关于进一步加强和改进企业共青团和青年工作的意见

关于进一步加强和改进企业共青团和青年工作的意见为全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大和团的十五大精神，研究和推动新形势下我市企业共青团和青年工作，充分发挥团组织的生力军和突击队，发挥团组织联系广大青年的桥梁纽带作用，团结带领广大团员青年积极投身企业两个文明建设，为企业改革发展服务，为青年成长成才服务，确保企业经济效益、人才效益和社会效益的统一，进而推动洛阳经济和社会实现持续快速健康发展。

根据党的十六大有关加强企业党建的有关精神以及团的十五大提出的新任务，特别是胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子和团十五大部分代表座谈时的重要讲话精神，现就加强和改进企业共青团和青年工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进企业共青团和青年工作的重要性一是加强和改进企业共青团和青年工作，是贯彻实践“三个代表”重要思想的迫切要求。

“三个代表”重要思想是新时期加强党的建设的纲领性文献，也是新时期加强团的建设的纲领性文献，对于推进我国社会主义现代化建设事业、促进国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。

洛阳是工业经济占主导地位的城市，工业在我市国内生产总值（GDP）的比重达50%左右，在全市财政收入中的比重高达70%以上。

目前，我市共有各类企业10000多家，从业职工达50多万人，其中青年职工28万多人，占60%以上。

他们中大多数都是各个岗位上的优秀工作者，在推进企业改革和发展进程中发挥了积极作用。

随着我国加入世界贸易组织和经济全球化进程的不断加快，以及企业改革的逐步深化，企业职工日趋年轻化，熟悉和掌握现代科技知识的青年职工将成为企业中最具创造活力、最具发展潜力的群体。

因此，按照“三个代表”的要求，进一步加强和改进企业团的建设，对实现共青团事业的长远发展，巩固和扩大党的群众基础，进一步加强党对青年工作的领导，维护改革发展和稳定大局具有重要的现实意义。

二是加强和改进企业共青团和青年工作，是共青团主动适应经济社会发展变化的现实选择。

近年来，我市各级党团组织对加强和改进企业团的建设进行了有益的探索，做了大量富有成效的工作。

但是，随着社会形势的发展变化和企业改革力度的不断加大，企业共青团工作所依存的企业内外环境和青年职工队伍都发生了深刻的变化，企业团组织的现状有许多不适应的地方，主要表现在：一些企业党组织对共青团工作重视支持不够，措施不力；一些企业在改革过程中，团组织机构被压缩、合并甚至撤消，使团的工作逐渐弱化；一些企业团组织不能适应形势变化，创新意识不强，不能有效地组织带领团员青年发挥作用，凝聚力和战斗力下降，内在活力不足；大部分企业多年不招工，新进厂大中专毕业生又少，团员队伍锐减，团员占青工的比例不足30%，个别团组织甚至处于瘫痪半瘫痪状态；一些企业受企业经济效益影响，团的活动经费严重不足，团组织开展活动缺乏有效的物质保障；一些企业特别是亏困企业的团员青年面对企业困境，思想悲观消极，工作不求上进。

这些问题在不同程度上影响了企业团组织作用的发挥，必须引起全市各级党团组织的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

三是加强和改进企业共青团和青年工作，是共青团履行自身职能、发挥积极作用的必然要求。

企业团组织是企业青年工作的核心，是党联系企业青年的桥梁和纽带，是团结引导青年职工投身两个文明建设的重要组织载体。

加强和改进企业共青团和青年工作，对于充分发挥助手作用，组织动员青年职工在企业的两个文明建设中建功立业；对于充分发挥后备军作用，积极做好“推优”工作，为党组织输送新鲜血液，积极凝聚、培养和举荐青年人才；对于充分发挥桥梁纽带作用，宣传贯彻党的主张，反映青年的愿望和呼声，维护青年的合法权益，巩固党在企业的青年群众基础；对于充分发挥国家政权社会支柱作用，推进改革、维护稳定，积极参与企业的民主监督和民主管理，都具有极其重要意义。

二、进一步明确企业共青团工作的职责和工作任务当前和今后一个时期，企业共青团工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想为统揽，始终坚持党建带团建的原则，紧紧围绕企业党政中心工作，以创新为主体，以育人为目标，深入研究企业改革发展中团组织面临的新情况、新问题，积极探索与社会主义市场经济体制相适应的企业团建工作组织体系、运行机制和活动方式，全面加强企业团的思想、组织、作风和制度建设，不断提高团组织自我完善和发展能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力，在推动企业改革和发展进程中全面活跃企业共青团和青年工作。

企业共青团组织的主要职责和任务是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员、教育青年，积极协助企业党委和厂长（经理）做好青年职工的思想政治工作；团结带领青年职工发挥生力军和突击队作用，组织青年职工参与企业创新创效实践，推动企业技术进步，改善企业经营管理，提高产品质量，降低物耗能耗，为提高企业经济效益，促进企业发展做贡献；引导青年积极参与企业的民主监督和民主管理，促进基层民主制度建设；充分发挥青年引领社会风气之先的作用，组织青年积极参与企业精神文明建设和企业文化建设，引导广大青年自觉实践社会主义道德，不断提高青年思想道德素质；了解和反映企业团员青年的愿望和呼声，依法维护他们的合法权益；把“推优”作为发展青年党员的主要渠道，积极向党组织输送新鲜血液；加强青年人力资源开发工作，提高他们的科学文化素质和岗位业务技能；凝聚、培养和举荐青年人才，努力建设一支“四有”青年职工队伍；积极践行“三个代表”重要思想，努力加强团的自身建设，全面活跃企业共青团和青年工作。

企业共青团工作的目标是：有一个好的团的领导班子，尤其要有思想政治素质好、热爱团的岗位、事业心强、受到团员青年拥护的带头人；有一支能够在企业的改革发展中发挥模范带头作用的团员队伍；有符合企业生产经营管理实际、适合青年职工特点的工作方法和活动载体；有一套行之有效、确保企业共青团组织发挥积极作用的工作制度；有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。

经过三年的努力，力争使国有企业建团率达到100%，非公有制企业建团率达到70%，不断开创我市企业共青团和青年工作的新局面。

三、大力开展具有企业共青团自身特色的各项活动一要大力加强企业青年思想政治工作，努力培养“四有”新人。

要全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，教育引导广大团员青年正确把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，用科学理论武装教育企业青年，构筑当代企业青年强大的精神支柱，坚定正确的理想信念，引导青年职工树立正确的世界观、人生观、价值观。

要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强青年职业道德建设，教育引导广大青年职工正确处理个人、企业和国家之间的关系，敬业爱岗、文明从业、加强学习、提高技能，把创造热情和创新潜力转化为推动企业发展和社会进步的巨大动力。

要大力加强新时期创业精神教育，引导青年职工锐意进取，艰苦创业，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，积极参与企业文化建设，努力塑造企业形象，展示青年风采，不断增强企业凝聚力，帮助青年职工树立以岗报国、奉献社会的精神理念。

要通过互联网、面对面等形式，加强与青年职工的直接联系和沟通，及时准确把握青年职工的思想动态，积极研究探索新形势下做好青年思想政治工作的有效途径和方法，结合企业实际和青年特点，广泛开展形式多样、内容丰富、富有实效的思想教育活动，全面活跃青年职工的业余文化生活，引导他们正确理解企业改革，积极支持和参与企业改革。

二要着力提高青年职工的业务技术素质，引导青工岗位成才。

利用企业培训中心、技工学校，组织青年职工开展技术比武、岗位练兵、导师带徒、科技攻关等活动，帮助他们学习新知识，掌握新技能，着力提高青年职工的创新素质和创新能力，努力培养一大批知识丰富、业务熟练、技术精湛的产业工人和优秀青年创新人才。

要积极探索建立青年科技协会和青年经营管理者协会等青年社团组织，充分发挥协会的职能作用，加大科技创新成果转化力度，为青年职工开展创新实践活动创造良好环境。

开展评先树优活动，大胆举荐优秀青年，充分发挥典型的示范带动作用，激发青年的上进意识和进取精神，为优秀青年人才脱颖而出创造条件。

三要带领青年职工投身企业生产经营实践，促进青年建功立业。

要大力开展青年创新创效活动，继续深化青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队立功竞赛等主题活动，围绕企业生产经营管理，带领青年职工深入扎实地开展技术创新、管理创新、服务创新、营销创新活动，促进创新成果转化为现实生产力。

要不断拓展青年文明号活动的内涵和领域，创建青年文明号柜组、班组、车间、生产线，优化企业的基层管理单元，不断提高企业经营管理水平。

同时，要积极组织动员青年职工立足本职，主动承担企业科研、生产、经营、管理等环节中的急、难、新、险、重的任务，充分发挥团组织的生力军和突击队作用，为促进企业改革发展、提高经济效益做贡献。

要依托社区，大力发展社区服务和家庭服务业，深入开展青年志愿者服务活动，把“奉献、友爱、团结、互助”的志愿者精神在社区发扬光大。

四、切实加强企业团组织的自身建设一要抓紧在各类企业中建立健全团的组织。

按照“巩固提高国有企业，稳步推进非公有制企业”的团建工作思路，依托党建带动团的建设，努力把团的建设纳入企业党建的总体规划，坚持党团建设同步规划、任务同步部署、工作同步推动、效果同步验收，党建、团建一起抓，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。

在企业改制改组过程中，应同步调整、设置团的组织，明确其隶属关系，不得随意撤销、合并和改变已批准成立的团组织建制。

企业不论采取哪种经营方式和组织形式，凡有3名以上团员的，都应当建立团组织；团员数量不足的，可建立联合团支部。

因团员人数较少，团组织合并到其他部门的，应保证其相对独立开展工作，直接对党委负责。

关闭破产企业的团组织，应与党组织同步调整设置，在关闭破产工作结束前，企业团组织不能擅自撤消。

停产企业团组织的设置和机构人员，应随着企业内部机构和团员分布情况的变化，进行必要的调整。

二要不断巩固提高国有企业团建工作水平。

在国有企业战略性改组和所有制结构调整中，从国有独资、控股、参股等不同类型和不同规模的企业实际出发，与企业党组织的设置和调整相协调，合理设置企业团的组织和工作机构。

着眼于现代企业制度条件下更好地履行团组织的基本职能，在企业党组织的支持下，积极争取将团组织纳入企业法人治理结构，在企业民主管理、民主监督中发挥团组织的作用。

三要稳步推进非公有制企业建团工作。

争取各方支持，积极做好非公有制经济组织业主的思想工作，积极探索行之有效的建团方式。

企业规模较小、团员青年人数较少、暂不具备独立建团条件的企业，以联合建团为主，也可将企业内的团员挂靠到其他团组织，实行挂靠建团。