城市规划的类型与及编制内容

2）城市规划是法制性、政策性的工作
城市规划既是战略部署，又是组织治理生产、生活环境的手段， 涉及国家的众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的 决定都必须以有关法律、法规和方针政策为依据。例如城市的发展 战略和发展规模、居住面积的规划指标、各项建设的用地指标等， 都不是单纯技术和经济的问题，而是关系到生产力发展水平、人民 生活水平、城乡关系、可持续发展等重大问题。
具体主要有以下几个方面：
1）收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施； 2）研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济 指标； 3）确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的
长远发展方向；
4）提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则； 5）拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法； 6）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； 7）拟定城市建设艺术布局的原则和要求； 8）根据城市基本建设的计划，安排城市各县更重要的近期建设项目，为各 单项工程设计提供依据； 9）根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
城市规划的调查研究工作一般有三个方面：
现场踏勘 基础资料的收集与整理 分析研究——制定城市规划方案的核心部分
根据城市规模和城市具体情况的不同，基础资料的收集 应有所侧重，不同阶段的城市规划对资料的工作深度也 有不同要求。
城市规划的基础资料包括以下部分： 城市勘察资料 城市测量资料 气象资料 水文资料 城市历史资料 城市人口资料 经济与社会发展资料 市域自然资源资料 城市土地利用资料
第2节 城市规划的调查研究与基础资料
调查研究是城市规划必要的前期工作，实际上，调查 研究的过程也是城市规划方案的孕育过程，必须引起 高度的重视。 调查研究也就是对城市从感性认识上升到理性认识的 必要过程，调查研究所获得的基础资料是城市规划定 性、定量分析的主要依据。 城市的情况十分复杂，进行调查研究既要有实事求是 和深入实际的精神，又要将就合理的工作方法，要有 针对性，切忌盲目繁琐。
要求：城市规划工作制必须加强法治观点，努力学习各项法律法规和政 策管理知识，在工作中严格执行。
3）城市规划工作具有地方性
城市政府主要职能：城市的规划、建设和管理，其目的是促进城市 经济、社会的协调发展和环境保护。 要求：城市规划要根据地方特点，因地制宜编制；
规划的实施要依靠政府的筹划和广大市民的共同努力； 在工作过程中，既要遵循城市规划的科学规律，又要符合当地 条件，尊重当地人民的意愿，和当地有关部门密切配合，使规划工 作成为市民参与规划制定的过程和动员全民实施规划的过程，是城 市规划真正成为城市政府实施宏观调控、保障社会经济协调发展、 保护地方环境和人民利益的有力武器。
2 城市规划工作的特点
1）城市规划是综合性的工作
城市规划需要对城市的各项要素（社会、经济、环境和技术等）进行统筹 安排，使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及 许多面的问题：当考虑城市的建设条件时，涉及气象、水文、工程地质和水
文地质等范畴的问题；当进行城市空间的组合、建筑的布局形态、城市的风貌
、园林绿化的安排等，则又是从建筑艺术的角度来研究处理的。而这些问题都 密切相关，不能孤立对待 城市规划不仅反映单项工程设计的要求和发展计划，而且还综合各项工程 设计相互之间的关系。因而城市规划部门和各专业设计部门有教密切的联系。
要求：城市规划工作者应具有广泛的知识，树立全面的观点，具有综合工 作的能力，在工作中主动和有关单位协作配合。
5）城市规划具有实践性
城市规划的目的：为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实 践中的问题和要求，有很强的现实性。
其次是按规划进行建设是实现规划饿唯一途径，规划管理在城市 规划工作中占有重要地位；城市建设实践也是检验规划是否符合 客观要求的唯一标准。 难度：规划实践不仅要对各项建设在时空方面做出符合规划的安 排，而且要积极地协调各项建设的要求和矛盾，组织协同建设， 使之符合城市规划的总体意图，又能满足各项建设的合理要求。 要求：规划工作者不仅要有深厚的专业理论和政策修养，有丰富 的社会科学和自然科学知识，还必须有较好的心理素质、社会实 践经验和积极主动的工作态度。
注 意 点：
规划的工作内容应根据具体情况而变化，城市规划的修订、调整是 周期性的工作。 性质不同的城市，其规划的内容都有各自的特点和重点，如历史文 化名城的规划。 尤其应当特别重视影响城市发展的制约性因素的研究，每个城市由 于客观条件的不同存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城 市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。 总之，必须从实际出发，既要满足城市发展普遍规律的要求，又要 针对各种城市的不同性质、特点和问题，确定规划的主要内容和方 法。
城市规划的类型与编制内容
第1节 城市规划的工作内容和工作特点
1 城市规划工作的基本内容
依据城市的经济社会发展目标和环境保护情况，根据 区域规划等上层次空间规划的要求，在充分研究城市 的自然和生态、经济、社会和技术发展条件的基础上 ，制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市 用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求 ，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导 措施。
4）城市规划是长期性和经常性的工作
城市规划既要解决当前的建设问题，又要预计今后一定时期的发展 和充分估计长远的发展要求；既要有现实性，又要有预计性。
但是，社会在不断发展，影响城市发展的因素也在不断变化，在城 市发展过程中会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。 所以，作为城市建设指导的城市规划不可能是一成不变的，应当根 据实践的发展和外界因素的变化，适时地加以调整或补充，不 断适应发展需要，使城市规划逐步更趋近于全面、正确反映城 市发展的客观实际。所以说城市规划是城市发展的动态规划， 是一项长期性和经常性的工作。 注意：城市规划具有相对稳定性和严肃性，一经批准只有通过法定 程序才能对其进行调整和修改，任何个人或社会利益集团都不 能随意变更。