天一阁文化产业现状与发展思考.

天一阁文化产业现状与发展思考

天一阁是以文物古建筑、古籍藏书为主的专题性藏书文化博物馆，作为一个具有文化事业单位性质的公益性博物馆，它承担着文博研究、专题陈列、社会教育、文物保护、文化惠民等政府非经营性文化职能。同时，它也是一个有400多年藏书文化资源及文物古建筑特色的国家4A级旅游景区，天一阁以丰富的传统文化资源为依托，产业发展以文化旅游业为主线，利用、开发与制作高品质文化产品与旅游纪念品，已初步形成了一种独特的产业发展优势。

但是，由于天一阁博物馆是政府全额拨款的事业单位，俗称“铁饭碗”单位，文化事业单位体制的国有性质、运行机制的单一性及分配方式的大锅饭现象等现状，使得长期以来，在经营管理与公众服务上存在着重事业提升拓展，轻产业开发利用等现象；在馆内现存的小规模旅游商品经营管理上，政策相对宽松，制度不够完善，经营方式比较单一；馆内已开发与制作的一些文化礼品、纪念品及旅游小商品等，大部分实行免费提供和无偿使用，使得管理者对文化礼品开发的积极性不足，天一阁发展文化产业缺乏一种内在动力。文化产业经营方面的工作，长期处于一种管理相对松散，按部就班自然发展的状态。

一、天一阁文化产业现状

迄今为止，天一阁的文化产业仍然延续着一贯以来的文化旅游及其相配套的旅游小商品经营。由于原因是门票连续几次提价，旅游业持续发展加上去年以来杭州湾大桥通车形成的游客数量逐步增加，使天一阁门票及

相关营业额有了一定的提升。由于受体制制约，文化产业发展缺乏经费保障；经营管理人才缺乏；经营监管难以实现，给经营改革带来一定难度；资源开发利用在实际操作中也困难重重。

（一）文化产业发展受体制制约，缺乏经费保障

天一阁是一个全额拨款事业单位，政府拨款的范围为文化基础设施的建设、文物保护维修、学术活动、文化惠民宣传教育等，文化产业的投入列入政府专项资金保障的范围比较困难，文化产业的开发利用只能由自筹资金解决。事业单位资产属国有资产，与社会资金合作存在诸多困难。一是国资转为经营资本，审批环节上层层把关，控制严密；二是国家目前尚未出台可参照的法规和标准，在实际操作中，容易带来随意性与产生人为因素等一些弊端，若监管不力，易造成国资流失。三是因社会资本还不能进入现行产业领域，使天一阁文化产业基础设施的投入，产业的规模化发展受到一定制约，缺乏经费，使文化产业的发展成为无米之炊。

如，目前对天一阁旅游产业发展影响较为严重的，便是停车问题及相配套的旅游服务设施建设。交通不便，停车难，给参观群体的游览与休闲带来了诸多不便。餐饮服务、旅游购物服务等相关的旅游配套服务受周边场地的限制难以建立。因道路交通等不属于文化设施，无法向政府申请立项拨款解决，天一阁也没有足够的预算外资金对此进行拆迁改造，民间资本又不能合理利用，只能等待盼望政府的规划改造。这一问题已长期制约了天一阁文化旅游产业的发展，若得不到及时解决，旅客来天一阁除门票以外的消费必然受到限制，旅游产业总体收入也不可能有较大提升。

（二）经营管理人才缺乏

天一阁博物馆是以公众服务为主体的公益性事业单位，长期以来比较重视引进与文化事业相适应的文博专业人才，而作为全额拨款的公共文化事业单位，引进经营管理人才还没有先例。因而迄今还未能引进具有创新能力与营销水平的经营管理人才，若向社会专门招聘经营管理人才，目前也无有政策许可与支持。这是事业单位体制决定的，也是事业单位长期重事业发展，轻产业开发单条腿走路的惯性所致，由此形成了专业化力量有余、经营管理能力不足的局面。

在人才结构与数量上，缺乏的是对市场具有洞察力和感知力，对市场前景有判断与策划能力的，具有创新能力与营销水平的经营管理人才。另外，文化产业自身存在体制环境难以培养经营人才，管理机制漏洞问题也是导致经营人才缺乏的主要原因。如，现存的小规模旅游商品经营，由正编职工从事经营管理，工资福利与在编职工等同由单位全额发放，经营场所由单位提供无偿使用，水、电免费使用，长期以来在没有竞争压力的环境中生存，这样的环境不利于经营管理人才的培养。

在天一阁文化产业发展理念上，能否站在战略高度，用现代产业思维与经营思路把文化产业发展视为天一阁事业发展重要经济支撑，对人才培育采取“内用外聘”结合，吸纳懂管理，会经营的专业营销策划人才，大力开发挖掘产业潜力，为进一步拓展事业良性发展打好坚实基础，才是天一阁发展文化产业的决策指导与有力保障。

（三）经营监管难以实现，经营改革步履加难

商品的进货，加工制作，销售环节折扣率，成本支出等一系列经营活动与环节，存在较大的人为操作因素，随意性大，经营监管难以实现。如，

原天一阁旅游商品多头经营，同样从义乌小商品市场进货的商品价格差异较大，同样加工制作的商品价格差异甚远，同样从某一个出版社代销的书籍折扣率不同，这些人为随意操作经营方式很难管理与控制，经营业务的财务监管难以实现。

事业单位长期处于松散型经营管理状态，至今尚无可供参照的规范经营模式。因此，天一阁在经营改革上，尝试采取核定营业利润指标实行个人承包的经营模式，索性放弃对难以控制的人为因素监管。然而，承包经营模式与产业发展又形成一对矛盾。经营承包者大都是短期行为，往往只图眼前利益，不会考虑经营积累及扩大经营规模。经营者除做好营销业务，对文化礼品的开发投入及风险的承担不会顾及，更谈不上对产业进行统筹规划与长期发展，承包经营模式有一定的局限性，阻碍了天一阁文化产业发展，文化事业单位的经营管理改革步履加难，产业发展任重道远。

经营管理采取何种形式，如何改革，这是当前事业单位体制下文化产业经营管理中面临的最大困难，同样也是政府提倡大力发展文化产业与事业单位改制中亟需解决普遍性问题。这些年来，虽然政府对国有、集体单位的工程管理、采购管理等方面等出台了一系列法律、规章，也采用一系列标准化管理程序与措施。如工程的代建，政府统一招标，政府采购等。但这些领域的腐败问题屡禁不止，原因是大量的人为因素要靠经营者自身品德自律，在当今这个经济社会里，“公家”单位与私人行为的矛盾，在经济领域的管理中会在一定时期内成为难以解决的矛盾。

（四）资源开发利用困难重重

天一阁可开发利用的资源较为丰富，目前已开发利用的资源有“兰亭