财政学教程 (第四版)寇铁军 张晓红 主编 知识体系的基本框架

第一章导论

第一节现代市场经济中的财政与财政一般概念

一、现代市场经济中的财政

二、财政的一般概念

（一）财政一词的来历

（二）财政的一般概念

第二节财政的产生和发展

一、财政的产生

二、财政的发展

第三节财政学说的形成与发展

一、早期的财政思想

二、西方财政学说的发展

（一）第一个时期：古典学派的财政理论（1776年至20世纪30年代）

（二）第二个时期：凯恩斯学派的财政理论（20世纪30年代到60年代）

（三）第三个时期：新自由主义学派的财政理论（20世纪70年代以后）

三、我国财政学说的发展

第四节财政学研究的主要内容与研究方法

一、财政学研究的主要内容

（一）财政基本运行规律

（二）财政收支活动

（三）财政制度

（四）财政政策

二、研究方法

（一）实证分析与规范分析相结合

（二）定量分析与定性分析相结合

第二章市场、政府与财政

第一节市场与政府的职能边界

一、市场机制与市场失灵

（一）市场效率的基本逻辑及衡量

（二）市场机制的有效性

（三）市场机制有效性的前提条件

（四）市场失灵的主要表现

二、政府干预与政府失败

（一）政府决策失误

（二）政府行为失效

（三）政府职能失效

（四）政府作用失效

三、政府与市场的定位

第二节公共产品

一、公共产品理论

（一）公共产品理论的起源和发展（二）公共产品的特征

二、公共产品的分类

三、公共产品的提供

（一）纯公共产品完全由政府供给（二）准公共产品由政府和市场合作提供（三）准公共产品提供和生产的区别

第三节财政职能

一、财政职能的基本界定

二、财政职能的基本内容

（一）资源配置职能的内容

（二）收入分配职能的基本内容

（三）经济稳定与增长职能的基本内容三、财政职能的主要执行工具

（一）财政支出

（二）税收

（三）政府转移支付

四、财政三大职能之间的关系

五、财政职能与政府职能的关系

六、财政职能与市场调节功能之间的关系

第四节财政的地位与作用

一、财政在经济社会发展中的地位和作用

（一）支持教科文卫事业的发展

（二）助推新型城镇化进程

（三）保障社会弱势群体利益

二、财政在分配中的地位和作用

（一）建立健全个人所得税制与财产税制联动机制

（二）建立健全税收制度与财政支出制度联动机制

（三）建立健全初次分配、再分配和第三次分配制度的联动机制三、财政在国家治理中的地位和作用

（一）财政为政府有效履行职能、满足社会公共需要提供财力保障（二）财政对于合理确定政府规模，界定政府活动范围与活动方向及政策取向有约束作用

（三）规范的财政体制将促进多层级政府治理

第三章财政支出总论

第一节财政支出的分类

一、按支出用途分类

二、按政府功能（职能）分类

（一）2007年以前我国财政支出按政府职能分类（二）2007年以后我国财政支出按功能分类（三）财政支出的国际标准分类

三、按财政支出与经济活动的关系分类

四、按支出方式分类

五、按支出级次分类

第二节财政支出规模分析

一、衡量财政支出规模的指标

（一）衡量财政支出规模的指标

（二）衡量财政支出增长的指标

二、财政支出规模的变动趋势

（一）西方财政支出增长理论的主要观点（二）世界各国财政支出规模的发展趋势（三）我国财政支出规模变化的趋势

三、影响财政支出规模的因素

（一）经济因素

（二）政治因素

（三）社会与历史因素

第三节财政支出的结构分析

一、我国财政支出结构的一般分析

（一）财政支出的用途结构分析

（二）财政支出的职能结构分析

（三）财政支出的经济性质结构分析

（四）财政支出的级次结构分析

二、影响财政支出结构的主要因素分析

（一）政府职能及财政资金供给范围

（二）经济发展水平

（三）政府在一定时期的社会经济发展政策

（四）国际政治经济形势

第四节财政支出的公告产品属性分析

一、财政支出与公共产品提供

二、纯公共产品提供方式

三、准公共产品的提供方式

四、公共生产

（一）公共生产的地位和类型

（二）提供纯公共物品和准公共产品的国有部门和单位，应采取国有国营模式

（三）垄断性国有企业应采取国有国控模式

（四）竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式

（五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活

第五节财政支出效益与绩效评价

一、衡量财政支出效益的一般方法

（一）财政支出效益的内涵

（二）衡量财政支出效益的一般方法

二、政府采购与提高财政支出效益

（一）政府采购的内涵及特点

（二）政府采购制度的运行机制

（三）政府采购制度对提高财政支出效益的意义三、财政支出绩效评价体系的建立

（一）财政支出绩效评价的含义

（二）财政支出绩效评价原则

（三）财政支出绩效评价客体和范围

第四章购买性支出第一节行政、国防支出

一、行政管理支出

（一）行政管理支出的性质

（二）行政管理支出的范围

二、国防支出

（一）国防支出的性质和范围

（二）国防支出的规模和结构

（三）国防支出的国际比较

（四）国防支出管理