德国社会市场经济政策[德国社会市场经济]
德国的社会市场经济发展模式
德国的社会市场经济发展模式德国是世界上第一个实行以私有制为主体、多种所有制并存的社会市场经济制度的国家。
德国政府直接通过财政、货币、税收、规划等诸多政策对经济进行宏观调控，间接通过投资、保险、科技、信息、计划等经济政策为中小企业提供支持和服务，并以高效的信息化服务，扩大全球市场贸易范围，加大科技投入，提高劳动者素质，鼓励创新与革新，努力给社会创造一个低税负、低通胀、低利率、保护竞争、增强发展活力、宽松有序的宏观经济发展环境，在战后很短时间内创造了“经济奇迹”，成为世界经济强国，保持了经济的长期繁荣。
一、德国社会市场经济体制概况德国地处欧洲中部，1990年10月东西德统一后，共设立15个州，1个直辖市，国土总面积35.7万平方公里，人口约8255万。
2001年，德国的国民生产总值达2.3万亿美元。
综观联邦德国经济发展过程，德国经济之所以能持续快速健康发展，迅速成为世界经济强国，关键在于定国之初选择了“社会市场经济”这一经济发展模式。
德国社会市场经济的主要特点表现在以下几个方面：（一）确立私有制为主体、多种所有制并存的基本经济制度。
德国《基本法》第十四条明确规定保护私有制，但也并不排斥其它形式的所有制。
《基本法》第十五条规定，在一定条件下，可以把私有土地、自然资源和生产资料转为公有。
在德国经济发展过程中，共存在着八种形式的所有制：即私人垄断所有制、非垄断性的资本主义所有制、小私有制、国际私人垄断所有制、国家垄断所有制、合作化所有制、工会所有制和国际国家垄断所有制，其中起决定作用的是私人垄断所有制和国家垄断所有制。
在国家垄断所有制结构中，以经济基础设施（道路、桥梁、隧道、港口、机场、行政办公大楼等）、社会基础设施（学校、医院、博物馆、艺术厅等）和军事工业及设施为主体，汽车、造船、采矿、钢铁、有色金属、交通、供电、供水、煤气及污水处理等行业采取国家参股、控股等“公”“私”混合经营，其主要目的是为整个社会经济生活正常运转创造必要的宏观条件和保证国家与经济安全。
浅探德国社会市场经济法律制度
浅探德国社会市场经济法律制度
引言
德国社会市场经济法律制度是德国经济和社会发展的基石。
在这个法律制度下，德国实现了市场经济与社会保障的平衡，保护了企业和社会公众的利益。
本文将对德国社会市场经济法律制度进行浅探。
德国社会市场经济
德国社会市场经济是一种既重视市场自由又强调社会公平的经济模式。
其核心
原则是让市场和竞争的力量发挥作用，同时保障社会公众的福祉和社会公正。
市场经济法律制度
德国的市场经济法律制度是由一系列法律和规章制度构成的，旨在维护市场公
平和社会公正，保护市场参与者的权益。
以下是一些关键方面的介绍：
公平竞争法
德国的公平竞争法是维护市场竞争公平的重要法律。
该法律禁止垄断行为和滥
用市场支配地位，保护消费者和其他市场参与者的权益。
公平竞争法的执行机构是德国联邦卡特尔办公室。
劳动法
德国的劳动法保护员工的权益，包括工资、工作时间、年假、社会保险等方面。
劳动法规定了雇佣合同的基本要素、解雇程序以及劳动争议解决机制。
公司法
德国的公司法制定了私人和公众公司的运营和治理规则。
该法律规定了公司成
立的程序、股东权益、公司义务和责任等方面的内容。
德国有一部新的公司法，即。
德国市场经济模式、宪法、三权分立
• 2.司法
• 联邦宪法法院是最高司法机构，主要负责解释《基本法》，
监督《基本法》的执行，有16名法官，由联邦议院和联邦 参议院各推选一半，由总统任命，任期12年。正、副院长 由联邦议院和联邦参议院轮流推举。此外设有联邦法院 （负责民事和刑事案件）、联邦行政法院（负责一般行政 司法案件）、联邦惩戒法院（负责公职人员违纪案件）、 联邦财政法院（负责财政案件）、联邦劳工法院（审理劳 工案件）、联邦社会法院（审理社会福利纠纷）和联邦专
朝只能够统治帝国剩下的领土奥地利。德意志地区内只有奥地利、普鲁士、丹麦控制的荷尔斯泰因
和瑞典的波美拉尼亚地区未有加入邦联，而且不计算并入法国的莱茵河西岸和艾尔福特。
德意志统一
• 18世纪初普鲁士崛起，根据1815年维也纳会议，组成了德 意志邦联，1848年德国各地爆发革命，普鲁士首相俾斯麦 领导了艰苦卓绝的军事和外交斗争，普鲁士于1866年的
两德统一
• 1990年2月13至14日，民主德国总理莫德罗首次访问联邦德国。3月18 日，民主德国人民议会实行自由选举，德梅齐埃任总理后，两德统一 的步伐大大加快。1990年5月18日，两德在波恩签署关于建立货币、
经济和社会联盟的国家条约。1990年8月31日，双方又在柏林签署两
德统一条约。1990年9月24日，民主德国国家人民军正式退出华约组 织。1990年10月3日民主德国正式加入联邦德国。民主德国的宪法、 人民议院、政府自动取消，原14个专区为适应联邦德国建制改为5个 州，并入了联邦德国，分裂40多年的两个德国重新统一。
• 联邦议院议员由选民直接选举和通过政党得票率按比例分配产生，任
期4年，最重要的任务是立法、选举总理和监督政府。第18届联邦议
院于2013年10月22日组成，共有631个议席，其中联盟党311席，社民 党193席，左翼党64席，绿党63席。现任联邦议院议长诺贝特· 拉默特 （Norbert Lammert，基民盟）。 • 联邦参议院共69席，由各联邦州代表组成，每州按人口比例拥有3至6 个席位。各州通过联邦参议院参与联邦的立法和管理以及欧盟事务。 参议院议长按固定顺序由各州州长轮任，任期1年。当总统因故不能 行使职权时，由参议院议长代行总统职务。现任参议院议长为下萨州 州长威尔（Stephan WEIL，社民党）。
浅析德国社会市场经济
浅析德国社会市场经济作者：李堃来源：《中国经贸》2010年第16期摘要：德国的社会市场经济的优越性，促进了二战后德国的复兴和腾飞。
现就德国社会市场经济体制的浅析，为我国社会主义市场经济提供可借鉴的经验。
关键词：德国；社会市场经济社会市场经济模式的含义在于：在政府政策的指导和管理下，在法律和法规约束和规范的制度下，充分发挥企业的作用，实行价值规律基础上的供求关系决定自由竞争和竞争关系，自由竞争和竞争关系决定经济的发展方向、规模和程度，同时建立和完善社会保障体系。
可以说，它兼备市场经济的自由竞争特点与宏观调控的优越性。
一、德国社会市场经济的特征1.市场是社会市场经济的基础。
德国认为自己实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济管死，而要将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。
德国社会市场经济是以市场为基础的，实际上是国家有所调节的市场经济，以此保证市场自由和社会公平之间的平衡。
2.建立有效的宏观经济管理。
德国社会市场经济中，国家不直接干预经济过程本身，但这不是说国家没有任何经济计划。
联邦政府和地方政府都有一定的经济计划，但仅仅规定一些综合性指标，对企业并没有约束力，要通过财政、税收、信贷等手段予以调节。
3.具有特殊调控作用的德国联邦银行。
德意志联邦银行是德国的中央银行，其资本归联邦政府所有，只有联邦银行才有权发行货币。
联邦银行又是一个具有公共法人资格的联邦直接法人，独立于联邦政府。
4.完善周密的社会保障体系。
德国的社会保障体系主要包括失业保险、医疗保险、养老保险和工伤事故保险等，社会保险网络遍布全国。
这套体系的最大特点是强调自给原则，不以政府为主体，以充分发挥各方面力量。
5.完备的法律体系。
二战后，为了重建国家，德国议会制定了《基本法》，确定了国家制度的几项基本原则，即民主制、联邦制、福利制国家和法治国家的原则。
《基本法》把建立和发展社会市场经济作为国家经济发展的长期战略目标。
关于“德国社会市场经济模式”研究的文献综述
１ ．前 言
Hale Waihona Puke 张九 安 （ ２ ０ ０ ８ ）等在 《 德国 “ 社会 市场 经 济体 制 ”模式 评析 》一文 中的观 点较 为准 确地 概括 了这 种 差异 。文 中指 出 ， “ 美 国是 政 策干
在 德 国社会 市场 经济 模式 中 ， “ 市场 ”和 “ 社 会 ”是 两大支 柱 。
财 经 管 理
关于 “ 德 国社会市场经济模 式”研 究 的文献综述
杜 秀桂
【 摘 要】德 国模式 中 “ 市场 ”强调有秩 序地 自由竞争，反对垄断 ，特别 是政府对市场 的干预应建立在 高度法制化 的基础上 。
德国模式 中 “ 社会 ”则代 表社会公正和社会保 障，社 会公正是其经 济政策的最高 目标 ，社会保 障则致 力于为个 人的 自由发展和积
２ ． １ 保 护竞 争 ，但反 对垄 断
冯 中林 （ １ ９ ９ ２ ）在 《 德 国社会 市场 经济 的 五个要 素 》一文 中指 经 济法 规 已有 ２ ０ ０ ０多件 ，不仅 政 府 部 门 ，比如 经 济 部 和财 政 部 是
出 ，德 国模式 的五 大 要素 之一 就是保 护 自由竞争 ，但 是在 政府 的干 依 法行 事 ，就 是独立 的中央 银行 和 劳资 协会 也有 明确 的 法律 规定 ，
极进取创造条件 。 “ 市场 ”和 “ 社会 ”还存在积极 的互动机制 ：自由竞 争的市场经济为社会公 正和社会保障提供发 展土壤，后者 反过来又确保了市场沿着 自由竞争的方向稳 定前进 。这 一运 行机 制的裁判和 管理者 是政府 ，实现 载体之一 是德 国众 多中小企业 。 【 关键词】市场竞争，法制化，社会保 障，中小企 业
果单 证 相符 ，受 益人 则 能早 日收汇 ；如果 单证 存在 不符 点 ，在 不符 商 ． ２ ０ １ ２（ １ ７ ） 点 是被 议付 行 发现 的情况 下 ，还有 足 够 的时 间更 正单据 ； 即使 单据 ［ ２ 】 王景馨 ， 米 巨亮 ． 信 用 证 单据 业务 灵活 处理 的 案例及 风 险分 析 已经寄 到 了开证 行 ，开证 行 发现 不符 点并 提 出拒付 的情况 下 ，若 时 ［ Ｊ ］ ．对外经 贸 ． ２ ０ １ ２ （ ０ ３ ） 间允许 ，受 益人 都还 有可 能补 交更 正后 的单据 ，以确保 收汇 安全 。 ［ ３ ］ 李 南 ，陈云兰 ． 信 用证修 改所致不 符 点及 其应对 ［ Ｊ ］ ． 对外 经 贸
浅析德国社会市场经济
决定经济的发展方向、规模和程度 ，同时建立和完善社会保障体系。 德 自 由主义 者 又 以反 对垄 断 为 名 ，将 工 会 组 织 和社 会 主 义经 济 体 可以说 ，它兼备市场经济的 自由竞争特点与宏观调控的优越性 。 制 一起 视 同私有 垄 断公 司加 以反 对 ， 资 产 阶级 立场 亦 愈 发鲜 明 。 其
一
、
德 国社会市场经济的特征
三 、社会市场经济 带给我国的经验和启示
１经 济 主体 的公 平 竞争 。 ． 公 有企 业 运 营效 益 不佳 的 直接 原 因 是对 代理 人 的选 拔 、监 督 、
１市 场 是社 会 市 场经 济 的基 础 。 国认 为 自己实 行 的是 宏观 控 ． 德 制的社会市场经济 ， 既反对经济上的 自由放任 ， 也反对把经济管死 ，
浅 析 德 国社会 市场 学院 ，北 京 １ ０ ７ ） ８２ ０
德国市场经济模式
德国模式，即所谓社会市场经济模式。
德国认为它实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，而是将个人自由创造和社会进步的原则结合起来，通过国家的有限干预实现“社会公正”。
路德维希·艾哈德是社会市场经济的主要奠基者，他把社会市场经济概括为“自由加秩序”。
其体制与经济运行特征主要有：（1）政府的首要职责是保证自由竞争，限制垄断。
市场竞争是推进经济发展的最强大动力，也是社会最主要的支柱。
垄断和“不道德竞争”是市场机制有效性的最大威胁。
政府干预的首要目标，就是建立和维护合理的市场竞争秩序，消除有碍市场机制发生作用的因素。
只要市场机制健全，就能合理引导企业，因此政府不必对企业进行“多余”的直接干预。
在市场自由的基础上，企业也是自由的；企业的自主性，又是市场机制有效作用的必要条件。
（2）宏观调控的核心目标是实现稳定与均衡。
市场机制的有效性取决于经济环境的有序和经济运行的稳定，其中主要是指价格稳定、货币稳定、增长稳定以及收入稳定。
为此，宏观调控的政策手段主要是制度政策、稳定政策和社会政策。
制度政策即保证充分、有效的市场竞争政策；稳定政策包括物价、货币、就业和经济增长的稳定，具体手段有财政政策、货币政策、收入政策和结构政策等；社会政策包括收入再分配、社会保障等。
（3）有比较发达的社会保障制度。
德国市场经济力争经济高效率又兼顾社会公平。
为维护社会公平，德国通过立法推行监督、影响之下的雇主与职工“共向决定”制度。
有关工人就业和收入的一系列具体问题，工人都有参与决定的权力。
另外，德国进一步扩展社会保障制度。
通过政府(财政的转移支付)、企业和职工(认保缴费)的“三方付费”制度，建立起了比较完备、具有较高水平的医疗、失业、退休和事故等各种各样的保险，以及社会福利和社会救济制度。
（4）体制关系的透明度很高。
在德国社会市场经济体制中，法律保障占有相当重要的地位，通过各种立法建立和维护有序的、合理的和公平的竞争秩序。
德国实行什么制度
德国实行什么制度德国实行的制度主要包括联邦制度、社会市场经济和福利国家制度。
这些制度在德国的政治、经济和社会领域发挥着重要的作用。
首先，德国是一个联邦制国家。
根据德国基本法，德国由16个联邦州组成，每个州都享有一定的自治权。
联邦制度保障了地方政府的权力，并促进了地方经济和文化的发展。
同时，联邦制度也确保了各个地区的利益平衡，使得整个国家的决策更加合理和公正。
其次，德国实行社会市场经济制度。
社会市场经济是一种结合市场机制和政府调节的经济体制。
德国注重经济的社会责任和公平分配，通过法律和政策来保护劳工权益、消费者权益和环境保护。
与此同时，德国也鼓励企业家精神和创新，支持自由市场的竞争和经济的增长。
最后，德国实行福利国家制度。
福利国家制度是指国家通过社会保障和福利政策来保障公民的基本生活需求和社会福利。
在德国，公民享有包括医疗保险、养老保险、失业保险和家庭津贴等福利待遇。
这些福利政策的实施，不仅保障了公民的福利权益，也增强了社会的稳定和发展。
德国的制度体系为国家的发展和社会的繁荣做出了重要贡献。
联邦制度的存在，保障了地方政府的权力，促进了地方经济和文化的多样化发展。
社会市场经济的实施，既保护了经济参与者的权益，又促进了经济的增长和创新。
福利国家制度的设立，保证了公民的基本福利需求得到满足，增强了社会的稳定和凝聚力。
不过，德国的制度也存在一些问题和挑战。
例如，在联邦制度下，地方政府的权力过于强大，导致政策决策效率不高。
同时，福利国家制度的挑战在于如何平衡福利政策的可持续性和财政稳定性。
总之，德国的制度的确是国家发展的重要保障。
联邦制度、社会市场经济和福利国家制度共同构成了德国的制度框架，推动了德国在政治、经济和社会方面的稳定和繁荣。
然而，随着社会的变化和挑战的出现，德国的制度也需要不断适应和改进，以应对新的挑战和机遇。
德国社会制度
德国社会制度
德国社会制度是一个兼具社会市场经济和福利社会两大特点的制度。
德国是一个联邦共和国，由16个州组成，政治体制为
议会制。
德国社会制度以法治和人民主权为基础，着重于保障公民权利和社会公正。
在德国，社会市场经济是经济制度的核心。
这意味着政府不仅承担经济发展的责任，还要确保市场的公平竞争和社会福利的保障。
德国的产业结构多元化，涵盖了制造业、服务业、农业等各个领域。
德国制定了强有力的法律法规，以保护劳工权益、环境保护和市场竞争的公平性。
德国的福利社会是德国社会制度的另一个重要特点。
德国实行全民医疗保险制度，保障每个公民的基本医疗需求。
此外，福利制度还包括养老保险、失业保险、工伤保险等多个领域，致力于提供全方位的社会保障。
德国的社会福利制度注重公平和再分配，倡导社会团结和互助。
在政治制度方面，德国实行联邦制，即联邦政府和各个州政府共同行使权力。
德国的议会制度由两个主要的政党组成，即基督教民主联盟（CDU/CSU）和社会民主党（SPD），他们通
过选举产生联邦议会成员。
此外，德国还有其他多个政党的存在，以确保政治力量的平衡。
德国社会制度也非常注重教育和文化。
德国的教育制度包括幼儿园、小学、中学、高中等多个阶段，致力于提供高质量的教育机会。
德国还注重艺术、文学、音乐等文化领域的发展，保
护和传承了丰富的文化遗产。
总的来说，德国社会制度兼具社会市场经济和福利社会的优点，既注重经济发展和市场竞争的活力，又强调社会公正和公民权益的保障。
德国的制度为公民提供了广泛而全面的社会保障，并拥有健全和民主的政治体制。
德国社会市场经济制度
失业保险
• 所有雇员（即工人、职员、家庭手工业者以及 受培训者）原则上都参加失业保险。失业保险 费用由雇员和雇主各承担一半。如果一名失业 者在有权要求此费用之前的最后3年中至少有 12个月有缴纳保险费用义务，他获得的失业金 通常为劳动净报酬的60％（至少带一个孩子的 为67％）。失业金支付的时间长短视年龄而定。
社会市场经济制度
• 社会伙伴 社会福利保障 企业章程法与参与决定权 卫生事业 保护消费者
•
社会伙伴
工人、职员、公务员和受培训者，简称为雇员，构成了德国3600万就业人员 的89.5％。在这些处于依附地位的就业人员之外，还有作为雇主的330万名独 立开业者。他们除了488000名协助工作的家属之外大多聘用雇员。雇主还包 括：股份公司、联邦、州、乡镇以及其他公共机构。
养老金保险
法定的养老金保险是德国社会福利保障的支柱。它保证就业者退出职业生活之后能够保持适 当的生活水平。
根据法律，所有的工人和职员都参加养老金保险。不因为从属于某些职业而有保险义务的 独立工作者可以申请义务保险。无义务保险者，可自愿参加养老金保险。养老金保险费 （1998年为总收入的20.3％）只交到每月为4200欧元（新联邦州为3500欧元）的保险费 计算界限为止，由雇员和雇主各付一半。职工养老金保险公司在职工职业能力减弱后支付 养老金与社会保险金，从2000年起支付就业能力减弱养老金。如投保者死亡，其家属得到 死者一定百分比的养老金。领取养老金的前提是等待期期满，即至少参加过最低年限的保 险。通常年满65岁者即可领取养老金。
• 对消费者的保护通过法律得到很大的改善。一般业务条件法保护用户不 受不可靠的易被人疏忽之处的欺骗；消费者信贷法保证有退约权并要求 债权一方提供各种信息。在某些情况下，上门直销退货法也规定有退约 权。食品法保护用户不受有损健康的食品之害；旅行合同法约束旅行组 织者信守诺言；产品担保法规定制造商应担保对有欠缺的产品的赔偿责 任。1997年8月1日生效的产品安全法责成生产者和商人保证商品交往中 产品的可靠，并授权负责单位抵制由于有问题的产品而出现的危险。食 品是否有责任注明标记，药物是否有严格的使用说明规定、洗涤剂对人 和环境是否有害或橱窗里的商品是否必须标价等－这些法律处处都为最 终消费者的利益着想。
德国社会市场经济模式的经验与借鉴
德国社会市场经济模式的经验与借鉴征询经验是人们取得成功的不二法门。
在这一点上，德国是非常有成就的。
德国的社会市场经济模式既具有独特性，又具有可供借鉴的价值。
在这篇文章中，我们将讨论德国社会市场经济模式的主要特征、优点和挑战，以及其他国家应对挑战的方法。
德国的社会市场经济模式德国的社会市场经济模式自20世纪50年代以来已经被成功地实践了。
这种经济模式具有公平、竞争和可持续性的特点。
在这种经济模式下，市场不仅是经济发展的引擎，而且政府扮演着重要的角色，制定有利于市场发展、满足社会需要和保护消费者的法规和政策。
德国的社会市场经济模式的成功得益于以下三个主要特点：1. 合理的市场规则德国的市场规则旨在维护自由市场、消费者保护和公平竞争。
这种规则既不会过于限制市场力量，也不会给个人或企业留下太多的差距。
在德国，政府会严格制定和执行有关市场行为的法规，以确保市场公平竞争。
例如，当一家公司占据市场的主导地位时，政府就会采取措施，以避免对其他公司的垄断和损害消费者的利益。
2. 德国式的工资协商德国的工资协商模式与其他国家的模式有所不同。
在德国，工资由工会和雇主协商确定。
这种模式确保了有利于工人、消费者和投资者的二者之间的平衡，因为过高的工资增长会导致价格上涨和失业率的增加。
由于此模式需要两个相互信任和尊重彼此意见的组织，因此也有助于建立和维护工人和雇主之间的长期关系。
3. 创新和可持续性德国的社会市场经济模式非常注重创新和可持续性。
德国具有世界最著名的制造业，特别注重优秀产品的研究和发展。
与此同时，德国政府和企业也在致力于打造可持续的经济模式，以保护环境和未来的生存条件。
德国社会市场经济模式的优点德国的社会市场经济模式在很多方面都取得了显著成果。
以下是其重要的优点：1. 社会公平德国的经济模式非常注重社会公平。
通过法规和政策，德国政府在为市场提供必要的自由和支持的同时，也为最弱势的群体提供保护。
例如，在德国，失业保障和社会福利制度受到严格的监管和管理，以确保被忽视和较薄资产的人能够进入经济的主流。
对德国社会市场经济模式的启示Word版
对德国社会市场经济模式的启示【摘要】：德国的社会市场经济模式被认为是成功的市场经济模式。
本文通过对德国社会市场经济的基本原则和运行机制的分析，探讨了德国社会市场经济模式对我国建立和完善有中国特色社会主义市场经济体制的借鉴意义。
【关键词】：德国；社会市场经济模式；中国一、德国社会市场经济概述德国推行的社会市场经济模式，是一种以私有制为主体，鼓励和发展市场经济，强调个人自由和市场竞争，同时主张宏观调控和政府干预，消除市场缺陷，实行广泛的社会保障制度，以保证整个经济和社会的公平、效率、发展、稳定的经济发展模式，通常也叫做“德国模式”。
其主要特征是银行和公司间关系密切，银行以股东和放款人的双重身份对公司实行监督。
德国模式追求的是三个目标：创造高利润、利益分配平衡和较高的收入水平。
其优点是：出色的教育和培训；慷慨的福利国家和较小的工资差距，培养了社会的和谐；公司和银行的密切关系助长了高投资。
缺点是：劳务市场和产品市场的限制较多，权利过大的工会、高税率、过分慷慨的失业救济和对劳动力市场及产品市场的广泛限制等导致了失业率居高不下。
二、德国社会市场经济模式的运行机制（一）基础原则1.“自由+秩序”的原则路德维希·艾哈德，是德国现行社会市场经济的主要奠基者（由他主持的1948年货币改革是奠基石）和长期执行人（1948—1966年间他担任原联邦德国经济部长和总理）。
他把德国社会市场经济归结为“自由+秩序”。
他认为，“社会市场经济建立在自由和秩序原则的基础上，它们结成为一个不可分割的整体。
因为，自由不可能感动那些没有稳定秩序的地方，在那里，自由有堕人混乱的危险；而秩序也不可能存在于那些没有自由的地方，在那里，秩序很容易导致残暴的强制。
”在政治和经济领域同时实行“自由+秩序”的原则，是使德国社会市场经济取得成就的一项重要思想基础。
2.经济效率与社会公正兼顾原则德国社会市场经济可以用一句话来概括，即“经济效率+社会公正”。
德国社会市场经济模式的利与弊
德国社会市场经济模式的利与弊德国是一个高税收高福利的国家，社会贫富差距相对较小。
这种经济模式被称为社会市场经济模式。
第二次世界大战后，联邦德国第一任经济部长、后又曾担任联邦总理的路德维希·艾哈德在德国推行社会市场经济模式，对战后经济复苏发挥了巨大作用。
利：1、这种经济模式的运行机制是通过提高消费者机会、刺激技术进步和创新、按劳分配收入和利润的方式来使市场中的各种力量自由发挥作用。
2、它限制市场力量的过分积累，即这种模式在主张市场有序竞争的同时，强调社会责任，主张高税收高福利。
德国是西方建立社会福利保障制度最早的国家。
按照救济法，所有无力自助并无法从其他方面获助者都有资格领取社会救济金来维持生活。
失业者还可得到相当于工资三分之二的失业救济。
德国在子女补助方面，为了减轻教育和培养子女给家庭带来的经济负担，德政府颁布了《联邦子女补助金法》。
德国还通过社会救济的方式来保证穷人获得最起码的法律救助。
弊：1、高福利来自高税收。
德国税收制度繁琐复杂，税率之高在世界上首屈一指。
2、高福利使国家和企业负担过重。
目前德国社会生产总值的１７％用于社会福利，政府开支巨大，国债剧增，基础建设和教育方面的投资因此减少。
其次，高福利使无业者悠闲自在、高枕无忧，高税收又使企业和工作者不堪重负、怨声载道，不利于发挥个人的社会责任和激发就业积极性。
更严重的是高税收使工资附加成本过高，劳动力成本昂贵，产品在全球化大潮中失去竞争力。
此外，高税率使居民可支配收入减少，造成内需低迷，影响扩大生产和提高就业。
由于德国福利制度弊端严重阻滞了经济发展，到了非改革经济不能转好的地步，施罗德政府于２００３年初推出“２０１０年议程”，决定在这些领域推行改革，减少福利保障。
在野的联盟党也提出了自己的改革倡议，改革成为德国朝野的心声。
目前，联盟党与社民党正在就建立大联合政府谈判，商讨具体的改革计划。
对不合理领域进行改革、促进就业、振兴经济成了两党联姻的根基。
关于“德国社会市场经济模式”研究的文献综述
关于“德国社会市场经济模式”研究的文献综述作者：杜秀桂来源：《管理观察》2013年第23期【摘要】德国模式中“市场”强调有秩序地自由竞争，反对垄断，特别是政府对市场的干预应建立在高度法制化的基础上。
德国模式中“社会”则代表社会公正和社会保障，社会公正是其经济政策的最高目标，社会保障则致力于为个人的自由发展和积极进取创造条件。
“市场”和“社会”还存在积极的互动机制：自由竞争的市场经济为社会公正和社会保障提供发展土壤，后者反过来又确保了市场沿着自由竞争的方向稳定前进。
这一运行机制的裁判和管理者是政府，实现载体之一是德国众多中小企业。
【关键词】市场竞争，法制化，社会保障，中小企业1.前言在德国社会市场经济模式中，“市场”和“社会”是两大支柱。
大多研究文献对于这两大支柱的解释是，“市场”代表市场经济，“社会”代表社会保障。
然而，这两个概念整合在一起作为一种模式出现在德国时，其具体内涵是怎样的？或者应该如何理解其特定含义？在这一模式中“市场”和“社会”又有怎样的关系？后者往往被大多数研究者忽视。
笔者正是希望通过梳理研究文献以便理清上述问题。
2.“市场”、政府干预和中小企业2.1保护竞争，但反对垄断冯中林（1992）在《德国社会市场经济的五个要素》一文中指出，德国模式的五大要素之一就是保护自由竞争，但是在政府的干预下，又反对自由竞争可能导致地大企业垄断。
这也是该模式中“市场”概念的关键所在。
2.2秩序和政府市场干预法制化从德国模式对竞争的理解可以看出，德国模式不同于美国模式，后者更相信竞争秩序可以依靠市场达到最优。
但是德国政府却认为，只有通过适当地干预才能为市场竞争建立合理的秩序，竞争秩序不能完全依靠市场。
曾任联邦德国总理的路德维希.艾哈德①曾将政府干预做了一个非常形象且准确的描述。
他把政府干预经济比作“担任竞赛裁判”，而将企业比作是“参加竞赛的运动员”。
国家负责制定“比赛规则”，维护“竞赛制度”，而不是“参加比赛”。
经济与环境共赢 德国“社会生态市场经济”的启示
5WTO 经济导刊IN WTO TRIBUN Brainpower尽管道理显而易见，但人类意识到环境问题之迫在眉睫却不过是最近几十年的事情。
许多国家都走了先污染后治理的老路。
德国也不例外，二战后的联邦德国急于发展经济而忽视了环境保护，以致在上世纪70年代初爆发了一连串的环境灾难，但也因为这样的教训，德国政府开始真正把环境问题列入国家的重要政治议题之中，并且通过转变经济增长方式，建立了独具特色的“社会生态市场经济”。
“社会生态市场经济”的概念是由原来的德国环境部长、现在的德国总理默克尔（A ngel a M er kel ）正式提出的，她在《科学在社会可持续发展中的作用》一文中说：“德国政府已经选择社会生态市场经济(Si ci o-ecol ogi cal m arket econom y)为框架，据此决定与可持续发展相协调的生产和消费，同时促进工业及社会创新。
这要求切断传统的经济增长和资源消耗之间的联系，这种联系越来越威胁到生命所依赖的自然基础。
”也就是说，要转变传统的经济与环境此消彼长的发展模式，以生态平衡为导向，通过技术创新促进环境保护、经济增长与社会公正的良性循环。
为了实现社会公正、生态平衡和经济发展的共赢，德国政府进行了一系列制度建设，其中关于环境保护的法律规定就有2000多项，1998年，德国还制定和推出了德国世纪环保发展纲要，将生态作为经济发展、创造就业的重要因素，将生态现代化作为其经济发展的重点。
观念的转变、环境法规的完备合理、环境政策的不断更新以及环保产业的迅猛发展共同构成了德国责任竞争力的坚实基础。
环境教育拉动“法律、经济”策略德国政府通过法律禁令、经济刺激和环境教育等各种手段对个人及企业的环境行为进行宏观调控。
首先，政府颁布了一系列环境法规，其中环境统计法、地域规划法规范了地区建设，使规划结构有利于保护和发展基本的自然生态环境。
环境担保赔偿法促使企业在使用设备的过程中更多地考虑安全措施，尽量减少设备对环境的危害。
德国的经济制度
德国的经济制度德国的经济制度以市场经济为主体，政府主导，旨在维护公共利益与私人利益的平衡，同时注重社会福利和环境保护。
这种经济制度并非一成不变，而是随着时代变化和政治环境的演变而不断更新和完善。
市场经济在德国占主导地位，市场机制自由运作，价格是供需关系的结果。
同时，政府通过法律法规和监管机构对经济市场行为进行规范和监督，保证消费者权益和公平竞争。
政府还通过税收政策和财政支持来激励企业在创新、技术升级等方面进行投资，提升其竞争力。
德国政府在经济中扮演着重要的角色。
政府通过国家计划和产业政策推动经济发展，促进就业和减少贫困。
政府还制定了劳动法和社会保护政策，以保障员工的权益，维护社会稳定和公共利益。
政府在环境保护方面也十分重视，制定了严格的环保法规和减排政策，推动企业和个人实现可持续发展。
德国的经济模式被称为“社会市场经济”，注重平衡经济增长和社会福利。
政府将一部分财政支出用于社会保障制度，包括医疗保障、养老保障、失业救济等，这使得德国的社会福利制度在欧洲领先。
此外，德国政府还实行全民医保和免费教育制度，这些措施为德国人民提供了安全保障和机会平等。
德国的经济制度是经历了相当长时间的发展和演变的，其特点是政府的介入和市场的自由。
政府的介入不是干预市场机制的运作，而是在规范和监控市场行为，维护公共利益和营造公平竞争环境。
市场的自由是为了激发企业的创新和竞争能力，促进经济增长和就业创造。
总的来说，德国的经济制度具有如下几个特点：1. 市场经济为主体，政府主导；2. 政府通过法规和监管机构保障消费者权益和公平竞争；3. 政府在推动国家计划和产业政策方面扮演着重要的角色；4. 社会保障制度为德国社会福利制度的重要组成部分；5. 环境保护政策和可持续发展被政府高度重视。
德国的经济制度得益于政府的良好治理和与企业的合作。
政府的政策和支持使得德国企业在产品和技术上拥有卓越的竞争力和国际影响力，也为德国人民带来了更好的生活质量和未来发展潜力。
第八章德国社会市场经济理论
直型依附关系”的严酷性； • 3、消除赤贫化的政策，其重点是财产关系重建，
使所有人都拥有自己独立的财产，推崇小商品经济。
第八章德国社会市场经济理论
实用主义的自由主义
• 主要特点： • 1、理论立场的折中主义 • 2、理论的实用化 • 与其它奥尔多自由主义的不同之处： • 1、在市场经济的功能上，社会学派强调市场经济
第八章德国社会市场经济理论
• 5.主张在尊重市场规则的基础上实施反贫困政策， 其主要措施有：通过间接调节实现充分就业，即 用扩大就业来减少贫困人口；理性的提高工资； 主张通过反垄断来反贫困。
• 6.主张对外开放的社会主义市场经济。韦伯认为 社会主义市场经济必须主动与欧洲经济和世界经 济融为一体。
第八章德国ห้องสมุดไป่ตู้会市场经济理论
第八章德国社会市场经济理论
经济奇迹
自20世纪60年代，德国经济开始走上高速增长的 道路。德国经济能有如此的良性循环，原因诸多：
a.1948年的货币改革结束了经济的通货膨胀循环， 这是德国经济得以恢复的根本原因；
b.朝鲜战争使德国经济获得强大的外需拉力； c.政府投资的经济政策也有利于经济的恢复； d.1951年由德国、法、比、荷、意、卢六国达成 的协议决定启动欧洲共同体进程，对德国经济的作用 也不可低估。
维护个人自由的“最终性”功能，弗莱堡学派则 主张双重功能并重，实用主义学派则强调市场经 济在促进经济增长上的“工具性”功能。
第八章德国社会市场经济理论
• 2、由于一定程度的垄断有助于促进规模经济和技 术进步，他们对垄断采取了宽容态度，而前两者 都是反对垄断的。
• 3、主张政府用“积极的经济政策”干预经济，经 济政策的范围大大超出了前两者的范围。
德国社会市场经济条件下的宏观调控
所谓物价稳定不是说 物价完全不涨 。 这在市场经济制
度 下是 不 可 能 的 。 里 的物 价 稳 定 是指 尽 可 能 地 缩 小物 价 这
业和私人财产的 自由， 又要使这些权利 的实行给公众带来
好处 。用一句话来概括 ， 国社会市场经济就是经济效率 德
府对社会经济生活介入 的时候 ， 垄断导致的市场失灵 与市 场缺陷较之老牌 的资本主义国家不甚 明显 。 国政府之所 德
以会 颁 行 大 量 的 经 济 法 律 法 规 ， 原 因 是 ， 场 作 用 的发 其 市
市场竞争所必然带来的三大弊病 ，即经济的周期性波动 、
经 济结构 的不协调 以及社会 的极大不 公 。 在这方面 ，０ ３
经济生活 中的作用早 已远远越 出早期 资本主 义时 代仅 仅 充当“ 守夜人” 角色 ， 而要为社会经济生活的健康发展创造 种种必要 的框架条件 ， 即秩序条件。 （ ）针对资本主 义生产资料私有制和 自发的市场竞 二
关键词 ： 德国； 社会市场经济 ； 宏观调控 ； 经济法
中 图分 类 号 ：４ ０ Ｆ １ 文献 标 识 码 ： Ａ
特 尔 之 法 ，这 一 类 型 的法 律 也 就 构 成 了德 国 最 初 的 经 济
联邦德国于 １６ 年制定 了被誉为世界上第一部较为 ９７
系统化的“ 宏观调控法” 经济稳定与增长促进法》 简称 的《 （
经济稳定法 ）推行经济稳定政 策 ， 国民经济进行宏观调 ， 对
控， 以期 缩 短 波 动 周期 ， 少 波 动 幅度 。 减
运 转 创 造 规 则 性 的 条件 ， 不是 自 己直接 从 事 经 济 活动 而
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浅析德国社会市场经济模式及启示马丽华(中共吉林省委党校基础教研部, 吉林长春1 3 0 0 1 2 )［摘要］德国社会市场经济体制能够较好地兼顾效率与公
平，为国民经济的长期持续发展提供比较坚固的社会基础，也为企业的生存与发展提供比较稳定的社会条件。
深入考察分析德国社会市场经济模式，对进一步深化我国社会主义市场经济体制改革具有十分重要的现实意义。
［关键词］市场经济;
社会市场经济；社会主义市场经济；政府管理；宏观调控［中图分类号］F11
［文献标识码］A［文章编号］1 003 — 5478 (2008) 01 — 009
7 — 0
市场经济尽管是当今世界多数国家采取的经济体制，但由于各国的政治、经济、文化等背景的差异，所选择和推行的市场经济体制模式也不尽相同。
在众多的市场经济模式中，以美国为代表的自由市场经济、以日本为代表的政府主导型市场经济和德国的社会市场经济较为典型。
本文着重考察分析德国社会市场经济的模式与特点，为我国的社会主义市场经济建设提供参考和借鉴。
一、德国社会市场经济模式及政府管理所谓社会市场经济模式，即德国模式，其实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，而要将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来；既保障私人企业和私人财产的自由，又要使这些权利的实行给公众带来好处。
在政府和市场的关系上，其原则是政府要尽可能少干预而只给予必要的干预。
政府在市场经济中主要起调节作用，并为市场运作规定总的框架。
德国实行的社会市场经济，实际上是政府有所调节的市场经济，以保证市场自由和社会公平之间的平衡。
德国的社会市场经济模式, 实质上是一种以私有制为基础的宏观控制的市场经济。
它在市场经济前面加上“社会”二字，想说明不同于完全自由放任的市场经济，要以政府的干预为补充和以社会保障为特征来发展市场经
济，目的是实现“社会公平”，即要通过一定措施来缓解市场经济所造成的收入与权力分配的不均，维护资本主义社会的稳定。
该种模式的基本特点一是通过法律手段限制垄断，保护竞争，以充分发挥市场机制的作用。
二是明确规定实现“社会公平”的具体内容。
三是十分强调国家对经济的宏观调控，如通过中期计划和年度计划，指导国民经济的发展方向，并制定相应的经济政策来影响、引导企业沿着计划指导的方向进行生产和经营活动；国家投资兴建整个国民经济所必需而私人资本无力或不愿经营的基础设施；建立中央银行，稳定货币和物价等。
(一)德国社会市场经济的主要内容社会市场经济是德国的首创。
其基本内容包括第一，竞争环境平等。
竞争机制被认为是社会市场经济体制的基础，保护竞争环境平等是政府的一项重要责任。
第二，公平。
一是共同利益至上。
集体利益通常优先于严格意义上的个人利益，但这并不意味着信奉集体主义，市场经济、私有制和自由竞争仍然是它的金科玉律；二是共同参与决定制的保障和实施。
雇员进入最高决策机构与雇主一起参与企业大政方针的决定，即把企业变成了一个真正的利益共同体；三是在工资自治方面，由雇主联合会和工会代表来协调双方的利益，强大的和负责任的工会组织是双方经常协商和共同决定的模式的基础。
第三，安全。
公平原则不仅［收稿日期］2 0 0 7 —1 0 —14［作者简介］马丽华(1 9 5 8 —)，女，吉林长春人，中共吉林省委党校基础教研部主任、教授，研究方向法学
体现在正常人的经济利益和经济权利上，还要让人们在丧失劳动能力以后或在遭遇
意外困难时，生活上仍有保障。
德国是欧洲实施社会福利最早、也是目前西方国家中社会保障事业最发达的国家之一。
发达的社会保障事业缓和了劳资矛盾，公民广泛地积极参与公共生活。
第四，进步。
战后的德国曾被认为是在保持货币价值稳定的基础上实现经济较快增长的范例，这在相当程度上归因于德国独具特色的联邦银行体制和其始终坚持的反通货膨胀的货币政策。
可见，德国社会市场经济体制的总目标是自由、公正、安全、富裕。
其社会政策目标是个性的自由和价值的自我实现；其经济政策是追求经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
其核心是效率和公平的统一，经济效率和社会平衡的结合。
当然，我们也应当看到，任何一种经济体制都有其优势，也有其不足的方面，这是事
物的两个方面。
社会市场经济目
前也存在着体制僵化、活力渐减、求稳怕乱、缺乏进取等主要问题。
德国社会市场经济所形成的当前局面已经开始威胁到德国经济的国际竞争力；德国的改革步伐缓慢，过高的税收难以降低，德国人趋于追求生活享受而不是创造，精神活力不足。
在激烈的外部竞争条件下，德国如不采取积极的改革步骤，那么必然也要步英国的后尘，成为西方阵营中的三流国家。
（二）德国政府的宏观经济管理职能德国政府在社会市场经济中的作用是制定经济运行的基本框架，直接或间接干预经济的发展，在必要的时候，对特定企业直接参股，创建适宜企业发展的优良环境。
在社会市场经济体制下，政府管理经济职能主要体现在以下几个方面制定宏观经济政策，主要有保护竞争、反对垄断、联邦银行独立的货币政策、秩序政策和框架政策相结合等；建立完善的社会保障体系，主要有保障社会公正、完善教育体制、科学技术开发体制等；对企业具体经济行为放开，以私有制为主的所有制形式，并以国有参股为辅，价格基本自由形成，工资自治，经营自立，择业自由，大中小企业相互依存，共同发展。
德国市场经济条件下的企业组织可分为两大类一类是按私法经营的企业，其中包括所有的私人企业和部分股份制的公共企业；另一类是按公法经营的企业，其中包括国有的公共企业、金融机构和基金会。
而其国有企业又分为两种情况一是原西部社会市场经济条件下的国有企业，二是原东部计划经济条件下的国有企业。
这两种国有企业的经济基础不同，经营管理方式也不同。
在社会市场经济条件下, 德国政府与企业之间的关系可以归纳为政府的职能为宏观调控，基本上不具体干预企业，因而企业的自由度较大，政府与企业的关系较为简单，政府干预经济主要通过两项较大的举措，第一，对原东
德地区实行经济转轨，转轨的主要内容是国有企业私有化，改革银行体系、物价制度、劳动就业和社会保障制度等。
第二对经济相对落后的地区的扶持与开发。
政府采取的手段包括营造良好的市场环境，使企业能够有序竞争；维护价格稳定和制定公平的税赋政策；投资建设有效的基础设施；营造良好的社会保障体系；投巨资对地区经济结构进行改造；充分利用财政收入再分配，使地区间经济的发展逐年趋于平衡，社会得到安定。
二、德国的社会市场经济模式对我国的启示德国政府实施的宏观经济管理模式给我们的启示是政府应以宏观经济政策的制定和基础设施的投资建设为重。
这在我国社会主义市场经济体制中尤为重要，特别是垄断行业的行政管理与企业自主经营应尽快脱钩，使企业充分参与市场竞争。
加大西部大开发和东北老工业基地建设的步伐，变国家扶持为共同发展，对全国财政收入再分配，加大对重大基础建设项目的扶持力度，变输血为造血。
加快企业改革步伐，在经济结构调整到位的前提下，重新配置国有资产资源，加快股份制改造。
进一步强化国有资产的管理，真正发挥国有资产管理委员会的监管作用，不仅要使国有资产监管一体化，并且要慎重对待和处置国有资产，避免在国有企业改制过程中造成国有资产的流失和巨大浪费
（一）强化行政法制建设建立和完善社会主义市场经济体制，必须依靠完备的法制。
新体制不仅需要规范市场主体及其相互关系，维护市场秩序的民商法律、刑事法律，而且需要规范政府与市场、政府与企业、政府与个人关系以及规范政府自身的行政法律。
在目前行政权过大又缺乏必要规范的情况下，强调行政法的作用更具有现实意义，因为建立市场经济体制的每一项改革措施都可能因行政机关的扭曲和抵制而变形甚至流产，法律赋予企业、个人的各种权利也可能因行政机关的不适当干预而化为泡影。
因此，如何规范政府权力，保证改革方案的顺利实施，是当前建立完备法制、促进市场经济体制。