滇东南城镇群规划(2012-2030)

滇东南城镇群规划（2012-2030）

文本公示稿

云南省城乡规划设计研究院

目录

第一章总则 (1)

第二章发展目标与发展战略 (2)

第三章产业空间布局调整 (4)

第四章城镇群空间组织 (12)

第五章重点地区发展引导 (20)

第六章城乡一体化建设 (33)

第七章支撑体系规划 (37)

第八章空间管制规划 (43)

第九章近期建设规划 (53)

第十章城镇群的主要合作 (56)

第十一章制度建议 (57)

第十二章附则 (60)

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第一章总则

第1条为了加快滇东南地区的发展，加快区域工业化和城镇化进程，更好地指导和协调区域城镇的合理发展与布局，科学合理地配置区域空间资源，实现经济、社会、环境和城镇建设的持续、协调发展，特制定《滇东南城镇群规划》（以下简称“本规划”）。

第2条本规划是宏观引导和调控滇东南城镇群发展的法定性文件，区域内城镇发展与布局、生产力布局、基础设施和社会设施配置、生态建设、环境保护、资源开发、土地利用等均应与本规划相协调。本规划同时指导区域内各级城镇体系规划、城镇总体规划和大中型建设项目选址。

第3条规划范围

本次《滇东南城镇群规划》的范围包括红河州和文山州两州的行政辖区范围，规划总面积6.44 万平方公里。

第4条规划期限

近期： 2012～2015年

远期： 2016～2030年

第5条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2、《城市规划编制办法》（2006年）；

3、《城镇体系规划编制和审批办法》；（1994年）

4、《全国城镇体系规划纲要（2005－2020）》；

5、《云南省省域城镇体系规划（2012-2030）》；

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6、《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

7、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）；

8、《关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》（云政发[185号]文件）；

9、《云南省土地利用总体规划（2012-2020）》；

10、《云南省林地保护利用规划（2012-2020）》

第6条规划目标

滇东南城镇群规划的目的，在于站在促进西部发展的高度，从带动云南省、特别是滇东南地区快速发展的角度，明确滇东南城镇群在这一发展过程中的职能，落实科学发展观，创造良好的发展环境，促进滇东南区域各城镇之间的协调合作，最终实现城镇群综合竞争力的高效提升。同时，在进行城镇、交通、产业规划时，充分考虑区域的生态治理和植被恢复，保护好区域生物多样性富集区域，以建设生态和谐、环境友好的森林城市为主要目标。

第7条本规划由规划文本、说明书、附件（图纸及附表）三部分组成，批准后的规划文本和图纸具有法律效力。

第二章发展目标与发展战略

第8条发展目标

1、总体发展目标

近期（2012～2015 年）：到2015年末初步实现滇东南城镇群核心区的构建，个旧、蒙自两城市实现同城化，文山、砚山开始一体化进程。

滇东南地区的建设开始加速，增长速度仅次于滇中地区，居于全省第2 2

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位。区域内产业发展、交通等重大基础设施的建设呈现一体化。城镇化加速，个蒙城市进入大城市行列。

远期（2016～2030年）：到2030年末，基本实现将滇东南城镇群建设成为云南省经济增长第二极的战略目标。滇东南城镇群成为中国西部乃至整个东盟地区最具活力的开放型城镇群之一；人均GDP达到国内中等收入中较高水平；滇东南城镇群核心区基本形成，两个子城镇群个开蒙建、文砚平丘基本实现一体化；区域城镇化发展进入成熟期，个蒙城市人口超百万（特大城市），成为区域性的中心城市，文砚城市人口规模达到大城市规模，成为区域性的次中心城市。

2、经济发展目标

近期（2015年）：滇东南城镇群国内生产总值约1800亿元，人均国内生产总值约2.12万元；城镇居民可自由支配收入为20000元，农民人均纯收入为6800元；

远期（2030年）：滇东南城镇群国内生产总值约8000亿元，人均国内生产总值约8万元；城镇居民可自由支配收入为50000 元，农民人均纯收入为17200元。

3、社会发展目标

总人口发展目标：2015年总人口数为850万人，2030年该地区总人口数超过1000万人。

城镇化水平目标：2015年滇东南城镇群城镇人口超过300万，城镇化水平达到35%以上；2030滇东南地区城镇人口超过600万，城镇化水平达到60%以上。

失业下岗率：滇东南城镇群2015年城镇登记失业下岗率为4％，2030年城镇登记失业下岗率低于3％。

第9条发展定位

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1、区域战略定位：构建“云南经济增长第二极”；

云南省面向北部湾及越南地区合作开放的前沿、最具竞争力的门户型城镇群；

国家西南桥头堡建设的实验区（前沿阵地）；

中国与东盟区域合作的重点地带。

2、产业定位：云南省乃至中国西部最具竞争力的冶金化工及制造业基地、商贸物流基地；以卷烟、三七为主要品牌的高原特色农产品基地；承接产业转移示范基地。

3、特色定位：独具特色的沿边民族文化型城镇群。

第10条发展战略

1、强化中心，龙头带动战略

2、分散发展，培育新核战略

3、功能互补，错位发展战略

4、空间优化，分工有序战略

5、资源节约，环境友好战略

第11条区域协调发展战略

滇东南城镇群是中国东南亚发展战略的重要前沿，实施“北融滇中、南下东盟、西接滇西南、东应北部湾”的区域协调发展战略，建设云南省桥头堡战略中的关键节点。

第三章产业空间布局调整

第12条产业发展战略

1、国际化战略

2、集群化战略

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