天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目

天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》的通知

【法规类别】村镇集镇建设

【发文字号】津发改区县[2008]933号

【发布部门】天津市发展和改革委员会

【发布日期】2008.12.08

【实施日期】2008.12.08

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指

导意见》的通知

（津发改区县〔2008〕933号）

各有关区县人民政府、有关委办局：

按照市委、市政府加快示范小城镇建设的总体部署，市发展改革委会同市农委、市建委、市规划局、市国土房管局、市财政局等部门在总结一批、二批试点工作经验的基础上，拟定了《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》。现印发你们，请按照执行。

附：关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见

二ОО八年十二月八日

关于示范小城镇试点建立规范的

项目建设管理体系的指导意见

示范小城镇项目建设管理包括征地、规划、勘察、设计、施工、移交等阶段，管理目标包括投资、质量、安全、进度等，整个项目建设管理是一个复杂的系统工程。需要有一个科学完整、规范的管理体系，统筹和协调项目建设的全过程。华明镇等先期开展试点的单位，在这方面探索了很多好做法、好经验。为了规范示范小城镇项目建设管理体系，将农民安置住房建设成为一个安全工程、优质工程、廉洁工程、名符其实的示范工程，在总结经验的基础上，提出如下指导意见。

一、建立运转高效的项目建设管理体制

示范小城镇项目建设管理要坚持政府主导，市场运作的原则，由区县政府组建的投融资建设平台，承担项目甲方的各项责任，分工明确、责任到位、运转高效，保证工程的统一指挥。要集合经验丰富的各专业技术人才，组成优秀的项目管理团队，精诚团结，吃苦耐劳，爱岗敬业。同时，要强化公司内部制度建设，强化内部管理，在工作中有规章制度可以遵循，有管理程序和流程可以控制，有管理记录可以查询和追溯，各项事务都有专人管理落实。

（一）有章可循

规章制度是项目建设管理遵循的原则和指南，是项目管理执行和控制的基础。为规范、强化项目管理，建设单位要根据项目实际情况和需要制定相关规章制度，明确管理的范围和深度，让建设单位人员掌握自身职责范围和权限，参建单位人员了解建设单位

的管理方式和措施。

（二）有序可控

规范项目管理程序和流程，明确各方职责和具体事务操作方式、次序。建设单位应结合实际，对项目的管理流程进行梳理和细化，明确责任部门和交接界面，做到部门各司其职，交接界面清晰，流程有序可控，尽量避免日常工作中的推诿、扯皮现象。

（三）有据可查

在明确管理流程的基础上逐步建立项目管理有效载体（主要是管理表格），加强记录，建立健全项目管理追溯机制。建设单位各部门要建立工作管理资料，做到行为有记录，管理可追溯。其内容应包括业务管理和日常行为管理，如有效文件目录、变更台帐，下发的各项通知、检查记录以及各部门协作记录、要求等。

（四）有事必管

建立作业分解和责任到人机制，建立职责范围分配表，明确管理范围和管理人员。在此基础上，加强日常落实，建立激励考核机制，奖优罚劣。

二、落实好相关技术标准

示范小城镇要严格遵守国家和我市的各项法律、法规和技术标准。

（一）落实住宅设计标准

小城镇项目的设计单位要严格执行《天津市住宅设计标准》中的