国外水务管理体制
荷兰水管理体制及水务局职能
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浅析国外水利工程管理体制分析
浅析国外水利工程管理体制分析国外水利工程管理体制是指国外在水利工程建设和管理方面采取的一系列组织和管理措施。
不同国家的水利工程管理体制因其政治、经济、社会及环境等因素的差异而有所不同。
本文将从组织架构、决策机制、财务体制、技术标准、人才培养等方面对国外水利工程管理体制进行浅析。
首先，在组织架构方面，国外水利工程管理体制通常由中央和地方政府两个层面共同组成。
中央政府负责制定水利规划、政策和法规，制定国家水利发展战略，并将其下达给地方政府。
地方政府则负责具体的水利工程建设、管理和运营，承担着维护水资源安全和水环境保护的责任。
此外，国外水利部门还与其他相关部门如环境保护部门、农业部门等进行密切合作，形成水利工程的联防联控体系。
其次，在决策机制方面，国外水利工程管理体制强调科学决策和民主决策相结合。
在工程项目立项和实施过程中，会组织专门的专家和相关利益方进行评估、论证和决策，保证决策的科学性和公正性。
此外，国外水利部门通常会与社会各界进行广泛的沟通和协商，听取各方的意见和建议，在决策过程中保证了公众参与和民意表达的渠道。
第三，在财务体制方面，国外水利工程管理体制注重资金的筹措和合理分配。
通常，水利部门会通过多种途径筹集资金，包括政府预算拨款、贷款、自筹资金等，以满足水利工程建设和管理的需要。
此外，国外水利部门还常常成立专门的财务机构，为水利工程提供专门的财务服务，包括成本控制、资金管理、财务审计等。
其次，在技术标准方面，国外水利工程管理体制注重技术创新和标准统一、国外水利部门通常会制定和修订一系列技术标准和规范，以指导水利工程的设计、施工和运营。
此外，国外还注重技术创新，鼓励研发和应用新技术、新工艺，提高水利工程的效益和可持续发展。
最后，在人才培养方面，国外水利工程管理体制注重人才队伍的培养和引进。
国外的水利部门通常会建立一套完整的人才培养体系，包括培训、选拔和激励机制等，以提高人员的专业素质和管理能力。
国内外水务管理系统分析
国内外水务管理系统分析摘要：当今全世界都面临严重旳水危机，水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至世界和平与安全旳重大问题。
联合国组织近两年来一再强调大都市水资源是世界水资源问题中旳重点，而管理又是都市水资源问题旳关键。
从国内外都市水资源旳管理模式看，多种形式均有，尤以流域为单元统一管理为好。
从管理体制上看，都市水管理政出一门，水质水量并重是发展趋势，都市水务一体化管理是国际水管理旳时尚。
关键词：水危机水务管理经验分析一、水务管理水务管理：是都市水工程规划设计、都市水工程运行管理、都市水资源与节水、水生态环境保护恢复、都市防洪与减灾以及都市水文规律分析等旳与水有关旳管理。
二、国外都市水务管理2.1管理体制如今旳水行政管理模式有两种模式被诸多业内人士所推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。
这两种模式分别建立在美国西部旳成功经验和法国旳成功经验基础上，美国旳水市场模式是根据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。
美国水资源开发管理根据国会制定颁布旳法令进行。
水资源旳开发运用和管理由联邦政府机构、州政府机构和地方机构三级负责。
地方水管理机构实际上是某些经济实体，按照市场经济法则运行，与政府机关没有直接从属关系。
在政治体制上，美国实行私有制，因此联邦政府对水旳管理重要集中在水权旳管理上，至于供水配水旳管理，重要是通过市场自发地调整和民间机构旳运作。
水权作为私有财产在美国可以自由转让，在转让程序上类似不动产旳转让。
近年来在美国旳水交易市场上出现了一家Water2Water企业，意在建立一种透明旳和公正旳水市场中枢，买方和卖方都能在这里进行多种类型旳水交易，使水这种最宝贵旳商品得到最有效旳配置。
它是一种灵活机动和“形式自由”旳市场，它能满足多种规格旳买方和卖方旳规定。
此外，在西部还出现了水银行（WaterBank）旳水权交易体系，将每年来水量按水权提成若干份，以股份制形式对水权进行管理，以便了水权交易程序，使得水资源旳经济价值得以更充足旳体现。
英国法国水资源管理制度的考察(1)
英国法国水资源管理制度的考察(1)摘要：英国实行的是中央对水资源按流域统一管理和水务私有化相结合的管理体制；法国则采用“议会”式的流域委员会及其执行机构—流域水管局来统一管理流域水资源，城市水务并不像英国那样搞全面私有化，而是将其资产所有权转让给私营企业，实行有计划的委托管理。
关键词：水资源管理资产管理管理体制一、英国水资源管理模式英国国土面积２４．４万ｋｍ２，人口５６００万人，平均年降水量１０００～１１００ｍｍ，全国降水量年际、年内分配比较均匀。
因此，英国水管理的主要任务是供水和水环境保护。
英国的供水水源大部分为地表水，地下水在总供水量中占３０％左右，并有逐年减少的趋势。
２０世纪，英国水资源经历了从地方分散管理到流域统一管理的历史演变，目前定型于中央对水资源的按流域统一管理与水务私有化相结合的管理体制。
中央依法对水资源进行政府宏观调控，通过环境署发放取水许可证和排污许可证，实行水权分配、取水量管理、污水排放和河流水质控制；通过水服务办公室颁布费率标准，确定水价；通过饮用水监督委员会制定生活水质标准、实施水质监督。
私营供水公司在分配到水权与水量的基础上，在政府和社会有关部门的指导和监督下，在服务范围内实行水务一体化经营和管理。
在英国，与水资源管理相关的中央级政府部门主要有３个：农业、渔业和食品部，环境、运输和区域部，科技教育部。
农业、渔业和食品部主要负责农业灌溉排水等，并负责提供中央防洪经费。
环境、运输和区域部主要负责制定全国水政策、法律法规，保护和改善水资源，最终裁定有关水事矛盾，监督取水许可证制度的实施等。
科技教育部主要负责有关水利方面的科研教育活动。
政府水资源管理执行部门主要有国家环境署、饮用水监督委员会、水服务办公室、水事矛盾仲裁委员会。
①国家环境署。
它负有发放取水和排污许可证、制定并实施取水排污和环境保护政策和计划、制定国家防洪规划和组织安排防洪工程建设、对相关法律进行解释等职能。
英国从６０年代起即开始实施取水许可证制度。
国外水务发展现状
国外水务发展现状
以下是一般性的国外水务发展趋势：
1.可持续管理：许多国家致力于可持续水资源管理，包括水源保
护、水质改善和有效利用水资源。
2.技术创新：国外水务领域普遍采用新技术，如远程监测、智能
水务系统、先进的水处理技术等，以提高效率和减少浪费。
3.气候变化适应：由于气候变化带来的影响，包括更频繁的干旱
和极端降雨，国外水务部门在适应气候变化方面进行了努力。
4.社会参与：许多国家推动社会参与，包括公众教育、社区合作
和民众对水资源管理的参与，以增加公众对水问题的认识。
5.水质管理：国外水务行业着力于改善水质，减少污染源，采取
措施保护水体生态系统。
6.国际合作：由于水是跨国性的资源，国外水务行业通常参与国
际合作，分享经验、技术和资源，共同解决全球性的水资源挑战。
7.水务基础设施升级：一些国家在更新和改进水务基础设施，包
括水处理厂、供水管网和污水处理设施，以确保系统的可靠性和适应未来需求。
请注意，水务发展的具体情况因国家而异，每个国家都有其独特的挑战和解决方案。
在了解最新信息时，最好查阅当地水务部门、国际组织或相关研究机构的最新报告。
国内外水务管理系统分析
国内外水务管理系统分析摘要：当今全世界都面临严重的水危机，水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至世界和平与安全的重大问题。
联合国组织近两年来一再强调大城市水资源是世界水资源问题中的重点，而管理又是城市水资源问题的核心。
从国内外城市水资源的管理模式看，各种形式都有，尤以流域为单元统一管理为好。
从管理体制上看，城市水管理政出一门，水质水量并重是发展趋势，城市水务一体化管理是国际水管理的潮流。
关键词：水危机水务管理经验分析一、水务管理水务管理：是城市水工程规划设计、城市水工程运营管理、城市水资源与节水、水生态环境保护恢复、城市防洪与减灾以及城市水文规律分析等的与水有关的管理。
二、国外城市水务管理2.1管理体制如今的水行政管理模式有两种模式被很多业内人士所推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。
这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。
美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。
水资源的开发利用和管理由联邦政府机构、州政府机构和地方机构三级负责。
地方水管理机构实际上是一些经济实体，按照市场经济法则运行，与政府机关没有直接隶属关系。
在政治体制上，美国实行私有制，因此联邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上，至于供水配水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。
水权作为私有财产在美国可以自由转让，在转让程序上类似不动产的转让。
近年来在美国的水交易市场上出现了一家Water2Water公司，旨在建立一个透明的和公正的水市场中枢，买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易，使水这种最宝贵的商品得到最有效的配置。
它是一个灵活机动和“形式自由”的市场，它能满足各种规格的买方和卖方的要求。
另外，在西部还出现了水银行（WaterBank）的水权交易体系，将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，方便了水权交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。
国外水资源管理现状与新趋向
国外水资源管理现状与新趋向-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述水资源是人类生存和发展的基础，对于国家的经济、社会以及生态环境都具有重要的意义。
而水资源管理则是保障水资源的合理利用和可持续发展的重要手段。
在国外，水资源管理一直是被高度关注和重视的领域，各国通过制定一系列政策和法规，采取一系列措施来保护和管理水资源。
在本文中，我们将重点探讨国外水资源管理的现状以及涌现出的新趋向。
首先，我们将介绍国外水资源管理的现状，包括各国在水资源管理方面的政策和法规，以及相关的管理机构和组织。
其次，我们将详细介绍三个新趋向，这些趋向将对国外水资源管理产生积极的影响。
最后，我们将对国外水资源管理的现状进行总结，并展望未来的发展趋势，并给出一些建议。
通过对国外水资源管理现状与新趋向的研究，我们可以了解到各个国家在水资源管理方面的经验和教训，借鉴其成功的经验，为我国的水资源管理提供更好的借鉴和指导，推动我国水资源管理工作的可持续发展。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以描述本文的组织结构和各部分的主题。
具体可以参考以下内容：文章结构本文主要包含以下几个部分：引言、正文和结论。
其中引言部分对文章整体进行概述，描述文章的目的以及总结文章内容。
正文部分则分为国外水资源管理现状和新趋向的讨论，分别介绍国外水资源管理的现状以及其中存在的问题和挑战，接着提出了三个新趋向，并对其进行详细阐述。
结论部分对国外水资源管理现状进行总结，并展望未来的发展趋势，最后提出相关建议。
通过以上的文章结构，我们将全面探讨国外水资源管理的现状与新趋向，希望能为读者提供一定的参考和启示。
接下来，我们将从国外水资源管理现状开始，深入剖析并分析其中的新趋向，以期探索出更加科学和可持续的水资源管理方式。
1.3 目的本文的目的是通过对国外水资源管理现状与新趋向的研究和分析，探讨全球水资源管理面临的挑战和机遇，并提出相关的解决方案和建议。
具体目的如下：首先，通过对国外水资源管理现状的介绍和分析，深入了解各国在水资源管理方面的做法和经验，借鉴其成功经验，为我国水资源管理提供借鉴和启示。
国际上关于水的组织机构
国际上关于水的组织机构说到水，哎呀，这个话题可大了！谁不爱水呀？我们喝水、洗澡、做饭、灌溉……没有水，生活简直就像失去了灵魂。
正因为水如此重要，世界上有很多组织和机构专门负责水的管理、保护和分配。
别看这些机构的名字听起来很高大上，实际上它们都跟我们的生活息息相关，不仅仅是关注“水资源”，还涉及到环保、气候变化这些大问题呢。
首先要说的就是联合国水资源规划委员会，这可是世界上最权威的水资源组织之一。
说白了，它的工作就是调节和管理全球水资源的分配和利用。
听着很简单吧，但要做得好可难了。
毕竟，全球各地的水资源状况差异可大了。
你看，撒哈拉沙漠干得跟什么似的，而在北极，水几乎是随手可得的。
这个委员会就像一个大管家，必须要确保各国的水用得公平、合理。
然后呢，世界银行也在水问题上可是下了不少功夫。
你看世界银行经常会给发展中国家提供资金和技术支持，帮助它们建设水利设施。
你想啊，很多贫困国家的人连干净的水都没得喝，这可不行。
世界银行就利用自己的资源，资助这些国家修建水厂、做水源保护等工作。
想象一下，有些地方的水管都老得要命，漏水严重，而这些地方的孩子们却每天要走好几个小时才能取到一桶水，真是心酸。
再来说一个大家可能不太熟悉的组织——国际水资源管理学会。
它的任务呢，简单来说，就是研究如何高效、可持续地利用水资源。
你别看它的名字有点学术味儿，实际上它的工作可是跟我们每个人的生活息息相关的。
比如说，它们会研究如何利用科技来提高灌溉效率，或者如何通过大数据来预测水的需求量，避免资源浪费。
换句话说，科学家们通过这个平台，努力给我们提供更好的水资源管理方案。
你还知道吗，国际气象组织也和水有着千丝万缕的关系。
气候变化可不仅仅是“热得要命”，它还影响到降水量，进而影响到水资源的分布。
比如，气候变暖可能导致某些地区干旱，而另一些地区则可能暴雨频发，这样一来，水资源的供给就会出现不平衡。
为了预测这些变化，国际气象组织通过监测天气模式、分析气候变化趋势，给各国提供预警，帮助大家提前做好准备，避免水灾或旱灾的发生。
日本水资源管理的经验：体制和政策
日本水资源管理的经验：体制和政策由于自然条件约束以及几十年的人口增长和经济发展，日本是一个水资源相对短缺的国家。
为了解决水资源短缺的问题，满足经济发展和人们生活水平提高而带来的用水需求。
日本政府建立一套具有自身特色的管理体制。
在日本的水资源管理中，政府的作用主要表现在三个方面：一是制定和实施水资源开发和环境保护的政策和总体规划；二是对水务事业单位和设施进行监管并负责其运营、维护和管理；三是用税收收入和发行债券收入为水资源管理提供财政支持，其中，中央政府每年在水资源管理方面投入的资金是国家预算总额的10％。
政府的财政资金既支持新的水资源开发和保护设施的建设，也支持对现有设施的运营、维护和管理。
这些设施分为防洪、污水处理、农业用水、工业用水、生活用水等类别，对不同类别的设施，政府提供财政支持的比例不同。
对于水资源管理，日本的中央政府和地方政府有比较明确的职责分工。
中央政府主要负责制定和实施全国性的水资源政策、制定水资源开发和环境保护的总体规划；地方政府则在中央政府的框架下，负责供水系统、水处理设施、水务机构的运营、维护和管理，此外，还对公共用水的水质开展监控，对私营机构进行监督，以保证其废水排放达标。
在中央政府，有五个部门涉及水资源管理，它们是国土交通省、环境省、厚生劳动省、经济产业省、农林水产省。
五个部门之间既有分工又有合作，就是说，它们一方面通过省际联席会之类的形式开展合作，以制定与水资源相关的综合性政策，另一方面，它们又分别承担着各自领域相关的不同职能。
为改善水资源管理，日本构建了一个比较完整的法律体系，该体系框架分为五个领域：（1）水资源开发的总体规划；（2）补贴；（3）水权/水交易；（4）水务企业的运营和管理；（5）水质保护。
日本在水资源管理方面采用的政策手段可分为两大类，即经济手段和行政手段。
经济手段主要包括：确定水价除农业用水外，其它用途的水的价格一般都由两部分构成，即固定收费加可变收费。
英国的水资源管理
英国的水资源管理xx世界水日1．概述英国水资源管理体制迄今尚无国家一级专职管理水资源的政府部门，而由政府的有关部门分别承担，它们通常只起宏观控制和协调作用，主要负责制定和颁布有关水的法规政策及管理办法，监督法律的实施，并宏观控制地区或流域一级水管公务员之家，全国公务员共同的天地理机构的财务。
地区一级的水资源管理准则由国家或地方法律规定成立的相应管理机构承担。
在英格兰及威尔士地区，自七十年代初开始，水资源管理体制发生了两次较大的变革，第一次是根据1973年水法，实际按流域分区管理，合并、整顿，成立了10个水务局，流域内不再按过去的行政区划分和受其管辖权的限制，每个水务局对本流域与水有关的事务全面负责，统一管理，水务局不是政府机构，而是法律授权的具有很大自主权、自负盈亏的公用事业单位(Utilies)，第二次大的变革是在八十年代中后期，在xx年政府宣布通过立法使水务局转变为股份有限公司，其目的是使水务局可不受对公共部门的财政限制和政府的干预。
在xx年水法颁布后，水务局便成为国家控股的纯企业性公司并改称为水务公司，负责提供整个英格兰和威尔士地区的供水及排污服务。
迄今为止，英国的水工业私有化仅限于英格兰和威尔士，而在苏格兰和北爱尔兰，其供水管理部门目前仍为国营公共事业机构。
2．水管理机构及其职能英格兰和威尔士水管理机构分为政府各部、地区水务局和地方(郡、区)三级管理。
下设（1）环境国务大臣和威尔士事务大臣，其职能是：任命水务总督、水务公司及国家河流管理局负责人；制定和修订水务管理的法律框架。
（2）水务办公室，是一个非部级的政府机构，负责保证英格兰和威尔士的水工业能为该地区用户以合理的价格提供优质高效的供水及排污服务，同时它也是英格兰和威尔士的水工业私有化后代表政府对水的价格进行宏观调控的最重要机构；颁布水价费率标准，每年一次确定价格水平和结构，监督水务公司的财务和投资；每五年一次审查和调整水价上限，规定下一个五年的服务职责等。
美国水法水资源管理与保护
美国水法水资源管理与保护美国是世界上水资源管理与保护方面的先行者之一。
多年来，美国制定了一系列的水法，旨在保护和管理国内的水资源。
这些水法不仅为保护环境和确保水源的可持续性发挥重要作用，还对水资源的分配和使用提供了指导和规范。
本文将介绍美国的水法，分析其对水资源管理与保护的作用。
第一部分：水法的背景与重要性美国作为一个拥有丰富水资源的国家，水法的制定和实施对于保护环境、促进经济发展以及人民的生活质量至关重要。
在过去的几十年里，美国面临了许多水资源管理和保护的挑战，如干旱、水污染和水源衰竭等。
因此，为了解决这些问题，美国制定了一系列的水法。
第二部分：重要水法的介绍1. 清洁水法 (Clean Water Act)清洁水法是美国最重要的水法之一。
它于1972年通过，旨在保护和恢复美国的水体质量。
该法案规定了对于所有水域的排放标准，并且对于违反标准的行为进行了严格的处罚。
清洁水法的实施使得美国的水质得到了显著改善，保护了众多的湖泊、河流和湿地。
2. 水资源保护法 (Water Resources Protection Act)水资源保护法是为了保护和管理水资源而制定的法律。
该法律为水资源的管理和保护提供了框架和指导。
它强调可持续管理的重要性，鼓励水资源的高效利用，并确保合理的分配。
水资源保护法还规定了对于水资源的监测和评估的要求，以及对违规行为的处罚。
3. 流域管理法 (Watershed Management Act)流域管理法是针对流域级别的水资源管理和保护而制定的。
根据这一法律，美国将水资源管理的重心放在了流域的整体上，而不是单一的水体。
流域管理法促进了各种利益相关方之间的合作，以达到综合性的水资源管理目标。
通过流域管理，可以更好地解决水污染、水源衰竭以及干旱等问题。
第三部分：水法的成效与挑战这些水法的实施带来了显著的成效，包括水质的改善、资源的保护和管理效率的提高。
然而，也存在一些挑战，如行政执法的不一致性、监测和评估的成本以及不同利益相关方之间的冲突。
德国、法国、荷兰水资源保护与管理概况
关 键 词 ： 资 源保 护 ； 理 ； 洲 水 管 欧 中 图分 类 号 ：Ｖ １ ． Ｔ ２３ ４
笔者 曾随广西 水资 源管理 考察 团对西 欧的德 国 、 国 、 法 荷兰等进行考察 。三 国在水资源保护 与管 理上各具 特色 ， 先 进可行 ， 很值得我们借 鉴研究 。现将 这三个 国家的水资源保 护与管理概况作一介绍 。 １ 德 国水 资源保护与 管理概况 １１ 水务管理体制 ．
措 施 对 排放 的 污 水 进 行 处 理 ， 只有 满 足标 准 要 求 的 污 水 才 能
理： 第一级 ， 国家级 ， 主要是进 行宏观 领导与管 理 ， 负责制 定 有 关法律 、 法规及政策 ， 目前 已制定有《 国家水务法》 该法 在 ，
用 水 、 水 、 水处 理 等 方 面 规定 了一 个 框 架 和 基 本 原 则 ； 排 污 第 二级 ， 邦 各 州 ， 联 它们 根 据 《 国家 水 务 法 》 基 本 原 则 ， 合 本 的 结
１２ 关 于 污 水 处 理 ．
在２ ５年前德 国部 分河 流 的水质 污染 也很严 重 ， 经过 治 理， ｌ 在 ０年之 前就有 了很 大 的改善 。因此 在《 国家水 务法》
中 ， 常 重 要 的 一 条 就 是 用 水单 位 必 须 取 得 国 家 的批 准 和 许 非
可， 排放的污染物指 标必须 符合 国家标 准 ； 如果排 放的 污水 对水质有影 响 ， 使其 不能满 足下 游地 区的要求 ， 则必须采 取
保 护 区 ， 水 质 功 能 分 为 四类 ： 一 类 ， 泳 水 质 ； 二类 ， 其 第 游 第 饮
１３ 饮 用 水 及 地 下 水 的 保 护 ． 德 国饮 用 水 的 ７ ％ 来 自地 下 水 。 当 前 地 下 水 资 源 量 仍 ０ 比较 丰 富 。但 水 质 受 到 了一 定 程 度 的影 响 ， 污 染 源 主 要 来 其 自农 业 、 业 和 汽 车 尾气 的 污 染 。 德 国对 饮 用 水 水 质 要 求 很 工 高 ， 饮 用 水 源地 划 为保 护 区 进 行 严 格 的 管理 。 保 护 区 划 定 将
国外水资源管理概况
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综 合 性 流 域 机 构 。 它 的 职 权 不 像 流 域 管 理 局 那 样 广 泛 ，也 不 像 流 域 协 调 委 员 会 那 样 狭 窄 。
在 用 水 优 先 权 中 ．生 活 用 水 总 是 等 级 最 高 的 权 利 。 当 水 资 源 不 能 满 足 所 有 需 求 时 ，水 权 等 级 低 的 用 户 必 须 服 从 于 水 权 等 级 高 的 用 户 的 用 水 需 要 。 西 班 牙 的 规 定 是 ：首 先 依 照 优 先 用 水 权 的 顺 序 供 水 ； 在 优 先 用 水 权 相 同 的 情 形 下 ，依 照 用 水 的 重 要 性 或 有 利 性 的 顺 序 供 水 ， 在 重 要 性 或 有 利 性 相 同 的 情 况 下 ，先 申请 者 享
政 府 机 关 的特 权 ，又 具 有 私 人 企 业 的灵 活性
和 主动 性 。其 任 务 是
“ 进 流 域 经 济 有 序 发 推
展 ”， 大 大 超 出 了 水 资 源 管 理 的 范 围 。 第 二 次 世 界 大 战 以 后 ． 许 多 发 展 中 国 家 相 继 采 用 了 类 似 的 模 式 ，但 至 今 为 止 尚 未 出 现 明 显 成 功 的 案 例 ， 即 使 在 美 国 ，建 立 类 似 田 纳 西 流 域 管 理 局 机构 的 建 议 ，如 成 立 哥 伦 比 亚 流 域管 理 局 ， －， 遭 到 强 烈 反 ｘ 而 被 束 之 高 阁 。 １因 ９ ＿ － ， Ｊ 流 域 －． 委 员 会 。 它 是 由 国 家 立 法 或 由 Ｉ调 ｔ ｓ
流 域 管 局 、流 域 协 调 委 员 会 和 综 合 性 流 域
机 构 ３种 形 式 。
流 域 管 理 局 。 这 种 模 式 源 于 １ ３ 年 美 国 ９３
国外水务行业管理经验-总结
国外水务行业管理经验-总结第一篇：国外水务行业管理经验-总结法国一、水务市场运营模式法国城市水业模式是在保留产权的公有性质前提下，通过委托经营合同引入私营公司参与水务设施的建设和经营。
法国水务市场业务管理主要有三种模式：第一种是地方政府对整个水务系统负责，是一个市长/镇长和市镇委员会都参与其中的直接管理体系；第二种模式是邻近的各市镇间建立起联合经营的水务企业，共同分担投资的沉没成本。
这种模式依赖于规模经济，使公共供水企业获得更高的效率；第三种模式是一个委托经营体系，地方政府允许私营企业进入水务市场，对供水和污水处理进行运营管理。
目前，委托经营是法国最普遍的水务管理模式，在供水管理方面占75%，污水处理占35%，这个比例逐年增加。
只有少数地处农村的市镇政府保留直接管理的办法，负责投资和经营。
法国的委托经营管理建立在整套合同形式之上，根据合同类型的不同，可分为承租经营、特许经营、法人经营和代理经营四种。
租赁合同经营业务占私营水务市场的60%，特许经营占30%，其他占10%。
无论采用何种委托经营方式，私营公司只有使用权。
法国《水法》明确规定“水是国家共同资产的一部分”，政府承担水资源的管理职责，并对私营水务公司进行监管。
承租经营。
地方政府自行筹资建设水厂和管网，然后把这些基础设施的管理权托付给私营水务企业。
承租合同的期限通常为10-12年，私营伙伴享有部分的收费作为回报。
特许经营。
私营水务企业承担全部的投资和经营管理费用，负责设施更新和维护支出，独立承担风险，特许经营合同到期时未完全收回的资本投资由市镇当局给予相应补偿。
这种模式从其出现至今已有一个多世纪的历史，经历了充分的考验。
特许经营是私有行业参与程度最高的形式，期限通常达到15年甚至30年，私营商在该期限内对资产拥有所有权和经营权。
法人经营和代理经营。
地方政府保留对水务基础设施的控制权，对水务系统的运营和维护有不同程度的直接责任，承担所有的商业风险，负责固定资产和流动资产的融资，并确定向用户征收的水费。
荷兰水资源综合管理体系
荷兰水资源综合管理体系热点专题：水处理07热点分析08商机预测摘要：本文描述了荷兰水资源管理机构中国家级、省级水资源管理部门和地方水务局的层次结构，强调了法制建设在荷兰水资源管理中的重要作用。
同时，介绍了水资源综合管理体系和水资源管理规划系统。
在此基础上，总结了荷兰获得的经验对我国水资源管理的启示。
关键词：水资源；综合管理；荷兰；规划系统荷兰的水资源系统综合管理是实现水资源有效保护和利用的重要途径，这项战略最初在1985年的政策文件中制定，目的是能科学地反映水资源的综合利用和水资源系统的生态影响。
荷兰坐落在莱茵河、马斯河和斯克尔德河的三角洲区，几乎国内所有水资源均受到这些河流的影响，荷兰在与邻国合作开展的莱茵河和马斯河等水资源管理中获得了丰富的实践经验。
一、荷兰水资源管理机构从总体上来讲，荷兰水资源管理机构可划分为国家水资源管理部门、省级水资源管理部门、水务局。
国家水资源管理部门主要制定一些对国家水资源战略问题有指导性的方针，也负责一些国家级水域及防洪工程的管理，其面对的主要为水利系统，例如主要河流、海岸水源等等。
交通、公共设施和水资源管理部承担这些任务，由11个区域理事会分别安排相应区域的工作，该部也是水质管理调控系统的操作者。
省级水资源管理部门的职责是制定那些非国家管理而又具有地区水域性质的水及防洪战略政策，也负责地下水的开采及部分航运的具体管理。
水务局和市政部门负责具体的管理并对水政策中存在的问题提出具体的修改意见。
市政部门负责城市的污水收集和排放，水务局负责城市与农村整个排水过程。
水务局是地方水资源管理的主要执行机构。
它是一个公共职能部门，由省级水资源管理部门成立，承担防洪、排水、污水处理以及一般性水资源管理的任务，未承担有关地下水管理的任务。
水务局是荷兰最早的行政管理机构，可追溯到10世纪，目前荷兰境内大约有130个水务局，负责全国的水资源管理。
水务局由一个总委员会和管理委员会组成。
总委员会由各团体代表构成。
荷兰水管理体制及水务局职能
荷兰水管理体制及水务局职能
郝晓地
【期刊名称】《给水排水》
【年(卷),期】2003(029)009
【摘要】荷兰在水管理方面的成功经验闻名于世,这归因于荷兰有着合理的水管理体制和有效的管理机构.作为一种古老而又有着强大生命力的特殊公共水管理机构,水务局负责对荷兰境内的水量与水质进行双重管理,从根本上避免了"龙多不治水"的弊端.水务局以水为本,服务于民.民众与业主"关心-出资-表态"三位一体的参与方式形成水务局工作模式基础.荷兰卓有成效的独立水管理体制使得她不仅在水利技术,而且在污水处理技术和水生态恢复技术方面均领先于世界.着重介绍了荷兰的水管理体制以及水务局职能与工作方式.
【总页数】5页(P26-30)
【作者】郝晓地
【作者单位】100044,北京建筑工程学院可持续环境生物技术研发中心
【正文语种】中文
【中图分类】TU99
【相关文献】
1.水务局建设是我国水管理体制上的重大突破 [J], 郑连生
2.荷兰水管理体制与水资源综合管理 [J], 陈燕;傅春
3.太原市人民政府批转市水务局关于太原市水利工程管理体制改革实施意见的通知
[J], ;
4.水管理体制的法律思考--以水务局为中心的考查 [J], 陈海嵩
5.张掖市人民政府办公室批转市水务局关于张掖市水利工程管理体制改革方案的通知 [J], ;
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国外城市水务管理经验分析
来源：中国论文下载中心 [ 06-03-09 10:27:00 ] 作者：丁惠英丁民编辑：studa9ngns 摘要：当今世界面临严重的水危机。
水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至世界和平与安全的重大问题。
联合国组织近两年来一再强调大城市水资源是世界水资源问题中的重点，而管理又是城市水资源问题的核心。
从国外城市水资源的管理模式看，各种形式都有，尤以流域为单元统一管理为好。
从管理体制上看，城市水管理政出一门，水质水量并重是发展趋势，城市水务一体化管理是国际水管理的潮流。
关键词：水危机水务管理经验分析
一、国外城市水务管理现状
１．管理体制
目前有两种水行政管理模式正在受到各国际组织的广泛讨论与推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。
这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。
美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。
水资源的开发利用和管理由联邦政府机构、州政府机构和地方机构三级负责。
地方水管理机构实际上是一些经济实体，按照市场经济法则运行，与政府机关没有直接隶属关系。
在政治体制上，美国实行私有制，因此联邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上，至于供水配水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。
水权作为私有财产在美国可以自由转让，在转让程序上类似不动产的转让。
近年来在美国的水交易市场上出现了一家Ｗａｔｅｒ２Ｗａｔｅｒ公司，旨在建立一个透明的和公正的水市场中枢，买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易，使水这种最宝贵的商品得到最有效的配置。
它是一个灵活机动和“形式自由”的市场，它能满足各种规格的买方和卖方的要求。
另外，在西部还出现了水银行（ＷａｔｅｒＢａｎｋ）的水权交易体系，将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，方便了水权交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。
法国的工业化及城市化程度很高，故其水管理主要指城市水管理。
在法国，环境部是负责水和环境管理工作的主要政府部门。
由于法国水管理层次较多（分４个等级：国家级、流域级、地区级、地方级），又涉及许多相关部门（农业部、卫生部、工业部），因此协调管理极为重要。
简政放权是法国对水资源进行协调管理的一个特色。
在国家层次上，成立水资源委员会，其主席由议会成员担任，委员由参众两院及国家
有关的重要机构的代表组成。
水资源委员会负责国家水政策的发展走向、与水有关的
法律法规的起草，并负责法规的批准、取排水授权和水质管理等方面的协调工作。
在
流域层次上，由流域委员会负责提出流域内水资源开发管理的总体规划，确定五年计
划，建议水费计收率、投资分配等。
支流或小流域水平上的水资源开发管理由地方政
府负责，按照法律法规，在流域水资源开发管理总体规划的框架下提出支流或小流域
水资源开发管理规划，组织生活用水供应及污水处理、筹集资金、决定投资和工程的
管理方式和水价，如有必要可参加工程运行，通过招标方式选择工程实施单位，确定
工程服务范围等。
在法国的水管理活动中，“三三制”的组织形式在各级水管理机构中
均有体现。
国家水资源委员会、流域委员会、流域水务局等机构的成员包括政府各相
关部门、用水户、专业协会的代表，充分体现了民主协商制度，真正建立了有效的监
督管理机制，成为当今世界比较推崇的做法。
２．投资政策和投资回收机制
欧美等发达国家的城市水务发展均以市场经济为基础，城市工业和生活供水工程
一般要求全部回收投资。
供水工程的投资回收一般体现在水价构成中的固定资产折旧
费、管理成本和合理收益。
污水处理工程投资回收一般体现在污水处理费或税中。
二、国外城市水务管理经验分析
１．依法治水是城市水务协调发展的前提
美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚等发达国家的水管理体制不尽一致，但有一个共同点就是水管理是有序的，即水的法律法规比较健全，社会各界都能严格遵守，一切水事活动依法办事。
各国城市水管理的法制化程度和收费管理体系的完整性等因素的差异，决定了各国水价执行程序的不同，但多数国家能做到依法收取水费，违规受到处罚。
在水管理体制上，管理职责明确、事权划分清楚，美、法等国把参与水事活动的政府机构、事业单位、企业单位的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围内充分发挥作用，若有越权或违法行为发生，通过法律手段予以纠正和处罚。
２．政府与民营机构联手是管理城市水务的较好模式
无论中外，传统的管水模式是：由政府和国有企业投资建设水设施并负责运营，但伴随的是缺乏竞争、效率低下导致亏损。
当前绝大多数城市的供水系统仍然是由政府管理的，其结果大都不尽如人意。
新的模式有私有化（如美国、澳大利亚）和特许经营，在水设施无法私有化的地方，所有权不变，把经营权交给私营企业（如法国），这样，可以引入竞争，提高效率。
３．既受政府控制又按市场经济规律办事符合水的资源特性
欧美国家虽然是市场经济，但根据水的资源特性，其供水机构管理和水价政策仍在政府的有效控制之内。
美国和加拿大政府规定供水机构既不能盈利，也不让其亏损，因此在水价制定上以不盈利为原则，但必须保证投资的回收、运行维护管理和更新改造所需开支的自理。
在制定水价时，把排水费、污水处理费、国家规定征收的增值税等也核算进去，水价太高，用户承担有困难时，国家再反过来补助一部分，起到调控作用。
法国的流域水务局除负责流域水规划的审批和上报外，同时又作为流域综合治理的主要融资机构，代表国家接受地方省区上交的部分税款，然后根据需要投资新建水工程，通过更好地开发利用流域水资源为社会服务。
另外，发达国家现行的城市水管理中，非常重视投入产出，按市场经济规律办事。
供水机构在修建供水工程之前就将供水价格确定下来，并与用水户签订合同，用合同相互约束，政府不再干预。
如英法两国将水资源开发经营作为一种产业，水务投资体制适应市场经济规律。
水利基础设施可向政府贷款或向社会筹资，靠水费或售电支付利息和偿还政府贷款。
水费标准随着市场经济通货膨胀指数浮动，各地区、各城市多少不一，各年度也有变化。
各水公司独立核算，自负盈亏，自我发展。
４．水质水量统一管理是城市水务管理的有效形式
城市水务管理比较好的国家如法国、英国、德国、荷兰，都有一个共同之处，就是水资源的水量、水质真正做到了一体化管理。
英法两国颁布一系列法令和制度要求水量水质并重，取水必须事先得到许可，污水必须经过处理，达到法律规定的水质标准才能排入河流或湖泊。
最突出的一点是，城市水资源的开发利用和保护工作全部由一个部门负责。
５．大力发展节水是城市水务管理的重要环节
节约用水，是世界各国解决城市用水问题的共同方向。
即便是在一些水资源丰富的国家，由于不堪承受污水处理的负担，近年来也在大力推行节约用水。
１９９８年，美国环保局颁布了城镇公共用水的“节水规划指南”，对不同规模公共供水系统提出了不同的最低限度的节水措施和规划，并对供水企业制定了一系列的节水措施要求，如提供用户改装更换的成套节水器具，普遍安装水表，进行管网压力控制，供水记账，向用户提供信息和教育，进行用水审计，协助大用户分析用水的费用和有效性，提高绿化灌溉用水效率，制定干旱季节或紧急事故时的用水标准与法规等。
英国降雨量充足，水资源基本能满足居民生活和工农业需求。
但考虑到近２０年来水需
求量一直保持平稳地增长，政府近些年来非常注重提高用水效率和减少水污染，提出保护水资源不仅是政府机构和企业的责任，加强公众对这一问题的关注也非常重要。
为此，政府还将规定用水单位在有效利用水资源方面的义务，并通过调整取水许可证申请费用、鼓励许可证转让、帮助提供节水技术和方案、审核供水公司发展计划等措施，促使家庭、企业等提高用水效率。
６．水环境保护是城市可持续发展的重要任务
发达国家十分重视水资源保护，依法保护城市水环境、实现可持续发展是共同特点。
在法国，所有超过２０００人口的市镇都建有一个污水处理厂，城市的污水处理目前已达到９５％以上。
为进一步治理水源污染，法国政府已要求所有市镇都要在２００５年以前，建立起符合欧盟标准的污水处理系统，对污水处理不能达标的地区，政府将不断增加征收水源管理费，以促进这些地区尽快达标，使全国的水源污染问题最终得到彻底解决。
美国控制水污染的主要做法是严格限制污染型企业的发展，注重合理的工业布局，绝对禁止在水源保护区建立有污染的工业，大力发展污水处理厂。
在濒海城市旧金山市，由于污水收集系统和污水处理厂修建年代较早，处理能力偏小，于是在下水道中修建了污水储存系统，在处理厂来不及处理时，将污水储存在涵箱中，以免直接排入海湾污染海洋环境。
为保证供水水质，旧金山市和丹佛市将自来水集水区用国家购买的方式购买下来，对供水水源地采取了严格的保护措施。