探讨城中村改造中存在的问题及相应对策
探讨“城中村”改造问题的思考及措施
探讨“城中村”改造问题的思考及措施1 城中村产生的根源城中村问题是我国城市化进程中所独有的一种现象，主要是我国现有的城乡二元结构模式所导致。
随着经济的不断发展，城市的用地不断扩展，原来的一些村庄被纳入城市范围，但其土地仍保有其原有集体属性。
这些村庄虽位于城市之中，但其建设管理方法仍延续原有农村宅基地管理模式，即由村集体进行宅基地分配，村民在其上自行进行建设。
由于建设管理及建设方式仍延续原有农村的习惯，与周边的城市环境格格不入，村民仍沿袭原有的乡土、亲缘和地缘关系。
脱胎于农民的城中村非农化群体，比较其他社会群体而言，这一群体对社会保障有着更为独特而强烈的需求。
随着耕地的全部被征用，城中村民被迫突然地进入了城市生活，但就适应城市生活的技能而言，这些人普遍一无技术、二无文化、三无任何其他优势，是一个注定要在城市中被边缘化的社会群体。
2 充分把握“城中村”改革改造的重要意义2.1有利于拓展城市空间，优化资源配置“城中村”土地利用率低，通过改造，有利于优化土地资源配置，为城市发展腾出新的空间。
2.2有利于改变城市面貌，提升城市品位“城中村”布局杂乱，建设无序，形式土而单调。
通过改造可重塑形象，提高城市品位和竞争力。
2.3有利于改善生活环境，提高居民素质“城中村”相对封闭，基本保持农村传统生活方式，观念陈旧，管理滞后，环境脏乱差，通过改造，促其向现代城市方式转变，居住环境、思想观念、行为方式、整体素质得到提高。
2.4有利于统筹城乡发展，加快城市化进程伴随着城市外延式扩张的深入，内涵式城市化被提到议事日程，对人居环境及人口素质水平较低的“城中村”改造成为推进城市化的重要环节，加快“城中村”的城市化是统筹城乡发展、真正实现城市一元发展的关键，与实现农村城市化和城市现代化的战略目标紧密相关，有利于“城中村”村民真正融入城市，享受城市化的美好生活。
3 当前城中村改造引发的社会问题分析，我国城中村改造引发的社会问题主要可以概括为以下几个方面：3.1缺乏对城市整体的规划城中村改造经验不足，缺乏对城市整体的规划，开发商开发用地及居民住宅用地调节失衡。
城中村改造资金方面的问题及建议
城中村改造资金方面的问题及建议
城中村改造资金方面可能面临的问题主要包括资金筹措困难、资金使用不透明、资金监管不到位等。
针对这些问题，以下是一些可能的建议：
1. 多渠道筹措资金：政府可以通过出台优惠政策，吸引社会资本参与城中村改造。
同时，也可以考虑通过发行债券、设立改造专项基金等方式筹措资金。
2. 加强资金使用监管：政府应该制定严格的资金使用规定，确保改造资金专款专用。
同时，应该加强对资金使用的监管，定期对资金使用情况进行审计和检查，防止资金被挪用或滥用。
3. 完善资金补贴机制：政府可以通过设立改造补贴专项资金，对积极参与改造的城中村居民和企业给予一定的资金补贴，提高他们参与改造的积极性和主动性。
4. 加强政策引导和宣传教育：政府应该加强对城中村改造的政策引导和宣传教育，让居民和企业充分认识到改造的重要性和必要性，提高他们的参与度和支持度。
5. 建立健全法律法规体系：政府应该建立健全的法律法规体系，规范城中村改造的资金筹措、使用、监管等各个环节，为改造工作的顺利推进提供法律保障。
以上建议仅供参考，具体的资金管理方案需要根据实际情况进行调整和完善。
城市规划论文：城中村改造的困境及对策
城中村改造的困境及对策现代城市中的城中村改造是涉及多种领域的巨大的系统工程，涉及到城市乃至区域的综合发展，而当前城中村的改造也因此存在很多问题。
本文简单论述了城中村改造过程中存在的困境以及对策。
一、城中村改造过程中存在的困境1.城中村改造缺乏国家宏观政策的支持。
我国在城中村改造方面的相关法律、法规及政策十分缺乏和落后，只有《城市规划法》、《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》来进行规范。
而在实际的城中村改造过程中经常会出现地方政府违规和违法操作，且没有相应的法律进行规制，进而引发一系列暴力拆迁和抗拆等社会现象。
2.思想认识问题主要表现在:一是畏难情绪。
城中村改造首先要碰到的是大规模拆迁安置,这是这项工作最为棘手的头等难事。
在以前的项目带动拆迁和先行改造试点的村出现了一些“难缠户”和“钉子户”,还出现过群体性上访,在干部群众中产生畏难思想,多一事不如少一事。
二是畏繁情绪。
城中村改造涉及规划编制、组织协调、资金平衡、拆迁安置、安置房建设管理等方方面面的工作,面广量大,造成部分干部不愿抓、不愿改。
三是麻痹情绪。
有的干部对城中村改造的重要性、艰巨性、紧迫性估计不足,思想上没有引起足够的重视,也没有很好去研究、破解其存在的问题。
四是敷衍情绪。
一部分人认为城中村改造是上级部署的城市建设任务,与老百姓生活和村级发展没有什么关系;另外城中村改造中涉及部分村(社区)、村民经济利益,造成改造工作不积极、不主动。
3.资金筹措问题城中村改造工作本身复杂、艰巨和持续时间较长，其改造涉及到征地、拆迁、安置、建设及环境整治等各个环节。
对政府来说，单就征地、拆迁等补偿方面，就是一笔巨额的财政支出，而后续的市政基础设施建设等还需要更多资金，因此资金问题已成为“城中村”改造的瓶颈，并严重制约着城中村改造的进程4.征迁安置问题随着城市化进程的进一步加快,外地打工就业的人员有增无减,出现了较大的租房需求,这给村集体和农民带来了巨大的经济收益,但也导致违章建筑屡禁不止的现象出现,甚至使部分村民把“既得利益”当作“合法利益”、“应得利益”,无形中提高了被拆迁户的心理预期和补偿要求。
关于加快推进城中村改造的调研报告
关于加快推进城中村改造的调研报告一、引言城中村是中国城市化进程中的一个独特现象，主要指的是城市中老旧、破败、低矮的村落区域。
由于快速的城市发展和农民工流动，城中村成为了大量外来务工人员居住和生活的地方。
然而，由于基础设施不完善、居住条件差以及环境污染等问题，城中村已成为城市发展的瓶颈和城市管理的难题。
因此，本报告旨在调查和研究加快推进城中村改造的现状、问题与解决方案。
二、调研结果与分析1.城中村存在的问题a)基础设施不完善：城中村的供水、供电、通道等基础设施无法满足居民的需求。
b)居住条件差：城中村房屋状况极差，居民的居住环境不卫生，存在安全隐患。
c)环境污染严重：城中村周边环境脏乱差，垃圾围村、污水污染、道路塌陷等问题严重。
d)缺乏社区服务设施：城中村缺乏学校、医院、商店等基本社区服务设施，居民生活不便。
2.城中村改造的迫切性与重要性a)提高城市形象和居民生活质量：城中村改造能够提供优质的居住环境，提升城市形象。
b)解决土地资源浪费问题：城中村改造可以充分利用城市土地资源，提高土地利用率。
c)促进城市流动人口的融合：改造后的城中村可以提供良好的居住与生活环境，促进外来务工人员的融入。
d)增加居民收入和城市经济发展：城中村改造可以提供就业机会，增加居民收入，推动城市经济发展。
3.政府角色与社会力量的合力推进a)政府应加大对城中村改造的政策支持和资金投入，并加快改造进度。
b)引入社会力量参与城中村改造，包括企业、非政府组织等，形成合力。
4.推进城中村改造的策略与措施a)制定全面的城中村改造规划，包括基础设施建设、住房改造、环境治理等方面的内容。
b)加强社区管理与服务，提供完善的社区服务设施，包括学校、医院、商店等。
c)强化环境治理，改善城中村周边环境，包括垃圾处理、排水系统建设等。
d)提供适当的补偿与安置方案，保障居民的权益，确保他们能够继续在城市中安居乐业。
三、结论城中村改造是城市化进程中一项紧迫而重要的任务，它不仅能改善城市形象和居住条件，同时也促进了城市经济发展和社会稳定。
新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究
新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究【摘要】在新型城镇化背景下，城中村改造成为一个急需解决的问题。
本文从城中村存在的问题、改造现状、对策措施、政府责任和社会参与等角度进行探讨。
城中村存在的问题主要包括老旧设施、环境脏乱差、社会治安隐患等，而城中村改造的现状则需要加强规划设计、基础设施建设和居民搬迁等方面的工作。
在对策方面，政府需要加大投入、完善政策法规、鼓励社会参与等，而社会也应当积极配合，共同推动城中村改造工作。
未来，城中村改造需要政府和社会共同努力，实现问题解决的总结，为城市发展注入新活力。
展望未来，城中村改造将成为城市更新的重要方向，推动城市发展朝着更加美好的方向发展。
【关键词】城中村改造、新型城镇化、问题、对策、政府、社会参与、责任、发展趋势、城市规划、住房改善、基础设施建设、居民生活、资源利用、环境保护、社会稳定等。
1. 引言1.1 研究背景城中村是中国城市化进程中的一个重要现象，随着新型城镇化的深入推进，城中村改造成为一个亟待解决的问题。
城中村是城市发展过程中遗留下来的老旧住宅区，由于规划不科学、基础设施落后、环境恶劣等原因，给城市的整体形象和居民的生活质量带来了很多负面影响。
对城中村进行改造成为当前城市发展的重要课题。
研究背景部分将重点探讨城中村存在的问题、改造的现状以及对策研究，以期为实际工作提供有益建议和参考。
通过深入分析城中村改造的现状和问题，可以更好地了解改造的紧迫性和重要性，同时也可以为未来的城市规划和建设提供宝贵经验和借鉴。
新型城镇化是中国经济发展的重要战略，城中村的改造是城市更新的重要内容，对于提升城市形象、改善居民生活质量具有重要意义。
对城中村改造问题展开研究具有重要的现实意义和深远的发展价值。
1.2 研究意义城中村改造是新型城镇化背景下的重要任务之一，具有极其重要的研究意义。
城中村改造可以有效提升城市形象和品质，改善居民的居住环境和生活品质，有助于实现城市功能的优化和提升。
新发展阶段城中村改造困境及对策建议——以广州市为例
新发展阶段城中村改造困境及对策建议——以广州市为例摘要：城中村是改革开放以来快速城市化进程中形成的一种特殊地域现象，在促进经济发展、维系社会稳定方面发挥了一定的积极作用，但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点，推进城中村改造势在必行。
本文以广州市为例，分析城中村现状情况、梳理改造历程及特征，并在此基础上剖析新发展阶段推进城中村改造面临的困境，提出对策建议。
关键词：城中村；改造历程；改造困境；对策建议；广州引言城中村是在快速城市化进程中，受城乡二元管理体制根本影响，原有农村聚落被城市建设用地包围的一种特殊地域现象。
城中村是城市承接流动人口的“过渡地带”和“蓄水池”，在促进经济多元发展、为低收入群体提供住房等方面发挥了积极作用，但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点。
推进城中村改造，有利于精准扩大有效投资、全面提升城市品质和提升城市治理水平。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出城市更新行动，并将城中村改造作为其重要组成部分。
2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，城中村改造成为超大特大城市的一项重点任务。
伴随着城中村改造的深入推进，全国各地城中村改造都取得了阶段性的成效，但受房地产市场下行、市场改造动力下降、拆迁安置困难等多方面因素影响，当前面临着不少改造困境。
广州作为超大城市之一，城中村数量多、分布广，近年来虽推进了一批城中村的改造，但目前剩下的都是制约因素比较明显的城中村。
一直以来，城中村受到学术界的广泛关注，尤其是城中村更新改造的空间环境[1]、产业经济[2]、社会文化[3]以及改造更新模式[4-7]等方面，但在如何破解新发展阶段城中村改造在改造动力、资金筹集、拆迁安置、改造标准等方面困境的研究尚有不足。
因此，本文将以广州市为例，在分析城中村现状、改造历程与特征的基础上，剖析新发展阶段改造面临的困境，提出解决思路和对策建议。
浅谈“城中村”现象的危害及改造对策-XX城中村为例
浅谈“城中村”现象的危害及改造对策-XX城中村为例城中村是指城市中的旧区、老城区，因历史遗留问题，无法按照现代城市规划建设而出现的一种特殊现象。
城中村的存在给城市环境带来了很多问题，比如住房安全、公共卫生、治安等方面的问题。
本文以XX城中村为例，分别从卫生、安全、社会问题等方面探讨城中村的危害及改造对策。
一、卫生问题由于城中村内住房卫生条件较差，缺乏基本的环境卫生设施，如下水道、垃圾桶、污水处理设施等，导致了城中村频繁发生疫情和传染病。
此外，城中村内住户通常没有意识到保持洁净和个人卫生的重要性，这反过来又进一步恶化了城中村卫生局势。
改造对策：城中村的改造需要重点解决卫生问题。
相关措施包括建设下水道、垃圾分类处理设施、改造室内卫生设施等，以提高城中村居民的生活环境。
二、安全问题城中村的安全隐患主要来自住房质量低下、电气线路混乱、消防设施不备以及思想观念不良等多方面因素。
特别是在夏季高温和冬季严寒期，因为用电量过大和危险电器的使用，导致电气线路过载、短路、火灾等意外事件经常发生。
此外，城中村内还有盗窃、赌博、吸毒、斗殴等违法犯罪行为，安全问题尤其难以解决。
改造对策：为了解决城中村的安全问题，相关部门应重视城中村的建筑物安全性，加强对电气线路、消防设施等方面的检查、维护和改造，同时加强对城中村犯罪行为的打击，增强居民的法律意识。
三、社会问题城中村居民社会背景复杂，许多人是外来人口或农民工，缺乏社会保障，经济困难，思想观念落后，面临着很多社会问题，如务工子女留守、家庭暴力、茶楼麻将、赌博等不良习惯。
这些短期和长期的社会问题需要政府和社会各方面的联合解决。
改造对策：城中村改造除了需要顾及基本的生存需求外，重点解决城中村居民的就业、教育、医疗等方面的问题，同时积极推进社会助扶项目，例如贫困家庭救助、社会保障等，加强对城中村居民的教育和心理疏导，努力提升城中村居民的生活素质和社会认同。
新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究
新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究随着我国城镇化进程的加快，城市人口不断增加，城市化进程也在不断提速。
与城市化进程不同步的是，城中村的存在成为了一个凸显的问题。
城中村是指处于城市中心的地区，由于历史原因或规划不完善，形成了大量集中的低品质、低层次的居住区。
这些城中村的存在不仅严重影响了城市的整体形象，还存在着很多社会问题，如交通拥堵、治安问题、环境污染等。
城中村改造成为了当前城市管理中的一个重要课题，如何有效的解决城中村改造问题，成为了我国城市化进程中的一个难题。
城中村改造问题主要存在以下几个方面：城中村的基础设施和居住环境较差。
由于历史原因和规划不完善，城中村的住房建设、道路交通、供水电气等基础设施都相对滞后，居住环境较差，不符合现代城市化的要求。
城中村居民的生活方式和观念落后。
城中村居民多为外来务工人员、低收入群体和老龄人口，由于生活环境的限制，他们的生活方式和观念相对滞后，对规范化、现代化的要求不高。
城中村存在很多违法违规建设。
在城市规划建设中，城中村的规划和建设并不符合城市规划和土地利用政策，存在很多违法违规建设，对城市环境和资源利用造成了很大的浪费。
城中村改造涉及的利益关系复杂。
城中村改造牵涉到不同层级政府的职责分工，相关利益主体的权益保障等问题，涉及面广，利益关系错综复杂。
面对城中村改造的问题，需要采取一系列的对策来解决：要加大政府投入，加强城中村基础设施建设。
政府应当增加对城中村的基础设施投入，包括改善住房条件、加强道路交通建设、改善供水供电设施等，提升城中村居民的生活品质。
要积极推动城中村居民文明素质提升。
政府和社会应当加强对城中村居民的教育和培训，提高他们的文明素质和现代生活观念，引导他们主动适应城市化的发展需求。
要强化城中村改造的规划管理，杜绝违法违规建设。
政府应当严格落实城市规划和土地使用政策，加强对城中村改造的规划管理，杜绝违法违规建设，规范城中村的建设发展。
要建立多元化的城中村改造参与机制，促进相关利益主体共同参与。
城中村改造资金方面面临的难题及建议
城中村改造资金方面面临的难题及建议
城中村改造资金方面面临的难题主要有以下几个方面：
1. 资金需求量大：城中村改造涉及大量的拆迁、安置、重建等费用，资金需求量极大。
2. 资金来源有限：目前城中村改造资金主要来源于政府财政投入和银行贷款，资金来源有限。
3. 投资回报不稳定：城中村改造项目投资回报不稳定，难以吸引社会资本参与。
4. 融资难度大：由于城中村改造项目的特殊性，融资难度较大，难以获得商业贷款等支持。
针对以上难题，以下是一些建议：
1. 拓宽资金来源：政府可以通过出台相关政策，鼓励社会资本参与城中村改造，如允许企业通过房地产合作、股权合作等方式参与改造。
2. 创新融资方式：可以尝试采用PPP模式、房地产信托投资基金（REITs）等方式，吸引社会资本参与改造。
3. 加大政府投入：政府应加大对城中村改造的投入，制定更加优惠的财政政策，如增加专项资金、减免税收等。
4. 优化资金使用：对城中村改造资金进行优化使用，合理安排资金流向，确保项目顺利实施。
5. 提高投资回报：可以通过优化项目规划、提高土地利用率等方式，提高城中村改造项目的投资回报，吸引更多社会资本参与。
总之，解决城中村改造资金难题需要政府、社会各界共同努力，通过拓宽资金来源、创新融资方式、加大政府投入、优化资金使用和提高投资回报等多项措施，推动城中村改造工作的顺利进行。
毕业设计(论文)：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究
毕业设计（论文）：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究摘要本文通过对“城中村”旧城改造中存在的问题进行深入研究，并提出了相应的对策。
从城市发展的角度出发，我们认为“城中村”旧城改造是实现城市可持续发展的关键一环。
然而，由于历史、地理、政治等多种因素的综合影响，旧城改造中出现了一系列问题。
本文通过对问题的分析和对策的提出，旨在为解决“城中村”旧城改造中的问题提供参考。
1. 引言“城中村”旧城改造是中国城市化进程中一个重要的议题。
由于历史原因和土地资源紧张等多重因素的综合影响，我国许多城市中的“城中村”存在着建筑老旧、卫生条件差、交通拥堵等问题。
改造旧城区，提升城市形象，改善民众居住环境，已成为中国城市规划和发展的重要任务。
然而，在实际改造的过程中，出现了一系列问题，如规划不科学、资金短缺、居民异议等等。
本文旨在通过分析问题并提出相应对策，为“城中村”旧城改造提供参考。
2. 问题分析2.1 规划不科学在“城中村”旧城改造过程中，往往存在规划不科学的问题。
这主要表现为对旧城区的历史文化和社会经济特征缺乏理解，规划方案的设计缺乏前瞻性和可持续性。
同时，由于缺乏精细规划和充分的调研，往往难以满足居民的实际需求。
2.2 资金短缺“城中村”旧城改造涉及到庞大的资金投入，然而，由于各种原因，往往存在资金短缺的问题。
政府投资不足、融资渠道不畅通等因素，都制约了旧城改造的进展。
资金短缺不仅导致工程进展缓慢，还使得改造后的居民无法享受到良好的居住环境和公共设施。
2.3 居民异议“城中村”旧城改造涉及到居民的利益调整，因此，往往会引发居民的异议。
居民反对改造的主要原因包括拆迁补偿不合理、居住环境变差等。
这些居民异议不仅会导致旧城改造进程的延误，还可能引起社会不稳定。
3. 对策研究3.1 科学规划针对规划不科学的问题，应加强对旧城区的调研，理解其历史文化和社会经济特征。
在规划方案设计中，应注重前瞻性和可持续性，充分考虑到旧城改造后的居住、商业和公共设施等需求。
城中村改造问题与解决方案
城中村改造问题与解决方案城中村是指城市中出现的一种特殊的社区，由于历史原因、政策原因或其他因素，这些社区的住宅建筑多为老旧、简陋、不堪使用，社区环境恶劣、治安混乱。
这些问题一直困扰着城市的建设与管理，城中村改造因此成为了城市建设中的一大难点。
城中村改造面临的问题：1、滞后的基础设施：由于城中村建设历史较长，基础设施相对滞后，如排水、供水、供电、燃气等设施，对社区的正常生活和运营造成极大困扰；同时，这些滞后的设施也妨碍了城市的正常建设与规划。
2、低质量的居住环境：城中村的全部或部分建筑早已年久失修，结构老化，目前大多数居民都是租赁的小户型，居住面积不够，生活质量低下。
同时，城中村也缺乏绿化、娱乐等公共设施，居民的生活和健康受到极大的影响。
3、治安情况混乱：由于城中村中聚集着大量的非法移民和各类人员，大多数居民生活恶劣，治安形势混乱。
这些问题也使得城中村容易变成犯罪的温床，威胁到社会公共安全。
城中村改造的解决方案：1、强化基础设施建设：以改善城中村居民生活条件为重点，加强基础设施建设，提高基础设施的品质和数量，提升城市生活水平，加强城市的现代化建设。
同时，加强对城中村的管理，规范运营机构和经营方式，防止陷入滞后的窘境。
2、改善居住环境：加强城中村内住房的改善和更新，使居住条件与城市的发展同步更新，努力打造一种更符合居民需求的居住模式，增加公共设施，如绿化、娱乐、健身、教育等。
重视人文关怀，加强建设管理，保护居民权益。
3、加强社区管理：加强社区管理力度，加强对城中村的治安、卫生、环境保护、交通管理等问题的管理，化解城中村发展中的矛盾与问题。
同时，加强对城中村的文化建设，组织各种文化、体育、娱乐活动，增强居民的文化文明素质。
城中村改造的实际项目：1、京杭大运河湿地城市改造：该项目以城市复兴为目标，通过生态、文化、旅游等多维度的关注，打造高品质的湿地城市。
在项目中将加强生态复兴，修复大运河底下的水文环境，增加城市绿化和景观，同时也将加强社区文化建设，盘活湿地资源，增强城市文化和社区品质。
城中村改造工作中存在的问题及对策措施【最新版】
城中村改造工作中存在的问题及对策措施内容摘要:城中村现象是随着城市的快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,甚至成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在推进城市化进程中必须关注的问题之一。
本文针对城中村改造工作中存在的问题提出了相应的对策措施。
关键词:城中村改造问题对策开展城中村改造工作的背景城中村现象是随着社会经济发展到一定阶段,城市快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,且已成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在城市化进程方面关注的大事之一。
把城中村区域改造成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区,是推进加快城市化进程,建设新农村的重中之重,是提升城市品位和综合竞争力的迫切需要,构建社会主义和谐社会的重要举措,更是改善环境、提高人民群众生活品质的内在要求。
针对以上情况,笔者围绕城中村情况进行了深入调研。
通过调研,笔者认为要推进城中村的改造,加快城中村的开发,要以新农村建设的模式、经营城市的理念为抓手,以农村按城市来建设、城市按农村来美化为路径,着力推进城市郊区化、郊区现代化、城乡一体化,努力提升城中村的政治、经济、文化、社会、生态五种生活品质。
城中村改造的意义(一)有利于提高城市的品位城中村的改造,一是可以不断拓展城市空间,日趋完善城市功能,有效提升城市品位,共建共享城市现代文明成果;二是可以加强城市管理,改变城郊结合部脏、乱、差的现状,促进城市形象的改善;三是可以进一步发挥城市的辐射带动作用,促进城乡共同繁荣发展,推动经济社会又好又快发展。
(二)有利于提高村民的生活质量由于原村庄缺乏统一规划,每家农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,这使得居民的生活很不方便。
城中村改造缓慢改进措施
城中村改造缓慢改进措施城中村是指在城市中心地区形成的一种特殊居住现象，其特点是土地资源有限、住房条件差、基础设施不完善、环境污染严重等。
在我国快速城市化进程中，城中村改造成为一个重要的社会问题。
为了改善城中村的居住环境，各地政府采取了一系列措施，但改造的进度却缓慢，问题依然严重。
本文将从政府角度、居民角度和社会角度三个方面探讨城中村改造的缓慢改进措施，并提出相应解决方案。
首先，从政府角度来看，城中村改造进展缓慢的原因主要有以下几点：一是政府部门对城中村改造缺乏统一规划和整体规划。
在城中村改造过程中，各级政府往往只注重片面的土地利用规划和经济效益，而忽视了居民基本生活需求和环境保护。
这导致了城中村改造的方向和目标不明确，工作效率低下。
二是政府在城中村改造的资金投入不足。
由于城中村改造需要大量的资金投入，而政府在财政收入有限的情况下，无法满足改造资金的需求。
这使得城中村改造进展缓慢，很多改造项目无法启动，甚至已经启动的项目也难以完成。
三是政府在城中村改造中存在部门之间协调不力的问题。
城中村改造涉及多个部门的工作，包括土地、工程、公共服务等各个方面。
但是由于各部门之间缺乏有效的沟通和协调机制，导致改造工作进度缓慢，效果不佳。
为了解决城中村改造进展缓慢的问题，政府可以采取以下措施：一是加强城中村规划管理。
政府应该制定统一的城中村改造规划，并将其纳入城市总体规划中。
同时，要充分考虑居民的生活需求和环境保护，确保改造方向和目标明确。
此外，政府还应建立联动机制，加强各部门之间的沟通和协调，提高改造工作效率。
二是增加城中村改造的资金投入。
政府可以加大财政资金的投入，并引导社会资本参与城中村改造项目。
此外，政府还可以采取优惠政策，鼓励企业和个人对城中村改造项目进行捐赠和赞助，提高改造资金的筹措能力。
从居民角度来看，城中村改造进展缓慢的原因主要有以下几点：一是居民意识不够。
很多城中村居民对城中村改造缺乏积极的参与意识，甚至对政府的改造工作抱有怀疑态度。
鹿城区“城中村”改制若干问题探析
鹿城区“城中村”改制若干问题探析“城中村”是我国特有的土地所有制和文化背景下，在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。
所谓“城中村”是指在城市总体规划编制的城市建设用地范围内仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的社区，它是城市化发展到一定阶段的特殊现象，并随着城市的发展，其必然消逝。
为适应城市化发展的需要，当前我区一些地方积极、稳妥地推进“城中村”的改制与改造，取得了较好的实践效果，但也有一些地方遇到了较大的阻力，引发了一些深层次的问题和矛盾。
本文试图从“城中村”问题出现的原因着手，对“城中村”改制中存在的一些法律冲突和改制过程中存在的具体问题进行剖析，同时提出相应的建议。
一、“城中村”问题出现的原因分析（一）城市与乡村的二元经济结构是“城中村”问题出现的根本原因。
发达资本主义国家城乡一体化程度比较高，户籍上不划分农村户口和居民户口，而城乡隔阂的二元结构却是我国的基本国情，因此在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，实施城乡分割对立的二元体制。
而这种二元体制与实现现代化的战略目标是背道而驰的，所以必须要求我们要加快城市化进程，时至今日，城市化进程十分迅速，城市居民享受到了完成工业原始积累后的现代文明，但在对待农民的根本制度上，仍然没有改变城乡就业、城乡户籍、社会保障等政策，农民仍固化在集体所有的土地上，从而形成了既非农村、也非城市的社区形式——“城中村”。
城乡二元结构下的农村被动城市化——“城中村”改制的过程中必定会产生矛盾。
（二）“城中村”改制利益主体多元存在是“城中村”改制问题出现的主要原因。
在“城中村”改制过程中牵涉的利益主体是多元的，包括国家、地方政府、村庄精英与村民。
一方面是公共利益的需要，一方面是个人利益的实现，而多元利益主体往往都在追求个体利益的最大化，如果他们在“城中村”城市化变迁的利益博弈中都无法让渡一部分利益，或都提供一部分支持，则无法实现多赢，进而会导致彼此牵制、问题重重的局面出现。
城中村改造工作遇到的问题
城中村改造工作是一项复杂而艰巨的任务，涉及到土地、规划、资金、居民安置、历史遗留问题等多个方面。
以下是一些可能遇到的问题：1. 土地问题：城中村通常占据了城市中心或周边地区的宝贵土地资源。
由于这些土地的使用权通常属于私人或村集体，政府在进行改造时需要与这些权利所有者进行谈判，以确保改造计划的顺利进行。
然而，由于利益分配不均等问题，土地谈判往往是一个漫长而困难的过程。
2. 资金问题：城中村改造需要大量的资金支持，包括拆迁补偿、基础设施建设、居民安置等费用。
政府通常需要从预算中拨出大量资金，同时还需要吸引私人投资和贷款。
然而，由于城中村改造的复杂性和不确定性，资金筹集往往是一个挑战。
3. 居民安置问题：城中村的居民通常是低收入群体，他们对于拆迁补偿和安置方案的要求往往很高。
如果拆迁补偿和安置方案不能满足他们的要求，就可能导致居民反对改造计划，甚至引发社会矛盾。
此外，一些居民可能由于历史遗留问题而无法获得合适的安置方案，这也给改造工作带来了额外的困难。
4. 规划问题：城中村通常缺乏统一的规划和管理，导致建筑混乱、环境脏乱差等问题。
在进行改造时，需要制定合理的规划方案，以确保改造后的城市形象和功能符合城市发展的需要。
然而，由于城中村的历史和现实情况复杂多样，规划方案的制定和实施往往需要多次修改和完善。
5. 历史遗留问题：城中村通常存在一些历史遗留问题，如土地权属不清、违章建筑等问题。
在进行改造时，需要解决这些问题，以确保改造工作的顺利进行。
然而，解决这些问题往往需要耗费大量时间和精力，甚至需要法律手段。
为了解决这些问题，政府需要采取一系列措施，包括加强与权利所有者的谈判和协商，加大资金投入，制定合理的居民安置方案，加强规划管理，以及解决历史遗留问题等。
同时，还需要加强公众宣传和教育，提高居民对改造工作的认识和理解，以减少社会矛盾和阻力。
此外，政府还可以考虑引入市场机制和私人投资，以促进城中村改造工作的顺利进行。
南宁市“城中村”治理困境及优化对策
南宁市“城中村”治理困境及优化对策南宁市作为中国大陆南部重要的中心城市之一，其“城中村”问题一直备受关注。
城中村是指城市中心地段的老旧住宅区，通常是由于城市发展规划不完善、农村居民迁居城市未能完全融入城市社会、城市更新改造不及时等原因而形成的特殊社区。
城中村的存在，不仅对城市环境有一定影响，更重要的是其中的居民生活质量和社会管理问题成为了城市治理的难点。
本文将从南宁市“城中村”治理困境及优化对策两个方面展开探讨。
一、“城中村”治理困境1.基础设施滞后由于城中村区域大多为老旧的城市区域，其基础设施建设已经相当滞后。
许多城中村的住房建筑、公共设施、交通道路等设施设备老化严重，且水电供应不稳定，给居民的生活带来很多不便。
2.环境卫生问题由于居民生活习惯和环境治理不及时，城中村的环境卫生问题较为突出，垃圾无人清理、污水渗透、蚊蝇滋生等情况较为常见，严重影响了居民的身心健康。
3.治安保障由于城中村居民素质相对较低，社会治安状况不佳，经常发生抢劫、盗窃等违法犯罪活动，对居民人身财产安全造成了严重威胁。
4.社会治理难题城中村中有大量的进城务工人员和外来居民，他们的法治观念薄弱，社会组织不健全，治理难度较大。
二、优化对策南宁市政府应当加大对城中村基础设施建设的投入力度，优化和提升城中村的居住条件，改善居民生活环境。
加快老旧建筑翻新工程，并逐步更新交通道路、供水供电等公共设施，提高城中村的基础设施水平。
南宁市政府应当提高城中村环境卫生管理和治理的力度，加大环境卫生整治力度，加大环境保护的力度，确保城中村的环境卫生水平得到有效提升。
3.加强社会治安管理南宁市政府应当进一步加强城中村的社会治安管理，增派警力，完善社会治安监控体系，加强对城中村区域的巡逻巡查，切实维护好城中村的社会治安秩序。
5.加强宣传教育南宁市政府应当通过开展各种形式的社会宣传教育活动，传播社会主义核心价值观，弘扬正气，引导城中村居民提高法治观念，增强公德意识和社会责任感，使城中村的社会文明程度得到有效提升。
城中村改造问题与解决方案
城中村改造问题与解决方案随着城市化进程的加速，城中村成为了城市中的一大难题。
城中村是指城市中的一些老旧住宅区，房屋老旧、环境脏乱差、基础设施滞后，居住条件极其恶劣，给居民的生活带来了很大的困扰。
城中村改造问题已经成为许多城市急需解决的难题。
下文将深入探讨城中村改造问题，并提出解决方案。
一、城中村改造问题分析1.老旧、脏乱差的居住环境。
由于历史原因，城中村区的居民大多为农民工和外来务工人员，他们来自全国各地，随着城市化进程不断赶到大城市，却不得不选择在城中村居住。
由于缺乏土地使用权，这些居民往往只能买到廉价的老旧房屋，房屋质量差，环境脏乱差，缺乏基础设施。
居住条件极其恶劣。
2.基础设施严重滞后。
由于城中村区多为老旧居民区，基础设施老化严重。
供水、供电、供气等基础设施滞后，给生活带来了很大的不便。
此外，交通设施也很不完善，往往只有一些小巷子可以通行，道路狭窄、拥堵，交通安全隐患很大。
3.社会治安问题较为严重。
由于城中村地区的居民多为社会底层人群，缺乏文化修养、法律意识薄弱，社会治安问题也较为严重。
盗窃、抢劫等违法犯罪事件时有发生，居民的人身和财产安全难以得到保障。
二、城中村改造的解决方案1.政府引导资金支持城中村改造。
政府应当引导各类社会资金，支持城中村改造。
政府可以出台一些政策，鼓励社会资金投入城中村改造项目，例如给予财政补贴、税收优惠等。
此外，政府还可以设立一些基金，用于支持城中村改造项目，例如住房保障基金、城市改造基金等。
2.推进城中村改造提升基础设施建设。
城中村改造项目应当重点推进基础设施建设，包括供水、供电、供气、供热等基础设施的改造和升级。
此外，道路交通也应得到改善，道路宽度应当得到扩建，交通设施应得到完善，以提升城中村区域的交通运输能力。
3.融入社会资源改善居住环境。
政府应当积极引导社会资源参与城中村改造项目，例如通过引进社会资本，开展城中村改造，引入公共服务设施，丰富公共服务设施、商业设施、文化设施等在城中的分布，提升城中村区域的整体功能水平。
城中村发展过程中存在的问题及对策探讨
城中村发展过程中存在的问题及对策探讨城中村是指城市中的一些老旧住宅区，这些住宅区的房屋多为旧式建筑、供电、供水、供暖等基础设施老化，居住条件恶劣，社会管理混乱。
由于城市扩张的需要和房地产的发展，很多城中村被拆迁或改造。
那么，在这个过程中，城中村发展中存在哪些问题？有哪些对策？城中村发展中存在的问题1. 基础设施陈旧：城中村内的道路、下水道、电缆、自来水等基础设施陈旧老化，破坏了居民的生活环境和生活质量。
2. 建筑安全隐患：城中村的建筑多为老旧建筑，房龄较长，结构和材料有些已经不能满足现代化建设的需求，存在安全隐患。
3. 社会管理混乱：由于城中村居民多为外来人口和下岗职工等特殊人群，由于居住条件恶劣、社会管理混乱，常常出现治安问题，同时，小区内的秩序也不太好。
4. 环境脏乱差：由于人口密集、卫生设施严重不足等原因，城中村的环境常常脏乱差，影响居民的身体健康。
对策探讨1. 加强基础设施建设：城中村的基础设施建设在改造过程中必须放在重要位置，必须完善城中村的下水道、燃气、供暖、自来水等基础设施，并且要逐步实现现代化建设。
2. 建设住房保障房：城中村内很多住户房子老旧脏破，需要通过政府的资金奖励和配套措施，建设住房保障房，改善城中村居民的住房环境。
3. 建设公共设施：城中村改造过程中，还需要加大公共设施的建设，尤其是托幼机构、学校、体育设施、医疗等一系列配套设施，以便更好地服务于居民。
4. 建设社区治理机制：为了解决城中村管理混乱的问题，必须建立相应的社区治理机制，在社区内设置社区党组织、居民委员会等组织，增强社区的自治能力，提高居民的公共治理意识。
5. 加大环境管理力度：城中村改造过程中，要加大对环境的改善力度，加大城市垃圾收运力度，优化环境，同时宣传环保的知识，提高居民的环保意识。
结论：城中村的改造是一个长期的过程，必须从多方面入手，各方面的力量都可以发挥作用，只有这样，城中村的改造才能更加全面，更加有力即融入和谐社会的建设中。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
探讨城中村改造中存在的问题及相应对策
[摘要] 随着土地资源的日益紧缺以及城中村土地增值效益的增加，越来越多的房地产公司积极投入到城中村改造中来。
本文以市场主导为切入点，针对城中村改造中存在的问题，结合规划设计实践，对该类项目的规划设计提出相关的对策。
[关键词] 城中村改造；市场化运作；规划设计；存在问题；相应对策
1 城中村改造的模式
目前，城中村改造主要有政府主导、村集体自行改造以及市场化的公私合作开发三种改造模式。
在政府主导的城中村改造模式中，地方政府作为城中村改造的主体和责任人，全面负责城中村改造政策、村民住宅拆迁补偿和村民安置方案、村民安置过渡方案的制定和具体实施。
在村集体自行改造模式中，往往是村委会自行筹资开发，完成拆迁安置、回迁建设和商品房建设的全部工作。
改造完成后，村集体将多余的房产进行市场运作，形成滚动开发。
在市场化的公私合作开发模式中，政府、村委会和开发商三方合作，由政府完成土地转性及户籍调整，由开发商出资完成旧村改造建设，并通过结余土地的增益来平衡投资成本。
本文所研究的城中村改造模式即为第三种改造模式。
2 市场主导的城中村改造的主要特征
2.1 以村为单位的就地改造方式居多
虽然政府对城中村改造已有一定的规划安排，但由于城市建设的持续性，城中村改造就地改造的方式居多，这主要表现在三个方面：①大多数的城中村安置点在短期内不能满足建设条件，难以实现集中安置；②由于多数城郊村村民希望原地回迁，不愿离开自己已经熟悉的环境；③由于各村之间的经济条件差异较大，适合改造的时机也有所不同。
由此可见，以村为单位的就地改造居多。
2.2 需要通过土地收益平衡支撑城中村改造
虽然城中村改造会获得政府适当的经济支持，但对于建设工程来讲仍然是杯水车薪。
因此，在城中村改造中，势必需要集约使用土地，将多余土地进行收益平衡才能完成改造工程。
为了保证正常的市场运作，一般需要将土地性质转为国有后才能进入常规的房产开发程序。
2.3 需要对局部控制性详细规划进行调整
控制性详细规划(以下简称“控规”)作为城中村改造中规划主管部门的管理依据之一，无疑需要对其进行严格执行。
由于城中村改造的权属复杂、矛盾较多，
而控规无法在各个方面(短期需求及长期控制之间)做到面面俱到，因此往往在城中村改造可行性报告初步确定后，还需要获得相关部门的认可，并进一步对控规进行局部调整，提供完善的规划设计条件。
2.4 需对失地的回迁居民提供生活保障
城中村改造的目的不仅仅是从户籍上将村民变为城市居民，最重要的是引导村民适应城市的生活形态。
由于本身的技能原因，村民在城中村改造后将面临一系列生存问题。
因此在城中村改造中，往往是通过增加商业出租房或者增加集体物业等方式对居民的日后生活提供生活保障。
3、市场主导的城中村改造的规划设计难点
3.1 传统控制性详细规划指标的不适性
由于市场化的城中村改造多是在原地拆迁、原地资金平衡的条件下完成，其控规指标的不适性主要表现在以下几方面：
①“一村一策”的实际操作需求，造成规划管理部门在可行性研究阶段对控规指标的需求具有模糊性；
②开发单位经过利益平衡后带来了控规指标需求的变化；
③城市区域开发强度变化后引起了城市空间环境及基础设施的变化，从而引起控规的调整。
3.2 规划技术管理规定中部分指标的不适性
由于城中村本身是在按照规划标准建设的城市规划区内自行建设的区域，自其形成时就存在土地属性混杂、与城市管理规定相冲突的问题，加之在城中村改造中必须实现资金平衡，故在规划实施中往往需要对城中村改造提出专项的控制指标，这主要体现在以下几方面：①城中村用地的混杂性造成土地使用效率的降低；②基地周边现状建筑或设施引起了建筑退界的变化；③改造的资金平衡以及对商业用房后期经营收益的需求使开发强度得到增强，进而产生用地属性的复合性，并带来了传统居住区概念的变化；④住宅高强度的开发带来了对周边建筑的日照影响。
3.3 传统规划设计思路的不适性
市场化的城中村改造涉及市政府、区政府、开发商和村集体等多方利益，实施中又存在规划管理、土地管理、政府政策等方面的协调问题，因此简单的“设计条件—规划设计方案—修建性详细规划—建筑设计”的设计流程无法适应市场的需求，而多采用“专项规划—设计条件—总体规划及建筑概念设计—分期修建性详细规划及建筑设计”的流程，以适应以下几方面的要求：①改造村民有多种
多样的诉求，要相对明确的回迁方案，这样他们才会支持拆迁工作；②回迁房区域是否转为国有土地后与商品房区统一开发，以及未来回迁房的产权及管理等问题，各地均有不同的计划安排；③城中村改造是自我滚动的平衡开发，分期的资金平衡及规划的可实施性将成为项目成败的重要标准。
3.4 传统改造利益群体的不适性
城中村改造除涉及开发商和村集体等多方利益，由于改造主体——村民的话语权较大，以往的改造通常过多的集中在村民的改造补偿问题上。
大把改造更涉及到广大社会群体——外来中低收入租赁者的利益，改造完成后，城中村往往摇身一变成为高档居住社区，将中低收入租赁者拒于门外，租赁者只能往更为偏远的城中村移居，而城中村房源因改造而逐渐短缺，造成中低收入群体的成活成本大幅上涨，最终导致城市的包容性及竞争力下降。
4市场主导的城中村改造的规划设计对策
4.1 通过城中村专项规划来保证相关
部门制定切实可行的改造政策城中村的市场化改造往往通过两种途径来完成改造，一是政府积极引导，通过公开招标形式进行自上而下的项目改造；二是村集体自行招商，在获得政府相关部门的认可后，自下而上完成项目改造。
无论采用哪种方式，都必须坚持“政府引导、市场主导、村民认同”的原则以获得共赢。
因此，在可行性研究阶段由开发单位编制城中村改造专项规划，从经济、政策和城市协调等方面全面分析项目的成本及对周边区域的影响，尤其应在交通及城市基础设施承载力方面做深入研究，了解该项目的最低改造成本及最大承载力，以为相关部门制定相应的“一村一策”提供改造政策。
4.2 从城市功能的角度引导市场化城中村改造
城中村是存在环境差及安全隐患等问题，但不能因此而对其一味地否定，应该肯定其在城市发展初期，城市房源严重不足的情况下，为城市中低收入人群提供廉租房的功能。
因此，如果简单地将其视为毒瘤，通过建设一个现代化的高端居住社区而改善了环境，实际上是破坏了其重要的城市功能，因此，对其实用功能及设计中应注重对城市层面的分析研究，以公共利益与市场利益的平衡作为基本原则，避免由于市场化引起的利益最大化效应而带来的对城市发展的损害，应将改造后的城中村纳入保障住房体系。
4.3 形成规划管理与多方公众参与并重的机制
城中村改造不仅仅是一个技术问题，还是一个复杂的社会问题。
规划设计不仅需要满足相关的技术管理规定及改造地的业主村民的需求，从城市综合利益出发，更应倾听现状大量的租赁者意见，以确保改造项目符合各方利益要求地进行。
4.4 分期开发，稳步推进的改造思路
对于城中村改造来讲，通过全村改造一蹴而就确保全体村民利益的改造模式是理想，但面对现实多方不一的意见，往往造成项目难以推进，影响城市发展的进程。
因此，整体改造分期实施，通过细化制定分期开发的改造方案，在规划设计中平衡近期及远期的利益，成熟一块改造一块的改造模式更值得推荐。
通过让部分人先体验到改造的成效，增加村民对改造的信心，更利于推进全村改造及实现保障村民近期及远期的利益。
4.5 充分运用社区模式打造混合住区
在城中村改造过程中，短期内可能会产生集体用地与国有土地、无偿使用土地与有偿使用土地并存的情况。
同时，在居民生活方面，也会存在回迁居民、租赁者、普通城市居民和富裕城市居民的分区管理问题。
虽然改造在短期内对土地价值及社会生活有一定的影响，但从长远来看，却给了我们打造阶层融合、创造活力社区的机遇。
(1)“大社区、小组团”的社区模式适
用于市场化开发多物业类型的需求。
在城中村改造中，由于品质及客户人群的不同，回迁房与商品开发房之间需要进行适当的分隔，即使是在回迁房之间，由于各村管理方式的不同，各村的回迁区域也需要进行适当的分隔。
因此，采用“大社区、小组团”的社区开发模式将适用于多数城中村改造区域，即公共区域将各组团联系为一个统一共享的整体，并提供各组团之间交流的平台；各组团实行独立封闭管理，以保证各区域的相对独立性，并利于未来的管理。
(2)“社区中心—组团配套”模式适用于市场化开发多层次的居住配套。
在城中村改造中，一般都需要设置适量的村民公共配套物业，作为村民未来经济收入的重要来源。
但该类物业往往以临街商业形式出现，其主要功能也仅限于中低档的出租商业业态。
另外，商品开发区需要较高档次的物业配套，以满足市场的需求。
因此，通过多层次的社区配套，并根据城市建设的发展进行配套建设，有助于营造良好的居住氛围。
5 结语
以上对采用市场手段完成的城中村改造项目的总结，均为近几年笔者在工作中做的总结性论证，因具体项目不同，在实际的实施中存在的问题更为多样化，这也是今后工作中需要重点论证和实践的方面。
综上所述，随着我国土地资源的紧缺及城乡一体化的发展，位于城市规划区范围内的城中村，在优惠的旧村改造政策的支持下，成为了众多开发商争相改造的重点区域。
在城中村实现自我改造的过程中，除了会遇到规划管理方面的问题，还会面对社会、经济、政策以及村民心理上的问题。
因此，坚持“政府引导、市场主导、公众监督、因地制宜”的原则，更加注重城市规划的经济性、动态性与社会性，才能真正引导城市建设的健康发展。