建立完善农村社会保障体系的建议
做好被征地农民社会保障工作建议及对策
做好被征地农民社会保障工作建议及对策随着城市化进程的加快和现代化建设的推进，我国城乡结构发生了巨大的变化，大量的农村土地被征用，许多农民失去了耕地和居住地，他们面临着社会保障问题。
如何做好被征地农民的社会保障工作，保障他们的生活质量，是摆在我们面前的一项重要工作。
在这个过程中，对于被征地农民社会保障工作的建议及对策亟待制定并落实。
一、建议1.政府加大力度，加强政策扶持政府应该加大对被征地农民的政策扶持力度，提高他们的社会保障水平。
一方面可以增加对被征地农民的生活补贴，包括经济补助、住房补贴等，另一方面还应该加大对他们的再就业培训补助力度，帮助他们尽快适应新的生活状态。
2.建立完善的社会保障体系针对被征地农民，应该建立完善的社会保障体系，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等各项社会保障制度。
通过建立健全的社会保障体系，可以有效地解决被征地农民的就业、养老、医疗等问题，保障他们的基本生活需求。
3.加强社会组织和公益机构的参与政府应该引导社会力量，加强社会组织和公益机构的参与，通过各种途径为被征地农民提供帮助。
比如可以引导企业、社会团体和爱心人士多多帮助被征地农民，包括提供就业机会、提供岗前培训、提供教育资助、提供帮扶资金等。
4.强化对被征地农民的法律保障政府应该注重加强对被征地农民的法律保障，保护他们的合法权益。
建立健全的法律制度，明确被征地农民的权利和义务，保障他们的合法利益不受侵害。
加强对土地征用补偿和安置政策的贯彻执行，确保被征地农民能够依法获得土地征用补偿和安置费用。
二、对策1.政府应该加强扶贫政策政府应该加强对被征地农民的扶贫政策，通过精准扶贫的方式，帮助他们脱贫致富。
可以采取提供生产资金、提供就业机会、提供技能培训等各种措施，帮助被征地农民自力更生，改善生活水平。
2.加强对被征地农民的职业培训政府可以加大对被征地农民的职业培训力度，帮助他们学习一些技能，提高就业能力。
可以通过举办各种职业技能培训班，提供各种就业岗位的培训，帮助他们重新就业，实现自身的发展。
完善社会保障体系存在的问题及建议
内容提要：建立健全社会保障体系是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计。
西部现行社会保障体系尚不健全，还没有覆盖农民，与全面建设小康社会的发展需求不相适应。
完善西部社会保障体系，需要建立城乡居民最低生活保障线，把完善社保体系与培育资本市场联系起来设计，构建社会统筹与个人账户的新型关系，塑造合理的利益机制，降低道德风险，以法律手段保证社保基金的保值增值，坚持整体设计，农村、城市全面推进社保体系建设，为西部推进城市化进程奠定基础。
关键词：西部；社会保障；体系建设一、完善西部社会保障体系亟待解决的主要问题。
社会保障制度是国家的基本制度之一，是国家通过立法建立起来的，是国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会给予物质帮助，以保障公民基本生活需要的制度，是国家调整在社会保障中发生的各种权利义务关系的基本手段，目的在于维持公民基本的生活水平，从而使劳动力的再生产得以可持续。
西部平稳推进改革与发展的前提是要有一个完善的、规范的社会保障体系，并要为这个体系建立一个面向全局性的、社会性的保障基金。
只有这样才能够保证企业真正做到增强活力和市场竞争力，促进社会融合和社会稳定。
迄今为止，西部已基本建立了“三条保障线”制度，保证了绝大多数国有企业下岗职工和离退休职工的基本生活，加强了失业保险和城镇居民最低生活保障工作，有力地维护了社会稳定。
但是还必须看到，完善西部社会保障体系，实践中仍然存在着许多亟待解决的现实问题。
（一）现行社会保障制度尚不健全，运行与管理尚不规范，产生许多亟待解决的问题。
社会保障资金来源渠道非常单一，资金缺口较大。
西部省市区基本上是“吃饭财政”，支付庞大、沉重的社会保障，已是力不从心。
如，2002年，青海省地方一般预算收入21亿元，但2000年，该省财政一般预算支出中，抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、社会福利补助就已高达21亿元，此三项已超过当年全省地方财政收入。
如何推进农村社会保障体系建设
如何推进农村社会保障体系建设为了解决农村居民在社会保障方面的问题，推进农村社会保障体系建设是至关重要的。
本文将从完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设、提升农村社会保障服务水平三个方面，探讨如何推进农村社会保障体系建设。
一、完善农村社会保障政策农村社会保障政策的完善是推进农村社会保障体系建设的基础。
首先，政府应加大资金投入，提高农村社会保障标准，确保农民在养老、医疗、失业等方面的基本生活保障。
其次，建立农村社会保障制度，整合各类保障机构，减少保障分散、重叠的问题。
同时，制定相关法律法规，明确农村社会保障的权益和责任，加强对农村社会保障政策的宣传和培训，确保政策的有效实施。
二、加强农村社会保障基础设施建设农村社会保障基础设施建设是推进农村社会保障体系建设的重要保障。
首先，要加大农村社会保障设施的建设投入，改善农村社会保障设施的硬件条件。
例如，在乡镇和村级设立社会保障服务中心，提供便捷的社会保障服务。
其次，要加强信息化建设，建立农村社会保障信息数据库，方便政府对农村社会保障的监管和管理，提高社会保障资金的使用效率。
同时，要提供完善的网络和通信设施，便利农民查询和办理社会保障相关事务。
三、提升农村社会保障服务水平提升农村社会保障服务水平是推进农村社会保障体系建设的关键。
首先，要加强对农村居民的社会保障知识普及，提高农民的保障意识和参与度。
其次，要加强服务队伍建设，培养和提升农村社会保障服务人员的专业水平，提供全方位、个性化的社会保障服务。
同时，要推行便民措施，减少农民在社会保障事务办理过程中的繁琐和耗时，提高服务的效率。
综上所述，推进农村社会保障体系建设需要完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设以及提升农村社会保障服务水平等多个方面的努力。
只有通过全面的改革和创新，才能实现农村社会保障体系的可持续发展，为农村居民提供更加优质和全面的社会保障服务。
加快建设农村社会保障体系的改革建议
2009年第7期《宏观经济管理》○单大圣加快建设农村社会保障体系的党的十六届六中全会明确提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；党的十七大强调要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；党的十七届三中全会更是将健全农村社会保障体系作为形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要抓手。
目前，加快建立健全农村社会保障体系具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，制度建设的任务较为艰巨。
为此，本文提出如下政策建议。
（一）进一步明确政府在农村社会保障体系建设中的主导作用随着科学发展观和以人为本的执政理念不断深入人心，社会各方面已经充分认识到了农村社会保障制度建设的重要性，但在实践中，一些地方政府和主管部门长期以来存在一种思维定式，即将农村社会保障事业定位为集体福利，中央和地方财政极少投入并且过多强调村级集体经济为主。
因此，农村社会保障制度很难起步并持续运行。
政府的支持是任何类型的社会保障制度能够正常运行的基本条件，对农村社会保障制度来说尤其如此。
政府在农村社会保障体系建设中应发挥主导作用。
首先，要逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制。
新型农村社会养老保险意见虽然还没出台，但也应当明确各级政府财政投入责任，一些地方探索用财政为农村地区所有老人提供等额养老金的做法就是一种有益的尝试。
其次，体现在管理上。
农村的保障对象规模庞大，居住分散，管理难度可能还要大于城镇，管理成本是一笔不小的开支，需要对管理机构和管理能力建设统筹规划。
目前，新农合和农村低保制度的快速推进与经办机构管理能力相对滞后的矛盾比较突出，已经影响了制度的良性运行。
如果说政府在农村社会保障方面已经承担了一定的筹资责任，那么，还应高度重视并认真解决农村社保管理机构的机构、人员、经费等问题，尽快将人员和工作经费应列入同级财政预算。
同时，要建立一支高素质的管理队伍，尤其要加大人员培训力度。
要加强信息化建设，建立覆盖城乡的社会保障管理信息系统，为统筹城乡社会保障制度建设提供技术支撑。
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)一、现状分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，社会保障服务在我国日益成为人们关注的焦点。
然而，目前我国社会保障服务依然存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1. 保障水平不高我国社会保障服务的覆盖范围仍然较窄，保障水平相对较低。
特别是在农村地区和城乡结合部，农民工和低收入群体的社会保障问题仍然十分突出。
一些农民工没有参加基本养老保险和医疗保险，遇到意外事故或疾病时无法得到有效保障。
2. 缺乏统一的规划和统筹机制我国社会保障服务由不同的部门分别管理，各部门之间缺乏协调，导致社会保障服务的统一规划和统筹难度较大。
此外，现行的社会保障服务体系中存在着重心偏移、资源分配不均等现象，导致了一些人得到了过多的保障，而一些需要帮助的人却得不到有效的保障。
3. 缺乏透明和公开的信息披露在我国社会保障服务过程中，信息披露问题也是一个比较突出的问题。
一些人在享受社会保障服务时，往往不清楚自己享受的权益和待遇是如何确定的，导致信息不对称，社会保障服务的公平性和效率性受到影响。
4. 缺乏有效的监督和检查机制目前，我国社会保障服务的监督和检查机制相对薄弱，导致一些社会保障服务机构在管理过程中存在滥用职权和腐败腐化等问题。
一些社会保障服务的效率和公平性得不到有效保障，使得一些有需要的人得不到应有的保障。
二、对策建议鉴于我国社会保障服务存在的问题，为进一步完善社会保障服务体系，提高保障水平和服务质量，我提出以下对策建议：1. 提高保障水平，扩大覆盖面首先，应该加大对农村地区、城乡结合部和低收入群体的社会保障服务投入，提高他们的保障水平。
可以通过设立专项资金、补助政策等方式，增加他们的社会保障待遇，确保他们的基本生活和医疗保障权益。
其次，应该建立全国统一的社会保障服务标准，明确不同地区、不同群体的社会保障服务内容和标准，确保他们的社会保障待遇具有可比性和公平性。
同时，建立社会保障服务的考核评价机制，对社会保障服务机构的服务质量进行评价，引导他们加大对困难群体的保障力度。
农村社会保障体系的构建与完善
农村社会保障体系的构建与完善背景介绍：近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的农民进城务工或外出打工，致使农村社会保障问题日渐突出。
为了解决农村社会保障问题，必须构建和完善农村社会保障体系，以保障农民的基本生活需求，提高农村社会稳定和可持续发展。
一、构建农村社会养老保障体系农村社会养老保障是农民的基本保障需求之一。
要加强对农村养老保险体系的构建，推进“三保”政策，即基本养老保险、农村居民最低生活保障和特殊群体养老保险。
通过政府和社会资本合作，建立健全养老机构和社区养老服务体系，提供全方位的养老服务，满足农民不同层次的养老需求。
二、完善农村医疗保障体系农村医疗保障是农民的紧急保障需求之一。
要加强对农村医疗保障体系的完善，推行“两保一补”政策，即农民基本医保、大病保险和医疗救助。
通过加大医保财政投入，降低医疗费用负担，推动农村医疗卫生服务水平的提高，确保农民享受到及时、优质、便捷的医疗服务。
三、建立农村失业保障体系随着农村劳动力转移就业的增多，农村失业保障成为亟待解决的问题。
要加强对农村失业保障体系的建设，建立健全农村就业培训机制，提供技能培训和就业指导，提高农民就业的能力和竞争力。
同时，建立失业保险和生活保障并重的机制，保障农民在失业时能够获得一定的生活补助，降低失业风险。
四、推进农村保障型住房建设农村保障型住房建设是解决农民居住问题的重要途径。
要加大对农村保障型住房建设的投入，通过建立政府和市场联动机制，引导社会资本进入农村住房市场，优化供给结构，提供质优价廉的住房产品。
同时，加强农民住房保障的政策支持，促进农村住房条件的改善和农村社会稳定的发展。
五、加强农民工社会保障保障农民工是农村社会保障体系中的重要一环。
要加强对农民工社会保障的保障，建立农民工工资支付保障机制和失业保险机制，保障农民工的合法权益。
同时，加强农民工健康保险和意外伤害保险的建设，提供全方位的保障。
六、推动农村社会保障体系与城市体系的衔接农村社会保障体系与城市体系的衔接是保障农民权益和促进农村社会发展的必由之路。
加强社会保障的建议
加强社会保障的建议社会保障是一个国家经济和社会发展的重要组成部分，对于维护社会公平正义、促进居民福祉具有重要意义。
然而，在当前社会快速发展的背景下，社会保障体系仍存在一些问题和不足。
因此，本文将从多个角度提出加强社会保障的相关建议。
一、增加养老金的支付水平养老金是老年人基本生活保障的重要来源，因此，增加养老金的支付水平对于改善老年人的经济状况非常重要。
政府应该加大对养老金的财政投入，提高养老金的支付标准，确保老年人能够获得与经济发展相适应的合理养老金水平。
二、拓宽社会保障覆盖范围当前社会保障覆盖范围还存在不足，特别是对于一些弱势群体，如农民工、退伍军人等，他们在享受社会保障方面仍然面临很大的困难。
因此，政府应该积极采取措施，将社会保障的覆盖范围扩大到更多群体，保障每个公民的基本权益。
三、加强医疗保障体系建设医疗保障是社会保障的重要组成部分，在当前医疗费用快速上涨的背景下，加强医疗保障体系建设显得尤为重要。
政府应该加大对医疗保障的财政投入，提高医疗保障水平，缓解人们因医疗费用过高而面临的经济风险。
四、建立完善的失业保障制度失业是一个社会性问题，对于个体和家庭来说都会带来很大的经济和心理压力。
为了保障失业人员的基本生活需求，政府应该建立完善的失业保障制度，包括提供失业救济金、提供职业培训等措施，帮助失业人员尽快重新就业。
五、加强社会救助体系建设社会救助是社会保障体系中的一个重要方面，对于一些特殊困难群体提供基本生活保障具有重要意义。
政府应该加大对社会救助的投入，建立健全的社会救助体系，力争让每一个需要帮助的人都能够得到应有的关爱和赞助。
六、加强社会保障信息化建设信息化是当前社会发展的一个重要趋势，也是社会保障体系建设的一个重要方向。
政府应该加强对社会保障信息化建设的投入，建立完善的信息化系统，提高社会保障的管理和运行效率，为居民提供更加便捷、高效的社会保障服务。
总之，加强社会保障是一个复杂而系统性的工程，需要政府、社会和个人共同努力。
多提保障民生、服务发展的好建议
多提保障民生、服务发展的好建议以多提保障民生、服务发展的好建议为题，列举一下如下建议：1. 加强社会保障体系建设：建立健全全民医保制度，实现医疗资源的公平分配，让人民群众能够享受到合理的医疗保障。
同时，完善养老保险制度，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2. 提高教育投入：加大对教育事业的投入，提高教育资源的均衡分配。
加强学前教育和职业教育的发展，以满足不同阶段人员的教育需求。
3. 推动就业创业：加大对就业创业的支持力度，提供更多的就业机会和创业平台。
加强职业培训，提升劳动者的就业竞争力。
4. 加强农村发展：加大对农业的支持力度，提高农民的收入水平。
加强农村基础设施建设，提高农村生活水平。
5. 加强环境保护：加大对环境保护的投入，推动绿色发展。
加强对污染企业的治理，减少环境污染。
6. 加强社会救助体系建设：完善社会救助制度，确保困难群众的基本生活需求得到满足。
加强对孤寡老人、残疾人等特殊群体的关爱和扶助。
7. 加强文化体育事业发展：加大对文化体育事业的投入，丰富人民群众的精神文化生活。
建设更多的文化、体育设施，提供更多的文化、体育活动。
8. 加强社区建设：加强社区基础设施建设，提升社区服务水平。
加强社区管理，营造和谐、安全的社区环境。
9. 加强科技创新：加大对科技创新的支持力度，培育和发展创新型企业。
加强科技成果转化，推动科技创新对经济社会发展的贡献。
10. 加强法律法规建设：完善法律法规体系，加强法治建设。
加强对违法犯罪行为的打击，维护社会秩序和安全。
以上是关于多提保障民生、服务发展的好建议，通过加强社会保障、教育、就业、农村发展、环境保护、社会救助、文化体育、社区建设、科技创新和法律法规建设等方面的努力，可以更好地保障人民群众的生活需求，促进社会经济的发展。
农村社会保障体系建设的难点与对策
农村社会保障体系建设的难点与对策农村社会保障体系建设一直是当前社会面临的一个重要课题。
然而，由于农村地区的特殊性和复杂性，农村社会保障体系建设面临着各种难点和挑战。
为了更好地推进农村社会保障体系的健全建设，我们需要深入了解这些难点，并提出相应的对策。
一、农村地区经济基础薄弱农村地区的经济基础相对较薄弱，农民收入水平普遍较低，社会保障缴费能力有限。
因此，建设农村社会保障体系面临着资金不足的困境。
针对这一难点，可以通过加大政府财政支持，征收农村地区土地利用税等方式，增加社会保障基金来源，确保农村社会保障体系的顺利建设。
二、制度建设不完善农村社会保障体系的制度建设相对不完善，存在着制度框架不清晰、政策不协调等问题。
为了解决这一难点，应当加强农村社会保障法律法规的制定和完善，建立健全的管理体系和制度机制，确保农村社会保障体系的有效运行。
三、信息化程度低农村地区信息化程度相对较低，信息不畅通是影响农村社会保障体系建设的难点之一。
为了解决这一问题，可以借助互联网和智能化技术，加强信息化建设，提高信息采集、传输和共享的效率，促进农村社会保障体系的健康发展。
四、农民参与意识不强农村地区农民参与社会保障的意识相对较弱，仍存在着 passivity 情况。
为了提高农民的参与意识，可以加强宣传教育工作，提高农民对社会保障政策的了解和认同，激发他们的参与热情，促进农村社会保障体系的健康发展。
五、服务水平不高农村地区社会保障服务水平相对较低，服务设施和人才储备不足是影响农村社会保障体系建设的难点之一。
为了解决这一问题，可以加大对农村社会保障服务设施和人才队伍建设的投入，提高服务水平和质量，满足农民的需求，促进农村社会保障体系的完善建设。
六、区域差异较大农村地区的区域差异较大，地区之间的经济发展水平、社会保障政策执行情况存在着明显差异。
为了解决这一问题，可以针对不同地区的实际情况，采取差异化政策，因地制宜地推进农村社会保障体系建设，实现全面覆盖，确保政策执行效果。
振兴乡村完善农村社会保障体系
振兴乡村完善农村社会保障体系在振兴乡村的过程中，完善农村社会保障体系是至关重要的。
农村社会保障体系的完善不仅能够提升农民的生活质量和幸福指数，也是推动乡村振兴战略的重要一环。
本文将就如何完善农村社会保障体系展开论述。
一、建立健全农村养老保障体系养老保障是农村社会保障体系的基石。
为了提高农村老年人的生活水平，需要建立健全的养老保障体系。
首先，要推动基础养老保险制度的建立，将农村居民养老保障纳入到国家统一的养老保险体系之中。
其次，要加强对农村老年人的特殊照顾，制定相关政策，提供免费医疗、健康咨询和心理辅导等服务，满足老年人多样化的需求。
二、加强农村医疗保障体系建设农村医疗保障是关系到广大农民群众身体健康的重要问题。
为了解决农村居民看病难、看病贵的问题，需要加强农村医疗保障体系的建设。
首先，要拓宽农村医保覆盖范围，提高农村居民参保率。
其次，要加大医疗保险补助力度，提高农村居民的医疗费用报销比例。
同时，要完善医疗服务网络，在农村建设更多的医疗机构，提供更加便利的就诊条件。
三、推进农村失业保障体系建设随着乡村经济的发展，农村劳动力流动性也在不断增加。
为了保护农民免受失业风险的影响，需要推进农村失业保障体系的建设。
首先，要完善农村失业保险制度，为农民提供失业保险金，减缓经济压力。
其次，要加强就业培训，提高农民就业技能，增加就业机会。
此外，还要积极引导农民就业转变，促进农村产业结构的升级和转型。
四、加强农村社会救助体系建设农村社会救助体系的建设是解决困难群众生活问题的重要途径。
为了帮助农村贫困人口脱贫致富，需要加强农村社会救助体系的建设。
首先，要完善农村最低生活保障制度，确保贫困人口的基本生活需求。
其次，要加大对特殊困难群体的救助力度，对孤寡老人、残疾人等提供相应的帮助和救助。
同时，要建立社会救助信息共享平台，提高救助资源的配置效率。
五、加强社会保险基金管理和监督农村社会保险基金的管理和监督关系到农民权益的保护。
我国农村社会保障体系存在的问题及完善策略
标题：我国农村社会保障体系存在的问题及完善策略在当今社会，农村社会保障体系的建设愈发受到人们的关注。
农村是我国的重要组成部分，而农村社会保障体系的建设一直面临着诸多问题。
本文将对我国农村社会保障体系存在的问题进行深入分析，并提出一些完善的策略。
一、存在的问题1. 农村社会保障体系覆盖面窄从覆盖范围来看，我国农村社会保障体系的覆盖面相对狭窄，很多农村地区的居民都没有得到应有的保障和帮助。
2. 农村社会保障体系保障水平低农村社会保障体系的待遇标准较低，不能满足农村居民基本的养老、医疗、失业等需求，存在明显的保障水平低的问题。
3. 管理体制不够完善农村社会保障的管理体制相对滞后，存在着许多不合理的地方，难以适应当下农村社会的需求。
二、完善策略1. 扩大覆盖面应加大政府的投入力度，扩大农村社会保障体系的覆盖面，确保更多农村居民都能享受到社会保障的待遇。
2. 提高保障水平逐步提高农村社会保障体系的保障水平，使其能够更好地满足农村居民的基本生活需求。
3. 完善管理体制应加强对农村社会保障体系的管理，推动农村社会保障体系的现代化建设，提高其管理的科学性和适应性。
三、个人观点我认为，完善我国农村社会保障体系是非常必要的。
农村是我们国家的重要基础，而农村居民的生活质量直接关系着我国的发展和稳定。
我们应该不断加大对农村社会保障体系的建设力度，确保农村居民的基本生活得到保障，促进全国的经济和社会发展。
总结回顾本文深入分析了我国农村社会保障体系存在的问题，并提出了相应的完善策略。
通过完善农村社会保障体系，我们可以更好地保障农村居民的基本权益，促进农村的经济和社会发展。
我们也需要不断加大对农村社会保障体系的投入和建设，以实现农村社会保障体系的现代化和全面化。
农村社会保障体系现代化建设是当前我国重要的社会发展课题。
随着我国农村社会经济的快速发展，农村居民的生活水平不断提高，对社会保障的需求也日益增长。
如何进一步完善农村社会保障体系，让更多农村居民得到实惠，成为当前亟待解决的问题。
关于农村社会保障制度完善的几点建议
对 州
关于农村社会保障制度完善的几点建议
王晓鸽 葛晨 亮
昆明理工大学法学院 云南昆明 ６ ５ ０ ５ ０ ０ 摘要 ： 农村的社会保障制度 建设 工作 ， 是促进我 国农村社 实践中 ，该 制度存也存在着保障资金筹集的 困难 以及各地 区 会稳 定与发展 的重要课题 ，建立起适应我 国国情 的农村社会 低保标准如何划定等 问题 。 保障制度 ， 是 构 建 社 会 主 义 和谐 社会 的 需要 。 本 文 对 我 国现 阶 三、 完善当前农村社会保障制度的几点建议 （ 一） 建立和完善农村社会保障制度的立法体 系② 段 农村社会保 障制度的情 况和存在 的 问题进行 简单 的分析 ， 并提 出若 干 完善 农 村 社 会 保 障制 度 的 建 议 。 导致农村社 会保障制度在实践 过程 中种种 问题 的出现 ， 因此 ， 国家应尽快 关键 词 ：农村社会保 障 养老保 险 合作 医疗 最低 生活 其 中一个重要原因是相关法律规范 的缺失。 建立 起 以农 村社会 保障 法为核心 的社会保 障制 度的立 法体 保 障 系， 并在这一 基本 法框架之下 ， 制定诸如农 村养 老保险法 、 农 村合作 医疗法 、 农村最低生活保障法等专门法 ， 以保证农村社 问题的提出 我国是一个传统 的农业大 国， 农 民 占人 口的多数 ， “ 三农” 会保障工作有法可循 ，各地 区可 以结合本地 区的历史文化条 问题是攸关我国建设 、 发展大局的重大问题 。 在构建社会 主义 件 和经济发展状况等因素 ，制定本地 区的农村社会保 障实施 和谐社会大时代背景之下 ，搞好农村 的社会保 障制度建设工 条例 ， 使农村社会保障工作更好地开展。 作， 是促进我 国农村社会稳定与发展的重要课题 。 （ 二） 构建农村社会保障工作的统一主管部门 在我 国， 广大 的农村地区长期是以土地保障为基础 ， 家庭 目前我 国的农村社会保障具体工作 并没 有一个统 一的主 农村养 老保 险工作先是 民政部 门， 后 移交 给劳动与社 保障为依托的 ， 伴随着我 国经济社会 的转型发展 ， 原有 的这一 管机关 ， 保障模式在新形势之下 愈发显得无力 ，而新 的保 障制度 尚处 会保 障部 门管理 ；农村合作医疗制 度由卫生部门会 同农 村基 低保优抚工作则 由民政部门主管。 由于实行 于初建阶段 ， 制度建设不完善 、 保 障水平不 高。农村 的社 会保 层组织共 同管理 ； 造成政 出多 门 、 效率低 下等严重 问题 ， 因此有必 要 障制度建设在我国的社会保 障制度体 系建设 中是发展最为缓 多头管理 ， 慢， 目前 的农村社会保障制度建设缺乏系统规划和前瞻性 ， 已 考 虑设立统一 的农村社会保障工作主管部门 ，如农 村社会 保 日益落后于我 国的农村社会 发展 。 因此 ， 需要结合农村社会发 障委员会 ，来具体负责保障资金的筹集 、管理使用等具体工 作， 以及农村 社会保 障工作 的制定实施等 。 展现实对其进行相应的完善。 （ 三） 做 好对 于农村社会保障的监管工作 ■、 我 国农村社会保障制度建设工作的主要情 况① 权力 的腐败源 自于对于权力监管的缺失 ，在设计农村社 从 目前农村社会保障制度建设工作 的时间来看 ，农村社 对 制度 的运作必须制定相应 的监督机制 ， 会保 障制度体系主要包括三个方 面 ， 新型农村养老保 险制度 、 会保 障制度 过程 中， 具体来讲 ， 应着 眼于对保 新型农村合作 医疗制度和农 村最低生活保 障制度 ，它主要为 以保证该制度能够公正高效的运作 。 了满足农 民在养老 、医疗和 日常生活三项 主要支出项 目上 的 障基金运作 管理 的审计监管 以及对于社会保障工作运作执行 情 况的社会 监督 。 审计监管须由独立 的国家审计部 门 。 （ 一） 新型农村养老保险制度 （ 四） 拓 宽社 保 资 金保 值 增 值 的 渠 道 农村养老保险制度作为传统的农 民养老方式之外 的一种 新 型养老方式 ， 由民政部 于 １ ９ ９ １ 年主导在全 国试点 。顶峰时 当前我国正处 于经济社会迅猛发展 的新时期 ，伴 随着人 期， 全 国约有 ８ ０ ０ ０多万人 参加 了农村社 会养老保 险 ， 但 在经 民生活水平的不断提 高 ， 老百姓手中的货 币也 在慢 慢地 贬值 ， 历了短暂 的繁荣之后 ， 旧的养老保 险制度迅速衰落。２ ０ ０ ６年 ， 做好社保资金保 值增值工作也就是保证人 民生活水平 的稳定 由于其特殊 的属性 ， 目前其保值增值 的渠道还只能限于 劳动 与社会保 障部在全 国 ７省市选取 了 ８个县市 区，启动 了 发展 。 实业投资等 ， 国家可 以规定对 于存入银行 的农村 新 型农村 养老保险制度 的试点工作 ， 试点过程 中 ， 这一制度暴 如银行储蓄 、 露的问题 只要有缺乏具有全 国指导性的新型农村养老保 险试 社保 基金 给予相对 于一般 的社会 储蓄更 高 的利 率 的政策 支 监管的不断成熟 ， 可考 点政 策和养老保险金在管理运营 中如何保值升值和监管 的缺 持 。而随着我 国资本市场进一 步成长 ， 虑将农村社保资金用于购买信 托甚 至是 投入 股市 ，毕 竟相 对 失等。 于传统的社保资金增值渠 道来 说 ， 进人资本市场 ， 其 升值的空 （ 二） 新型 农 村 合 作 医疗 制 度 我 国的农 村合 作 医疗 制度肇 始 于计划 经济 时期 ，但在 间可 能 会 更 大 。 注释 ： １ ９ ８ ２年实行农村经济体制 改革 之后 ， 旧的合作 医疗制度几 近 崩溃。２ ０ ０ ２年 ， 在相关中央部委的推动下 ， 启动了新型农 村合 ① 陈小君 ． 农 村土地 法律制度 的现 实考察 与研 究［ Ｍ 】 ． 北 法 律 出版 社 ． ２ ０ １ ０ — ０ ３ 作医疗制度的试点 。由于这一制度涉及面广 、 政策性强 、 制约 京： ② 韦镇坤 ． 构建 我 国农村社 会保 障制度 的探 索． 经济纵 因素多 ， 在具体工作 中遇到了许多问题 和困难 ， 比如说由于对 ｊ 】 ． ２ ０ ０ ８ ， （ ２ ） 于干部 、 政策 的不 信任 ， 新 农合 的资金筹 集存在 困难 ， 基 金在 横［ 作 者简介 ： 王 晓鸽 。 （ １ ９ ８ ８ 一） 。 男， 安徽全椒 人 ， 硕 士研究 管理方面也暴露出很 大的问题 。 生， 主要研究方向 ： 民商法学 ； （ 三） 农村最低 生活保 障制度 葛晨 亮【 １ ９ ８ ８ ． １ ０） 男。 安徽阜 阳人 ， 昆明理 工大 学法 学院 。 在农村最低生活保 障方 面 ，我 国传统 的救 济制度为针对 刑法。 某些特定对象（ 如五保户 、 灾民） 的“ 五保 ” 制度。 但针对广大普 研 究 方 向 ： 通农 民的最 低生 活保 障制 度一直 到 １ ９ ９ ５年 才展 开试点 ， 从 “ 五保” 制度到低保制 度的转变 ， 说明农村 的社 会救助工作 进 入 了新 时期 ， 但 一直到现在 ， 低保制度仍 未取代 “ 五保” 制度 ，
我国社会保障现状及政策建议(全文)
我国社会保障现状及政策建议(全文)部分一：社会保障现状社会保障是指国家为解决人民群众基本生活困难而实施的一种制度，目的是保障人民群众基本生活权益，提高全民福利水平。
我国的社会保障制度经过多年的发展和完善，已取得了一定成就，但仍存在一些问题和挑战。
首先，我国的社会保障覆盖范围不够广泛。
虽然我国建立了包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险在内的五项社会保障制度，但仍有大量农民工、个体工商户等人群没有得到有效保障，特别是农村地区和中小城市的居民社会保障水平较低。
其次，我国的社会保障标准偏低。
虽然社会保障制度的建立和完善为广大人民群众提供了一定的保障，但由于各项保障标准偏低，很难保障人民群众的基本生活需求，尤其是在老年人口增加和医疗费用不断上涨的情况下，社会保障标准跟不上生活水平的提高，人民群众仍面临较大的生活压力。
另外，我国的社会保障体系不够健全。
尽管我国建立了一套社会保障制度和监管体系，但由于各地区之间社会保障水平差异较大，有的地方甚至存在“冷保温热”的现象，还有一些地方存在滥用社会保障资金的问题，导致社会保障体系的公平性和可持续性受到质疑。
部分二：社会保障政策建议为了进一步完善我国的社会保障体系，提高人民群众的生活水平和福利水平，以下是一些社会保障政策建议：1. 加大对农村地区和中小城市居民的保障力度。
建立一套适合当地实际情况的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障标准，提高农村地区和中小城市居民的社会保障水平，缩小城乡差距。
2. 完善社会保障制度，提高保障水平。
根据我国实际情况，适时提高各项社会保障标准，保障人民群众的基本生活需求，完善社会保障制度，使之更加公平、合理。
3. 加强社会保障监管，打击滥用社会保障资金问题。
建立健全的社会保障监管机制，严格审查和管理社会保障资金的使用，打击各种滥用社会保障资金的行为，确保社会保障体系的公平性和可持续性。
4. 加强对特殊人群的保障。
怎样完善农村社会福利保障体系,全面改善农村社会保障水平
怎样完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平
总体而言，要完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平，就要从下面几个方面着手：
一是加大有关部门对农村社会福利保障体系的投入。
社会福利保障体系缺乏有效的资金支持，会对农村保障水平产生重要影响。
因此，政府、社会团体、知识分子应尽快向农村资金和技术投入，推动社会福利保障体系的构建和完善。
二是更好地构建农村公共服务体系。
农民的社会福利保障，不仅在于有关部门的投入，也要看农村公共服务体系的构建。
政府可以加大农村基础设施建设力度，改善农村公共服务水平，提高农民生活水平，改善社会福利保障水平。
三是建立完善的社会保障制度。
要加强社会保障制度建设，完善农村社会保障制度，根据农村特点，科学规划，把有限的财政资源用于有效的社会保障领域，形成具有中国特色的社会保障体系。
四是促进全社会的参与精神。
促进社会各界的参与，使社会各界更好地参与到农村社会福利保障体系建设中来，使政府、企业、社会团体、知识分子等都参与其中，通过大家的共同努力，共同促进完善农村社会福利保障体系，改善农村社会保障水平。
综上所述，总的来说，要完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平，就必须加大有关部门的投入，更好地构建农村公共服务体系，建立完善的社会保障制度，促进全社会的参与精神。
只有这样，才能实现完善农村社会福利保障体系，提高农村社会保障水平，真正落实好“保证农村全面建设”的目标。
建立健全农村社会保障体系的具体措施与建议
建立健全农村社会保障体系的具体措施与建议随着经济的快速发展和城乡差距的逐渐拉大，农村社会保障体系的建设已经成为当前一个亟待解决的问题。
建立健全农村社会保障体系对于推动农村发展、实现社会公平和谐具有重要意义。
本文将从人口老龄化、医疗保障、基本养老保险、失业保险、再就业扶助、农村低保、人身保险、教育保障、住房保障和社会救助等方面，提出一些具体措施与建议。
一、应对人口老龄化首先，需要加强农村养老机构的建设，提供便利的养老服务。
其次，建立并完善农村的居家养老服务体系，让老年人能够在家庭中得到照顾。
此外，应鼓励和引导农村老年人积极参与社区和社会的各种活动，增强他们的社会参与感和幸福感。
二、完善农村医疗保障体系在医疗保障方面，应加强农村医疗设施建设，提高基层医疗机构的服务能力。
同时，推进农村医保制度改革，提高农民医疗保障水平，降低农民就医负担。
另外，也应加强对农村医生的培训和激励，提高他们的专业水平和服务质量。
三、健全基本养老保险制度为了保障农村老年人的养老需求，需要建立健全基本养老保险制度。
首先，政府应提出明确的政策和措施，促进农民的参保意识。
其次，加强养老金的调整和保值增值，确保养老金的实际购买力。
此外，应加大对贫困老人的养老保障力度，给予他们更多的关怀和支持。
四、加强失业保险和再就业扶助要建立健全农村失业保险制度，确保农民在失业期间能够获得相应的生活保障。
同时，通过开展职业培训和创业培训，提高农村劳动力的就业能力，帮助他们实现再就业。
此外，还应加强农村就业市场的信息服务，为农民提供更多的就业机会。
五、加大农村低保力度为了确保农村贫困人口的基本生活，应加大农村低保力度。
政府应建立健全低保制度，确保每个贫困家庭都能够得到相应的生活保障。
此外，应将农村低保与其他扶贫政策和项目相结合，形成一体化的扶贫体系。
六、加强农村人身保险为了保障农民的基本财产安全，需要加强农村人身保险的推广和普及。
政府可以通过多种手段，鼓励和引导农民购买人身保险，在发生意外和灾害时得到相应的赔付和救助。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策我国农村社会保障制度建设始于上世纪八十年代，经过多年的发展，取得了一定的成绩，但与城市相比，农村社会保障制度依然存在着不少问题和瓶颈。
面对这些问题，需要全社会的关注和努力，才能够建立起完善的农村社会保障制度，真正实现农村居民的全面保障。
下面就我国农村社会保障制度的现状问题及对策进行探讨。
一、问题现状1. 保障范围狭窄目前，我国农村社会保障制度主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村低保，但覆盖范围狭窄。
很多农村居民没有得到有效保障，特别是一些特殊群体，如农民工、残疾人等面临较大的保障困难。
2. 保障水平低农村居民参保率较低，参保人群中也存在着水平不齐的状况，一些地区和群体的社会保障水平非常低，无法满足基本的生活需求。
3. 管理体系不健全农村社会保障管理主体单一，缺乏相应的监管和制约机制。
一些地方政府对农村社会保障工作重视不够，管理机构和人员不到位、资金管理不规范等现象比较突出。
4. 资金缺乏由于农村地区经济发展水平相对较低，财政收入有限，导致农村社会保障基金缺乏，财政支持不到位。
很多地方的农村社会保障工作都是“围着钱转”，资金缺乏成为了制约农村社会保障制度建设的主要问题之一。
二、对策建议1. 扩大保障范围，实现全民覆盖要建立健全的农村社会保障制度，首先要扩大保障范围，实现全民覆盖。
这就需要加大政府投入，提高财政支持力度，为农村居民提供更广泛、更有效的保障。
要建立健全农村社会保障信息系统，实现各项社会保障政策的全面覆盖和动态管理，确保每一个农村居民都能享受到应有的社会保障待遇。
2. 提高保障水平，保障待遇合理提高农村社会保障水平是关键，要逐步提高农村居民的养老金、医疗保障金额，确保其基本生活质量。
要建立健全医保、养老保险等制度，建立相应的调节机制，保障待遇能够随着时代和经济发展水平的提高而不断调整和提升。
3. 健全管理体系，强化监督制约要加大对农村社会保障制度建设的管理和监督力度，建立健全相关管理体系。
农村社会保障体系的建设与完善
农村社会保障体系的建设与完善在中国农村社会保障体系的建设与完善方面，一直是政府和社会各界共同关注的重点。
农村社会保障体系是保障农民基本生活、提高农民生活品质，推动农村经济社会全面发展的重要保障。
随着中国农村社会经济结构的不断变化和农村居民生活水平的提高，农村社会保障体系的建设和完善面临着新的挑战和机遇。
首先，农村社会保障体系的建设需要充分考虑农村特点，包括经济基础薄弱、人口分散、社会保障认知度低等特点。
在建设过程中，需要注重因地制宜，因户施策，因人因时调整策略，根据不同地区和不同群体的实际需求进行有针对性的改善和创新。
其次，农村社会保障体系的完善需要充分发挥政府、市场和社会三大力量的作用，形成合力。
政府应加大投入力度，完善政策体系，健全制度机制，加强监督管理，确保政策的顺利实施；市场应发挥资源配置和风险管理作用，促进多元化的社会保障体系建设；社会应加强组织动员，发挥志愿者和慈善组织的作用，为农村社会保障体系的建设提供更多支持。
农村社会保障体系的建设和完善还需要充分发挥社会保障的功能，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险等多方面的覆盖。
养老保险是农村社会保障体系的核心，要健全农村养老保险制度，实现全覆盖，提高待遇水平，保障农民的退休生活质量。
医疗保险是农村社会保障体系的重要组成部分，要建立健全农村医疗保险制度，提高医疗保障水平，减轻农民看病负担。
失业保险是农村社会保障体系的重要保障内容，要建立健全农村失业保险制度，提高失业人员的救助水平，帮助他们重新就业。
工伤保险是农村社会保障体系的重要组成部分，要建立健全农村工伤保险制度，提高工伤保障水平，保护农民的劳动权益。
生育保险是农村社会保障体系的基础，要建立健全农村生育保险制度，提高生育保障水平，保障生育权益。
在农村社会保障体系的建设与完善过程中，还要注重发挥各种保障形式的互补性和衔接性，构建多层次、多元化的社会保障体系，形成政府、市场和社会各方共同参与的社会保障模式。
农村社会保障体系的改革与完善
农村社会保障体系的改革与完善随着中国农村社会经济的快速发展，农村社会保障体系的改革与完善变得尤为重要。
如何建立健全的农村社会保障体系，解决农民的社会保障问题，成为当前亟需解决的难题。
下面将从多个角度进行阐述。
一、建设多层次社会保障体系农村社会保障体系的改革与完善首先需要建设多层次的社会保障体系，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
这样的社会保障体系能够全面覆盖农民的各个方面需求，实现全方位的保障。
二、加强基本养老保险制度建设在农村社会保障体系中，基本养老保险制度是至关重要的一环。
应当建立起健全的基本养老保险制度，确保农民在老年时有稳定的经济来源，使他们能够安度晚年。
三、完善基本医疗保险制度农村社会保障体系的完善还需要加强基本医疗保险制度的建设。
应当建立健全的医疗保险制度，实现农民在看病就医时不因经济原因而犹豫。
四、加强社会救助体系建设在完善农村社会保障体系的过程中，也需要加强社会救助体系的建设。
建立起健全的社会救助体系，为处于困难中的农民提供帮助和支持。
五、推动就业保险制度的发展除了基本养老保险和基本医疗保险外，农村社会保障体系还需要推动就业保险制度的发展。
建立起健全的就业保险制度，为农民提供稳定的就业保障。
六、加大扶贫力度在农村社会保障体系的改革与完善中，更需要加大扶贫力度，帮助贫困地区的农民摆脱贫困，实现全面小康。
七、推动政府与市场的合作农村社会保障体系的改革与完善需要政府与市场的合作。
政府应当加大投入，支持市场化的运作，推动农村社会保障体系向更加健全的方向发展。
八、加强社会力量的参与除政府和市场外，社会力量的参与也是农村社会保障体系改革与完善的重要方面。
鼓励各种社会组织的参与，提高社会保障体系的可持续性和有效性。
九、建立健全的监督机制为了确保农村社会保障体系改革与完善的落实，还需要建立起健全的监督机制，监督各项政策的执行情况，确保政策措施的有效性。
十、加强宣传与教育在推动农村社会保障体系的改革与完善过程中，还需要加强宣传与教育工作。
完善社会保障体系建议
完善社会保障体系建议随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保障体系在我国的建设变得越来越重要。
然而，当前的社会保障体系还存在一些问题和不足之处。
为了进一步完善社会保障体系，保障人民的基本权益，我提出以下建议：一、加大养老保险的覆盖范围和力度1. 扩大养老保险的参保群体。
目前，农村地区和部分中小微企业还存在许多未参保人员。
鼓励和推动更多的农民工和自由职业者参加养老保险，确保他们的晚年生活有所保障。
2. 提高养老保险待遇标准。
随着人民生活水平的提高，当前的养老保险待遇已经无法满足人们的基本生活需求。
逐步提高养老金的发放标准，确保老年人能够过上尊严和幸福的晚年生活。
二、完善医疗保障体系1. 加大医保基金的筹资力度。
加大财政投入，增加医保基金的筹资规模，确保医疗保险能够为更多的人提供有效的保障。
2. 提高医保报销范围。
目前，医保报销范围有限，许多药物和治疗方式无法得到报销。
应该逐步扩大医保报销范围，使更多的人能够享受到医疗保险的实惠。
三、加强失业保障1. 完善失业保险制度。
建立充分的失业保险金制度，提高失业人员的生活保障水平，鼓励他们积极寻找新的就业机会。
2. 加强职业培训和再就业指导。
对失业人员进行职业培训，并提供相应的再就业指导，帮助他们尽快重新就业。
四、加强社会救助体系1. 完善最低生活保障制度。
加大最低生活保障金的发放力度，确保低收入群体的基本生活需求得到满足。
2. 建立临时救助制度。
对突发重大自然灾害等紧急情况下受灾群众提供临时救助，保障他们的基本生活需求。
五、推动城乡社会保障一体化1. 加强城乡社会保障制度的衔接和协调。
通过政府的引导和推动，推动城乡之间的社会保障制度逐步统一，消除城乡差异，实现全面覆盖。
2. 加强城乡信息共享和服务体系建设。
通过信息技术手段，推动城乡之间的信息共享，提升服务效率，保障人民的社会保障权益。
在完善社会保障体系的进程中，政府的角色至关重要。
政府应当加大投入，加强监管，推动相关政策的出台和落实。
社会保障制度中存在的缺陷及完善建议
社会保障制度中存在的缺陷及完善建议一、现行社会保障制度存在的缺陷1. 不够全面覆盖。
目前的社会保障制度主要针对城镇职工和部分农民工，但还有大量的自由职业者和低收入群体未得到有效保障。
这导致部分人口在面临疾病、失业等风险时无法得到及时的救助，增加了他们生活困境的可能性。
2. 缺乏足够的资金支持。
社会保障需要大量的经费来提供保障服务，但现行制度中政府负担较重，而个人和企业缴费水平相对较低。
这导致社会保障基金面临着收支不平衡的问题，限制了其运作和发展。
二、解决现行社会保障制度缺陷的建议1. 扩大覆盖范围。
应该将社会保障制度向所有居民开放，包括自由职业者、低收入群体以及农村居民等。
可以通过多方筹集资金并建立统一管理机构来实现全民社会保障，并根据不同群体的特点和需求，制定不同的政策和服务。
2. 加大财政支持力度。
政府应当增加对社会保障的投入，提高财政补贴、减免等方式来降低个人和企业缴费负担。
同时，可以引入社会资本参与社会保障基金的管理运作，提升基金的可持续发展能力。
3. 改革养老保障制度。
针对我国人口老龄化问题，可以逐步延长退休年龄，并适当提高养老金发放标准。
此外，要推动多层次的养老保险制度建设，鼓励市场化运作，并完善养老金调整机制，确保退休人员的生活水平能够与经济发展保持相对平衡。
4. 完善医疗保障体系。
通过深化医药卫生体制改革，实现全民医保覆盖，并逐步取消以药品为中心的医疗服务支付模式，转向按病种付费或者按诊治过程付费模式。
此外还需要加大对基层卫生服务机构建设的支持力度，并推行家庭医生签约服务，提高医疗服务的效率和质量。
5. 加强职业培训和就业安置。
社会保障不仅需要提供经济支持，也需要帮助失业人员重新就业。
政府应该加大对职业培训的投资力度，提升失业人员的就业能力；同时，建立更加完善的就业信息发布平台，并加强对劳动力市场的监管，确保合法权益得到保护。
综上所述,要解决现行社会保障制度中存在的缺陷，需要全面覆盖、充足的资金支持以及改进各项具体政策措施。
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建立完善农村社会保障体系的建议
1 不断完善农村社会保障体系，增强居民消费信心
应加强“新农合”、“新农保”在农村的宣传工作，做好社会保障工作的连续性和流动性。
不断探索农村低保工作的动态管理，加强监管，科学界定低保对象。
政府财政还应当加大对农村福利设施、生产基础设施的投入，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖农村居民的社会保障体系。
健全完善最低生活保障制度、医疗保险制度、养老保险制度之后，建议推行农业保险制度。
农业虽然占GDP的比重越来越小，但是农业的基础地位、农业的战略地位、农业的不可替代作用是永恒不变的，建立农业保险制度非常必要。
同时，还要积极发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用。
要从各地区的实际出发，探索符合当地实际的多层次的社会保障体系。
2 扩大社会保障覆盖面，提高保障水平，完善报销结算方法
建立强制性的覆盖全体城乡居民的社会保障体系，把城镇职工、城镇居民、农民和被征地农民一并纳入保障范围，并建立政府统一的城乡社会保障基金，消除农村和城镇差别，不断扩大社会保障覆盖面。
近十年来，河南省经济实现了平稳较快发展。
2011年，河南生产总值达到27232.04亿元，比2010年增长11.6%。
可见，政府能够拿出一定的财力支持农村社会保障事业的发展。
随着“新农合”的发展和新型农村养老保险试点的启动，河南省政府也随之启动了大量资金投入其中。
但考虑到农村收入本来就低，又没有较多的像城市那样可以依靠自主经营的单位。
各级政府应继续扩大财政投入力度，以保证并促进农村社会保障事业的发展，不断提高农村保障水平。
针对农村社会保障统筹层次低，报销结算不合理等问题，应不断提高统筹层次，建立跨省份的基本医疗转移结算办法；跨市、跨省份设立农民工定点医院；形成全国统一的医疗信息化网络全覆盖，推广参保人员就医“一卡通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算。
3 政府应该为农村社会保障的建立提供有效的财政支持
要进一步强化政府公共服务的职能，根据经济发展水平和各方面承受能力，提高财政用于社会保障支出的比重，逐步形成与经济发展水平相适应的社会保障
待遇调整机制，尤其要加大对农村地区和中低收入者社会保障的倾斜力度，从而
提高农民和中低收入者的收入和消费能力。
要从农村社会保障制度建设、管理体
制规范、配套社会保障基金管理机制完善几方面投入财力支持，加大对农村基础
公共设施建设的投入，加强农村教育和住房的保障，改善农村消费环境，加大农
村社会保障制度的宣传力度，让更多的农民了解农村社会保障制度的优越性，帮
助农民从土地保障中走出来。
现行农村最低生活保障资金是由地方财政和乡镇、村民委员会及集体经济共同负担的。
由于乡镇财政的负担较重，保障资金实际上难以落实。
为了确保最低生活保障对象都能享受或领取到足额的保障金，政府财政应尽快开征社会保障税，适量发行社会保障彩票，建立最低生活保障专项基金，加大转移支付力度，完善农村最低生活保障经费供给机制，保障资金的筹集。
同时，要进一步扩大其它辅助来源，如组织捐赠资助、义演等慈善活动，依靠民间力量建立互助基金、扶贫基金等。
4 完善社会保障管理体制，提高管理水平
针对目前在农村社会保障领域有着民政、劳动、卫生、计生、扶贫等部门多头管理各自为政的现状，可以考虑整合现有各部门社保资源，成立一个统一的农村社会保障管理机构，统一规划，统一政策，统一管理，提高社保资源使用效率，使农村社保工作规范化、系统化。
同时劳动保障部门要通过加强与工商、税务、审计、工会等部门的合作。
强化社会保险基金的征缴，做到“应收尽收”。
比如将社会统筹基金与个人账户基金分开管理，不再相互挪用与挤占；个人账户也开始实施积累，有利于避免“空帐”运行可能带来的弊端。
同时要加强对社会保障管理服务人员的素质培养，应尽快将社保机构人员和工作经费列入同级财政预算，加强对经办人员专业技能和管理水平的培养，建立一支高素质的管理队伍。
另外要加强管理机构监督机制的规范，让农民参与到监督工作中来，建立一支效率高、管理严格的监督队伍。
还要加强信息化建设，研制覆盖城乡的社会保障管理信息系统，为统筹城乡社会保障制度建设提供技术支撑。
5 发展农村经济，增加农民收入，增强农民参保的经济实力
以联产承包责任制为中心的农村经济体制改革，有力地推动了农村生产力
的发展，繁荣了农村经济，取得了巨大的成绩。
随着全国改革开放和现代化建设
事业的发展，农村经济形势已经跟不上国家整个形势发展的需要。
以家庭为主的
小规模经营，不利于农业经营的规模化与现代化。
实行土地适度规模经营，一是必须坚持家庭承包经营制度。
目前对于中国农民来说，长期实行土地家庭承包经营，不仅是一种生产方式，而且也是一种基本的生活方式。
二是必须规范农村土地使用权的流转机制，加快土地的合理流动与集中。
三是大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力向非农产业转移。
6 政府应在农民参与社会保障的观念上起到引导作用
统一思想，更新观念，增强广大农村干部和农民的社会保障意识，是健全和完善农村社会保障制度的前提条件。
通过宣传教育，使广大农民认识到农村社会保障资金在今后将主要不是依靠国家财政拨款，而是按权利与义务对等、效率与公平兼顾的原则，由个人投保为主来筹集保障资金，要让农民克服“等、靠、要”的依赖思想，增强自我保障意识。
在宣传动员时，可以从以下三方面着手：一要抓典型，以多种方式宣传农民受益事例。
二要通过补偿公示增加透明度，要定期向农民公布补偿兑现情况。
三要通过农民喜闻乐见的文艺形式宣传政策。
通过宣传，做到社保、医保政策家喻户晓，提高农民参加社保和医保的自觉性和主动性。
7 建立和健全农村社会保障制度的相关法律法规
在相关法制建设上，我国现有的社会保障立法层次较低，还没有一部专门调整社会保障关系的基本法律。
作为社会保障制度核心内容的《社会保险法》尚在审议阶段；社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理也没有相应的法律规范；社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺；国家立法滞后，地方立法分散，社会保障工作在许多方面无法可依，自然难以有效开展。
在农村社会保障体系的立法上，当前最紧迫的是着手制定的是《社会保障法》。
政府可以通过明确《社会保障法》的立法理念，界定《社会保障法》的渊源，确定立法的基本原则，理顺法律关系，提升《社会保障法》的效力，推动社会保障法制的建设，以促进社会保障事业的发展。
在社会保障立法方面还要注意以下问题：首先，要注意立法内容和其他法律部门的立法内容相衔接，以保障法律规范的有效实施；其次，应尽快完善预算收支立法来解决社会保险费的收缴问题，对欠缴、拒缴社会保险费的，追求相应的法律责任。
最后，通过立法建立社会保障基金的安全投资机制，如在规范金融秩
序的条件下，严格规定社会保障基金的投资领域和最低投资比例，强化投资监管措施，保证社会保障基金的保值增值。
8 构筑城乡社会保障体系之间的通道
我国实施的城镇化战略，旨在提高城市化水平，转移农村劳动力。
目前情况下，实现这种转移的主要途径是进入乡镇企业就业或其他非农就业以及进入城市打工。
但是，通过这些方式实现的劳动力转移，虽然事实上已由农业劳动力转变为非农业劳动力，但却无法得到与城市居民同样的经济和社会地位，尤其是不能得到城市社会保障体系的覆盖。
这极大地阻碍了城市化的进程。
应该尝试在城乡社会保障体系之间构筑衔接的通道，允许非农化人口进入城市社会保障体系。
对那些已经在城市有了比较固定工作或已经进入城市落户的非农化人口，吸收其参加城市社会保障体系。