第15章 公职人员的申诉、控告制度
公务员申诉规定(试行)
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公务员申诉规定(试行)第一章总则第一条为了保障公务员的合法权益,依法处理公务员的申诉,规范公务员的管理,促进机关依法行使职权,根据公务员法,制定本规定。
第二条公务员对涉及本人的人事处理不服,可以按照本规定申请复核或者提出申诉。
法律法规对法官、检察官的申诉另有规定的,从其规定。
对领导成员的申诉,由主管机关按照有关规定办理。
第三条处理公务员的申诉,应当坚持合法、公正、公平、及时的原则,依照法定的权限、条件和程序进行。
第四条公务员提出申诉,应当实事求是,不得捏造事实,诬告、陷害他人。
第五条复核、申诉期间不停止人事处理的执行。
公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。
第六条受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会,负责受理和审理公务员的申诉案件。
公务员申诉公正委员会在决定受理申诉案件后,应当对案件事实、适用法规、工作程序等进行全面审议,并向受理机关提出明确的审理意见。
公务员申诉公正委员会一般由受理机关中相关工作机构的人员组成。
必要时,可以吸收其他机关的有关人员参加。
公务员申诉公正委员会的组成人数应当是单数,主任一般由主管公务员申诉工作的机关负责人或者负责处理公务员申诉的工作机构负责人担任。
第七条公务员申诉公正委员会委员和处理公务员复核、申诉的工作人员,根据有关规定需要回避的,本人应当申请回避;利害关系人也有权要求其回避。
公务员申诉公正委员会委员和工作人员的回避,由受理机关负责人决定。
回避决定作出前,相关人员应当暂停参与调查和审理。
第二章管辖第八条公务员对涉及本人的人事处理不服的复核,由原处理机关管辖。
第九条公务员对本人所在机关作出的人事处理不服的申诉,由同级公务员主管部门管辖。
公务员对同级公务员主管部门作出的申诉处理决定不服的再申诉,由本级党委、人民政府或者上一级公务员主管部门管辖。
其中,对省、自治区、直辖市公务员主管部门作出的申诉处理决定不服的再申诉,按照管理权限由省、自治区、直辖市党委和人民政府管辖。
公务员制度第十五六章公务员退休公务员申诉与控告
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讨论:实行廉政公积金制度,能达到廉政 的目的吗?
该制度有何利处和不利之处?
如何要实行该制度,应该如何在制度设计 上保证廉政公积金制度的施行效果?
公务员辞去领导职务制度
通过对近十年间我国典型社会安全事件 或重大责任事故的梳理我们发现,许多在 事件发生后因行政问责而去职的“问题官 员”,在较短时期内就改换门庭重新任职 了,甚至个别官员出现了“反复复出”的 情况。
第十七章 国家公务员的退休制度
重点问题
公务员退休的种类和条件 退休公务员可以享受哪些待遇
重点问题一:公务员退休的种类和 条件
种类:自愿退休(可以提前退休)/强制退休 (应当退休)
条件:同时达到法定年龄和工作年限/同时符合 关于退休年龄和参加社会保险年数/身体状况/类 别不同的处理/以退休年龄或工龄为主,外加选择 性退休条件。
有的委员建议应该对退休年龄加以规定。如果不能同龄 退休,导致女公务员待遇不平等,女性被缩短了5年的参 政时间,影响了女性公务员的政治参与和事业发展,减少 了女公务员进入领导岗位的机遇和可能性,影响了对女性 公务员的培养。
考虑到男女同龄退休是退休制度改革的方向,要积极创 造条件,逐步实现。但目前社会就业压力很大,对公务员 的退休年龄作出改变,目前客观条件还不具备,因此公务 员法维持了草案的规定。
3、从申诉、控告的功能上看,申诉的重点是保护国家公 务员个人的合法权益/而控告的重点则是国家公务员对行 政机关及其领导人的监督。
重点问题二:公务员申诉控告制度 的基本内容和程序
详细整理内容:
第十八章 公务员申诉与控告
重点问题
国家公务员申诉与控告的区别 公务员申诉控告制度的基本内容和程序
重点问题一:国家公务员申诉与控 告的区别
第十五章公务员的申诉与控告
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第二节 公务员控告制度
一、公务员控告和公务员控告制度 二、公务员控告的特点 三、公务员控告的条件 四、公务员申诉与公务员控告的异同 五、建立公务员控告制度的意义
申请复核
申诉
审查、 裁决 和送达
再申诉
复核
申请复核应于自知道该人率处理决定之日起 30 日内提出。 公务员申请复核,应当递交复核申请书,同时附上原处理
机关的处理决定(复印件)。复核申请书应当载明申请人 的姓名、单位、职务及其他基本情况,申请复核的事项、 理由及要求,提出复核申请的日期. 原处理机关接到复核申请书后,应当指定原承办人员以外 的人员进行复核,在 30 日内做出复核决定,并以书面形 式通知申请复核的公务员。 复核不是公务员申诉的必经程序,如果公务员对复核没有 信心或认为没有必要,也可直接提起申诉.
❖ 第二.公务员对监察机关的人事处理决定不服的,可以自 收到监察决定之日起30日内向做出决定的监察机关申请 复审.监察机关应当自收到复审申请之日起30日内做出 复审决定.对复审决定仍不服的,可以于 30 日内向上一 级行政监察机关申请复核.上一级监察机关在收到复核申 请 60 日内做出复核决定,此复核决定为最终决定。
受理申诉的机关根据审理报告进行审核,区别原处理决定的不同情况 做出决定:原处理决定正确的.维持原处理决定:所列事实不存在的, 撤销原处理决定:所列事实不清楚,证据不足,或者违反规定程序的, 建议原处理机关重新审理;适用法律、法规、政策不当或者处理明显 不当的,直接变更原处理决定或者建议原处理机关于以变更.
察机关
二、公务员申诉的事项
第15章 公务员的申诉与控告
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公务员制度概论
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15.5 公务员申诉、控告的法律责任
15.5.1 申诉人、控告人应承担的法律责任
要求重新审查处理
害,要求对责任人进行惩处
维护公务员个人的合法权益,及 时纠正机关的不当处理
公务员对机关领导人员的监督, 以保证其执行政策和法律的准 确性与严肃性
原处理机关、同级公务员主管部 门、原处理机关的上一级机关、 行政监察机关
上级机关、有关的专门机关
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申诉与控告的相似之处 主体 公务员 客体 国家机关或负责人员 目的 纠正和补偿国家机关对公务员权益所造成的损害 性质 法律赋予公务员的基本权利
重新审查处理的行为。它的直接目的是为了改变或撤销对本人的原行 政处理决定。
必须是由被行政机关处分的公务员本人提出
必须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定
申诉必须在法定的期限内提出(接到处理决定的30日内)
必须有明确的申诉理由
必须以法定形式提出
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2.不服行政监察机关行政处分的申诉条件
因为建立公务员申诉与控告的目的,都是为了保障公务员的合法 权益不受侵犯,保障性十分鲜明。
公务员提出申诉与控告之后,有关机关必须依法予以受理和处理。 当发现公务员所在机关及其领导人确实侵犯了其合法权益之后, 该纠正的纠正,该处理(责任人或领导人员)的处理。
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15.2.2 公务员申诉与控告的特征
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3、特别申诉程序
这是指公务员对涉及本人的处分决定不服,直接向行政监察机关 提出申诉。公务员对省级以下行政监察机关作出的复查决定不服 的,直接向上一级监察机关提出复核申请。
国家公务员申诉控告工作暂行规定
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国家公务员申诉控告工作暂行规定第一章总则第一条为保障国家公务员的合法权益免受不法侵害,促进国家行政机关及领导人依法行使职权,公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告案件,根据《国家公务员申诉控告暂行规定》,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本规定适用于青岛市市属行政机关处级以下(含处级)公务员和各区、市属行政机关科、股级以下(含科、股级)公务员。
第三条本规定所称复核、申诉,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人作出的涉及本人权益的以下人事处理决定不服,按规定向原处理机关或其他有关机关提出意见和要求:(一)行政处分,指依照《国家公务员暂行条例》所给予的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分;(二)辞退,指国家行政机关依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于国家行政机关辞退工作人员暂行规定》以及《青岛市国家公务员行为规范》所作出的决定;(三)降职,指国家行政机关依据《国家公务员职务升降暂行规定》所作出的决定;(四)年度考核定为不称职,指国家行政机关依据《国家公务员考核暂行规定》所作出的决定;(五)国家公务员制度有关法规、规章中,明确规定可以提出申诉的某项人事处理决定。
第四条本规定所称的控告,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人侵犯其合法权益的行为,向上级行政机关或行政监察机关提出的指控。
第五条国家公务员提出申诉、控告,应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告,应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第六条申诉、控告应当由受到人事处理或权益被侵害的本人提出。
如本人丧失行为能力或死亡,可以由其近亲属代为提出。
第二章复核与申诉第七条国家公务员申请复核,应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内向原处理机关提出。
对国家公务员提出的复核申请,按下列规定办理:(一)国家公务员提交国家公务员复核申请书并附原处理机关的处理决定(复印件),报原处理机关。
人事部关于印发《公务员申诉案件办案规则》的通知
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人事部关于印发《公务员申诉案件办案规则》的通知文章属性•【制定机关】人事部(已撤销)•【公布日期】1998.08.20•【文号】人发[1998]76号•【施行日期】1998.08.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文人事部关于印发《公务员申诉案件办案规则》的通知(人发〔1998〕76号)各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门:现将《公务员申诉案件办案规则》印发给你们,请遵照执行。
人事部一九九八年八月二十日公务员申诉案件办案规则第一章总则第一条为保证县级以上人民政府人事部门客观、公正地审理公务员申诉案件,规范办案程序,根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》(以下简称《暂行规定》),制定本规则。
第二条审理公务员申诉案件,坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法。
第三条审理公务员申诉案件,不适用调解原则。
受理申诉的机关不得以调解方式结案。
第二章立案第四条对公务员提出的申诉,受理申诉的机关中负责公务员申诉工作的机构(以下简称工作机构)应填写《公务员申诉案件登记表》,并按照《暂行规定》,对申诉是否符合受理条件进行初步审查,具备以下条件的,应予立案:(一)提出申诉的人是受到人事处理的公务员本人或《暂行规定》第十二条所列的其他人员;(二)被申诉的机关是作出人事处理决定的行政机关;(三)申诉事项属于受案范围;(四)申诉请求明确、具体,有事实根据;(五)属于本机关管辖;(六)对年度考核定为不称职不服的已进行复核;(七)申诉系在规定的期限内提出;(八)申诉书符合规定的要求;(九)申诉材料齐备。
凡不具备上述条件之一的申诉,不予立案。
第五条对于经初步审查认为符合受理条件的申诉,工作机构应填写《公务员申诉案件立案审批表》,报受理申诉的机关负责人审批。
审批后决定立案的,受理申诉的机关以书面形式通知申诉人。
国家公务员申诉控告暂行规定
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国家公务员申诉控告暂行规定随着我国公务员队伍的不断扩大和社会对公务员的监督意识不断提高,公务员申诉控告的频率也日益增加。
为了更好地规范公务员申诉控告的行为,维护公务员队伍的纪律性和权威性,国家人力资源和社会保障部近日颁布了《国家公务员申诉控告暂行规定》。
这一暂行规定旨在明确公务员申诉控告的范围、条件、程序、处理和审查等方面的具体要求,为正常开展公务员申诉控告提供了有效保障。
下面我们就针对该暂行规定的主要内容进行分析。
首先,该暂行规定明确了公务员申诉控告的范围。
具体来说,公务员申诉控告指公务员因工作所遭受的不公正待遇、严重违反纪律规定的行为和其他损害公民、法人和其他组织权益的违法或违纪行为。
这一规定的出台对于准确把握公务员申诉控告的范围具有重要意义,有助于避免“恶意举报”等不正当行为的发生。
其次,该暂行规定明确了公务员申诉控告的条件。
具体来说,公务员申诉控告应当以事实为依据,具有合法性、真实性、合理性和诚信性。
相应地,申诉人应当自觉遵守法律法规,认真履行法定职责,正确行使申诉控告的权利。
这一规定的出台,有利于规范公务员申诉控告的行为和态度,营造一个公平、公正、真实的申诉控告环境。
第三,该暂行规定明确了申诉控告的程序。
具体来说,申诉人应当向行政机关或其上级机关提出申诉书,并按规定附上证据材料。
行政机关应当自收到申诉书之日起10日内予以处理,如有转办应当在5日内将申诉控告书转交有权处理机关。
如有需要进行调查核实,应当在30日内完成。
调查核实完毕后,有权处理机关应当依法作出处理决定,并将处理结果及时通知申诉人。
这一规定的出台,有利于明确申诉控告的具体程序和时限,减少处理过程中的繁琐和延误,提高处理效率和质量。
第四,该暂行规定明确了申诉控告的处理和审查。
具体来说,行政机关和有关部门对于违法、违纪申诉控告,应当坚决予以纠正,对于正当申诉控告,应当按照法律法规和有关规定及时予以处理。
对于行政机关不予处理或者处理不当的,申诉人和其他有关方面可以向上一级行政机关申诉,或者向纪检监察机关等有关部门举报、投诉。
国家公务员申诉控告暂行规定_规章制度_
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国家公务员申诉控告暂行规定第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益,促进国家行政机关依法行使职权,公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告,根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。
第二条本规定所称的申诉,是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服,向有关机关提出意见和要求。
本规定所称的复核,是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服,向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
第三条本规定所称的控告,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。
第四条国家公务员提出申诉、控告,应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告,应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服,可以向原处理机关申请复核,或者向有关机关提出申诉。
(1)行政处分;(2)辞退;(3)降职;(4)年度考核定为不称职;(5)法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。
第六条国家公务员申请复核,应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出。
第七条国家公务员申请复核,应当递交复核,同时附上原处理机关的处理决定(复印件)。
复核申请书应当载明下列内容:(1)申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况;(2)申请复核的事项、理由及要求;(3)提出复核申请的日期。
第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后,应当指定原承办人以外的人员进行复核。
原处理机关在三十日内做出复核决定,并以书面形式通知申请复核的国家公务员。
第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服,可以向有管辖权的机关提出申诉。
国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第(4)项以外的人事处理决定不服,可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉。
其中,对属本规定第五条第(1)项的人事处理决定不服,也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉。
浅谈《公务员法》的内部申诉制度
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浅谈《公务员法》的内部申诉制度浅谈《公务员法》的内部申诉制度我国现行《公务员法》于2006年正式实施。
它的实施有力地推进公务员管理的法制化进程,为进一步招才纳贤、防范选人、用人上的不正之风提供了强有力的法律武器。
然而,《公务员法》第十五章申诉和控告中提出的内部申诉制度在理论界却是备受争议。
本文就对《公务员法》的内部申诉制度予以剖析,希望能起到抛砖引玉的作用。
如果公务员被追究行政责任,那对他的仕途会有严重的影响,甚至可能会影响他一辈子。
如果公务员对自己的行政处分不服的话,或者在单位受到不公正待遇,《公务员法》提供了哪些救济途径?或者说公务员能怎么做来维护自己的合法权益?其实这个问题,不单单普通公务员可能会遇到,甚至连法官也会遭遇到如何为自己维权,为自己讨说法的事。
下面提及的案例就是关于法官维权的案例。
案例1:女法官要维权2003年有个惊动到最高人民法院的法官维权案例。
案子的主人公叫李慧娟,是河南洛阳市中院的女法官。
案情是这样的:洛阳市有两家种子公司,汝阳县种子公司和伊川县种子公司。
这个汝阳县种子公司就委托伊川县种子公司给它繁殖些种子。
而且规定,伊川县所繁殖的种子必须全部供给汝阳县公司,不得卖给第三人。
可是当种子繁殖出来后,这个伊川县公司却把种子卖给了第三人。
汝阳县公司就要求赔偿损失,伊川县也愿意赔偿。
但是双方就赔偿数额起了争议。
汝阳县种子公司认为赔偿数额应该适用全国人大制定的《种子法》,其中规定对种子的销售价格应该按照市场价进行。
然而,汝阳县种子公司则坚持适用河南省人大制定的《河南省农作物种子管理条例》,其中规定对种子的销售价格应该按照政府指导价进行。
两个法规,两个标准,市场价要比政府指导价高60多万元。
李慧娟在判决书中,正是考虑到两个法规相冲突,应该适用全国人大制定的《种子法》,从而判决河南省人大制定的《河南省农作物种子管理条例》有关条款因与《种子法》相冲突而自然无效。
这个判决做出来后,给李法官和整个洛阳中院惹来了大麻烦,甚至李法官也被免职。
国家公务员申诉控告暂行规定
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国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定!"##$年%月""日人事部发布&第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益’促进国家行政机关依法行使职权’公正(及时地处理国家公务员的申诉(控告’根据)国家公务员暂行条例*制定本规定+第二条本规定所称的申诉’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向有关机关提出意见和要求+本规定所称的复核’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向原处理机关提出重新审查的意见和要求+第三条本规定所称的控告’是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控+第四条国家公务员提出申诉(控告’应当坚持实事求是(忠于事实的原则+国家行政机关处理国家公务员的申诉(控告’应当坚持有错必纠和依法(及时(适当的原则+"国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服!可以向原处理机关申请复核!或者向有关机关提出申诉"#$%行政处分&#’%辞退&#(%降职&#)%年度考核定为不称职&#*%法律+法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定"第六条国家公务员申请复核!应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出"第七条国家公务员申请复核!应当递交复核申请书!同时附上原处理机关的处理决定#复印件%"复核申请书应当载明下列内容,#$%申请人的姓名+单位+职务及其他基本情况&#’%申请复核的事项+理由及要求&#(%提出复核申请的日期"第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后!应当指定原承办人以外的人员进行复核"原处理机关在三十日内做出复核决定!并以书面形式通知申请复核的国家公务员"第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服!可以向有管辖权的机关提出申诉"国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第!"#项以外的人事处理决定不服$可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉%其中$对属本规定第五条第!&#项的人事处理决定不服$也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉%第十条国家公务员对本人所在的政府工作部门做出的人事处理决定不服的申诉$由同级人民政府人事部门管辖%国家公务员对地方县级以上各级人民政府做出的人事处理决定不服的申诉$按照管理权限由上一级机关管辖%第十一条国家公务员提出的申诉应当在接到行政机关人事处理决定之日起三十日内或者接到复核决定之日起十五日内提出%因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的$经受理申诉机关批准可以延长期限%如申诉人无正当理由$超过规定期限提出申诉$受理机关可以不予受理%第十二条申诉应当由受到人事处理的国家公务员本人提出$如本人丧失行为能力或者死亡$可以由其近亲属代为提出%第十三条国家公务员提出申诉时$应当向受理申诉的机关递交申诉书$并附上原处理机关做出的人事处理决定!复印件#$对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定!复印件#%申诉书应当载明下列内容’!&#申诉人的姓名(单位(职务及其他基本情况)!*#原处理机关的名称)!+#申诉的事项(理由及要求)!"#提出申诉的日期%+国家公务员申诉控告暂行规定)国家公务员申诉控告暂行规定第十四条对国家公务员提出的申诉!受理机关应当在接到国家公务员申诉书之日起三十日内!区别不同情况做出如下处理"#$%予以受理!并立案审理&同时告知申诉人&#’%不予受理&以书面形式告知申诉人!并说明理由&#(%申诉材料不齐备!限期补正&过期不补正的视为不再申诉&第十五条对决定予以受理的申诉!受理申诉的机关应当在接到国家公务员递交的申诉书后的六十日内!做出处理决定&对案情复杂!按期不能办结的案件!办理期限可以延长三十日&第十六条受理申诉的机关对涉及国家公务员申诉的事项!有权进行查询和调查&被申诉的机关应当提供相关的证据和文件&第十七条受理申诉的机关在决定受理国家公务员申诉后!应当组成临时性的公正委员会!负责审理国家公务员的申诉案件!提出具体处理意见&第十八条公正委员会一般由政府人事部门中与申诉事项有关的工作机构的负责人组成&必要时!可以吸收政府其他工作部门的有关人员参加&公正委员会一般由三至五人组成!组成人数必须是单数&主任由政府人事部门中负责受理公务员申诉的工作机构的负责人担任&第十九条公正委员会在案件审查结束后!要根据审理情况提出处理意见!写出审理报告!并将审理报告提交受理申诉的机关!审理报告应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务以及其他基本情况’#(%提出申诉的事项&理由及要求’#)%公正委员会成员的姓名&单位及职务’#*%审理的时间’#+%审理情况概要’#,%公正委员会的处理意见!第二十条受理申诉的机关-应当对公正委员会提交的申诉审理报告进行审核-并区别不同情况-做出下列决定"#$%原处理决定正确的-维持原处理决定!#(%原处理决定所列事实不存在的-撤销原处理决定或者建议原处理机关撤销原处理决定!#)%原处理决定所列事实不清楚-证据不足-或者违反规定程序的-建议原处理机关重新审理!#*%原处理决定适用法律&法规&政策不当或者处理明显不当的-直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更!受理申诉的机关做出的申诉处理决定-为最终决定!第二十一条受理申诉的机关做出申诉处理决定后-要制作国家公务员申诉处理决定书!申诉处理决定书应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务及其他基本情况’#(%原处理机关的名称-以及做出人事处理决定和复核决定所认定的事实&理由及适用的法律&法规和政策’#)%申诉的事项&理由及要求’+国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定!"#受理申诉的机关认定的事实$理由及适用的法律$法规和政策%!&#受理申诉机关的处理决定%!’#做出决定的日期(第二十二条受理申诉的机关应当及时将申诉处理决定送达申诉人和原处理机关(原处理机关应当将申诉处理决定书存入国家公务员的个人档案(第二十三条国家公务员在复核和申诉期间)原处理决定不停止执行(第二十四条国家行政机关不得因国家公务员提出申诉)而加重对国家公务员的处理(第二十五条在受理复核和申诉的机关未做出处理决定前)国家公务员可以撤回复核申请和申诉(要求撤回复核申请和申诉的)必须以书面形式提出(受理复核和申诉的机关在接到国家公务员关于撤回复核申请和申诉的申请书后)可以停止受理工作(第二十六条受理国家公务员申诉的工作人员)必须符合国家公务员回避的有关规定(第二十七条行政监察机关受理国家公务员不服行政处分的申诉)按照国家有关规定办理(第三章控告第二十八条国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为!可以向上级行政机关或者行政监察机关提出控告"第二十九条控告应当由受侵害的国家公务员本人提出!如本人丧失行为能力或者死亡!可以由其近亲属代为提出"第三十条国家公务员提出控告!应当符合下列条件#$%&国家公务员的合法权益受到侵害!且侵害权益的行为是违法违纪的’$(&有明确的被控告机关或者被控告人员’$)&被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖"第三十一条国家公务员提出控告应当递交控告书"控告书应当载明下列内容#$%&控告人的姓名*单位*职务及其他基本情况’$(&被控告机关或领导人员的名称等基本情况’$)&控告的理由和要求’$+&提出控告的日期"第三十二条上级行政机关或者行政监察机关接到国家公务员的控告书后!要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查*判断"对需要立案的!应当及时立案"第三十三条上级行政机关或者行政监察机关对国家公务员提出的控告决定立案的!应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进行调查*处理"第三十四条受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后!应当区分不同情况做出处理决定"并将处理决定以书面形式送达控告人*被控告机关*被控告人和被控告人所,国家公务员申诉控告暂行规定%国家公务员申诉控告暂行规定在的机关!第三十五条有关机关和人员在接到处理决定后"应当在规定的期限内执行"并将执行情况通报给做出处理决定的机关!第三十六条受理控告的机关对依照本规定提出控告的国家公务员应当予以保护"不得歧视#刁难!对国家公务员提出的控告"不得置之不理或者敷衍塞责"不得将控告材料转给被控告人!第四章责任与处罚第三十七条国家行政机关对国家公务员处理错误的"应当及时予以纠正$造成名誉损害的"应当负责恢复名誉#消除影响#赔礼道歉$造成经济损失的"应当负赔偿责任!第三十八条国家行政机关对国家公务员处理有误"而且不按上级机关决定给予纠正"或者对申诉人#控告人进行打击报复的"上级机关必须追究直接责任者和负责人的责任!第三十九条国家公务员在申诉#控告中捏造事实#弄虚作假#诬陷他人的"国家行政机关要根据情节轻重给予批评或者行政处分$触犯刑法的"要依法追究刑事责任!给国家和他人造成经济损失的"要负责赔偿$给他人造成名誉损害的"要公开赔礼道歉"挽回影响!第五章附则第四十条本规定由人事部负责解释!第四十一条本规定自发布之日起试行!"国家公务员申诉控告暂行规定Green Apple Data Center。
行政案申诉控告法律规定(3篇)
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第1篇一、引言随着我国法治建设的不断推进,公民的法治意识逐渐增强,对行政案件的申诉控告需求日益增长。
为了保障公民的合法权益,维护社会公平正义,我国制定了相关法律规定,对行政案件的申诉控告进行了规范。
本文将详细介绍行政案申诉控告法律规定,以期为相关人员提供参考。
二、行政案申诉控告的定义及范围1. 定义行政案申诉控告是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯了其合法权益,向有关机关提出申诉或者控告的行为。
2. 范围行政案申诉控告的范围主要包括以下几类:(1)对行政处罚不服的申诉控告;(2)对行政强制措施不服的申诉控告;(3)对行政许可不服的申诉控告;(4)对行政征收、征用不服的申诉控告;(5)对行政合同纠纷的申诉控告;(6)对其他侵犯合法权益的申诉控告。
三、行政案申诉控告的途径1. 向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关申诉控告;2. 向作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府申诉控告;3. 向上级行政机关或者监察机关申诉控告;4. 向人民法院提起行政诉讼。
四、行政案申诉控告的受理机关1. 行政机关:作出具体行政行为的行政机关及其上一级行政机关;2. 监察机关:对行政机关及其工作人员违法行使职权的行为进行调查和处理;3. 人民法院:对侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行政行为进行司法审查。
五、行政案申诉控告的程序1. 提出申诉控告:申诉控告人应当向受理机关提交书面申诉控告书,并附相关证据材料;2. 受理机关审查:受理机关对申诉控告材料进行审查,认为符合受理条件的,应当受理;3. 调查核实:受理机关对申诉控告事项进行调查核实,必要时可以要求申诉控告人提供补充材料;4. 处理决定:受理机关根据调查核实情况,依法作出处理决定;5. 送达处理决定:受理机关将处理决定送达申诉控告人。
六、行政案申诉控告的法律责任1. 受理机关违反法律规定,不予受理或者逾期不作出处理决定的,由其上级机关责令改正;2. 受理机关在处理申诉控告过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;3. 受理机关工作人员在申诉控告工作中泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,依法给予行政处分;4. 申诉控告人捏造事实、诬告陷害他人的,依法承担法律责任。
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15.3.2 中国公务员控告制度
1.公务员控告的条件
国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权 益的行为,可以向上级行政机关或者行政监察机关提 出控告。控告应由受侵害的国家公务员本人提出,如 本人丧失行为能力或者死亡,可以由其近亲属代为提 出。 (1)具体条件 (2)控告书的要求
2.公务员控告的受理
为保障国家公务员的申诉、控告权,1995年国家人事部专门 颁布了《国家公务员申诉、控告暂行规定》,2006年开始实 施的《公务员法》又对公务员的申诉、控告进行了规定。
15.3.1 中国公务员申诉制度
1.公务员申诉的条件 (1)申诉的起因条件 (2)时间规定 (3)其他规定
2.公务员申诉的处理
15.2.1 15.2.2 15.2.3
英国公务员的申诉、控告制度 美国公务员的申诉、控告制度 法国公务员的申诉、控告制度 德国公务员的申诉、控告制度 日本公务员的申诉、控告制度
15.2.4
15.2.5
15.3 中国公职人员的申诉、控告制度
国家公职人员的申诉、控告权利,是宪法规定的公民的申诉、 控告权利的具体化。 国家公职人员的申诉、控告权包括以下几个方面:有权要求 法定机关受理国家公务员提出的申诉和控告;有权要求受理 机关变更或撤销处理决定;有权要求原处理机关赔偿损失或 挽回影响;有权要求受理机关对违法失职的责任人员给予惩 处。
【引导案例】湖南嘉禾拆迁事件:四包两停(续)
“四包两停”政策出台后引起了嘉禾县干部群众的强烈反对,2004年5月 11日嘉禾县废止了136号文件。据了解,在整个珠泉商贸城的拆迁过程中, 共有11名领导干部及国家公职人员因在拆迁工作中“工作不力、不作为” 而受到牵连。其中,县交通局党组书记郑纯兵被免职(未下文)、县政法 委正科级干部文日保、劳动局副科级干部李祖刊等被给予降职处分。广发 乡聘用干部李湘柱、县人民医院护士李静、城关中学教师李翠凤、珠泉完 小教师李红梅、车头中学教师李小春、县工商局市场管理中心李绍珍等人 也先后被调离原工作单位,调到乡镇任职。除此之外,还有数名公职人员 虽然被口头宣布处分或已下调令调离,但一直没有执行。 嘉禾事件引起了社会关注,并受到了各级政府的高度重视,最后受影响的 公职人员全部返回工作岗位,处分也全部撤销。嘉禾县委副书记李志勇在 接受新华社记者采访时说,“四包两停”的政策是不对的,嘉禾县将深刻 反思“拆迁事件”中的“过激”政策,全面整改拆迁过程中的错误行为。 该事件反映出了公共部门申诉、控告制度的重要意义,为了保护公职人员 的合法权益,必须建立公共部门申诉、控告制度。
公职人员申诉与控告的区别
(1)从申诉、控告的目的来看,申诉的目的是使处理机关改 变或撤销对自己的处理规定,以便恢复自己的合法权益,并 使已经受到的损失得到补偿;控告的目的则不仅是使自己的 合法权益得到恢复和补偿,而且还要求有关机关追究实施不 法侵害的机关或人员的法律责任。 (2)从导致申诉、控告行为的原因上看,引起申诉的原因, 是公职人员对已发生效力的处理决定不服,要求重新审查处 理;引起控告的原因,是公职人员的合法权益受到不法侵害, 要求对责任人进行惩处。 (3)从申诉、控告的功能上看,申诉的重点是保护公职人员 个人的合法权益,及时纠正行政机关的不当处理;而控告的 重点则是公职人员对行政机关及其领导人的监督,以保证其 执行政策和法律的准确性、严肃性。
3.申诉的纪律及有关要求
国家行政机关不得因国家公务员提出申诉,而加重对国家公务员的 处理。 在受理复核和申诉的机关未做出处理决定前,国家公务员可以撤回 复核申请和申诉。要求撤回复核申请和申诉的,必须以书面形式提 出。受理复核和申诉的机关在接到国家公务员关于撤回复核申请和 申诉的申请书后,可以停止受理工作。 受理国家公务员申诉的工作人员,必须符合国家公务员回避的有关 规定。 行政监察机关受理国家公务员不服从行政处分的申诉,按照国家有 关规定办理。 国家公务员在申诉中捏造事实、弄虚作假、诬陷他人的,根据情节 给予批评或行政处分,触犯刑法的,要依法追究刑事责任。给国家 或他人造成经济损失的,要负责赔偿;给他人造成名誉损害的,要 公开赔礼道歉,挽回影响。
【思考与练习】
1.公职人员申诉、控告的涵义是什么?它有哪些特点? 2.公职人员申诉、控告有哪些性质?建立公职人员申诉、 控告制度有何意义? 3.简述美国公务员的申诉制度。 4.我国公务员申诉需要哪些条件? 5.我国对公务员申诉的处理有什么规定? 6.我国公务员控告制度有哪些基本内容?
【案例分析】公务员申诉时限如何确定
15.1.2 公职人员申诉、控告的性质
权利保障性
准司法性 事后监督性
主观断定性
15.1.3 公职人员申诉、控告的意义
保障公职人员的合法权益
有利于监督行政机关及其工作人员遵守法纪
有利于解决公共部门内部的组织冲突 对公职人员其他制度的实行起着重要的保障和监督作 用
15.2 发达国家公职人员的申诉、控告 制度
3.控告的纪律
受理控告的机关对依照本规定提出控告的国家公务员应 当予以保护,不得歧视、刁难。对国家公务员提出的控 告,不得臵之不理或者敷衍塞责,不得将控告材料转给 被控告人。 国家公务员在控告中捏造事实、弄虚作假、诬陷他人的, 国家行政机关要根据情节给予批评或者行政处分;触犯 刑法的,要依法追究刑事责任。给国家或他人造成经济 损失的,要负责赔偿;给他人造成名誉损害的,要公开 赔礼道歉,挽回影响。
第15章 绪论与基础识
《公共部门人力资源》课件
公职人员申诉、控告概述 发达国家公职人员的申诉、控告制度 中国公职人员的申诉、控告制度
内容结构图
权利保障性
特点
事后监督性
性质 主观断定性 准司法性
意义
公 职 人 员 申 诉 控 告
发达国家的申诉 控告制度
中国的申诉控告 制度
【引导案例】湖南嘉禾拆迁事件:四包两停
在湖南省南部的郴州市嘉禾县,2004年因在一招商引资项目中为促进县城 房屋拆迁而制定了所谓的“四包两停”政策而成为当年全国各大媒体关注 的焦点。其中,有多名公职人员因拆迁事件影响受到降职和调离处分。 2003年8月7日,嘉禾县委、县政府为配合县城内珠泉商贸城拆迁,以县委 办、政府办“两办”名义下发了“嘉办字[2003]136号文件”。文件中 要求“全县广大党员干部职工尤其是党政机关和企事业单位工作人员,务 必做好珠泉商贸城建设范围内被拆迁对象中自己亲属的拆迁动员工作”, 并具体提出了“四包”责任和“两停”的处罚方式。“四包”是指,包在 规定期限内完成拆迁补偿评估工作、包签订好“拆迁安臵补偿”协议、包 腾房并交付各种证件、包做好“妥善安臵工作,不无理取闹、寻衅滋事, 不参与集体上访和联名告状”。同时,对不能认真落实“四包”责任者, 将实行“两停”处理,即“暂停原单位工作、停发工资”。 2003年8月31日,嘉禾县政府办又将“四包两停”政策调整为“单位干部 职工有被拆迁户直系亲属的,该干部职工可暂停其原单位工作,将其工作 任务调整为做好被拆迁户的思想教育及宣传发动工作,其工资可不停发, 但必须将其工作情况与工作绩效挂钩,实行定期考核,对工作绩效突出的 予以表彰”。
上级行政机关或者行政监察机关接到国家公务员的控告书后, 要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查、判断。 对需要立案的,应当及时立案。
上级行政机关或者行政监察机关对国家公务员提出的控告决定 立案的,应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进 行调查、处理。
受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后,应当区 分不同情况做出处理决定,并将处理决定以书面形式送达控告 人、被控告机关、被控告人和被控告人所在的机关。有关机关 和人员接到处理决定后,应当在规定的期限内执行,并将执行 情况通报给做出处理决定的机关。
15.1 公职人员申诉、控告概述
公职人员申诉、控告的涵义和特点 公职人员申诉、控告的性质 公职人员申诉、控告的意义
15.1.1 公职人员申诉、控告的涵义和特点
1.公职人员申诉、控告的涵义
公职人员申诉,是指国家公职人员对国家行政机关做出的涉及本 人权益的人事处理决定不服,依据国家公职人员管理的法律规定, 向原处理机关、政府人事部门或行政监察部门提出重新处理意见 和要求的行为。西方有的国家则规定由行政法院处理公职人员的 申诉案件。 公职人员控告,是指国家公职人员对国家行政机关及其领导人员 侵犯其合法权益行为向上级机关或者行政监察机关提出指控,并 要求进行处理的行为。 公职人员申诉与控告作为维护公职人员利益的重要手段,有着相 同之处:一是公职人员提出申诉、控告的客体都是公共部门内部 的具体行政行为,都应当坚持实事求是、忠于事实的原则;二是 案件的提出方,都是认为自己的正当权益受到侵害的公职人员。
公务员金某,在2006年8月9日被所在机关给予行政记过处分。 在金某的多次要求下,同年9月4日其所在机关才将处分通知 书送达金某。金某对行政记过处分不服,在10月8日向同级政 府人事部门提出申诉。 受理机关对金某的申诉材料进行初审后,以超过30日的申诉 时限为由,拒绝受理金某的申诉。 金某反复审阅了有关法规后,发现法规规定的时限是接到人 事处理决定之日起30日。如果遇到法定节假日,其时限应截 至到法定节假日后的第一个工作日。10月9日,金某拿着有关 法规及其政策解释再次找到申诉处理机关,要求受理其申诉。 讨论题: 1.金某的理解正确吗?
2.公职人员申诉、控告的特点
(1)申诉、控告的主体必须是公职人员,只有在特殊 情况下,才可以由其代理人代为申诉和控告。 (2)申诉、控告的客体是行政机关及其工作人员侵犯 公职人员特有的权利和利益的违法和不当行为,即只 限直接侵犯公职人员个人与国家公职人员身份有关的 那部分权利。 (3)申诉、控告必须有确定的原因和目的。 (4)申诉、控告必须按规定的程序办理。 (5)申诉、控告必须遵守纪律要求。
2.关于申诉的时限有哪些具体规定?
(1)受理申诉及时间规定