报表编制范围不一致的，(2) 对于已设立、但因特殊原因暂未纳入本年度预算编制范围的企业，功能开辟(一/二/ 类/市场竞争三级…) 类/公共服务是/否)类)12…集团及其所属全资、控股企业均应填报，集团本部为一级，以此类推。
1、公司战略和规划(1)战略规划实施概要(结合“十三五”规划编制工作)、年度经 营管理目标。
(2)年度预算目标与 “十三五”规划中相关指标的对照及说明。
2、区域开辟建设、功能配套3、重大项目投融资目标和任务承担政府投融资项目、金额，对预算指标的影响及补偿平衡机制情 况。
4、招商引资5、企业改制列明 2022 年度企业改制情况对预算指标的影响情况。
6、其他需要说明的经营管理和任务1、税率、利率、汇率估计水平(存在进出口业务、外资和境外子公 司合用)；2、对预算编制影响重大的会计政策、会计估计变动情况；3、对年度预算影响重大的事项实施情况的假设等(该事项实施与否、 实施程度、进度等对相关预算指标造成的不同影响，请在“八、预算编项目资产总额 负债总额 净资产(归属于母公司) 主营业务收入 净利润(归属于母公司)“十三五”规划中 2022 年 预测数“十三 五”规划 数 2022 年预算数 与规划差异额原因制中存在的问题及对策建议”中详细列明)；4、其他假设因素。
单位：万元(不保留小数，下同)、%预算指标1、长期投资 其中：长期股权投资2、收益性资产3、有息负债4、主营业务收入5、普通可控费用6、职工薪酬其中：费用化职工薪酬成本化、 资本化职工薪酬7、净利润8、资产负债率(全口径)资产负债率(剔除非经营性 资产) 9、净资产收益率(全口径)净资产收益率(剔除非经营 性资产)2022 年 实际数2022 年 实际数2022 年 预算数同比增减％ 2022 年 /2022 年注：预算指标表中，净利润为归属于母公司口径。
《印刷机械行业“十三五”发展规划》的编制及重点工作
《印刷机械行业“十三五”发展规划》的编制及重点工作作者：来源：《今日印刷》2016年第08期“十三五”时期的行业发展现状“十三五”时期，印刷机械行业的产业结构得到了进一步的调整，产业集中度有所上升，自主创新有了新的突破，一批数字喷墨印刷装备、数字化、智能化、高端胶印机装备、柔印装备、凹印装备、印后装备、计算机直接制版（CTP）装备研发成功并推向了市场，这对于打破一些产品国外垄断、补齐高端装备短板、迫使国外同类产品降价、惠及用户起到了重要作用。
一些企业从传统印机制造商向数字化、智能化印机制造商转型升级，从生产型制造向服务型制造转变，实现了向用户提供印刷整体解决方案的转变。
特别是数字喷墨印刷设备、高端胶印机设备、高端卫星式柔版印刷设备、高端环保型凹版印刷设备、高端印后设备、计算机直接制版设备（CTP）、柔性版版材等领域，技术创新突破的幅度较大，其产品技术指标已达到或接近国际先进水平，在国内外市场占据一定的位置。
但是，伴随着创新发展、转型升级的脚步，国内印机行业存在的一些问题也逐渐显现了出来。
比如产品结构问题，中低档产品过剩，不能满足市场上对高端技术的需求，高端印刷机仍然依赖进口；技术创新能力弱，核心技术缺乏；产业基础薄弱，存在零部件问题、配套件问题、加工件装配问题，造成产品的稳定性，可靠性偏低；数字化、智能化、网络化跨界人才的短缺问题等。
这些问题是制约行业转型升级的重要因素，因此《印刷机械行业“十三五”规划》的编制，对产生这些问题的原因进行了深刻的分析，并制定了解决方案。
规划编制要求和组织落实情况从2014年9月开始，由中国机械工业联合会召集会议，传达工信部要求，布置“十三五”规划的编制工作，《印刷机械行业“十三五”规划》工作正式启动。
根据联合会要求，协会组成了《印刷机械行业“十三五”发展规划》领导小组和工作小组，领导小组由协会理事长徐建国任组长，协会的有关领导和部分企业领导参加领导小组，工作小组由副理事长陆长安任组长，部分企业总工和协会同志参加工作小组。
黑龙江省住房和城乡建设厅关于征集《“十四五”城镇住房发展规划》意见建议的公告
黑龙江省住房和城乡建设厅关于征集《“十四五”城镇住房发展规划》意见建议的公告文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.04.29•【字号】•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于征集《“十四五”城镇住房发展规划》意见建议的公告第1496号按照住建部和省政府的部署，为科学谋划我省“十四五”时期城镇住房发展的指导思想、基本原则和发展目标，明确全省城镇住房发展的主要任务与实施措施，我厅正在编制《黑龙江省“十四五”城镇住房发展规划》。
为落实习近平总书记“开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‘十四五’规划建言献策”指示精神，现向社会公开征集相关意见建议。
欢迎有关单位和各界人士提出建议，请于2021年5月9日前以信件或电子邮件方式反馈我厅。
邮寄地址：哈尔滨市道里区景江西路888号电子邮箱：*****************附件：《黑龙江省“十四五”城镇住房发展规划》编制大纲黑龙江省住房和城乡建设厅2021年4月29日附件黑龙江省“十四五”城镇住房发展规划编制大纲一、“十三五”城镇住房发展回顾总结“十三五”时期房地产市场发展、住房保障、公积金管理、人居环境改善、管理体系建设等方面工作成绩和存在的问题。
二、“十四五”发展面临的新形势深入剖析战略机遇、政策机遇、产业机遇、创新机遇和发展机遇。
从商品住房、保障性住房、住房租赁、人居环境品质、住房公积金等方面预判分析需求形势。
三、“十四五”规划总体要求明确指导思想、基本原则、发展目标。
总体思路：坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新为动力，推动“实现两个转变、完善三大体系、促进五大提升”，促进我省房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给，推动以人为核心的新型城镇化，实现“十四五”时期全省城镇住房建设高质量发展。
城镇污水处理及再生利用设施建设十三五规划编制大纲
2018年城镇污水处理及再生利用设施建设"十三五"规划编制大纲第一部分"十三五"规划编制大纲一、总则(一)规划依据(二)规划原则(三)规划范围(四)规划年限二、现状及问题(一)基本情况(以城镇水环境现状与分析为重点)(二)"十二五"规划执行情况(三)供排水现状和污水处理现状( 18年)1、城镇供排水现状与分析2、城镇污水处理设施现状与分析3、污泥处理处置现状与分析4、污水再生利用设施现状与分析5、城镇污(排)水管网现状与分析(四)主要经验、存在问题及原因三、需求预测(一)人口预测(二)供水量预测(三)污水排放量预测(四)污水处理情况预测(五)排水管网预测(六)污泥处理处置预测(七)再生水利用预测四、规划目标和重点任务(一)规划目标(二)重点任务1、建设内容2、项目构成及布局五、投资规模与资金筹措六、实施计划七、保障措施八、效益分析(着重分析主要污染物削减效果)第二部分:关于"十三五"规划编制大纲的说明一、总则(一)规划依据列举但不限于以下依据:1、各地国民经济和社会发展中长期规划;2、国家相关规范和强制性标准的规定;3、全市城镇体系规划、各城市总体规划，以及各城镇污水处理工程规划、排水工程规划、排水管网规划等;4、重点流域水污染防治规划;5、本地区水环境功能区划、质量和排放标准，水环境容量、污染物总量削减和改善要求，环境保护目标;6、城镇给水工程、环境保护、道路交通、水系防洪等专业规划。
(二)规划原则1、加强评估，总结经验2、因地制宜，科学规划3、管网配套，泥水并重4、严格标准，控制投资5、削减总量，改善水质(三)规划范围规划范围为:本行政区内设市城市、县城、重点流域范围内的建制镇、其他部分建制镇(常住人口在3万以上的建制镇)。
(四)规划年限其中规划现状年为18年，规划期为18年一18年。
二、现状及问题(一)基本情况本地区域概况、自然环境和社会经济发展概况。
十三五重点项目
十三五重点项目-国家森林公园生态旅游开发项目资金申请报告项目编制单位：广东万绿湖旅游有限公司资金申请报告编制大纲第一章国家森林公园生态旅游开发项目概况1.1国家森林公园生态旅游开发项目概况1.1.1国家森林公园生态旅游开发项目名称1.1.2建设性质1.1.3国家森林公园生态旅游开发项目承办单位1.1.4国家森林公园生态旅游开发项目负责人1.1.5国家森林公园生态旅游开发项目建设地点1.1.6国家森林公园生态旅游开发项目目标及主要建设内容1.1.7投资估算和资金筹措1.2.8国家森林公园生态旅游开发项目财务和经济评论1.2国家森林公园生态旅游开发项目建设背景1.3国家森林公园生态旅游开发项目编制依据以及研究范围1.3.1国家政策、行业发展规划、地区发展规划1.3.2项目单位提供的基础资料1.3.3研究工作范围1.4申请专项资金支持的理由和政策依据第二章承办企业的基本情况2.1 概况2.2 财务状况2.3单位组织架构第三章国家森林公园生态旅游开发产品市场需求及建设规模 3.1市场发展方向3.2国家森林公园生态旅游开发项目产品市场需求分析3.3市场前景预测3.4国家森林公园生态旅游开发项目产品应用领域及推广3.4.1产品生产纲领3.4.2产品技术性能指标。
3.4.3产品的优良特点及先进性3.4.4国家森林公园生态旅游开发产品应用领域3.4.5国家森林公园生态旅游开发应用推广情况第四章国家森林公园生态旅游开发项目建设方案4.1国家森林公园生态旅游开发项目建设内容4.2国家森林公园生态旅游开发项目建设条件4.2.1建设地点4.2.2原辅材料供应4.2.3水电动力供应4.2.4交通运输4.2.5自然环境4.3工程技术方案4.3.1指导思想和设计原则4.3.2产品技术成果与技术规范4.3.3生产工艺技术方案4.3.4生产线工艺技术方案4.3.5生产工艺4.3.5安装工艺4.4设备方案4.5工程方案4.5.1土建4.5.2厂区防护设施及绿化4.5.3道路停车场4.6公用辅助工程4.6.1给排水工程4.6.2电气工程4.6.3采暖、通风4.6.4维修4.6.5通讯设施4.6.6蒸汽系统4.6.7消防系统第五章国家森林公园生态旅游开发项目建设进度第六章国家森林公园生态旅游开发项目建设条件落实情况 6.1环保6.2节能6.2.1能耗情况6.2.2节能效果分析6.3招投标6.3.1总则6.3.2项目采用的招标程序6.3.3招标内容第七章资金筹措及投资估算7.1投资估算7.1.1编制依据7.1.2编制方法7.1.3固定资产投资总额7.1.4建设期利息估算7.1.5流动资金估算7.2资金筹措7.3投资使用计划第八章财务经济效益测算8.1财务评价依据及范围8.2基础数据及参数选取8.3财务效益与费用估算8.3.1年销售收入估算8.3.2产品总成本及费用估算8.3.3利润及利润分配8.4财务分析8.4.1财务盈利能力分析8.4.2财务清偿能力分析8.4.3财务生存能力分析8.5不确定性分析8.5.1盈亏平衡分析8.5.2敏感性分析8.6财务评价结论第九章国家森林公园生态旅游开发项目风险分析及控制 9.1风险因素的识别9.2风险评估9.3风险对策研究第十章附件1、企业法人营业执照2、税务登记证3、组织机构代码证4、项目备案证5、环境影响评价文件的审批意见6、土地证7、规划许可证8、节能评估文件9、银行信用证明10、企业自筹资金证明11、材料真实性的声明12、上一年度审计报告13、专利证书、使用协议等文件证明14、施工合同15、设备清单16、附图。
“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲
附件1：“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲--XX行业一、行业发展概述（一）行业概述概述本行业的基本构成，对各组成部分进行简要描述，指导本行业技术标准体系顶层框架的构建。
（二）发展现状和趋势结合国家重大战略需求，描述本行业的技术和产业发展现状与趋势，引出对标准化的需求。
（三）“十三五”发展目标二、标准体系框架（一）标准体系的构建思路和原则（二）标准体系的框架结构和说明标准体系的框架结构（基本形式如图1），并需说明标准体系内相关领域之间的关系。
图1（三）标准体系表编号的规则三、标准体系的现状（一）现有标准和在研计划情况全面梳理本行业的现有标准和在研计划的数量和分布（统计格式如表1、2、3），以及标准的整体技术水平、对产业发展的作用和存在的不足等。
表1：现行标准情况统计表注2：指强制性标准等占“小计”的比例。
表2：现行标准标龄情况统计表行业：单位：项注2：指Σ所有标准的标龄÷标准总数；注3：指占国家标准（或行业标准）的比例。
表3：在研标准计划情况统计表注1：指“小计”占本领域标准计划总数（包括国家标准计划和行业标准计划）的比例；注2：指强制性标准计划等占“小计”的比例。
（二）标准国际化的情况1．国际标准和国外先进标准的转化情况本行业现行标准与国际标准（ISO、IEC、ITU）和国外先进标准的对比分析情况，重点分析在标准数量、标准结构、标准水平、发展趋势等方面的差异，明确转化情况及不转化的主要原因。
表4-1：国际标准转化情况统计表行业：单位：项已转+正转+待转+不转化=对应的国际标准数表4-2：国外先进标准的转化情况统计表2．参与和主导国际标准和国外先进标准的制定情况总结我国企事业单位主导国际标准和国外先进标准制定的情况，包括涉及的重点领域、取得的成效等。
表5-1：主导制定国际标准项目统计表行业：单位：项注1：指我国主导制定的国际标准数（已发布）占国际标准总数的比例。
表5-2：主导制定国外先进标准项目统计表3．承担国际标准化组织秘书处和领导职务的情况总结我国企事业单位承担国际标准化组织技术委员会（分技术委员会）领导职务和秘书处等方面的情况。
松原市人民政府办公室关于印发松原市“十三五”规划编制工作方案的通知
松原市人民政府办公室关于印发松原市“十三五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】松原市人民政府•【公布日期】2014.08.08•【字号】松政办发〔2014〕20号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文松原市人民政府办公室关于印发松原市“十三五”规划编制工作方案的通知松政办发〔2014〕20号各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：《松原市“十三五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
松原市人民政府办公室2014年8月8日松原市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期（2016年—2020年），是我市全面建成“美丽家园”和吉林省西部生态经济强市奋斗目标的重要时期，也是加快推进全面建设小康社会的关键时期，在国际环境复杂多变、国内经济下行压力加大的背景下，科学编制和实施好“十三五”规划，对于把握重要战略机遇期、积极应对挑战、实现全市经济社会持续健康协调发展意义重大。
根据国家“十三五”规划编制工作电视电话会议精神和省里要求，按照市政府部署，特制定此方案。
一、指导思想编制“十三五”规划要以党的十八大、十八届三中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建成小康社会和“两型”社会的奋斗目标，坚持以人为本，坚持可持续发展战略，全面认识和分析研究国内外发展环境带来的新机遇和新挑战，进一步理清发展思路，把最广大人民群众的根本利益作为规划的出发点和落脚点，充分体现规划的导向性、宏观性、政策性和针对性，使其成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、规划体系设置全市“十三五”规划体系，由全市总体规划、县（市、区）总体规划、专项规划和区域规划组成。
规划期为2016年—2020年。
全市总体规划名称为《松原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
《矿山救援队伍训练大纲及考核要求》标准编制说明
《矿山救援队伍训练大纲及考核要求》标准编制说明一、工作简况根据原国家安全监管总局《安全生产标准“十三五”发展规划》提出的“制定矿山救援队和危险化学品应急救援队训练标准”计划（体系编号12.2.6）,按照《应急管理部关于印发2018年安全生产行业标准制修订计划的通知》要求，由应急管理部矿山救援中心、国家矿山应急救援开滦队、华北科技学院有关人员成立的标准起草工作组，共同研究起草了《矿山救援队伍训练大纲及考核要求》（以下简称《训练大纲》）。
标准起草工作组在查询了大量的文献资料、征求了各地矿山救援队伍意见及申报标准草案的基础上，于2019年3月形成了标准初稿。
2019年6月在国家矿山应急救援开滦队召开了标准起草现场会，根据会议研究意见形成了标准修改稿（第一稿）。
2019年7月至10月，征求了10支矿山救护队的意见建议,于2019年12月形成了标准修改稿（第二稿）。
此后，标准起草组将该标准在部分矿山救护队进行试用，并进行反复修订完善后于2020年7月形成了标准讨论稿。
2020年11月在华北科技学院组织召开了专家研讨会，经专家论证及修改后形成了标准的征求意见稿。
二、标准编制原则和主要内容说明（一）编制必要性1.明确适用于矿山救援队伍的训练内容和方法。
本标准明确提出了矿山救援队伍的基础训练、专业训练、救援演练等具体内容和方法，用以规范和指导矿山救援队伍的训练工作，提升矿山救援队伍的专业化水平。
2.落实相关法规标准要求的具体体现。
《生产安全事故应急条例》《煤矿安全规程》《矿山救护规程》等法规标准对队伍训练提出了原则性要求，本标准是在队伍训练方面对上述法规标准的细化和量化，便于矿山救援队伍开展训练工作。
3.强化和规范队伍管理建设的基本要求。
我国矿山救援队伍主要依托各矿山企业建立，各队伍的训练内容和训练水平也存在差异，有必要建立一套统一的训练标准实现队伍的规范化和标准化建设。
（二）编制原则1.《训练大纲》编制适应新形势下矿山救援队伍建设与发展，适用于规范和指导各类矿山救援队伍开展业务训练工作，核心要求与相关法律法规保持一致。
十三五规划
附件1以工代赈建设“十三五”规划编制大纲一、“十二五”以工代赈建设回顾1、主要成就2、基本经验二、“十三五”以工代赈建设面临的形势1、面临的机遇主要内容包括规划编制的经济社会、政策背景和依据等有利条件的分析。
2、存在的主要问题包括发展环境，农村基础设施状况，贫困人口数量、类型、分布特点，致贫和返贫因素以及稳定脱贫等问题的分析。
规划使用的有关基础数据以2013年为基准。
三、“十三五”以工代赈建设指导思想和原则1、指导思想2、基本原则四、“十三五”以工代赈建设目标和任务1、建设目标主要内容包括基本农田、小型水利工程、乡村道路、小流域综合治理、片区综合治理等工程建设目标。
2、建设任务提出分领域建设任务、重点、先后序列。
五、“十三五”以工代赈项目建设1、投资估算要提出年度投资、分领域投资和五年总投资估算。
2、资金来源项目总投资包括以工代赈资金、县乡镇整合配套及群众投工投劳折资。
3、项目综述主要内容包括项目总数量及分领域项目数量、分领域项目建设投资规模、主要建设内容和效益、项目排序原则等有关情况。
六、“十三五”以工代赈建设政策措施主要内容包括组织保障、加强指导、创新机制、加大投入、群众参与、劳务报酬政策、加强管理、监督检查、信息化建设等。
附件2“十三五”以工代赈资金补助标准为统一全县以工代赈项目国家资金补助标准，根据国家、省相关政策，综合我县实际情况，我县“十三五”以工代赈补助标准如下。
附表1××乡(镇)“十三五”以工代赈规划项目表注：1、建设性质分新建、改建与恢复；2、建设地点到村，建设单位为乡镇人民政府；3、建设内容、工程量及效益必须具体、详细、准确。
4。
中国海事航海保障发展规划工作大纲-东海航海保障中心
东海航海保障中心“十三五”发展规划通信专项规划东海航海保障中心2016 年10 月目录目 录 .....................................第 1 章 前 言 (2)1.1 规划背景 (2)1.2 规划依据 (2)1.3 规划范围 (3)第 2 章 现状和评价 (4)2.1 现状 (4)2.2 评价 (5)第 3 章 “十三五”面临的新形势 (9)3.1 有效履行国际公约，是我国应承担的责任 (9)3.2 “海洋强国”和“一带一路”战略对水上通信需求的影响 . ...................10 3.3 水上用户对信息需求的发展趋势 (11)4.1 指导思想 4.2 规划原则 (12)4.3 发展目标 (12)第 5 章 发展重点 (14)5.1 丰富业务构成，拓展服务领域 (14)5.2 优化台站布局，提高有效覆盖 (15)5.3 加快改造升级，提升履约保障 (16)5.4 建设公务通信，支持海洋管控 (16)5.5 建立运维体系，提升综合效率 (17)5.6 加强科技创新，推进数字通信 (17)第 4 章 指导思想、基本原则与发展目标 ......................12 121.1 规划背景水上安全通信是保证水上交通运输安全不可缺少的信息传递手段，是水上交通运输安全监管和救助的基本要素，是中国政府履行相关国际公约职责的重要组成部分。
多年来，南起厦门北至连云港的东海海区水上通信部门承担着水上遇险安全值守、海上安全信息播发以及海事监管支持等通信保障工作，为船舶航行安全以及海上运输事业的发展做出了重要贡献。
2012年底，东海航海保障中心（以下简称“中心”）挂牌成立，交通运输部在《关于东海航海保障中心主要职责机构设置和人员编制的通知》中明确东海航海保障中心的主要职责包括承担辖区水上遇险与安全通信工作；承担海岸电台、水上无线通信系统的建设、运行和维护工作；承担航行通警告、气象预报等海上安全信息的播发工作。
“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(试行)
附件“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）—3—环境保护部2017年12月—4—目录前言 (8)1 总则 (7)1.1 工作定位 (9)1.2 适用范围 (9)1.3 术语和定义 (9)1.4 基本原则 (11)1.5 规范性引用文件 (12)2 主要任务与技术路线 (16)2.1 主要任务 (16)2.2 技术路线 (19)3 生态保护红线 (19)3.1 工作要求 (19)3.2 生态评价 (20)3.3 生态空间识别 (20)3.4 划定生态保护红线 (20)4 环境质量底线 (21)4.1 工作要求 (21)4.2 水环境质量底线 (21)4.3 大气环境质量底线 (25)—5—4.4 土壤环境风险管控底线 (29)5 资源利用上线 (31)5.1 工作要求 (31)5.2 水资源利用上线 (31)5.3 土地资源利用上线 (32)5.4 能源利用上线 (32)5.5 自然资源资产核算及管控 (33)6 环境管控单元 (34)6.1 工作要求 (34)6.2 环境管控单元划定 (34)6.3 环境管控单元分类 (34)7 环境准入负面清单 (36)7.1 工作要求 (36)7.2 负面清单的编制 (37)8 主要成果与要求 (40)8.1 工作要求 (40)8.2 文本成果要求 (41)8.3 图集成果要求 (41)8.4 研究报告成果要求 (41)8.5 数据共享及应用平台成果要求 (42)附录A（规范性附录）工作底图制作要求 (44)附录B（规范性附录）水环境模拟评价要点 (54)附录C（规范性附录）大气环境模拟评价要点 (59)—6—附录D（规范性附录）“三线一单”数据共享及应用平台功能要求63—7—前言为深入贯彻党的十九大精神，全面落实以习近平同志为核心的党中央关于推进生态文明建设的一系列重大决策部署，指导各地加快建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）环境管控体系，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《生态文明体制改革总体方案》《“十三五”生态环境保护规划》及《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，制定本技术指南。
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《“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》
编制大纲
前 言
第一章 发展基础和外部环境
第一节 发展基础
第二节 外部环境
第二章 指导思想与发展目标
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标
第三章 加快结构调整，推动产业优化升级
第一节 提升传统优势产业
第二节 培育壮大新兴产业
第三节 加快发展现代服务业
第四节 积极促进农业现代化
第四章 统筹城乡发展，推进新型城镇化
第一节 优化城乡空间布局
第二节 加快推进城市建设
第三节 扎实推进新农村建设
第四节 有效促进新型城镇化
第五节 健全城乡统筹机制
第五章 完善基础设施，提高发展支撑能力 第一节 完善综合交通体系
第二节 强化能源供应保障
第三节 提升水利基础设施
第四节 优化信息网络体系
第六章 坚持科教兴市，提升自主创新能力 第一节 大力推进科技创新
第二节 优先发展教育事业
第三节 构建人才保障体系
第四节 积极推进创新驱动
第七章 努力改善民生，加强社会事业建设 第一节 扩大劳动就业
第二节 完善社会保障
第三节 提高公共卫生服务水平
第四节 推进文化事业繁荣发展
第五节 加强精神文明建设
第六节 强化公共管理和社会服务
第八章 强化环境保护，推进生态文明建设 第一节 强化生态建设
第二节 推进节能减排
第三节 加强污染防治
第四节 发展循环经济
第五节 构建低碳社会
第九章 深化体制改革，严格依法行政 第一节 完善行政管理体制
第二节 优化投资管理体制
第三节 推进重点领域改革
第四节 强化民主法制建设
第五节 严格实行依法行政
第十章 加大对外开放，强化区域合作 第一节 提高对外开放水平
第二节 推进区域合作发展
第十一章 强化保障机制，确保规划实施 第一节 加强组织领导
第二节 强化宣传动员
第三节 完善协调机制
第四节 强化监督考核
附：相关附表、附录、附图等。