甘肃省政府性债务风险应急处置预案
财政部债务风险应急预案
一、编制依据为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，有效预防和应对地方政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《地方政府债务管理办法》等法律法规，特制定本预案。
二、预案目标1. 保障国家财政安全稳定运行。
2. 防范和化解地方政府债务风险，确保不发生系统性区域性风险。
3. 提高地方政府债务管理水平，增强财政可持续性。
三、组织体系1. 成立财政部债务风险应急领导小组，负责统筹协调、决策指挥和监督落实。
2. 设立财政部债务风险应急办公室，负责具体实施、信息收集、分析研判和应急处置。
3. 建立健全地方政府债务风险监测预警机制，加强对地方债务风险的监测、评估和预警。
四、应急处置措施1. 预警阶段（1）加强监测预警。
对地方政府债务风险进行实时监测，发现异常情况及时预警。
（2）及时分析研判。
对预警信息进行分析研判，评估风险程度，提出应对措施。
2. 应急响应阶段（1）启动应急预案。
根据风险程度，启动相应级别的应急预案。
（2）制定应对措施。
根据应急预案，制定具体应对措施，包括债务重组、债务置换、发行地方政府债券等。
（3）加强协调配合。
加强与地方政府、金融机构等部门的沟通协调，形成工作合力。
3. 应急处置阶段（1）化解债务风险。
通过债务重组、债务置换等方式，化解地方政府债务风险。
（2）加强债务管理。
强化地方政府债务管理，严格控制债务规模，优化债务结构。
（3）完善监测预警机制。
建立健全地方政府债务风险监测预警机制，提高风险防控能力。
五、保障措施1. 资金保障。
各级财政部门要加大财政投入，确保应急处置资金需求。
2. 人才保障。
加强债务管理队伍建设，提高债务管理能力。
3. 技术保障。
利用大数据、人工智能等技术手段，提高债务风险监测预警水平。
4. 法律保障。
加强法律法规的宣传培训，提高地方政府债务管理水平。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由财政部负责解释。
3. 各级财政部门要根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。
地方债处置预案
一、总则为加强地方政府债务管理，防范和化解地方债务风险，维护经济安全和社会稳定，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国各级地方政府在债务管理过程中，因各种原因导致债务风险事件的处理。
三、处置原则1. 预防为主，综合治理；2. 分级负责，属地管理；3. 及时处置，稳妥应对；4. 依法依规，公开透明。
四、处置流程（一）预警监测1. 各级地方政府要建立健全债务风险预警机制，对债务规模、债务结构、偿债能力等方面进行实时监测。
2. 对可能引发债务风险的因素进行排查，对存在债务风险的地区和项目进行预警。
（二）信息报告1. 地方政府发现债务风险事件后，应及时向上级政府和相关部门报告。
2. 上级政府和相关部门接到报告后，应立即组织调查核实，并按照职责分工进行处置。
（三）分类处置1. 对一般债务风险，采取以下措施：（1）优化债务结构，降低融资成本；（2）加强债务管理，提高资金使用效益；（3）推进债务置换，降低债务风险。
2. 对重大债务风险，采取以下措施：（1）启动应急救助机制，确保债务支付；（2）调整债务规模，优化债务结构；（3）加强债务管理，提高资金使用效益；（4）推进债务置换，降低债务风险。
（四）应急响应1. 地方政府发现债务风险事件后，应立即启动应急响应，采取有效措施，防止风险扩大。
2. 上级政府和相关部门接到报告后，应根据实际情况，启动相应级别的应急响应。
（五）舆论引导1. 地方政府要加强舆论引导，及时发布债务风险事件相关信息，回应社会关切。
2. 上级政府和相关部门要加强对舆论的监管，防止恶意炒作和谣言传播。
（六）应急终止1. 经应急处置，债务风险得到有效控制，可终止应急响应。
2. 地方政府要及时总结应急处置经验，完善债务风险防范机制。
五、保障措施（一）组织保障1. 建立健全地方政府债务风险应急处置工作领导小组，负责应急处置工作的组织实施。
2. 明确各部门职责，加强协调配合，形成应急处置合力。
甘肃省地方政府隐性债务化解研究
甘肃省地方政府隐性债务化解研究甘肃省地方政府隐性债务化解研究随着我国经济的快速发展，地方政府债务问题成为亟待解决的重要难题之一。
在这其中，甘肃省作为西部内陆省份，也面临着严峻的地方政府隐性债务问题。
本文将对甘肃省地方政府隐性债务的形成原因进行分析，并提出相应的化解对策。
首先，甘肃省地方政府隐性债务的形成与多年来的经济发展模式密切相关。
过去的城镇化进程中，许多地方政府以土地财政作为财政收入的重要来源，大规模进行土地出让和开发，以此提升地方经济发展水平。
然而，这种短期行为导致大量土地被出让，土地出让收入也成为地方政府财政收入的主要支柱。
当土地开发潮消退，地方政府便面临着债务偿还压力。
其次，甘肃省地方政府隐性债务形成的原因还与政府投资项目过于依赖贷款融资有关。
为了推进经济发展，地方政府积极开展各类投资项目，包括基础设施建设、产业发展等。
然而，由于政府自身资金短缺，往往通过举债来融资。
这种借债融资的方式使得隐性债务得以形成，一方面增加了债务负担，另一方面也增加了还债的压力。
此外，甘肃省地方政府隐性债务的形成也与财政资金运作不规范有关。
在一些地方政府的财政购买服务、重大项目审批和财政拨款等过程中，存在不规范行为，导致资金流失和浪费，加剧了债务问题的严重性。
针对甘肃省地方政府隐性债务问题，我认为可以采取以下几个方面的化解对策。
首先，甘肃省地方政府应通过改革土地财政体制，降低对土地出让收入的过度依赖。
鼓励地方政府通过多元化的财政收入渠道，减少对土地出让收入的依赖程度，增加一般公共预算收入来源的多样性。
其次，甘肃省地方政府应更加审慎地进行投资项目决策，优化项目结构，提高投资效益。
避免盲目扩大规模，确保项目的可持续发展，降低债务融资的需求。
此外，甘肃省地方政府应加强预算管理，完善财政资金运作机制，规范各类资金支出。
建立有效的风险控制机制，加强对地方政府的财政收支情况监督，确保债务的可持续性。
最后，甘肃省地方政府应积极推进财政体制改革，加强地方政府财政管理能力建设。
甘肃化解债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大。
甘肃省作为我国西部地区的重要省份，债务问题同样备受关注。
面对债务风险，甘肃省政府高度重视，采取了一系列有效措施，积极推进债务化解工作。
本文将从债务现状、化解路径、未来展望等方面对甘肃省债务化解进行深入剖析。
一、甘肃省债务现状1. 债务规模较大截至2020年底，甘肃省地方政府债务余额为6087.5亿元，债务率较高，排名全国第三。
其中，兰州市债务风险暴露，兰州城投在2022年8月29日发生了技术性违约事件。
2. 债务结构不合理甘肃省地方政府债务以短期债务为主，流动性风险较大。
此外，债务主要集中在交通、能源、城市基础设施等领域，行业集中度较高。
3. 债务融资渠道单一甘肃省地方政府债务融资主要依靠银行贷款，融资渠道较为单一，抗风险能力较弱。
二、甘肃省债务化解路径1. 优化债务结构（1）调整债务期限结构，降低短期债务比例，提高长期债务比例，降低流动性风险。
（2）拓宽债务融资渠道，增加债券、资产证券化等多元化融资方式，降低对银行贷款的依赖。
2. 推进债务置换（1）积极争取国家政策支持，通过发行地方政府债券置换存量债务，降低融资成本。
（2）鼓励金融机构参与债务置换，降低企业融资成本，减轻企业负担。
3. 加强债务管理（1）建立债务风险评估预警机制，对债务风险进行动态监测，及时发现和化解潜在风险。
（2）完善债务管理制度，规范债务使用，提高债务资金使用效益。
4. 发展实体经济（1）加大产业结构调整力度，培育新兴产业，提高经济增长质量。
（2）优化营商环境，吸引投资，促进地方经济发展。
5. 推进政府性基金预算改革（1）完善政府性基金预算管理制度，规范政府性基金收入和支出。
（2）提高政府性基金预算资金使用效益，降低债务风险。
三、未来展望1. 债务化解工作取得阶段性成果通过多措并举，甘肃省债务化解工作取得阶段性成果。
截至2020年底，甘肃省地方政府债务余额为6087.5亿元，较年初下降约10%。
债务风险化解处置预案
一、总则1.1 目的为有效防范和化解债务风险，确保金融稳定和社会和谐，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于本地区各级政府、政府部门、国有企业以及其他涉及债务风险的机构或个人。
1.3 工作原则（1）预防为主，综合治理；（2）依法依规，稳妥处置；（3）属地管理，分级负责；（4）信息共享，协同联动。
二、组织指挥体系2.1 组织机构设立债务风险化解处置工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度债务风险化解处置工作。
2.2 工作职责（1）领导小组：1. 负责制定债务风险化解处置总体方案；2. 研究解决债务风险化解处置工作中的重大问题；3. 组织协调相关部门和单位开展债务风险化解处置工作。
（2）相关部门和单位：1. 财政部门：负责债务风险的监测、预警、评估和化解工作；2. 审计部门：负责对债务风险化解处置工作进行审计监督；3. 金融机构：负责参与债务风险化解处置工作，提供金融支持；4. 其他相关部门和单位：按照职责分工，参与债务风险化解处置工作。
三、债务风险监测预警3.1 监测指标（1）债务总额及增长率；（2）债务负担率；（3）偿债能力指标；（4）债务风险等级。
3.2 预警等级根据监测指标，将债务风险划分为四个等级：（1）一级预警（特别严重）：债务风险等级为一级，可能引发系统性金融风险；（2）二级预警（严重）：债务风险等级为二级，可能引发区域性金融风险；（3）三级预警（较重）：债务风险等级为三级，可能引发局部金融风险；（4）四级预警（一般）：债务风险等级为四级，风险可控。
四、债务风险化解处置4.1 一般债务风险化解处置（1）债务重组：通过调整债务期限、利率、还款方式等，降低债务负担；（2）资产处置：通过处置闲置资产、不良资产等，增加偿债能力；（3）债务置换：通过发行新债务置换旧债务，降低融资成本。
4.2 重大债务风险化解处置（1）政府债务置换：通过发行地方政府债券置换旧债务，降低融资成本；（2）债务重组：通过调整债务期限、利率、还款方式等，降低债务负担；（3）资产处置：通过处置闲置资产、不良资产等，增加偿债能力；（4）金融机构支持：引导金融机构提供融资支持，缓解债务压力。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性债务风险应急处置预案的通知-甘政办发〔2017〕11号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性债务风险应急处置预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性债务风险应急处置预案的通知甘政办发〔2017〕11号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：《甘肃省政府性债务风险应急处置预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅2017年1月22日甘肃省政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应急组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 各级政府及部门职责3 预警和预防机制3.1 预警监测3.2 信息报告3.3 分类处置3.4 债务风险事件级别4 应急响应4.1 分级响应和应急处置4.2 政府财政重整计划4.3 舆论引导4.4 应急终止5 后期处置5.1 债务风险事件应急处置记录及总结5.2 评估分析6 保障措施6.1 通信保障6.2 人力保障6.3 资源保障6.4 安全保障6.5 技术储备与保障6.6 责任追究7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1 总则1.1编制目的构建省、市、县三级政府债务风险防控体系，完善全省政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全省经济安全和社会稳定。
1.2编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》（国办函〔2016〕88号）、《甘肃省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（甘政发〔2014〕123号）等。
债务风险化解应急处置预案
一、总则1.1 目的为有效防范和化解债务风险，确保企业、金融机构及地方政府的资金安全，维护经济稳定和社会和谐，特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于企业、金融机构及地方政府在债务风险发生时的应急处置工作。
1.3 工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）及时响应，快速处置；（3）依法依规，稳妥有序；（4）部门协同，责任明确。
二、组织机构与职责2.1 组织机构成立债务风险化解应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥应急处置工作。
2.2 职责（1）领导小组：1. 研究制定债务风险化解应急处置方案；2. 指导、协调各部门开展应急处置工作；3. 审批应急处置过程中的重大事项；4. 总结应急处置经验，完善预案。
（2）相关部门：1. 财务部门：负责债务风险的监测、预警和评估，提出应急处置建议；2. 法律部门：负责提供法律支持，协助处理债务纠纷；3. 人力资源部门：负责应急处置人员调配和培训；4. 公关部门：负责舆情监控和舆论引导；5. 安全生产部门：负责现场安全保障。
三、预警与预防3.1 预警监测建立债务风险预警机制，对债务风险进行实时监测，及时发现潜在风险。
3.2 预防措施（1）加强债务管理，严格控制债务规模；（2）优化债务结构，降低融资成本；（3）加强内部控制，防范财务风险；（4）提高企业盈利能力，增强偿债能力。
四、应急处置4.1 启动应急响应（1）当债务风险达到预警标准时，立即启动应急响应；（2）领导小组组织相关部门召开应急会议，研究制定应急处置方案。
4.2 应急处置措施（1）调整资金结构，优化债务偿还计划；（2）加强内部管理，提高盈利能力；（3）寻求外部支持，如债务重组、融资等；（4）加强法律诉讼，维护企业合法权益。
4.3 信息披露（1）及时向投资者、债权人等利益相关方披露债务风险信息；（2）配合监管部门，开展债务风险化解工作。
五、后期处置5.1 总结经验对应急处置工作进行总结，分析原因，完善预案。
政 府性债务风险防控预案
政府性债务风险防控预案一、引言政府性债务在推动地方经济发展、改善基础设施和提供公共服务等方面发挥了重要作用。
然而，不合理的债务规模和结构可能引发债务风险，对地区经济稳定和财政可持续性构成威胁。
为了有效防范和化解政府性债务风险，建立健全风险防控机制，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区政府性债务风险的监测、预警、处置和应急管理等工作。
三、风险防控原则（一）分级负责原则按照债务的归属和管理权限，实行分级负责，各相关部门和单位各司其职，共同做好债务风险防控工作。
（二）预防为主原则加强债务管理的规范化和制度化建设，注重源头防控，提前发现和解决潜在风险。
（三）依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，依法处置债务风险，维护政府信用和社会稳定。
（四）动态监控原则建立健全债务风险监测体系，实时掌握债务变动情况，及时调整防控措施。
四、债务风险监测与评估（一）建立债务统计台账对政府性债务进行全面梳理和统计，建立详细的债务台账，包括债务规模、期限结构、利率水平、还款来源等信息。
（二）定期开展债务风险评估根据债务数据，运用科学的评估方法，定期对债务风险状况进行评估，分析债务风险的程度和趋势。
（三）重点关注债务指标密切关注债务率、偿债率、逾期债务率等关键指标，一旦指标超过警戒线，及时发出预警信号。
五、债务风险预警机制（一）设定预警指标阈值根据本地区经济发展水平、财政收支状况和债务承受能力，合理设定债务风险预警指标的阈值。
（二）预警级别划分根据预警指标的突破程度，将债务风险预警分为轻度预警、中度预警和重度预警三个级别。
（三）预警信息发布当债务风险达到预警级别时，及时向相关部门和单位发布预警信息，并向社会公众进行适当披露。
六、债务风险处置措施（一）优化债务结构通过调整债务期限结构、降低债务利率等方式，优化债务结构，减轻偿债压力。
（二）统筹财政资金合理安排财政预算，优先保障债务还本付息支出，确保按时足额偿还债务。
（三）盘活存量资产对政府拥有的闲置资产进行清查和评估，通过出租、出售等方式盘活存量资产，筹集偿债资金。
债务防范化解应急预案范文
一、预案背景随着我国经济社会的快速发展，企业及地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。
为有效防范和化解债务风险，确保经济金融稳定，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现、评估和报告债务风险；2. 迅速采取有效措施，化解债务风险；3. 保障企业正常运营和地方经济稳定发展。
三、预案组织架构1. 成立债务风险防范化解领导小组，负责全面领导、协调和监督债务风险防范化解工作；2. 设立债务风险监测预警组，负责监测、评估和报告债务风险；3. 设立债务风险化解工作组，负责具体实施债务风险化解措施。
四、预案内容1. 债务风险监测预警（1）建立债务风险监测预警系统，实时监测企业及地方政府债务状况；（2）定期对债务风险进行评估，及时发现问题；（3）对债务风险进行分级，制定相应的预警措施。
2. 债务风险化解措施（1）优化债务结构，降低融资成本；（2）盘活存量资产，增加收入来源；（3）调整经营策略，提高盈利能力；（4）加强债务管理，提高资金使用效率；（5）积极争取政策支持，化解债务风险。
3. 应急处置（1）当债务风险达到预警级别时，立即启动应急预案；（2）债务风险化解工作组迅速采取措施，确保企业正常运营；（3）加强与各方沟通协调，争取政策支持；（4）根据债务风险化解进展，及时调整应急预案。
五、预案实施1. 各级政府、金融机构和企业应高度重视债务风险防范化解工作，严格执行本预案；2. 债务风险防范化解领导小组定期召开会议，研究解决债务风险问题；3. 债务风险监测预警组和债务风险化解工作组定期向领导小组报告工作进展；4. 对在债务风险防范化解工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
六、预案评估与修订1. 定期对预案实施情况进行评估，总结经验教训；2. 根据评估结果，对预案进行修订和完善；3. 随着经济金融环境的变化，及时调整预案内容。
本预案自发布之日起实施，如遇特殊情况，可根据实际情况进行调整。
政府性债务风险应急处置预案
政府性债务风险应急处置预案为建立健全地方政府性债务风险应急处置工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，根据《国务院办公厅印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（X办函〔X〕）8X号）、《X区政府性债务管理暂行办法》（X政办发〔X〕11X号）及《X区政府性债务风险指标预警监测实施办法》（X政办发〔X〕1X号）文件精神，制定本实施办法。
一、机构设置区政府设立政府性债务管理领导小组作为非常设机构，负责领导本地区政府性债务日常管理工作。
当本地区出现政府性债务风险事件时，根据需要政府性债务管理领导小组转为政府性债务风险事件应急领导小组，负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。
债务管理领导小组（债务应急领导小组）由区政府主要负责人任组长，成员单位包括区财政局、发改局、审计局。
政府性债务管理领导小组（债务应急领导小组）人员组成：组长：X副组长：X成员：X二、风险等级坚持“预防为主、预防和应急处置相结合”的债务管理办法，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。
区财政部门定期对政府性债务风险指标进行统一评估，并将当期风险评估结果作为举借下一期政府性债务的监测依据，预警监测政府性债务风险。
风险指标包括债务率、新增债务率、债务依存度、偿债率和逾期债务率指标。
风险指标范围划分为安全区和警示区，并按照区本级和区级分别设置不同的值域范围。
当本期风险指标有四项及以上指标在安全区的，表明政府性债务风险仍在可控状态；当本期有两项风险指标在警示区，三项在安全区的，表明政府性债务有风险隐患；当本期有三项及以上风险指标在警示区的，表明已出现政府性债务风险。
按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
当政府性债务风险事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按照较高一级处置，防止风险扩散；当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时，按照升级后的级别处置。
债务风险应急处置预案
一、总则1.1 目的为有效防范和化解债务风险，确保企业、金融机构及政府债务安全，维护金融稳定和经济发展，特制定本预案。
1.2 工作原则1.2.1 快速响应：在发现债务风险时，立即启动应急预案，迅速采取有效措施。
1.2.2 分类施策：根据债务风险的性质、程度和影响，采取针对性的处置措施。
1.2.3 各司其职：各部门按照职责分工，密切配合，共同应对债务风险。
1.2.4 协同联动：加强部门间沟通协调，形成合力，共同应对债务风险。
1.2.5 稳妥处置：在处置债务风险过程中，确保社会稳定，维护企业和金融机构的正常经营。
二、组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构成立债务风险应急处置领导小组，负责债务风险应急处置工作的全面领导、协调和指挥。
2.2 部门职责2.2.1 财政部门：负责债务风险的监测、预警和评估，提出应急处置建议。
2.2.2 金融监管部门：负责金融市场的监管，防范系统性金融风险。
2.2.3 金融机构：负责债务风险的监测、预警和评估，采取必要的风险控制措施。
2.2.4 企业：负责债务风险的监测、预警和评估，制定债务风险应对方案。
2.2.5 政府部门：负责债务风险的应急处置，维护社会稳定。
三、预警和预防机制3.1 预警监测建立健全债务风险监测体系，对债务风险进行实时监测，及时发现潜在风险。
3.2 信息报告发现债务风险时，立即向上级部门报告，并启动应急预案。
3.3 分类处置根据债务风险的性质、程度和影响，采取以下分类处置措施：3.3.1 一般债务风险：采取风险控制措施，加强债务管理，确保债务安全。
3.3.2 较大债务风险：采取风险化解措施，降低债务风险。
3.3.3 重大债务风险：采取债务重组、债务转移等措施，化解债务风险。
3.4 债务风险事件级别根据债务风险的影响范围和程度，将债务风险事件分为一般、较大、重大三个级别。
四、应急响应4.1 分级响应和应急处置根据债务风险事件级别，启动相应级别的应急预案，采取应急处置措施。
甘肃省政府隐性债务化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务问题日益凸显，其中隐性债务更是成为关注的焦点。
甘肃省作为我国西部地区的重要省份，其隐性债务问题同样不容忽视。
面对日益增长的债务规模和偿债压力，甘肃省政府采取了一系列措施，积极推进隐性债务化解工作。
本文将从甘肃省政府隐性债务的背景、现状、化解措施及成效等方面进行深入分析。
一、甘肃省政府隐性债务的背景1. 经济发展滞后，财政收入有限甘肃省地处我国西北部，地形复杂，自然条件恶劣，经济发展相对滞后。
近年来，虽然甘肃省政府加大了产业结构调整和转型升级力度，但经济总量在全国的排名仍然靠后。
受制于经济发展水平，甘肃省财政收入有限，难以满足日益增长的债务偿还需求。
2. 地方政府融资平台债务规模较大为推动地方经济发展，甘肃省政府通过设立融资平台，采取多种融资方式，如发行债券、银行贷款等，筹集资金用于基础设施建设、产业扶持等领域。
然而，在地方政府债务管理过程中，部分融资平台存在违规举债、资金使用不规范等问题，导致债务规模不断膨胀。
3. 金融监管政策趋严，隐性债务风险加大近年来，我国金融监管政策趋严，对地方政府债务管理提出了更高要求。
在此背景下，甘肃省政府隐性债务风险加大，债务化解压力倍增。
二、甘肃省政府隐性债务的现状1. 债务规模较大，偿债压力较大据相关数据显示，截至2020年底，甘肃省地方政府债务余额达到6087.5亿元，债务率较高，位居全国第三。
其中，隐性债务规模较大，偿债压力较大。
2. 地方政府融资平台债务问题突出甘肃省部分地方政府融资平台存在违规举债、资金使用不规范等问题，导致债务规模不断膨胀。
这些问题不仅影响了地方经济发展，还加大了债务风险。
3. 债务结构不合理，期限错配问题突出甘肃省地方政府债务结构不合理，短期债务占比过高，期限错配问题突出。
这导致地方政府在偿还债务时面临较大压力，不利于地方经济的稳定发展。
三、甘肃省政府隐性债务化解措施1. 加强债务管理，规范融资行为甘肃省政府高度重视债务管理，加强了对地方政府融资平台的监管，规范了融资行为。
债务风险应急处理预案
一、预案背景为有效预防和控制债务风险，确保企业财务稳定，提高风险应对能力，根据国家有关法律法规和公司实际情况，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现、识别和评估债务风险；2. 建立健全债务风险预警机制；3. 制定切实可行的风险应对措施；4. 确保企业财务安全，降低债务风险损失。
三、预案适用范围本预案适用于公司所有债务风险事件，包括但不限于贷款、债券、融资租赁、担保等。
四、组织机构及职责1. 应急领导小组：负责全面领导、协调和指挥债务风险应急处理工作。
2. 应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调，具体职责如下：（1）制定和实施债务风险应急预案；（2）组织各部门开展债务风险监测、预警和应对；（3）收集、整理和分析债务风险信息；（4）协调各部门开展债务风险应急演练；（5）向应急领导小组报告债务风险情况及应急处理进展。
3. 各部门职责：（1）财务部门：负责债务风险的监测、预警和应对；（2）风险管理部门：负责债务风险的评价、分析和应对；（3）法务部门：负责债务风险的法律咨询和应对；（4）人力资源部门：负责债务风险应急人员培训和调配；（5）其他部门：按照职责分工，协助应急办公室开展债务风险应急工作。
五、预警与监测1. 建立债务风险监测指标体系，包括债务总额、资产负债率、现金流等；2. 定期对债务风险进行评估，重点关注以下几个方面：（1）市场风险：利率、汇率、政策等；（2）信用风险：借款人信用状况、担保能力等；（3）流动性风险：短期偿债能力、现金流等；（4）操作风险：内部控制、信息系统等；3. 发现债务风险预警信号时，立即启动应急预案。
六、应急处理措施1. 财务调整：通过调整债务结构、优化资产负债率、提高现金流等措施，降低债务风险；2. 增加融资渠道：通过发行债券、银行贷款、融资租赁等方式，增加融资渠道，降低债务风险；3. 优化担保结构：通过增加担保、提高担保能力等措施，降低债务风险；4. 法律途径：通过法律手段，维护企业合法权益，降低债务风险；5. 加强内部控制：加强财务管理、风险管理和信息系统建设，提高风险应对能力。
债务防范化解应急预案
一、编制目的为有效防范和化解地方政府债务风险，保障地方经济平稳健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国地方债务管理暂行条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区各级政府及其相关部门在防范和化解地方政府债务风险过程中可能出现的各种紧急情况。
三、组织架构1. 成立债务风险应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥和监督债务风险应急处置工作。
2. 领导小组下设办公室，负责具体实施债务风险应急处置工作。
四、应急处置原则1. 预防为主，防治结合，标本兼治。
2. 及时、有效、有序地处置债务风险。
3. 保护债权人合法权益，维护社会稳定。
五、应急处置措施1. 预警监测（1）建立健全债务风险预警机制，对债务风险进行实时监测。
（2）定期分析债务风险状况，及时发现问题。
（3）对可能出现的债务风险，提前预警，采取措施。
2. 风险防控（1）加强债务管理，严格控制债务规模，优化债务结构。
（2）加强债务资金使用监管，提高资金使用效益。
（3）加强债务风险源头管控，遏制新增债务风险。
3. 应急处置（1）对已出现的债务风险，及时采取有效措施，化解风险。
（2）对债务风险较大的地区，采取财政资金支持、债务重组、资产处置等措施。
（3）对债务风险突出的地区，启动债务风险应急处置预案。
4. 风险化解（1）通过债务重组、资产处置、债务置换等方式，降低债务风险。
（2）加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。
（3）积极争取上级政府支持，缓解债务压力。
六、应急响应程序1. 预警阶段：对债务风险进行监测，发现风险苗头，及时预警。
2. 防控阶段：对预警风险采取措施，防止风险扩大。
3. 应急阶段：启动债务风险应急处置预案，采取有效措施化解风险。
4. 恢复阶段：对应急处置效果进行评估，总结经验教训，完善债务风险防范化解机制。
七、保障措施1. 加强组织领导，明确各部门职责，确保预案有效实施。
《地方政府性债务风险应急处置预案》88号
国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知国办函〔2016〕88号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《地方政府性债务风险应急处置预案》印发给你们，请认真组织实施。
国务院办公厅2016年10月27日（此件公开发布）地方政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1 目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围2 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 部门职责3 预警和预防机制3.1 预警监测3.2 信息报告3.3 分类处置3.4 债务风险事件级别4 应急响应4.1 分级响应和应急处置4.2 地方政府财政重整计划4.3 舆论引导4.4 应急终止5 后期处置5.1 债务风险事件应急处置记录及总结5.2 评估分析6 保障措施6.1 通信保障6.2 人力保障6.3 资源保障6.4 安全保障6.5 技术储备与保障6.6 责任追究7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1 总则1.1 目的建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。
1.2 工作原则1.2.1 分级负责省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责，省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。
国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。
跨省（区、市）政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。
1.2.2 及时应对地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。
1.2.3 依法处置地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。
1.3 编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）等。
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市政府性债务管理办法》的通知-兰政办发〔2015〕308号
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市政府性债务管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市政府性债务管理办法》的通知兰政办发〔2015〕308号各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《兰州市政府性债务管理办法》已经市政府第107次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰州市人民政府办公厅2015年11月23日兰州市政府性债务管理办法第一章总则第一条为加强政府性债务的监督管理，规范兰州市各级政府及其部门举借、使用和偿还政府性债务的行为，完善政府债务管理体制，防范和化解政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《关于加强地方性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和《甘肃省人民政府关于加强地方性债务管理的实施意见》（甘政发〔2014〕123号）等有关法律、法规，制定本办法。
第二条兰州市本级及辖区（含兰州新区、高新区、经济区，下同）政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理，适用本办法。
第三条政府性债务由政府直接债务和政府或有债务组成。
政府直接债务是指地方政府（含政府部门和机构，下同）、事业单位和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还，政府负有直接偿债责任的债务。
政府直接债务分为一般债务和专项债务。
一般债务，是指为没有收益的公益性事业发展举借，主要以公共财政预算资金偿还的政府债务。
专项债务，是指为有一定收益的公益性事业发展举借，主要以政府性基金预算资金或专项收入偿还的政府债务。
政府或有债务包括政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务。
甘肃涉金融债务化解方案(3篇)
第1篇一、引言近年来，甘肃省经济发展面临一定的压力，地方债务规模持续扩大，债务风险逐渐显现。
为有效化解地方债务风险，确保金融稳定和社会经济持续健康发展，特制定本方案。
二、现状分析1. 债务规模及结构：截至2023年，甘肃省地方债务余额超过财政承受力，债务率较高，排名全国第三。
其中，政府融资平台债务占比较大，部分地市偿债压力较大。
2. 债务风险：部分政府融资平台存在流动性风险，部分债务存在违约风险。
经济下行压力持续增加，政府严控债务增速，融资环境趋紧，地方债务风险进一步加剧。
3. 经济发展与产业布局：甘肃省经济总量在全国排名靠后，省内经济呈兰州市一枝独秀，各区域之间发展不平衡。
政府对土地等收入依赖性较强，产业结构单一，抗风险能力较弱。
三、化解目标1. 降低债务风险：通过优化债务结构、提高债务使用效率，降低债务风险，确保金融稳定。
2. 促进经济发展：通过调整产业结构、优化资源配置，提高经济发展质量和效益，增强财政实力。
3. 保障民生福祉：确保民生支出，保障人民群众基本生活，促进社会和谐稳定。
四、化解路径1. 优化债务结构（1）控制债务规模：严格控制政府融资平台新增债务，降低债务增速。
（2）调整债务期限：优化债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务占比。
（3）丰富债务品种：拓展债务融资渠道，增加债券、资产证券化等多元化债务品种。
2. 提高债务使用效率（1）盘活存量资产：盘活政府融资平台存量资产，提高资产利用率。
（2）加强项目管理：加强政府投资项目管理，提高项目效益。
（3）推进市场化改革：推进政府融资平台市场化改革，提高企业盈利能力。
3. 促进经济发展（1）调整产业结构：优化产业结构，发展绿色低碳产业，提高产业竞争力。
（2）加强创新驱动：加大科技创新投入，培育新兴产业，提高经济增长质量。
（3）优化营商环境：深化“放管服”改革，优化营商环境，吸引投资。
4. 保障民生福祉（1）保障民生支出：确保民生支出优先保障，提高人民群众生活水平。
国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》
Gansu Finance／甘肃金融/11月10-11日，中国人民银行在江苏省泗洪县召开全国“两权”抵押贷款试点现场推进会，会议深入学习了党中央、国务院对农村土地制度改革的总体部署和新的形势要求，阶段性总结交流了试点正式开展以来各地区、各金融机构的经验做法，讨论部署了下一步工作安排。
中国人民银行党委委员、副行长潘功胜，党委委员、行长助理杨子强出席会议并讲话，江苏省委常委、副省长杨岳出席会议并致辞。
全国人大和试点工作指导小组成员单位相关负责同志、人民银行分支行及部分地方法人金融机构、试点县政府负责同志参加了会议。
潘功胜强调，推进“两权”抵押试点工作，重在强化责任，狠抓落实。
一是要增强改革意识，切实发挥好地方政府的主体作用。
二是要抓紧做好确权登记颁证、产权交易平台建设、抵押物评估处置、风险缓释和补偿机制建设等试点配套相关工作，为试点顺利推进提供基础保障。
三是金融机构要完善信贷机制设计、下放信贷管理权限、强化资源配置，因地制宜创新多元化的金融产品和服务。
四是要加强中期评估和试点督导，通过评估督导强化各试点县的责任意识，更好推进试点开展。
五是要加强对试点典型经验的总结推广和宣传解读。
四家人民银行分支行、两家地方法人金融机构和四个试点县做了经验交流，国家相关部门进行了政策解答，会议代表还进行了现场调研。
中国人民银行网站2016年11月11日全国“两权”抵押贷款试点现场推进会召开在内地与香港即将实现股票交易全面互联互通的关键节点，中国证监会和香港证监会日前首次联合举办专题执法研训班，就有效打击、遏制两地市场联系加深可能伴生的各类跨境违法犯罪活动进行研讨，成为两地深化执法交流的重要举措。
美、英、加、澳等国从事市场监测、数据分析、金融监管实务的多名资深专家分享了发达市场的最新执法经验与经典案例。
来自中国证监会和香港证监会的多名执法人员参加了研讨。
参会各方对以滥用高频交易操纵、跨市场操纵为代表的新型市场操纵行为开展互动研讨，从法律逻辑、市场逻辑、监管导向等多角度进行分析交流。
政 府性债务风险防控预案
政府性债务风险防控预案一、引言政府性债务是地方政府为了履行其职能，依据信用原则筹集资金所形成的债务。
在一定程度上，政府性债务对于推动地方经济发展、改善基础设施建设等方面发挥了积极作用。
然而，如果政府性债务规模过大、结构不合理、管理不善等，可能会引发债务风险，影响政府的公信力和财政可持续性。
因此，制定科学合理的政府性债务风险防控预案具有重要的现实意义。
二、政府性债务风险的类型及成因（一）政府性债务风险的类型1、规模风险：指政府债务规模过大，超过了地方政府的承受能力。
2、结构风险：包括债务期限结构不合理、利率结构不合理等。
3、偿债风险：指政府在债务到期时无法按时足额偿还债务本息。
4、信用风险：因政府债务违约导致信用受损，影响后续融资。
（二）政府性债务风险的成因1、经济发展需求：为了推动地方经济快速发展，进行大规模的基础设施建设和公共服务投入。
2、财政体制不完善：事权与财权不匹配，地方政府财政收入有限。
3、政绩考核机制：部分地方政府为追求政绩，过度举债。
4、债务管理不规范：缺乏有效的债务规模控制和风险预警机制。
三、政府性债务风险防控的目标和原则（一）防控目标1、控制债务规模：确保政府债务规模与地方经济发展水平和财政承受能力相适应。
2、优化债务结构：合理安排债务期限和利率结构，降低偿债风险。
3、防范债务违约：保障政府按时足额偿还债务本息，维护政府信用。
4、促进财政可持续：实现政府债务与财政收入的良性循环，保障财政长期稳定运行。
（二）防控原则1、依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定管理政府性债务。
2、分级负责原则：明确各级政府在债务管理中的责任，实行分级管理。
3、风险可控原则：建立健全风险预警和应急处置机制，确保债务风险处于可控范围。
4、公开透明原则：加强政府债务信息公开，接受社会监督。
四、政府性债务风险防控的措施（一）规范债务举借1、严格限定举债主体：明确只有经国务院批准的省级政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省级政府代为举借。
某国有集团债务风险应急处置预案
某国有集团债务风险应急处置预案一、背景与目的为了防范和应对某国有集团债务风险，保障金融系统稳定，促进经济健康发展。
针对某国有集团的基本情况，研究制定了本预案。
本预案的目的是明确各方责任，保障国有集团经营和金融机构的合法权益，维护金融市场稳定，防范和化解风险，确保各项工作有序进行。
二、应急处置机制（一）风险评估与提前预警根据国家相关政策，建立风险评估机制，及时评估某国有集团的风险状况，并提前预警，制定应对措施。
（二）应急协调小组的成立应急协调小组由某国有集团、国家相关部门、金融机构和其他相关方组成，主要负责应急处置工作的统筹协调。
（三）应急处置流程1.风险发生后，应急协调小组立即启动应急预案，迅速形成危机应对团队。
2.做好信息披露工作，避免谣言传播和不必要的恐慌。
3.与信贷机构沟通协商，解决债务问题，防止涉险机构出现连锁反应。
4.根据政府相关政策，对某国有集团进行有组织、有计划、有步骤的破产重组。
5.关注行业资讯，调整风险评估报告，随时跟踪风险状况，及时制定和调整应对措施。
三、对各方的要求（一）国有集团1.加强企业管理，提高经营效益。
2.加强风险管控，规范融资行为。
3.配合监管部门进行资产负债表的修正和数据公开。
4.积极与金融机构进行沟通协调。
（二）金融机构1.加强风险管理，做好风险评估和提前预警。
2.严格落实国家相关政策，建立风险防控机制。
3.确保资金流动有序，防止出现资金风险。
4.监控债务情况，及时调整融资方案，防范风险。
（三）政府1.积极制定相关政策，建立风险防控机制。
2.加强对国有集团的监管和协调，及时出台应急措施。
3.强化风险评估和提前预警，保障金融市场的稳定。
4.加强信息公开，避免谣言传播和不必要的恐慌。
四、应急处置措施（一）国有集团1.推动内部股权分置改革，提高公司治理水平。
2.整合资源，加强资本运作，降低债务压力。
3.积极与金融机构进行沟通协商，谋求解决方案。
4.控制资金使用，防止出现风险。
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甘肃省政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应急组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 各级政府及部门职责3 预警和预防机制3.1 预警监测3.2 信息报告3.3 分类处置3.4 债务风险事件级别4 应急响应4.1 分级响应和应急处置4.2 政府财政重整计划4.3 舆论引导4.4 应急终止5 后期处置5.1 债务风险事件应急处置记录及总结5.2 评估分析6 保障措施6.1 通信保障6.2 人力保障6.3 资源保障6.4 安全保障6.5 技术储备与保障6.6 责任追究7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1 总则1.1 编制目的构建省、市、县三级政府债务风险防控体系，完善全省政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全省经济安全和社会稳定。
1.2 编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》（国办函〔2016〕88号）、《甘肃省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（甘政发〔2014〕123号）等。
1.3 适用范围本预案所称政府性债务风险事件，是指政府可能或者已经无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。
本预案所称存量债务，是指清理甄别认定的2014年末政府性债务，包括存量政府债务和存量或有债务。
1.3.1政府债务风险事件（1）政府债券风险事件：指政府发行的一般债券、专项债券还本付息出现违约。
（2）其他政府债务风险事件：指除政府债券外的存量政府债务还本付息出现违约。
1.3.2 或有债务风险事件（1）政府提供担保的债务风险事件：指由企事业单位举借、政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。
（2）政府承担救助责任的债务风险事件：指企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。
企业经营性项目形成的债务，政府不承担救助责任。
1.4 工作原则1.4.1 分级负责省政府对全省政府性债务风险应急处置负总责，市县政府按照属地原则各负其责。
省级有关部门在省政府统一领导下加强对政府性债务风险应急处置的指导。
1.4.2 及时应对坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。
1.4.3 依法处置政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。
2 应急组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构省、市、县政府设立政府性债务管理领导小组（以下简称“债务管理领导小组”），作为非常设机构，负责领导本行政区域内政府性债务日常管理。
当本地区出现政府性债务风险事件时，根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组（以下简称“债务应急领导小组”），负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。
债务管理领导小组（债务应急领导小组）由本级政府主要负责人担任组长，成员单位包括财政、发展改革、审计、国资、金融监管等部门、单位以及人民银行分支机构、银监部门，根据工作需要可以适时调整成员单位。
2.2 各级政府及部门职责2.2.1 各级政府职责（1）省政府负责制定全省防范化解政府性债务风险制度政策。
对省级和全省政府性债务风险启动应急响应机制，指导和督促市县政府债务风险应急处置工作。
对省级和市县严重债务风险责任进行调查认定，并依法依规追究责任。
（2）市级政府负责制定本市政府性债务风险应急预案，及时向省政府和有关部门报告债务风险情况。
对本市债务风险采取应急响应措施并启动责任追究机制。
指导和监督县级政府防范和化解债务风险。
（3）县级政府负责制定县级政府性债务风险应急预案，及时向上级政府和有关部门报告债务风险情况。
对本县市区债务风险采取应急响应措施并启动责任追究机制。
2.2.2 部门职责（1）财政部门是政府性债务的归口管理部门，承担本级债务管理领导小组（债务应急领导小组）办公室职能，负责债务风险日常监控和定期报告，组织提出债务风险应急措施方案。
（2）债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体，负责定期梳理本行业政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，落实债务还款资金安排，及时向债务应急领导小组报告。
（3）发展改革部门负责评估本地区投资计划和项目，根据应急需要调整投资计划，牵头做好企业债券风险的应急处置工作。
（4）审计部门负责对政府性债务风险事件开展审计，明确有关单位和人员的责任。
（5）金融监管部门负责按照职能分工协调所监管的金融机构配合开展政府性债务风险处置工作。
（6）人民银行分支机构负责开展金融风险监测与评估，牵头做好区域性系统性金融风险防范和化解工作，维护金融稳定。
（7）银监部门负责指导银行业金融机构等做好风险防控，协调银行业金融机构配合开展风险处置工作，牵头做好银行贷款、信托、非法集资等风险处置工作。
（8）其他部门（单位）负责本部门（单位）债务风险管理和防范工作，落实政府性债务偿还化解责任。
3 预警和预防机制3.1 预警监测省财政厅按照财政部相关规定做好全省政府性债务风险评估和预警工作，定期实施风险评估和预警，做到风险早发现、早报告、早处置。
市县政府要全面掌握本级政府资产负债、还本付息、财政运行等情况，加快建立政府综合财务报告制度，全面评估政府性债务风险状况。
此外，要将政府及其部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的事项，纳入监测范围，防范财政风险。
3.2 信息报告建立政府性债务风险事件报告制度，发现问题及时报告，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。
3.2.1 政府债务风险事件报告市县政府预计无法按期足额支付到期政府债务本息的，应当提前2个月向上级政府报告，并抄送上级财政部门。
发生突发或重大情况，县级政府可以直接向省政府报告，并抄送省财政厅。
省财政厅接报后应当立即将相关情况通报省债务应急领导小组各成员单位，并抄送财政部驻甘肃省财政监察专员办事处。
3.2.2 或有债务风险事件报告或有债务的债务人预计无法按期足额支付债务本息的，应当提前1个月向本级主管部门和财政部门报告，经财政部门会同主管部门确认无力履行法定代偿责任或必要救助责任后，由本级政府向上级政府报告，并抄送上级财政部门。
遇突发或重大事件，县级政府可以直接向省政府报告，并抄送省财政厅。
省财政厅接报后应当立即将相关情况通报省债务应急领导小组各成员单位，并抄送财政部驻甘肃省财政监察专员办事处。
3.2.3 报告内容包括预计发生违约的政府性债务类别、债务人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息，风险发生原因，事态发展趋势，可能造成的损失，以及已采取或拟采取的应对措施等。
3.2.4 报告方式一般采取书面报告形式。
紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式。
3.3 分类处置3.3.1 政府债券政府应当统筹安排预算资金妥善偿还到期政府债券，依法承担全部偿还责任。
3.3.2 非政府债券形式的存量政府债务经政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，可以按照《中华人民共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理：（1）债权人同意在规定期限内置换为政府债券的，债务人应当将政府前期注入支持债务人举债的补贴收入、资产或资产变现收入等返还给政府，由政府承担全部偿还责任。
政府通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金，偿还到期政府债务本息。
（2）债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的，导致合同义务无法转移的，仍由原债务人依法承担偿债责任，对应的政府债务限额统一收回。
政府作为出资人，在出资范围内承担有限责任。
3.3.3 存量或有债务存量或有债务不属于政府债务。
经政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，可根据实际情况分类进行处置：（1）存量担保债务。
按照《中华人民共和国担保法》及其司法解释规定，除外国政府和国际经济组织贷款外，政府及其部门出具的担保合同无效，政府及其部门对其不承担偿债责任，仅依法承担适当民事赔偿责任，但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一；担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的，以担保额为限。
具体金额由政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。
对债务人偿还本息、地方履行民事赔偿责任等确有困难的担保债务，债务人与债权人可以平等协商通过债务展期等方式进行债务重组，也可以依法通过企业破产等市场化方式处置。
涉及公立学校、公立医院等公益事业单位以及水电气热等公用事业企业资产处置的，要坚持“严格依法、保障民生”的原则，不得影响提供必要的公共服务。
债务处置确实形成的损失，由各方协商处理或依法相应承担。
（2）存量救助债务。
对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务，政府可以根据具体情况实施救助，对公立学校、公立医院等公益事业单位以及水电气热等公用事业企业不能清偿的债务本息，政府可以给予一定救助。
具体救助金额由政府根据财政承受能力等确定，但保留对债务人的追偿权。
对其他企事业单位原则上不予救助。
对债务人偿还本息、政府救助等确有困难的救助债务，债务人与债权人应当依法按照市场化原则处理，可以平等协商通过债务展期等方式实施债务重组，也可以通过企业破产等方式处置。
债务处置确实形成的损失，由各方协商处理或依法相应承担。
3.3.4 新发生的违法违规担保债务对《中华人民共和国预算法》施行以后政府违法违规提供担保承诺的债务，参照3.3.3第（1）项依法处理。
3.3.5 其他事项政府债券、银行贷款、建设—移交（BT）、企业债券、信托等存量债务的债务范围、偿债责任界定、偿债责任履行等分类处置细则参照财政部制定的《政府性债务风险分类处置指南》。
3.4 债务风险事件级别按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
当政府性债务风险事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按照较高一级处置，防止风险扩散；当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时，按照升级后的级别处置。
政府性债务风险事件监测主体为省、市、县政府。
经济开发区管委会等县级以上政府派出机构的政府性债务风险事件按照行政隶属关系由所属政府负责监测。
3.4.1 Ⅰ级（特大）债务风险事件，是指出现下列情形之一：（1）省政府发行的政府债券到期本息兑付出现违约；（2）省级或全省15%以上的市县政府无法偿还政府债务本息，或者因偿还政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出；（3）全省政府债务本金违约金额占同期本地区政府债务应偿本金10%以上，或者利息违约金额占同期应付利息10%以上；（4）省级或全省15%以上的市县政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，或者因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出；（5）省政府需要认定为Ⅰ级债务风险事件的其他情形。