中国区域经济划分

中国区域经济“3+2”模式的构想
摘要：中国区域经济发展，是中国经济发展现状的重要组成部分。

黑格尔的辩证法强调部分和整体的相互作用，而中国区域经济与中国经济正是部分与整体的关系。

一个整体可以有多重分类方法，中国经济若以行政划分，是由独立的行政区域构成的，包括各省、自治区、直辖市；以发展水平划分，包括东、中、西部地区；以政策推进的先后划分，包括农村、城市；以产业结构划分，包括工业基地、农业基地和资源基地等。

正是这些区域构成了中国经济整体，各个区域间的协调、共同发展能够推动国家整体经济的发展，同时国家整体经济基础为区域经济发展提供了保证。

然而改革开放几十年以后的今天，我们也开始发现，中国区域经济的发展目前面临很多问题，例如，地区经济发展不平衡，中西部特别是西部地区发展滞后，城乡差距扩大，地区产业结构不合理等问题日趋明显。

在中国新的经济形势下，我们大胆提出“3+2”模型，旨在通过一些较为大胆新颖的思维开辟我们经济发展的新局面。

关键词：贫富分化；区域创新系统；“3+2”模式；制度供给
一、中国经济发展现状
改革开放以来，中国社会经历了巨大的变革，向政治、经济、文化、社会共同繁荣发展的国家转变，其中，经济变革是最为明显和突出的特征: 中国正在从新中国成立以来形成的计经济体制，向社会主义市场经济体制转变，包括财政、税收、金融、外贸、外汇、价格、流通、住房和社会保障等各个的改革。

中国经济体制的改革及其成果体现在了经济的各个层面，从宏观经济政策的选择制定，到微观经济主体的利益选择，都转变成为社会主义市场经济体制下，宏观调控与市场调节相结合、“看得见的手”和“看不见的手”共同作用的结果，并且达到了较高的成效。

市场在资源配置中的基础性作用明显增强，宏观调控体系的框架初步建立 。

宏观调控与市场调节，目的在于平衡社会主义市场经济体制下“公平”与“效率”的问题，在鼓励经济主体追求效率，通过初次分配实现自身利益最大化的同时，国家通过宏观调控进行资源的重新配置，通过二次分配努力实现社会公平，这两种手段，在一定程度上为前文所述的初始目标做出了贡献。

然而，现阶段中国经济得以迅速发展的同时，也产生了不可忽视的问题，同样也体现在国家经济生活的各个层面。

从国家宏观整体到居民个人利益，不同经济主体的利益往往得不到合理协调，社会整体在追逐利益最大化的同时，不能达到资源的有效、合理、公平分配。

例如，城乡二元结构恶化，地区经济发展不平衡，国有企业资产流失严重，用以支撑国民经济的实体经济特别是制造业的发展缺乏活力，国民贫富分化严重导致基尼系数不断上升，房地产市场泡沫严重等。

二、“3+2”模式的创新及内容
（一）区域创新系统
1912 年,美籍奥地利经济学家熊彼特（Joseph.A.Schumpeter）在其著作《经济发展理论》中提出了“创新理论”，弗里曼（Chris Freeman）在分析日本经济迅速增长中初次使用了“创新系统”概念；随后，“国家创新系统”（National Innovation Systems, NIS）的概念通过Lundvall （1992）和Nelson （1993）的著作得以广泛传播。

在国家创新系统的研究中，创新系统的研究方法特点集中表现为：创新是基于制度框架基础、通过多方参与形成的网络得以实现的。

这个动态的、复杂的互动构成了普遍意义上的创新系统，该系统通常被理解为交互作用的网络[2]。

区域创新系统是近年来国内外区域经济研究的热点，随着我国地方创新活动日益活跃和科技投入不断增加，多层次、各具特色的区域创新发展格局逐渐形成，推动了区域创新系统研究不断取得新的进展。

对我国未来区域创新系统建设的理论依据、研究方法和实践领域等深入研究，是科学指导区域创新系统建设的重要基础[3]。

我们通过对区域经济学的学习及老师的指导，开始了解到关于中国经济发展关于区域创新系统的需要，通过大家的积极讨论及资料查阅，我们提出了新的“3+2”模式。

（二）模式概述
在摆脱我国经济发展已取得的成绩的基础上，将我国的经济区划分为“3+2”模式，整个大东地区以北京、天津作为辐射中心，中部地区以长沙、广州为辐射中心，西部地区以成都、重庆为辐射中心，将新疆、西藏作为独立的经济区域，加大投入，加快发展。

北京、天津作为东部的支柱城市，要带动黑龙江、吉林、辽宁、内蒙、河北、山东、山西的经济发展。

长沙、广州带动江苏、上海、河南、安徽、江西、福建、浙江、深圳、海南的经济发展。

成都、重庆带动甘肃、青海、云南、贵州、湖北、陕西、宁夏的经济发展。

经济区域的划分要求政府减少对三个地区辐射中心的财政管制，放宽政府权限，让他们放手去发展。

同时加大对新疆、西藏的管理投入，积极建设，缩短东西部地区的经济差距。

如果能够以“港澳自治”的方式处理这三个地区的管理，相信将能够形成“三足鼎力”的局面，减
小各地区的经济发展差异。

在保证我国政权统一的前提下，各经济区域独立运行，利用各自的资源优势、地区优
势加快发展。

（三）制度供给的内容分析
区域经济协调发展进程中，其制度供给包括针对发达地区的制度安排、针对落后地区的制度安排和针对区域协同发展的制度安排。

1、针对发达地区的制度安排包括：进一步深化市场经济体制改革；努力实现经济增长和环境美化“双赢式”的可持续发展；进一步拓展开放式发展的广度和深度，优化产业结构，提升比较优势，营造竞争优势。

2、针对落后地区的制度安排包括：按照精简、高效的原则对落后地区的政府机构进行改革，提高其制度供给、调控经济、提供公共产品的能力，培养健全的制度供给主体。

以市场化为导向，全面优化推动落后地区发展的正式制度体系，包括：深化产权制度改革，加快所有制结构调整，鼓励国有产权从竞争性行业退出，完善现代企业制度，提升国有企业的运营绩效，鼓励非公有制经济的发展推进市场化改革，完善市场体系，推动资本、人才、资源、技术等要素禀赋和各种商品充分流动，并通过政策性手段向欠发达地区适当倾斜，鼓励急需的生产要素向欠发达地区集聚 。

3、针对区域经济协同发展的制度安排包括以下内容：建立协调区域利益的机制。

一是所谓利益分享机制，通过调整政策，使同一产业的差别利益在不同的地区间实现合理分布，尽可能地照顾地区经济利益；使不同产业的利益在不同地区间实现合理分享。

二是通过规
范的制度建设来实现中央与地方、地方与地方的利益转移，从而实现利益在地区间的合理分配。

主要表现为要建立规范的财政转移支付制度和对口支援制度[5]。

促进区域间产业的联动发展。

一方面要积极破除市场分割和地方保护主义，促使生产要素和产业在区域内自由流动，实现优化配置；另一方面应通过产业基金等政策引导，实现落后地区劳动资源优势与发达地区非劳动资源优势的空间重组，推进发达地区与落后地区产业间垂直分工，在此基础上，通过技术进步促进比较优势结构的自然转移，以实现产业结构“蛙跳式”升级，推动区域经济竞争力的梯度提升。

划分主体功能区，实行分类开发。

推动主体功能区建设可以在很大程度上克服同质化政府对异质区域进行同质化管理带来的弊端，是促使同质化政府向异质化转变、促进区域经济协调发展的重要手段。

三、结语
华西村是中国区域经济中别具特色的一面旗帜。

华西村年产值可以超500亿元，资源并无突出优势的华西村能取得如此突出的经济成就，不能不让人们感到震惊。

改革开放30年来华西村是公认的先进集体。

在社会主义市场经济大背景之下，华西是一个参与平等市场竞争的经济实体，但能不断提升市场竞争能力，不断做强做大，很值得研究，而已有的研究还远远不够。

不仅如此，华西实际上是一个小社会，华西的体制、机制解放和发展了生产力，实现了经济持续稳定地增长，实现了共同富裕和社会公平公正，并在经济发展中坚持科学发展观[6]。

一个华西村是整个中国区域经济发展的新希望，它的崛起告诉我们当代经济的发展靠的是创新，靠的是实干，靠的是胆大心细。

参考文献：
[1]杜芳（2011），开滦集团，《中国经济对区域经济研究提出的挑战》载《经济研究参考》，2011 年第
59 期( 总第2403 期)
[2]Todtling F., Kaufmann A.. Innovation systems in regions of Europe－a comparative perspective ［J］. European Planning Studies,2000，8（3）.
[3]毕亮亮（2011），中国科学技术发展战略研究院，《区域创新系统研究述评与展望》，中国科技论坛，
第12 期(2011 年12 月)，P99
[4]冯秀清，《我国区域经济协调发展中的制度供给框架探析》，《现代经济探讨》2011年第9 期，P81
[5]胡荣涛、张许颖、苏明吾、杨光焰著：《产业结构与地区利益分析》，经济管理出版社2001 年版
[6]记者张义学，选自《华西经验的启示——对话经济学家厉以宁》，P43。