非市场失灵理论

非市场失灵理论
政府活动
管制服务
纯公用品 准公共物品 转移支付 转移支付
环境管制、广播电视许可、 食品和药品管制
国防 教育、邮电、医疗 社会保障金 LOGO
非市场失灵理论
非市场需求的特征 公众高估了市场失灵的程度
1.随着经济生活的日益复杂，外部性问题日益严重。人们承认 市场在社会优化方面的失灵。 2.新闻媒体、环境组织、消费者组织对各种市场失灵现象的报 到，增强了市场失灵的公共意识。
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非市场供给的特征 产出难以界定
text 教育
生产来源单一
生产技术不确定 利润无法确定 LOGO
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非市场失灵的类型 和表现 内部性：是指在非市场组织内部，指导、管理、评价 机构运行和机构人员行为的标准具有内在的私人目标。 也就是说私人成本和收益很可能支配了公共决策者的计 算。
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查尔斯•沃尔夫
查尔斯· 沃尔夫。兰德公司的高级经 济顾问、国际经济学研究员。兰德公 司研究生院公共政策教授。他在哈佛 大学获得经济学学士学位和博士学位。 1967年至1981年6月，他担任兰德公 司经济部主管，随后担任兰德公司国 际经济研究部主任。他创建兰德公司 研究生院并任第一任院长，1970年 至1997年间一直担任此职。
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非市场需求的特征 政治组织和公民参政权利的变化
第一次世界大战后，妇女团体、学生团体、环保组织、消 费者组织等纷纷建立，这些新的特殊利益集团竭力要求政府 干预，赋予他们政治权利。
政治报酬的结构
政治过程中的立法者和政府官员不承担其提出的解决方案 的后果，也能得到报酬。
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《Markets or Government——choosing between imperfect alternatives》 查尔斯•沃尔夫
1、作者认为非市场失灵的根源在于将非市场产出的 正当性和价值与生产它的成本割裂开来这就导致成 本和收入的分离。 2、非市场失灵理论的核心在于“内在性”（私人 或组织成本、收益支配公共决策者）具体的内在性： 预算增长（“多多益善”）；技术进步（“越新越 复杂越好”）；信息获取和控制（“知人所不知为 上”）。 LOGO
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即非市场活动的利益获得者与成本的承担者发生了分离，就 会激励特殊利益集团扭曲非市场需求。
微观层面：当政府活动的收益由某一特定集团获得，而成本有一
般纳税人承担时，激励了受益人竭力要求保持和扩张这种社会活 动，但同时也激励纳税人强烈反对这种政府过度。 宏观层面：政府的权利属于大多数人（需求方），而税基大部分 来自少数人（供给方）从而产生了以牺牲社会效率而扩大再分配 性政府活动的激励。
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查尔斯•沃尔夫
沃尔夫博士是胡佛研究所的高级研究员，资本收入营造基金 公司、资本世界增长及收入公司董事。沃尔夫博士在国务院工作 过，并在康奈尔大学、加州大学伯克利分校、加州大学洛杉矶分 校、牛津的纳菲尔德学院任过教。他是加州大学洛杉矶分校安德 森学院的国际商业及经济研究中心顾问团成员，同时还是《韩国 国防分析》、《社会》及《独立杂志》编委会成员。他写过250 多篇论文，撰写及合著过24部著作，包括：《市场还是政府： 在两个不完美的选项间抉择》（1993年麻省理工大学出版社出 版）、《亚洲经济趋势及其安全影响》（2000年出版）、《中 国经济地形的断层线》（2003年出版）等。 主要研究领域：国际经济、国际安全以及两者之间的关系。
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非市场失灵的类型 和表现 派生外部性：是指矫正市场失灵 的政府干预可能在公共政策原本 不打算影响的领域里产生了未预 料到的副作用。
派生外部性
非市场部门情况下，分配不公更 多地是指权势和权力的分配不公。
分配不公
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总之，市场活动有失灵的时候，政府活动也有不尽 如人意的地方。在现代经济运行中，市场和政府的 合理分工，政府活动的科学界定以及政府活动的公 平与效率权衡，正是当代财政学的研究主题。
《Markets or Government——choosing between imperfect alternatives》 查尔斯•沃尔夫
3、作者关于公平的讨论和总结
4、市场失灵与非市场失灵比较
市场失灵 外在性和公共产品 增加利润 市场不完善 分配不公 （强调收入和财富） 非市场失灵 成本和收入分离 内在性和组织目标 派生的外在性 分配不公 （强调权利和特权）
非市场需求的特征
政治参与者的高时间贴现率
鉴于报酬结构和选举的周期性，政治行动者的贴现率也许 会比社会贴现率更高。政治家的执政的时间要大大短于完全 认识市场失灵所需的时间。因此，未来的成本和收益会大打 折扣，而当期的成本和收益被夸大，从而产生了需要政府干 预的倾向。
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非市场需求的特征 负担和收益的分离
预算规模增加，多多益善
内部性和 私人目标
技术进步，月新越复杂越好 信息获取和控制，比别人 越多越好 LOGO
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非市场失灵的类型 和表现 多余成本：是指政府各部门在各 自的非市场产出既定的情况下， 竟可能多地使用资源，从而超wk.baidu.com 必要的成本。
多余成本和 成本递增
成本递增：是指政府部门活 动的成本因私人目标（内部 性）而不断上升。
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查尔斯•沃尔夫
《Markets or Government——choosing between imperfect alternatives》 Charles Wolf
这本书先讲了基本的经济选择、市场 失灵、然后详细论述了非市场失灵的 供求条件、类型根源机制、与公共政 策，再然后对市场与非市场选择进行 了比较，最后得出结论。
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非市场失灵理论
政府提供的物品 非市场需求的特征 非市场供给的特征
非市场失灵的类型和表现
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侧重于政治决策过程的分析，认为政治市场和公共选 择机制的内在缺陷导致政府活动偏离公共利益目标。
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认为非市场失灵的主要原因是缺乏决策者对私人的成 本和收益同整个社会的成本和收益进行协调计算的非 市场机制。侧重于非市场供求状况的分析。 LOGO
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《Markets or Government——choosing between imperfect alternatives》 查尔斯•沃尔夫
基本经济选择的部分中，作者构建了这样的一个图：
支持 反对
市场 竞争的市场理论 市场失灵理论
政府 计划和福利经济学 /
那么，在/部分，就是作者在这本书中重点讨论的非市场失灵 部分，作者在此提到了公共选择理论、奥地利经济理论、交 易成本经济学。