直辖十年重庆市城镇化快速发展

直辖十年重庆市城镇化快速发展
在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市府的领导和全市人民的共同努下，经过10年的拼搏和发展，全市社会面貌发生了显著变化，人均GDP突破了万元大关，产业结构发生了明显的变化，人民生活水平得到了显著的提高，城乡一体化进程加快，城镇化得到了较快的发展，为尽早实现城乡统筹发展的直辖市奠定了基础。

一、直辖以来重庆市城镇化率的变化特点
（一）起点低，增长速度快
重庆市是个农业大市，山高路陡，地区间的发展不平衡。

直辖前，受经济发展水平和区域经济发展重心的影响，重庆市城镇化水平起点较低，发展滞后，1996年，重庆市城镇化率为29.5%，比全国低1个百分点。

直辖以后，在市委、市政府的领导下，重庆市经济得到了健康快速发展，各项改革措施得到了落实，城镇化水平得到了很大程度的提高。

从1996年到2006年，全市城镇化水平共提高了17.2个百分点，由1996年的29.5%上升到2006年的46.7%，年均增长1.7个百分点；特别是2000年到2006年间，城镇化率的发展速度加快，年均增长达到了1.9个百分点，比1996年到2000年年均增速快0.2个百分点（见图1）。

城镇化水平的快速提高，一方面得益于重庆直辖后的定位，即要把重庆建设成为了长江上游的中心城市，并且抓住了西部大开发的机遇，解放思想，大力发展经济，全市及各区县的经济得了显著提高；小城镇建设的速度不断加快，城镇建设规模、范围和城镇地域不断扩大，使全市城镇化率不断提高。

另一方面，人口流动速度、流动频率加快，2006年全市外出半年以上的人口达到了680.61万人，其中流向城镇的人口达到了90%以上，乡村人口向城镇的转移速度的加快，也使城镇人口增加，城镇化水平提高。

（二）地区间发展不平衡
由于重庆市是属于大城市带大农村的格局，因此全市城区与偏远山区，主城、渝西和库区之间城镇化水平差距较大。

1、区县间差距较大
2006年全市城镇化率为46.7%，其中最高的是渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区六区，城镇化率达到了100%，最低是酉阳县和巫溪县，城镇化率仅为17.2%，两者差距悬殊（见表
1）。

表１2006年重庆市分区县城镇化率
单位：%
从表1可以看出，城镇化率较低的地方，都是属于老少边穷和交通不便的山区，由于受地理条件的限制，其经济发展滞后，二三产业比重过低，城市辐射能力不强，影响了城镇化的发展。

2、区域间发展不平衡
全市分三大区域来看，都市发达经济圈城镇化率最高，达到了86.8%，渝西经济走廊其次，为40.9%，三峡库区经济生态区最低，仅为30.2%。

从分三大区来看，都市发达经济圈高于全市平均水平，渝西经济走廊和三峡库区经济生态区的城镇化率都低于全市平均水平。

“一小时经济圈”的城镇化率为59.7%，比“两翼”的城镇化率高32.3个百分点，比全市城镇化率高13个百分点（见图２）。

二、重庆市城镇化率与全国及各省市的比较
直辖以来，重庆市的城镇化建设取得了显著成绩，城镇化发展水平有了较快的增长，由直辖前低于全国平均水平发展到2006年高于全国平均水平2.8个百分点，取得了可喜的成绩。

（一）增长速度快于全国平均水平
直辖以来，全市城镇化水平提高较快，快于全国平均水平。

从1996年到2006年，全国城镇化率增长了13.4个百分点，而同期重庆市增长了17.2个百分点，增速比全国快3.8个百分点。

直辖前五年，全市的城镇化水平低于全国平均水平，处于追赶阶段，1996年，重庆市的城镇化率低于全国平均水平１个百分点，1997年低0.9个百分点，到2001年低0.3个百分点，差距在逐渐缩小；2002年，全市城镇化率超过全国平均水平0.9个百分点，到2006年，已高出全国平均水平2.8个百分点（见图3）。

（二）在全国各省市排位上升
2000年人口普查时，全市的城镇化率在全国31个省（自治区、直辖市）排第15位，经过几年的发展，排位在上升，2005年上升到13位，2006年排位进一步上升，排在第12位，处于全国中等偏上水平（见表2）。

表２全国各省（自治区、直辖市）城镇化率及位次
（三）增长速度快于东、中、西部
2006年，全国城镇化率达到了43.9%，但全国各地区的城镇化发展水平相当不平衡，从中、东、西部来看（见表3），最高的东部地区，城镇化率达54.5%，比重庆市的城镇化率高出了7.8个百分点，除河北较低外，东部地区其他省份的城镇化率都在46%以上；中部地区的城镇化率平均为40.4%，比重庆市低6.3个百分点，最高是的黑龙江，城镇化率达到了53.5%；西部地区平均城镇化率最低，仅为35.7%，比重庆市低11个百分点。

表3 全国分地区城镇化率
单位：%
从城镇化率增长速度来看，2000年到2006年，全国平均每年以1.28%的速度上升，东、中、西部地区分别以1.40%、1.23%和1.17%的速度上升。

西部地区的城镇化率增长速度低于全国及东、中部地区。

重庆市城镇化率年平增长速度为1.85%，远远快于全国和其他地区的平均增长速度，这与重庆经济快速发展密不可分。

西部地区城镇化水平偏低除了自身的地理自然环境较差外，还与其经济发展水平较低和第一产业比重过大关系密切。

（四）在西部地区排列在第2位
随着西部大开发战略的实施，西部地区各省城镇化率都有较大的提高。

2006年，西部地区的城镇化率平均水平为35.7%，比2000年增长了7个百分点，比全国平均水平低8.2个百分点，其增长速度低于全国平均0.7个百分点。

目前，重庆市在西部各省市中城镇化率的排位居第2位，仅次于内蒙古自治区，并且差距在逐渐缩小。

2000年重庆市城镇化率比内蒙古低7.1个百分点，2006年仅比内蒙古低
1.9个百分点，差距缩小了5.2个百分点。

重庆市的城镇化率与排位最末的贵州相比，高出了19.2个百分点（见表4）。

表4 西部各省市城镇化率
单位:%,位
从增长速度看，排在前三位的分别是西藏自治区、重庆市、宁夏回族自治区。

西藏自治区增长速度最快，2006年比2000年增
长了11.6个百分点，每年提高1.93个百分点；重庆市其次，2006年比2000年增长了11.1个百分点，每年提高1.85个百分点；宁夏回族自治区2006年比2000年增长了10.6个百分点，每年提高1.77个百分点。

增长速度最慢的是贵州省，2006年比2000年增长了3.6个百分点，每年提高仅为0.6个百分点。

（五）与其他三个直辖市差距较大
直辖后，全市城镇化率虽然有了较大的提高，但与其他三个直辖市比较，差距是相当大的。

2006年，从排位上可以看出，上海、北京、天津排在前三位，而重庆则排在第12位；从数据上看，上海、北京、天津的城镇化率分别为88.7%、84.3%、75.7%，而重庆仅为46.7%。

当然，应该看到，由于其他三个直辖市起点较高，其城镇化发展空间有限，因此在增长速度方面，远远不及重庆。

从2000年到2006年，重庆市城镇化率共增长了11.1个百分点，而同期上海仅增长了0.4个百分点，北京增长了6.8个百分点，天津增长了3.7个百分点
（见图4）。

在今年的两会上，胡锦涛总书记全面总结了重庆直辖十年取得的成就，即：“经过十年建设，重庆的各项事业都取得了显著的发展，实践证明，中央设立直辖市的决定是完全正确的，重庆已处在一个新的发展起点上”。

并且对重庆提出了具体的要求：即“加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

”在党中央国务院和重庆市委、市府的领导下，在未来的发展中，重庆市城镇化建设必将迈向一个新台阶。