如何核算村级一事一议项目资金
一事一议资金会计核算方法之我见
一事一议资金会计核算方法之我见一事一议资金会计核算方法之我见本人以为《村集体经济组织会计制度》对“一事一议资金”规定的核算方法欠妥。
1、筹资过程工作量太大。
每个村少则几百户,多则几千户。
按制度规定,筹资过程需要登记两遍“内部往来”及其明细账。
试想几百户几千户,得让一名村会计登记到啥时候？再说也无此必要。
不如改为：按实际收到金额借记：“现金”,按尾欠金额借记：“内部往来”（同时按欠款人逐户记入明细账）,按应收总额贷记：“一事一议资金”。
2、用资过程业外人士不易理解。
该账户的对应关系,不象“经营收入”与“经营支出”那样清晰。
不如改为象“应付福利费”那样收支合一。
即：筹资收入记入本账户的贷方,逐笔用资支出不在记入在建工程账户（只有不使用一事一议资金的工程项目,才通过在建工程账户核算）,而是改为记入本账户的借方及分析栏内。
让人们很直观的就能看出,该项资金到底干什么用了。
形成资产时,再借记“固定资产”、“无形资产”,贷记“公积公益金”。
不形成资产的,公共积累实质上并没有增加,不再记入“管理费用”、“其他支出”和“公积公益金”。
一、筹资过程例如,村集体经济组织为了购买联合收割机,通过一事一议方式向村民统筹资金50,000元。
实际收到现金45,000元,物资折价3,000元,村民用账面存款抵顶或尾欠2,000元。
按制度规定,方案通过时会计分录为：借：内部往来——全部农户50,000贷：一事一议资金(购买联合收割机) 50,000收到款项时会计分录为：借：现金45,000库存物资3,000贷：内部往来——绝大部分农户48,000如果按此规定处理,势必需要登记将近两遍几百户乃至几千户明细账。
税费改革以后,绝大多数村只设一名会计、一名出纳,统管财务工作。
按有关法律法规规定,内部往来账,只能由会计登记,出纳员不得兼管。
试想登记几百个乃至几千个明细账户,得让一名村会计耗费多少时间？得买多少本账簿？不仅费时费力费资金,而且意义也不大。
一事一议项目会计科目使用说明
会计科目使用说明1、现金。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金库存现金的增减变动情况。
收入现金时，借记本科目，贷记“一事一议资金收入”、“银行存款”等有关科目；支出现金时，借记“预付工程款”、“其他支出”等有关科目，贷记本科目。
本科目期末借方余额，反映一事一议财政奖补资金的现金结存。
2、银行存款。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金存入银行或其他金融机构的款项。
存入款项时，借记本科目，贷记“一事一议资金收入”、“其他收入”等有关科目；提取和支出存款时，借记“预付工程款”、“其他支出”等相关科目，贷记本科目。
本科目的期末借方余额，反映一事一议财政奖补资金实际存在银行或其他金融机构的存款。
3、预付工程款。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金预付的工程款项。
预付时，借记本科目，本科目按预付工程款的施工单位设置明细科目，进行明细核算，贷记“现金”、“银行存款”等有关科目；收回或转作支出时，借记“银行存款”、“在建工程支出”等有关科目，贷记本科目。
本科目的期末借方余额，反映一事一议财政奖补资金的实际预付的款项。
4、固定资产。
本科目核算村级公益事业一事一议财政奖补资金项目完工后形成的固定资产的原值。
验收合格后属村集体资产的借记本科目，贷记“固定基金”科目，投入使用移交所在村委会时借记“固定基金”科目，贷记本科目。
本科目按类别、名称和所在地设置明细科目，进行明细核算。
本科目的期末借方余额，反映村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目尚未移交的固定资产原值。
5、应付工程款。
本科目核算村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目与外单位或个人发生的应付及暂收款项。
收到应付及暂收款时，借记“现金”、“银行存款”等有关科目，贷记本科目；偿付应付及暂收款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等有关科目。
本科目按应付款的不同单位和个人设置明细科目，进行明细核算。
本科目的期末贷方余额，反映村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目应付未付及暂收的款项。
一事一议财务处理
按照《村集体经济组织会计制度》的规定，‚‘一事一议’资金‛会计账户只核算按‚一事一议‛的形式筹集的专项资金，其核算范围只限于村民通过的‚一事一议‛专项筹资筹劳资金，用于‚一事一议‛建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内。
但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业，其筹集的资金来源于很多方面，其中包括村民上交的"一事一议"筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。
为了规范管理，特举办这期业务培训班，对其账务处理进行规范。
一、‚一事一议‛筹资筹劳的使用范围村内‚一事一议‛筹资筹劳，原则上用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路及抗灾、救灾等农民受益的生产公益事业，不得平调。
对跨村的大型集体公益事业，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意后，可以跨村使用。
二、财政奖补资金在资金管理和使用上，必须做好以下四项工作。
（一）必须坚持实行资金预拨和清算制。
为了支持一事一议项目建设，财政局根据工作开展和项目进展情况，可预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。
确保当年申请，当年工程竣工验收，当年奖补兑现。
村级公益事业建设一事一议财政资金要在‚对村级一事一议的补助‛科目中反映。
镇街道财政所要将市财政安排的奖补资金全部用于支持一事一议建设，不得截留、挪用。
（二）必须坚持实行报账制。
一事一议财政奖补项目实行镇街道报账制，只有在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由镇街道财政所依据项目建设村提供的项目合同、报账凭据、项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表等拨付资金。
报账凭证必须真实、合法、有效和完整，严防虚报、套取、截留和挪用资金行为。
（三）必须坚持实行公示制。
申请财政奖补资金的村要按照‚两公开‛的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序。
“一事一议”项目资金县级直付核算
借： 应收款一某建筑公司
量
为 切实 加强 村 级 “ 一事 一议 ” 财
兰
３ ０ ０ ０ ０ ０
政奖补项 目资金管理 ， 确保村级 “ 一 事一议” 财政奖补项目完成预定投资
贷： 银行存款一代管资金
星
３ ０ ０ ０ ０ ０
三
规模， 东海县从２ ０ １ ３ 年开始， 全面实施
中标总价为２ ４ ８ ８ ０ ０ 元。 Ａｔ ／ ， 和该公司 路项 目 资 金 拨付 汇 总 通知 单 ， 汇 总转 签订了工程施工合同。 村 “ 一事一议”
款金额计２ ４ ８ ８ ０ ０ 元， 其中： 财政奖补
根 据县 奖补 办转款 汇 总通知 单 ，
财 政 奖补 项 目工 程动 工 后 ， 项 目中标 资金转付 １ １ ８ ８ ０ ０ 元。
二、 核算
（ １ ） 根据村民议事结果及对 “ 一
借： 专项应付款一村级道路
５ ０ ０ ｏ ｏ ｏ
主
事一议” 筹资款合理分解， Ａ村在２ 月
贷： 公积公益 金
１ ０
５ ０ ０ ０ ０ ０ 底， 使 用农 民 负 担专用票据 向农 户收取
２ ０ １ ３ ￣ ８ Ｎ第 ４ ３ ２ 期
“
一
（ ４ ） 工 程 完工后 ， 村 集体 应及 时组
事 一议 ” 财 政奖 补项 目资 金 县级
织人 员进 行工 程 质量验 收 。 办理 工 程 统一拨 付制度 ， 即将 “ 一事 一议 ” 财政
完工决算和 资金 结算手续， 假 设决算 奖补项目 所涉及 的资金统一划转县财
总成本５ ２ ０ ０ ０ ０ 元， 村集体拨付剩余资 政专户， 由县财政专户直接 支付到项 目 金， 并根据资金 结算单情况开具工程 中标单位。 此项制度的实施 ， 对于有
一事一议专帐核算办法
邻水县村级公益事业一事一议财政奖补项目专项资金会计核算办法（试行）为了贯彻《邻水县村级公益事业建设一事一议专项资金管理办法》，规范一事一议专项资金会计核算行为，依据现行的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的有关规定，制定本办法。
一、适用帐套一事一议财政奖补试点工作财务核算按乡镇会计集中核算系统软件中专项资金性质设立帐套，一个村设一套帐。
以收付实现制为基础，采用借贷记账法，以一事一议财政奖补项目资金作为记账主体，以“借”、“贷”为记账符号，运用复式记账原理，反映一事一议财政奖补资金、村民筹资及捐赠款等的收入、支出和结存情况。
二、一事一议财政奖补项目资金会计科目的设置、分类、核算内容和使用方法如下：（一）、资产类1、设置“银行存款”科目。
本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户存款的收支情况，按建设项目设置二级明细科目，收到资金或银行利息时记借方，支出时记贷方。
2、设置“暂付款”科目。
本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户暂付的应收款项，按建设项目设置二级明细科目。
（二）、负债类设置“暂存款”科目。
本科目核算一事一议财政奖补项目资金专户暂存的应付款项，按建设项目设置二级明细科目。
（三）、净资产类设置“专项资金结余”科目。
本科目专项用于核算一事一议财政奖补项目资金完工后收支相抵后的累计余额，按建设项目设置二级明细科目。
项目完成后，将各项资金收入结余全额转入本科目的贷方，借记“拨入专款”、“其它收入”等科目，贷记本科目；将各项资金拨（支）出科目的余额转入本科目借方，借记本科目，贷记“专款支出”科目。
（四）、收入类1、设置“拨入专款”科目。
本科目核算各一事一议财政奖补项目收到的财政奖补资金。
该科目设置“财政奖补资金”二级科目并按建设项目设置三级明细科目。
收到一事一议财政奖补资金时，借记“银行存款”，贷记本科目。
平时，本科目贷方余额反映一事一议财政奖补资金收入的累计数，项目完工后，将本科目贷方余额转入“专项资金结余”科目，借记本科目，贷记“专项资金结余”科目，结账后，本科目无余额。
浅谈农村集体经济组织“一事一议资金”
浅谈农村集体经济组织“一事一议资金”任瑞莲 河南省濮阳市城乡一体化示范区财政局摘要：随着城乡融合一体化的快速推进、乡村振兴战略的快速实施，新农村公共基础设施等的建设也随之加快，农村集体经济组织为此都需要投入大量建设资金。
对经济基础较薄弱的农村集体经济组织来说，可通过多种渠道来筹措这些资金，比如向金融机构贷款、向民间个人或组织借贷、通过“一事一议”的形式进行筹资筹劳、接受本村村民、外村村民、外部单位组织的捐赠、接受财政奖补资金等多种形式，其中“一事一议资金”的筹措和管理成为了农村集体经济组织承担的一项重要业务内容。
关键词：农村集体经济；“一事一议资金”；乡村振兴国办发〔2007〕4号文件转发了农业部会同有关部门和单位制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》(以下简称筹资筹)，本办法对筹资筹劳的内容、范围、对象、程序、管理以及其他事项等进行了明确规定。
采取“一事一议”筹资筹劳的村集体经济组织应按本办法规定严格执行，同时各有关单位(部门)应做好事前、事中、事后的监督管理工作。
一、掌握“一事一议资金”的内容其指的是村民作为直接受益的集体进行生产生活等公益事业，需要按照本办法的有关规定，经过民主程序确定的村民出资出劳的行为。
需要遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。
随着乡村振兴战略的快速实施，农村集体经济组织建设的生产生活公益项目涉及的范围越来越广泛。
比如：在农田水利进行基本设施建设、修建和维护村内道路、农业综合开发有关的项目治理、植树造林、幼儿园、养老院、文化活动场所、路灯的安装、抗灾救灾等。
这些项目的建成极大丰富了村民物质生活和精神生活。
二、搞好“一事一议资金”项目事前宣传发动工作筹资筹劳事项需要经过村民委提出，或经一定比例的村民或村民代表联名进行提出，所议事项会前需要向全体村民进行公示公告，在广泛征求群众意见，需要经过农户确认签字认可；会前还需要充分做好所有群众的思想工作以及宣传动员的工作；让群众充分发扬民主，让表决事项符合村民的意愿；方案表决通过后，应由参加会议的村民签字认可，以利于该项目顺利推进。
村级一事一议资金核算帐务处理
村级一事一议资金核算帐务处理例：某村一事一议项目，筹资和资劳折资20万，社会捐款4万，村集体投入3万，部门整合资金5万元，申请财政奖补10万。
共计投入42万。
1、村集体经济组织应于一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会通过报乡镇报县农民负担监督管理部门审核，收到批复后用批复复印件作帐：借：内部往来——一事一议资金——某工程 200000贷：事一议资金——某工程 2000002、收到款项时（假设所有资金都收齐）A：村集体经济组织收到农户交来的一事一议专项筹款时（必须以收据联作帐）借：现金：200000贷：内部往来——一事一议资金——某工程 200000 B、将现金存入银行：借：银行存款：200000贷：现金：200000C、收到捐款时借：银行存款（现金） 40000贷：专项应付款—捐赠资金—某工程 40000D、收到一事一议奖补资金借：银行存款 100000贷：专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程100000F、收到部门整合资金时借：银行存款（现金） 50000贷：专项应付款—部门整合资金—某工程 500003、工程施工中支付工程款（假设一次性支付完。
分批支付的需分开作帐，第一笔款支出票后需附合同复印件、施工单位收款凭据）借：在建工程---某工程 420000贷：银行存款 4200004、属自建项目的（支出票后附购货发票）借:在建工程---某工程---水泥---河沙…贷:银行存款(现金):（奖补资金未到位时，如果办理了借款用于支付工程款的，作如下分录：借：现金贷：短期借款5、工程完工，决算时部分捐赠资金、整合资金未到位或县上财政奖补资金未到位时，差工程款借：在建工程贷：应付账款同时结转相关科目：借：事一议资金——某工程专项应付款—捐赠资金—某工程专项应付款—部门整合资金—某工程专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程（按县上审批金额数记账，借方余额表示县上差的数额）其他支出（捐赠未到位部分、集体投入资金）贷：在建工程6、收到县上剩余奖补资金借：现金（或银行存款）贷：专项应付款—一事一议财政奖补资金—某工程（冲销借方余额）7、付工程欠款（或还借款）借：应付账款（或短期借款）贷：现金（或银行存款）注:与交通局或水利局、扶贫办一致的项目财政所需将以上几个部门拨款转拨村专户，再列支。
一事一议金,村民筹入固定资产会计分录
一事一议金,村民筹入固定资产会计分录随着农村税费改革的深入推进，原《村合作经济组织会计制度》已不再适应农村财务会计工作需要，根据农村税改革政策，适时进行了修订。
2004年9月30日，财政部发布《村集体经济组织会计制度》，并于2005年1月1日起施行，1996年颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）》同时废止。
针对村内生产公益事业建设，新发布的《村集体经济组织会计制度》专门设置了“一事一议筹资”会计科目，核算一事一议资金的收取、管理、使用和结余情况。
1.具体要求如下：1.1本科目核算村集体经济组织兴办生产、公益事业，按一事一议的形式筹集专项资金。
1.2村集体经济组织应于一事一议筹资方案经村民大会或村民代表会议通过时，借记“内部往来”科目，贷记本科目；收到农户交来的一事一议专项筹资时，借记“现金”等科目，贷记“内部往来”科目。
1.3村集体经济组织使用一事一议资金购入不需要安装的固定资产的，借记“固定资产”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目，同时，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。
1.4村集体经济组织使用一事一议资金购入需要安装或建造固定资产的，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。
固定资产完工后，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。
1.5村集体经济组织对于使用一事一议资金而没有形成固定资产的项目，在项目支出发生时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；项目完成后按使用一事一议资金金额，借记“管理费用”、“其他支出”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。
1.6本科目应按所议项目设置明细科目，进行明细核算。
同时，必须另设备查帐簿对一事一议资金的筹集和使用情况进行登记。
1.7本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织应当用于一事一议专项工程建设的资金；期末借方余额，反映村集体经济组织一事一议专项工程建设的超支数。
与“一事一议”有关的账务问题
会计核算 〉
２．购 进 需 要 安 装 的固 定 资 产 时：
（1）在平时项目发生支出时： 借：在建工程—××
贷：银行存款（现金） （2）项目完工结束时： 借：固定资产—××
贷：在建工程—×× （3）同时将“一事一议”资金转入 集体积累： 借：一事一议资金
贷：公积公益金 ３．没有形成固定资产项目支出 发生时： 借：在建工程—村沟渠
一、具体操作中应注意把握 下列事项
1．凡属于“一事一议”工程建设 的各项资金，都必须通过“一事一议 资金”账户进行核算，可根据实际需 要设 置二 级、三 级 账户，清 晰 地 反 映 资金的来龙去脉。
2．若“一事一议”项目资金超支 时，在避免新增村级债务的基础上，
经村民大会或村民代表会议讨论通 过，可在集体积累或费用开支中列支 超支金额。
为20元。
借：在建工程—通村公路
16 000
贷：公积公益金
16 000
（5）工 程完工后，结转全 部造价
成本：
借：固定资产—通村公路
146 000
贷：在建工程—通村公路
146 000
（6）结转已使用“一事一议”资
金：
借：一事一议资金
—通村公路
—村民自筹
9 000
—财政奖补资金 50 000
借：在建工程—通村公路建设
91 000
贷：银行存款
91 000
（3）工程验收合格后，补付工程
款28000元，尚欠工程款11000元。
借：在建工程—通村公路
39 000
贷：银行存款
28 000
应付款—欠×× 11 000
（4）某村为完善配 套工 程，用劳
对村级一事一议项目会计处理的探讨
（ 会计科 目的设置。 一） 村级一事一议项 目资金核算会计科 目， 按其详细程度在原村集体经济组织一级会计科 目下增设二 级科 目。 一是在“ 银行存款” 目下增 没“ 科 一事一议资金存款” 二 级科 目， 以便对一事一议资金实行专户储存 、 专户管理。二是在 事一议资金” 目下增设 “ 民筹资 、 科 村 村民筹劳 、 财政奖补 、 部门帮扶 、 社会捐赠 、 集体投入 、 资金结余” ７ 等 个二级科 目， 以
一
借： 银行存款——一事一议资金存款 贷 ： 事 一 议 资 金— — 财 政 奖 补 一 （ ） 到 驻 村单 位 扶 持 资 金 时 ， 会计 分录 ： ５收 作
借 ： 行存 款— — ～ 事 一 议 资金 存 款 银 贷 ： 事 一 议 资 金— — 部 门帮 扶 一 （ ） 到 社 会 捐赠 资 金 时 ， 会 计 分 录 ： ６收 作 借 ： 行 存 款— — ～ 事 一 议 资 金存 款 银
录：
议资金 ， 作会计分录为： 借： 一事一议资金——农户筹资
— —
农 户筹 劳
—
—
—
—
—
—
财政 奖 补 集体 投 入 社 会 捐 赠
匾
电国 会计２１＿１ 农业 ００＿１
实 务 与操 作
—
—
部 门帮 扶
贷 ： 积 公 益 金 公 事 一 算 的总成本为标准 ， 按农户筹资 、 农户筹劳 、 财政奖补 、 社会捐赠 、
二 、 事 一议 项 目资金 的 会计 处 理 一
“一事一议”筹资筹劳核算要领
“一事一议”资金是指兴办村民受益的生产、公益事业时，按照国家规定以“一事一议”的形式向村民筹集的专项资金。
但在实际会计工作中，“一事一议”筹集的资金来源有很多方面，除向村民筹资筹劳外，还包括上级财政奖补资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、村集体积累直接投入等。
加强“一事一议”筹资筹劳的会计核算，是确保农村集体资产完整，保障群众合法权益的有效途径。
村集体经济组织应设立“一事一议资金”账户。
“一事一议资金”属于负债类账户，贷方登记筹资额，借方登记使用额。
本科目的期末贷方余额反映用于“一事一议”专项工程建设的资金，期末借方余额反映专项工程的超支数。
该账户应设立所议项目明细账户，进行明细核算。
“一事一议”筹资筹劳方案一经通过，借记“内部往来”账户，贷记“一事一议资金”账户；收到农户交来的“一事一议”筹资款时，借记“现金”、“银行存款”等账户，贷记“内部往来”账户。
使用“一事一议”筹资购入不需要安装固定资产的，借记“固定资产”账户，贷记“现金”、“银行存款”等账户，同时借记“一事一议资金”账户，贷记“公积公益金”账户。
使用“一事一议”筹资筹劳核算要领□ 冉桂芹“一事一议”筹资购入需要安装的固定资产或进行生产、公益专项工程建设时，通过“在建工程”归集有关费用，借记“在建工程”账户，贷记“现金”、“银行存款”账户。
工程完工后，按使用“一事一议”资金金额，对形成固定资产的建设支出，借记“固定资产”账户，贷记“在建工程”账户；对不形成固定资产的建设支出，借记“管理费用”、“其他支出”等账户，贷记“在建工程”账户，同时借记“一事一议资金”账户，贷记“公积公益金”账户。
如果“一事一议”筹资筹劳建设项目全部完工后仍有余款，余款较大时应退还农户；余额较小时可征得村民或村民代表同意，转用于村内其他“一事一议”筹资项目。
使用“一事一议”筹劳进行公益设施建设，不需要支付劳务报酬的，按当地劳务价格标准作价，借记“在建工程”账户，贷记“公积公益金”账户；需要支付劳务报酬的，按实际支付的款式，借记“在建工程”账户，贷记“内部往来”、“应付工资”等账户。
细看“一事一议”核算
细看 公益事业事 ，往往 从多一 集 『１建 设 一 方面筹 议 核算
资金 ， 包括村 民上交的 “ 一事一议” 筹 资、 以资代劳 款、 上级 财政奖补 、 社 会捐赠 、 有关部 门的专项投入 、 村 集体 积 累 资金 等 ， 其 对 于 “ 事 尤 一
～
议” 财政 奖 补现行 会 计 制度缺 乏 明确 的核算办法 ， 加之 “ 事一议资 一
过 时， 照筹 资筹 劳 方 案规 定 的 农 用 “ 事一 议 ” 金 进 行 专项 工 程 按 一 资 户应 交金额 ， 记该账 户， 到农户 建 设 、 备 安 装 、 业 基 本建 设 设 借 收 设 农 交 来 的 “ 事 一 议 ” 项 筹 资时 贷 施 大修 理 等发 生 的实 际投 入 ， 方 一 专 贷
东 菜
西 市
丁
水
正
劳 和财政 奖补资金 的监督 管理 。
随 着 支 农 资 金 规 模 的 不 断 扩
大， 管好用好资 金， 提高使 用效益 ，
加强 “ 一事一议” 专项资金监 督和核
算显得愈 发重要。
一
、
会计账户的设置及 运用
按照国家有关规定 ， 农村 “ 一事
一
议”筹 资筹 劳 专项 资 金和 财政 奖
补专项 资金 实 行 专户 管 理 ， 专账 核 算。 循 “ 合 经济管理 的要求 ， 遵 符 保
３ 农村财务会计 ４ Ｉ
工 围 作
持会 计 科 目相对 稳定 性 ， 持 完整 路 ， 保 由于其 具有社会 公益性 、 旧费 折 产权 属 性 特殊 性 性 与互 斥 性 ”的 会 计原 则 ， 置 必 用摊 销 无 配 比性 、 设
金”科 目与其 他会 计 科 目的对应 关
农村公益事业建设“一事一议”账务处理
农村公益事业建设“一事一议”账务处理随着中国农村公益事业建设的不断发展，各种项目和活动频繁展开。
为了更好地推进农村公益事业的发展，各地都开展了“一事一议”项目，这一项目的建设需要精细严谨的财务管理，合理的账务处理是其中不可或缺的一环。
“一事一议”项目是指在农村公益事业建设中，针对每个具体的项目，通过讨论和协商的方式，共同达成一个具体的目标和解决方案的过程。
这种方式既可以调动农村群众积极性，又能够更好地解决农村各种问题。
在农村公益事业建设的“一事一议”项目中，由于每个项目都需要一定的资金支持，因此账务处理不可或缺。
账务处理包括以下内容：1. 项目预算制定：在开展“一事一议”项目之前，需要对项目进行预算制定，明确项目所需资金的来源和用途，以及采取何种方式筹措项目的资金。
2. 费用核算：在项目开展过程中，需要对各项支出进行核算，确保各项支出与预算一致，避免因为资金不足而导致项目无法完成。
3. 会计账簿管理：开展“一事一议”项目需要建立一个完善的会计管理体系，包括会计账簿的建立和管理，以及各类财务文件的管理与归档。
4. 财务报表编制：制定完善的财务报表，及时准确地反映农村公益事业建设的各项财务情况，为下一步的财务管理提供重要的参考。
5. 风险控制：针对农村公益事业建设中可能出现的财务风险，进行有效的监控和控制，避免因为财务风险带来的财务损失。
1. 项目立项在项目立项时，需要进行项目的预算制定，并确定其资金来源和用途。
2. 会计核算确定项目的经营性质，进行相应的会计核算，包括采购、收入、支付、报销等方面的核算。
3. 会计账簿管理对会计核算结果进行整理和分类，建立相应的会计账簿，保证账的准确性和完整性，及时进行账务处理。
4. 财务报表编制会计账簿管理结束后，结合其会计核算结果，编制出相应的财务报表，对财务情况进行综合分析。
通过对财务报表的分析，对财务状况进行审查和评估，确保农村公益事业建设过程中的财务风险得到有效控制。
村级“一事一议”资金的账务处理
借：固定资产—学校 116 000
贷：在建工程—学校 116 000
同时，将 一事 一 议资金转为集 体
积累时：
借：一事一议资金—学校
86 000
贷：公积公益金
86 000
该学校建设工程共投资1160 0 0
元，其中，村民筹资28 0 0 0元，筹劳
30000元，财政奖补资金58000元。
“一 事 一议 资 金”具 有专门用
物资当即投入使用，价值48000元，村民
投入筹劳工200个，每个工日50元，价值
10000元。现道路建成投入使用。
1. 购买工程材料时：
借：在建工程—道路工程
10 000
贷：银行存款—专项存款
10 000
2. 支付工人工资时：
借：在建工程—道路工程
28 000
贷：银行存款—专项存款
28 000
人筹资10元，共计38000元，当期收回
38000元，直接存入银行专户。
1. 筹资方案审批后：
借：内部往来—各农户 38 000
贷：一事一议资金
—修路筹资
38 000
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途，必须专款专用。在实际支用时，
应通过相关会计科目核算，不能直接
在“一事一议资金”账户中核减。待
工程竣工验收后，再结转集体积累资
金。 CK
（作者单位：山西省洪洞县农村经
营管理中心）
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一事一议报账制度
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度
实行项目质量保证金制度。乡镇财政在报账时，应按照 合同价的5%扣留工程质量保证金。竣工验收使用一年后， 如果无质量问题，返回质量保证金。如果工程存在质量问题， 按合同书规定的有关条款进行处置。 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金： (一) 未列入项目计划的； (二) 不按要求提供有效报账文件和凭证的； (三) 项目主管部门没有审签的；
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度
Байду номын сангаас
(四) 村民一事一议筹资不及时、没有足额到位的； (五) 违反国家有关法律、法规和规章支出的。 三 监督检查 各乡镇财政所每月月末要向县农村综合改革办公室报送项 目建设进度表。同时要加强农村基层组织建设，做好具体组 织协调工作，加强项目建设的监督检查。县综改部门和乡镇 财政所应认真履行职责，加强政策宣传，搞好组织协调，加 强对各类项目的监督检查，确保试点工作顺利进行。
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度 工程项目由议事主体具体负责组织实施。议事主体对项目工 程中发生的材料费、机械施工费、人工费等凭原始票据汇总 后填写《村级公益事业建设一事一议项目资金报销汇总单》 一式两份。一份由议事主体存查，一份由财政所作为报账凭 证。经议事主体负责人、村民监事会负责人、村民委员会主 任签字后，报乡镇财政所审核后报销。 报销汇总单应据实填写，包括项目名称、项目费用支出、报 销金额、议事主体签字、村民监事会负责人签字、村委会主 任签字等内容。费用支出明细表及项目实施中所发生的各项 费用支出应据实填写，并附上各种合法有效的支出凭证。对 未列入项目计划，原始凭证不合法以及招待费支出等不得列 入报销。
一事一议科目的核算
“一事一议”财政奖补是收入还是负债现行的《村集体经济组织会计制度》(以下简称《会计制度》)对村级“一事一议”财政奖补会计处理没有明确规定，各地所采用的会计科目也并不统一。
曾有作者主张将收到的“一事一议”财政奖补资金贷记在“补助收入”科目中，笔者认为这样处理并不妥当。
首先，“补助收入”是损益类账户，体现的是村集体的收入，期末损益结算后要转入所有者权益类账户。
而“一事一议”财政奖补资金是一笔有特定用途的专项资金。
按照笔者的理解，尽管不需要归还，但在项目完工之前，这笔专项资金不能理解为所有者权益，其所有权仍然属于全体村民，由村集体代为管理，因此在账面上应当体现为负债。
按照《会计制度》规定，只有当项目完成后方能转入资产或所有者权益。
其次，按照《会计制度》的规定，“补助收入”科目用于核算村集体经济组织收到的财政等有关部门拨付的村组干部工资及办公经费、五保户供养等补助资金。
“一事一议”财政奖补资金不属于这类用途的财政拨付。
所以在具体操作当中，笔者主张在收到财政奖补时，借记“银行存款”等科目，贷记“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目。
项目完工验收合格后，借记“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目，贷记“公积公益金”科目。
“专项应付款—‘一事一议’财政奖补”科目期末一般无贷方余额。
【例】某村拟建设一条连通村外公路的道路，计划投资20万元，按人均30元的标准向村民筹资8万元，按人均30个工日共筹劳500个工日，上级“一事一议”财政奖补10万元。
1．召开村民大会讨论，修路方案得以通过：借：内部往来80 000贷：“一事一议”资金80 0002．村民上交应付筹资额：借：现金80 000贷：内部往来80 0003．购买修路材料，支出现金2万元：借：原材料20 000贷：现金20 0004．使用购买的修路材料，同时使用砖、瓦、水泥等集体库存物资，价值3万元：借：在建工程50 000贷：原材料20 000库存物资—砖、瓦、水泥30 0005．村民以筹劳方式投入500个工日，每工日按当地劳力成本计价40元：借：在建工程—人工费20 000贷：公积公益金20 0006．收到上级政府财政奖补10万元：借：银行存款100 000贷：专项应付款—“一事一议”财政奖补100 0007．以银行存款支付施工队工程款13万元：借：在建工程130 000贷：银行存款130 0008．项目完工验收合格：借：固定资产200 000贷：在建工程200 0009．同时结转“一事一议”资金、财政奖补：借：“一事一议”资金80 000专项应付款—“一事一议”财政奖补100 000贷：公积公益金180 000“一事一议”财政奖补资金应专户存储村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是构建政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的重要内容，是促进“一事一议”筹资筹劳有效开展的重要举措，它有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，加快了社会主义新农村建设的步伐。
村级“一事一议”资金的账务处理
30000元，财政奖补资金58000元。
“一 事 一议 资 金”具 有专门用
途，必须专款专用。在实际支用时，
应通过相关会计科目核算，不能直接
在“一事一议资金”账户中核减。待
工程竣工验收后，再结转集体积累资
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（作者单位：山西省洪洞县农村经
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58 000
8. 工程竣工，依据工程竣工决算
报告、发票结转固定资产时：
借：固定资产—学校 116 000
贷：在建工程—学校 116 000
同时，将 一事 一 议资金转为集 体
积累时：
借：一事一议资金—学校
86 000
贷：公积公益金
86 000
该学校建设工程共投资1160 0 0
元，其中，村民筹资28 0 0 0元，筹劳
3. 用农户筹资款购买材料投入使
用时：
借：在建工程—学校 12 000
贷：银行存款—专户存款
12 000
4. 用农户筹资款支付工人工资时：
借：在建工程—学校 16 000
贷：银行存款—专户存款
16 000
5. 投入筹劳工时：
借：在建工程—学校 30 000
贷：公积公益金
48 000
贷：一事一议资金—修路筹资
48 000
4. 用财政奖补资金购置物资投入
使用时：
借：在建工程—道路工程
48 000
贷：银行存款—专项存款
48 000
5. 村民投入筹劳工时：
借：在建工程—道路工程
10 000
贷：公积公益金
一事一议专项资金账务处理方法
XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目专项资金账务处理方法一事一议财政奖补试点工作已在我县实行几年，取得很好的社会反映，受到老百姓的诸多好评。
一事一议项目资金属于专项资金，需专款专用并进行账务处理，但在一事一议专项资金的账务处理上依然存在诸多问题，如各个乡镇处理方法不统一、不规范；处理账务不及时等，根据相关法规及结合我县实际，特拟定了该账务处理方法：2011年度一事一议财政奖补项目专项资金账务处理方法（举例）情况一——自营建设（分录前的数字是科目代码，下同）[例]张一村拟硬化一条1000米的街道，计划投资20万元，村民自愿捐资5万元，按人均4个工日筹劳1000个工日，村集体投入1万元，向交通主管部门争取资金4万元，同时上级一事一议财政奖补10万元。
其中预算沙子3.2万，碎石2.8 万，水泥9万，请施工队包工5万，村民负责平整路基。
(1)方案经村民大会或村民代表大会讨论通过后，向村民开据专项票据并进村帐借：102银行存款50000贷：23202一事一议专项资金——社会企业个人捐赠赞助资金50000(2)以该工程项目向交通局申请资金后，并收到交通主管部门拨付资金借：102银行存款40000贷：23204一事一议专项资金——其他资金40000(3)把村集体收入款转投入一事一议项目借：501经营收入10000 （冲减先前做的收入）贷：23203一事一议专项资金——村集体投入资金10000(4)组织施工①.先期购价值10万元材料，凭售货方开据的正式发票8万做账（注：购买人要为XX村委会）借：120原材料100000贷：102银行存款（现金）80000241专项应付款20000②.使用材料时，凭村委会名义开一张发料单为依据做账，项目理事会签字。
借：1540301在建工程—一事一议工程—自营工程100000 贷：120原材料100000③.投入1000个筹劳工日平整路基，当地劳务价格为30元／工日，凭投劳花名册做账。
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如何核算村级一事一议项目资金
目前，村级一事一议资金作为村集体经济组织主要收入来源，其核算无疑受到会计工作人员的极大关注。
实行村财乡镇代理后，乡镇代理服务中心都是根据财政部门或农经部门研制的电算化软件进行核算。
个人认为，无论哪种软件核算，都应按照会计核算原则，既要符合新的《村集体经济组织会计制度》要求，也应考虑农村基层会计工作人员业务素质要求。
笔者就村级一事一议项目资金核算作如下会计处理，以期抛砖引玉。
一、会计科目的设置
除了按照会计制度规定设置“一事一议资金”科目及其明细科目外，在“银行存款“科目下增设“一事一议资金存款”科目，以便对“一事一议”资金实行专户储存，专户管理。
二、会计分录的处理
（一）筹集一事一议资金。
1、方案通过作会计分录：
借：社员往来——筹资农户
——筹劳农户
贷：一事一议资金——项目
2、收到时作会计分录：
借：银行存款——一事一议资金存款
贷：社员往来——筹资农户
3、收到财政奖补、社会捐赠及部门帮扶时：
借：银行存款——一事一议资金存款
库存物质
固定资产
贷：应付款——财政奖补或社会捐赠或部门帮扶
很多会计人员是将财政奖补、社会捐赠及部门帮扶的资金或物资直接纳入“公积公益金”科目进行核算（作分录借：银行存款——一事一议资金存款或库存物质或固定资产贷：公积公益金）。
但笔者认为：财政奖补、社会捐赠及部门帮扶资金尽管不需归还，但它们是具有特定用途的专项资金，只有工程完工验收合格后才能转入资产或所有者权益，实际上它们是负债类科目。
所以先通过应付款科目，待工程完工后，根据工程结果再作相应调整。
4、一事一议资金筹集不足，用集体经济收入弥补一事一议资金时，就从集体的银行存款帐户转一笔存款到一事一议资金存款专户上，同时作银行存款明细科目的调整。
分录如下：借：银行存款——一事一议资金存款
贷：银行存款
（二）一事一议资金及筹劳的使用。
1、使用一事一议资金时：
借：在建工程
贷：银行存款——一事一议资金存款
库存物质
2、使用一事一议筹劳时：
借：在建工程
贷：社员往来——社员筹劳
（三）完工后。
1、形成资产时。
借：固定资产
贷：在建工程
同时结转：借：一事一议资金——项目
应付款——财政奖补或社会捐赠或部门帮扶
贷：公积公益金
2、不形成资产时，直接冲减一事一议资金或应付款
借：一事一议资金——项目
应付款——财政奖补或社会捐赠或部门帮扶
贷：在建工程
3、如果有结余。
一事一议资金余款要退回农户作分录，
借：一事一议资金——项目
贷：社员往来——农户
实际退款时，借：社员往来——农户
贷：银行存款一事一议资金存款
不退回农户时，没有必要再处分录，待今后还需一事一议时，再将一事一议资金余额进行明细科目的结转，如果不纳入今后的一事一议，也可将一事一议资金余额直接转作公共积累（会计分录是：借：一事一议资金——项目贷：公积公益金）
二0一一年五月八日
重庆市忠县农业委员会秦大生
邮政编码404300。