开放型经济问题和建议

一、当前开放型经济发展存在的主要问题

（一）土地供应量不足，严重制约项目落地。目前园区用地指标规模瓶颈和标准厂房瓶颈受到制约，供需矛盾突出。产业集群形式转移的企业迫切希望足够的土地容纳。近年来，部分配套企业在考察之后由于用地无法保障，只得落户其它地区。

（二）产业配套能力弱，物流成本高。由于产业配套能力不强，加工贸易企业难以从当地获得所需料件和配套产品。同时，目前物流产业规模小，运行方式落后，缺乏一体化服务供应商，没有形成社会化供应链。近年来，我市效能总体情况有了质的飞跃，但由于铁路运力和井冈山机场的航班受限，人员往来、企业原材料及生产成品出入通道瓶颈没有得到根本性解决，物流成本居高不下，区位优势尚不能充分发挥。

（三）企业融资困难，资金难以到位。但是现阶段银行遵循“适度从紧”的货币政策，对有贷款意向的企业审查特别严格，不仅要求公司要有规范的财务管理制度，同时还要求必须要有足额抵押物。作为新落户的企业厂房建设资金难以保障，开建容易收尾难的局面时有发生。

（四）招商队伍建设相对滞后。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。招商引资工作涉及旅游、农业、文化产业等方方面面的知识，

涉及面广，工作跨度大，而相关的培训又跟不上，导致整个招商队伍中干部掌握的相关知识和技能欠缺。

二、建议和意见

（一）增加用地指标。建议省里进一步重视此项工作，适量增加工业园区工业项目的用地指标。同时，在省级年度用地指标中预留一定比例的土地，专项用于承接产业转移发展加工贸易重点项目建设。

（二）多渠道开辟企业融资平台。运用财政贴息、信用担保、小额贷款等手段撬动民间投资，采用多种方式吸引民间资本参与基础设施建设。创新抵押担保机制，灵活运用质押贷款等信贷业务，大力引进金融机构在我市设点，利用资本市场加快发展。

（三）改善通关条件。口岸、海关、检验检疫等部门要加快“大通关”建设步伐，营造更加高效便捷的通关环境。全力推进区域通关改革，进一步优化“属地报关、口岸验放”的通关模式，对进出口诚信企业实行检验检疫“绿色通道”和直通放行制度。简化出入境人员查验手续，缩短查验时间。

（四）加快现代物流业建设。加强物流网络规划和建设，加快建设一批功能齐全、规模较大、外向度高的综合物流园区、物流中心和配送中心，加强与物流中心配套的基础设施建设，促进综合运输通道与大型物流中心的对接。积极培育现代物流服务市场，建立健全物流公共信息平台，尽早形成高效、快捷、低成本的现代物流体系。对新建、扩建现代物

流园区、配送中心等重点物流基础设施项目，在贷款贴息、前期费用等方面给予支持。

（五）加快员工培训网络建设。要在全省范围内倡导、鼓励和吸引省内高校的人才来各市县创业就业，出台政策引导高校与企业建立用工联系机制；对职业技术学校加强政策扶持措施，鼓励学校向全省重点工业企业输送各类技术人才；扶持企业利用优厚待遇吸引人才加盟，形成全省范围内科技兴贸和重知识、重人才的良好氛围，为我省引进人才、培训人才、使用人才创造更好的环境。