比较中国的单一制和美国的联邦制

常看国际新闻，就会觉得美国政府实在很霸道， 常看国际新闻，就会觉得美国政府实在很霸道， 尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚， 尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就是 嚷嚷着要制裁那个国家， 嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进攻其 他国家。如此看来， 他国家。如此看来，美国总统是世界上最有权力的 可实际上，他有时却连自己的州长都管不了， 人。可实际上，他有时却连自己的州长都管不了， 联邦政府也经常管不了州政府。州长和总统对着干. 联邦政府也经常管不了州政府。州长和总统对着干. 地方政府与中央政府对着干， 地方政府与中央政府对着干，这对我们来说真是闻 所未闻。但是在美国，州政府与联邦政府对着干， 所未闻。但是在美国，州政府与联邦政府对着干， 则是屡见不鲜。 则是屡见不鲜。
【宪法示意图】
中华人民共和国
省、自治区
自治州 县、自治县、市 较大市 地区 直辖市 区、县 特别行政区
区、县、市 乡、镇 乡、民族乡、镇
县、
联邦制
由若干成员单位组成的 联盟国家 有联邦宪法， 有联邦宪法，联邦各组成 部分也有自己的宪法
有联邦中央政府， 有联邦中央政府，联邦各组 全国只有一个中央政府 成部分也有自己的中央政权 机关
公民只有一种国籍 地方权力有中央授予 中央政府统一行 使外交权 中法意日英
联邦公民同时也是联 邦成员国公民 各组成部分的权力并非由 整体所授予 联邦是国际交往的主体， 联邦是国际交往的主体，但 有的联邦制国家允许其成员 国有某些外交权
我国实行单一制的国家结构形式
我国是由若干行政区域组成的单一主权国家。 我国是由若干行政区域组成的单一主权国家。 全国只有一部现行宪法； 全国只有一部现行宪法； 只有一个最高国家权力机关——全国人民代 只有一个最高国家权力机关 全国人民代 表大会； 表大会； 只有一个中央人民政府——国务院； 国务院； 只有一个中央人民政府 国务院 各省、自治区、直辖市、 各省、自治区、直辖市、特别行政区都是地 方行政区域，其所设立的地方政权， 方行政区域，其所设立的地方政权，在中央政 权的统一领导下行使其职权。 权的统一领导下行使其职权。
我国实行单一制国家结构形式的原因： 我国实行单一制国家结构形式的原因： 由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的 由我国的历史、政治、经济、
1、从历史上看，我国自秦汉以来，一直是统一的中央集权国家。 从历史上看，我国自秦汉以来，一直是统一的中央集权国家。 实行单一制是历史发展的潮流。尽管两千多年来几经分合， 实行单一制是历史发展的潮流。尽管两千多年来几经分合，但 国家的统一一直是主流。 国家的统一一直是主流。 从民族关系看， 2、 从民族关系看，我国一直是以汉族为主体的各民族和睦相 处的国家，实行单一制是历史发展的必然结果。 处的国家，实行单一制是历史发展的必然结果。 3、 从民族分布特点来讲“以汉族为主体的，大杂居、小聚居、 从民族分布特点来讲“以汉族为主体的，大杂居、小聚居、 交错杂居”的客观条件， 交错杂居”的客观条件，决定了只有在统一中才能得到共同发 展。 从民族发展角度看， 4、 从民族发展角度看，实行单一制能加速发展少数民族的经 济文化。 济文化。 从所处的国际环境看， 5、 从所处的国际环境看，实行单一制有利于祖国统一和民族 团结。 团结。 6、从马克思主义理论上，我国实行单一制有利于生产发展和无 从马克思主义理论上， 产阶级团结统一。 产阶级团结统一。
美德俄印度巴西
（二）联邦制——美国 联邦制 美国 1、组成单位 、 是享有相对主权的完整政治实体。 是享有相对主权的完整政治实体。 即是由若干个成员单位（共和国、 即是由若干个成员单位（共和国、州、 联合组成的统一国家。 邦）联合组成的统一国家。
从法律体系看： 两套宪法 从法律体系看： 两套宪法
国家结构形式
• 国家结构形式：国家整体和与组成部分 之间、中央政权和地方政权之间的相互 关系。 • 国家结构形式所要解决的问题是对国家 领土如何划分以及如何处理国家整体和 组成部分之间的关系，主要是中央和地 方之间的权限划分。
•
国家结构形式的类型： 国家结构形式的类型：
• 当代国家的结构形式分为单一制和复合制 单一制和复合制两大 当代国家的结构形式分为单一制和复合制两大 类型，其中复合制在当代主要采用联邦制形式。 类型，其中复合制在当代主要采用联邦制形式。单 一制和复合制的划分标准按照权力的集中程度， 一制和复合制的划分标准按照权力的集中程度，二 者的区别主要在于： 者的区别主要在于：单一制国家是中央授予地方一 定的权力，复合制国家是地方让予中央一定的权力。 定的权力，复合制国家是地方让予中央一定的权力。 • 3．我国实行单一制的国家结构形式 ． • (1)在香港、澳门相继回归后，我国的国家结构 在香港、 在香港 澳门相继回归后， 形式发生了一定的变化(带有复合制某些特征的单一 形式发生了一定的变化 带有复合制某些特征的单一 制国家），但仍是单一制国家。 制国家），但仍是单一制国家。 ），但仍是单一制国家 • (2)在实行“一国两制”后，我国的国家结构形 在实行“ 在实行 一国两制” 式仍是单一制国家。 式仍是单一制国家。
联邦制能够在美国建立的原因： 联邦制能够在美国建立的原因：
• （1）早在美国建国之前，英国对北美 ）早在美国建国之前， 十三块殖民地采取的就是分而治之的政 每个州都是独立的整体。 策，每个州都是独立的整体。 • （2）美国特有的自然条件和北美初期 2） 移民们的生活习惯而形成的独立、 移民们的生活习惯而形成的独立、创新 精神， 精神，使各州人民采用不同的机构和行 政手段进行创业。 邦制能够在美国建立的原因：
• （3）北美移民的精神归属。 ）北美移民的精神归属。 • （4）最早的美国可以说是在十三个各 ） 自为政的地方政府抗拒英国殖民统治坚 持自身权利的情况下诞生的。 持自身权利的情况下诞生的。
美国联邦政府结构示意图
参议员由各州议会选 每州两名，任期六年， 出，每州两名，任期六年， 每两年改选1/3； 每两年改选 ；众议员 由各州按照人口比例选出， 由各州按照人口比例选出， 任期两年。 任期两年。
由选民 间接选举产 生，每届任 期四年。 期四年。
最高法院大法官 共有九名， 共有九名，由总统提 参议院批准， 名，参议院批准，除 非犯罪，终身任职。 非犯罪，终身任职。
第一节： 第一节：宪法的制定与颁布
一、邦联条例及其弊端 邦联条例是各殖民地为反抗英国的殖民压迫而提出的。各个殖 民地在反抗英国暴政的同时，尽量避免在建立新政权时再次出现暴 政，因此，都尽量限制中央政府的权力和权利。故在邦联条例中， 中央政府的权利十分有限。 邦联条例第一条规定：各州（邦）保留其自主、独立和自由权。 各州（ 保留其自主、独立和自由权。 各州 第二条规定，邦联政府的共同义务是国家防御、自由保证和相互间 的福利。第三条实行一院制，各州（邦）选派2-7名代表，但是每 州只有一票表决权，任何人不得在6年内担任代表3年以上，每年的 11月份的第一周召开国会。第五条，未经国会认可，各州不得单独 与外国签订条约、结盟、参战、征兵、征收关税；第六条，美国在 参战之前，必须经过国会的同意，如果国会表决没有达到2/3的同 意票，合众国不得参战，不得铸造货币，不得与外国结盟，不得征 收国家防卫或福利所需要之费用，不得拨款用于军备，不得随意任 命陆海军最高指挥官。
（二）联邦制——美国 联邦制 美国 2、特点：“双重” 、特点： 双重”
从国家机构看： 两套立法机关 政府、 立法机关、 从国家机构看： 两套立法机关、政府、司法系统
从权力划分看： 由联邦宪法作出具体规定， 从权力划分看： 由联邦宪法作出具体规定，保证 作为联邦组成单位的各政治实体， 作为联邦组成单位的各政治实体， 联邦行使国家主要权力， 联邦行使国家主要权力，同时又 享有比较充分的管理自身事务的权力 规定单位成员享有较大的自治权 个别允许组成成员有外交权， 个别允许组成成员有外交权，具 从对外关系看： 两个国籍 从对外关系看： 有两个国籍
三、国家的结构形式
中央集权型单一制国家 中央集权型单一制国家
国 家 结 构 形 式
单一制
地方分权型单一制国家 地方分权型单一制国家
联邦制
根据国家权力集 根据国家权力集 中程度的不同 中程度的不同
复合制
邦联制
单一制
含义 构成 从法律体系看 从国家机构组 成看 从国民国籍看 从权力授予看 从对外关系看 典型国家 由若干行政区域构 成的单一主权国家 全国只有一部宪法
（一）中国——单一制 中国 单一制 2、特征：“一” 、特征：
从法律体系看：一个立法机关，一部宪法 从法律体系看：一个立法机关，一部宪法
从国家机构看：一个最高立法机关、一个中 从国家机构看：一个最高立法机关、一个中 最高立法机关 央政府、一套司法系统 央政府、一套司法系统 中央统一权力， 中央统一权力，地方权力来 统一权力 从权力划分看： 从权力划分看： 自中央， 自中央，不能脱离中央 国家是一个独立主体， 国家是一个独立主体，具有 一个独立主体 从对外关系看：一个国籍 从对外关系看：一个国籍