电力线路建设工程项目的安全与风险管理(2021版)
建筑施工企业安全生产管理规范(2021版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改建筑施工企业安全生产管理规范(2021版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process建筑施工企业安全生产管理规范(2021版)1总则1.0.1为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企业安全管理的水平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制定本规范。
1.0.2本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。
1.0.3建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。
1.0.4建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。
2术语2.0.1建筑施工企业constructioncompany指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
2.0.2建筑施工企业主要负责人principalofconstructioncompany指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。
2.0.3各管理层management指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。
2.0.4工作环境workingcondition施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。
电网电力行业的电力工程施工风险管理
电网电力行业的电力工程施工风险管理
答案：电网电力行业的电力工程施工风险管理是通过识别、评估、
控制和监控施工项目中可能出现的安全、质量、进度、成本及环境等
方面的风险，以确保工程项目顺利进行并达到预定目标的管理过程。
在电网电力行业的电力工程施工中，风险管理至关重要。
通过对施
工过程中可能出现的各种潜在风险进行全面的分析和评估，可以有效
地提前预防和应对可能的问题，确保工程进度和质量得到有效控制。
在实际施工中，可以通过建立完善的风险管理机制和流程，明确各
方责任，做好风险识别和评估工作，制定详细的应对措施和应急预案，进行严格的风险监控和跟踪，及时调整和改进施工方案，以最大程度
地降低施工过程中可能出现的各种风险。
通过科学的电力工程施工风险管理，可以有效提高施工项目的成功率，保证工程质量和安全，提高施工效率，减少不必要的成本支出，
全面提升电力工程施工管理水平和效益。
电力工程项目管理过程中的风险控制分析
电力工程项目管理过程中的风险控制分析摘要：随着电力建设的快速发展，我国电力建设项目的结构和承载能力相对复杂，在时间、成本、质量和运营效益等方面都存在不同程度的风险。
电力工程是电力工业的基础，关系到经济、国民生活和整个社会。
因此，电力工程项目管理必须采取相应的对策和风险控制措施。
关键词：电力工程，项目管理，风险控制，分析探讨1项目管理与风险控制周期、质量和成本是项目管理的三个基本要素，贯穿于项目从开始到结束的整个过程。
这也是电力工程项目管理的基本内容。
通过在有限的资源条件下管理周期、质量和成本，我们可以实现短期、高质量和低成本的管理目标。
要做到这一点，就必须控制和管理项目经理面临的各种不确定性，即风险控制。
风险控制是利用各种信息和资源进行风险分析和识别的先决条件。
地质因素、社会环境因素、人为因素、天气因素、技术因素、财务因素、设备材料因素都是风险的来源。
这些因素在整个项目中是常见的，会影响时间、质量和成本。
项目的风险管理应关注这些风险源，以促进过程目标的实现。
电力工程项目的风险分类按时间步长可分为施工前的施工风险、施工中的施工风险和竣工后的运营风险。
根据建筑法主体，可分为投资者风险、设计风险、施工风险和用户风险。
本文简要分析了电力工程项目管理中存在的风险及控制措施。
2电力工程项目管理中的风险控制内容2.1 质量风险控制电力工程建设密切相关，社会经济发展深受其影响。
随着电力质量要求的不断提高，电力建设必须牢牢抓住质量控制工作，尽可能为用户提供优质满意的服务。
电力建设的质量风险包括材料质量风险和施工过程质量风险。
建立严格的质量控制措施，有效管理材料采购、材料交付、施工过程等各个阶段的质量风险。
此外，施工安全与质量风险问题密切相关，有必要确保质量风险控制的全面覆盖。
2.2 安全风险控制电力建设工程是一项危险工程。
如果施工人员在施工期间没有配备安全防护设备，也没有采取适当的安全措施，就可能发生安全工作。
特别是高空作业、大型机械作业、施工检测等施工作业，安全风险较高。
《电力建设工法评审办法(2021版)》
附件电力建设工法评审办法（2021版）第一章总则第一条为提升电力建设工程质量，促进施工技术创新，提高施工效率，规范电力建设工法评审工作，参考住建部《工程建设工法管理办法》（建质〔2014〕103号），制定本办法。
第二条本办法适用于电力建设工法的申报、评审、管理及推广应用。
第三条电力建设工法是以工程为对象，以量化的工艺流程为核心，运用系统工程原理，将先进技术和科学管理相结合，经过工程实践形成的相对成熟的综合配套的施工方法。
其核心技术和管理水平具有显著的先进性、创新性，并经中国电力建设企业协会（以下简称中电建协）审定发布。
第四条电力建设工法应符合国家现行法律、法规和标准的规定，保证工程质量和安全、有效节约资源、减少环境污染、提高施工效率。
第五条电力建设工法为省部（行业）级工法，电力建设工法每两年评审一次。
第六条电力建设工法分土木工程和设备安装工程两类。
第七条推荐采用“三维视频”的方式进行工法编制，以促进工法的推广应用。
第八条鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，创新开展工法的研制，提高企业施工技术水平。
第二章评审机构及职责第九条中电建协根据工法申报情况组建电力建设工法评审委员会（以下简称“评审委员会”）。
评审委员会下设秘书处，秘书处设在行业部，负责电力建设工法的申报、评审等工作。
第十条评审委员会由中电建协及有关专家等15～17人组成。
设主任委员1名，副主任委员2名，委员若干。
主要职责是：审核电力建设工法，形成审核意见；处理评审过程中的问题和异议。
第十一条秘书处负责组建专业评审组，每个专业组不应少于5位评审专家，且应是中电建协专家库专家。
第十二条专业评审组成员须具备下列条件：1.具有高级技术职称，长期从事相关专业工作或行业管理工作，熟悉本专业现状和发展方向；2.具有良好的道德品质，不泄漏技术秘密，不私自翻印申报材料；3.具有良好的职业操守，诚实守信，秉公办事；4.能够本着科学、公正、独立的原则行使评审权利，并对本人评审意见负责。
国家铁路局关于《铁路工程建设安全风险管控工作指导意见》（征求意见稿）公开征求意见的通知
国家铁路局关于《铁路工程建设安全风险管控工作指导意见》（征求意见稿）公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家铁路局,国家铁路局,国家铁路局•【公布日期】2021.11.01•【分类】征求意见稿正文国家铁路局关于《铁路工程建设安全风险管控工作指导意见》（征求意见稿）公开征求意见的通知为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示批示精神和党中央国务院关于安全生产的部署要求，扎实做好铁路工程建设安全风险管控工作，依据有关要求，国家铁路局研究起草了《铁路工程建设安全风险管控工作指导意见》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。
公众可通过以下途径和方法提出反馈意见：1.将意见发送至*********************.cn。
2.函寄至以下地址：北京市海淀区复兴路6号院国家铁路局工程监管司（邮编：100891）。
意见反馈截止时间为2021年11月30日。
联系人：黄展明，************。
附件：《铁路工程建设安全风险管控工作指导意见》（征求意见稿）国家铁路局2021年11月1日铁路工程建设安全风险管控工作指导意见（征求意见稿）为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示批示精神和党中央国务院关于安全生产部署要求，依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等有关规定，现就扎实做好铁路工程建设安全风险管控工作，促进铁路工程安全优质高效建设，提出如下意见：一、目标要求1.工作目标进一步牢固树立铁路工程建设安全风险管控意识，落实安全生产主体责任和监管责任；逐步完善铁路工程安全风险分级管控和事故隐患排查治理机制，形成各负其责、综合管控体系；不断提高铁路工程突发事件应急处置效能；持续提升安全风险管控工作规范化、科学化、信息化水平。
实现铁路工程生产安全事故总量、死亡人数持续下降，坚决杜绝铁路工程重特大事故，有效遏制铁路工程较大事故，重大违法违规行为显著减少。
线路风险
★★★【字体：小大】电力线路建设工程项目的安全与风险管理风险的定义，就是在给定的情况下和特定时间内，那些可能发生的结果之间的差异。
差异越大则风险越大，或者说项目风险是所有影响项目目标实现的不确定因素的集合。
一般来说，风险具备下列要素：（1）事件（不希望发生的变化）：如山区电力线路建设工程项目中爆发泥石流、塌方等对杆塔基础的危害。
（2）事件发生的概率（事件发生具有不确定性）：特大泥石流、塌方等发生的概率。
（3）事件的影响（结果）：线路遭到破坏，不但影响输送电能，甚至瓦解电网，大面积停电，给经济建设造成损失和人民生活造成困难。
（4）风险的原因：自然、环境、机器设备以及人的因素：技术、文化、生理、心理。
风险中包含不确定的成份，在这类问题中可使用概率计算。
同时由失败引起的后果和灾难必须考虑。
若没有完成目标A的后果比没有完成目标B的后果严重，则失败概率只有0.05的项目A的失败要比失败概率为0.02的项目B的失败严重。
因此，每个事件的风险可定义为不确定性和后果的函数。
风险中另一个重要因素为风险原因，即某个事件或某个事件的缺乏引起的风险又叫风险源。
在电力建设工程项目中，很多事故是能通过对已发生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
风险随着事故的增加而加大，随着安全措施的增加而减小。
这说明好的工程项目项目管理者应该能识别事故，并采取安全措施避免事故。
如果我们对电力建设工程项目项目的风险源有足够的识别，并采取了足够的措施，那么近年来，电力建设工程项目及城农网改造中频繁而重复发生的事故是完全可以避免的。
风险也就被减小到最低的可接受的水平。
那么如何进行风险管理呢?风险管理是识别和评估风险、建立、选择、控制和解决风险的可选方案的组织方法。
在风险管理中可组建风险管理部门和运用一些工具辅助项目管理者管理技术领域的风险，及时发现项目出现偏差的危险信号，尽可能早地采取正确的行动。
当然风险管理不是一个孤立的分配给风险管理部门的项目活动，而是健全的项目管理过程中的一个重要方面。
2021年供电系统安全风险管理办法
2021年供电系统安全风险管理办法第一章的主要内容为安全风险管理的意义、涵义和原则等。
“安全第一”是人类社会一切活动的最高准则，要求时时处处把安全摆在第一位，决不是一句口号，当安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候，必须把安全放在第一位，执行“不能安全地做就坚决不做”的原则。
“预防为主”就是要把现场检查转变到超前预防上来，通过强化全员安全风险意识，加强对安全风险的研判，实施超前防范、过程控制，促进作业岗位和设备质量达标，达到消除安全风险目的，实现闭环管理和良性循环。
第一条为推进铁路安全发展、科学发展，全面加强铁路安全风险管理，确保铁路运输生产安全持续稳定。
依据铁道部和路局有关规定，制定西安铁路局供电系统安全风险管理办法。
第二条铁路供电系统安全风险管理就是通过对安全风险源、风险点的识别、研判和分析，采取有效的控制措施对风险加以防范和处置，把风险程度减至最低或消除风险，达到最大限度减少或消除人身伤亡、行车事故、路外伤亡等各类事故风险，保障运输生产经营安全和供电畅通。
第三条安全风险管理要坚持安全第一、预防为主；专业管理、分级负责；强化基础、源头治理；过程控制、定期评价的原则。
前提是要强化全员安全风险意识，基础是加强对安全风险的研判，核心是超前防范、过程控制，关键是作业岗位和设备质量达标，目的是要消除安全风险。
第二章安全风险管理责任第二章为安全风险管理责任，主要明确路局业务主管部门、各供电段、车间和班组承担的安全风险管理、落实和实施主体，明确各级应该承担什么责任，应该履行什么职责。
第四条局供电处是系统安全风险的专业管理主体，负责本系统安全风险管理，建立系统安全风险控制数据库，定期指导、评价系统各供电段加强安全风险管理，___协调各供电段解决安全风险源的控制措施，消除安全风险。
重点要管控以下___个风险源和___个风险点。
1.供电作业人身安全：防触电、高坠和车辆伤害___个高度风险点；2.高铁供电设备安全：正馈线绝缘子、___kV电缆、西安北站电力单电源运行___个中度风险点；3.轨道车辆安全：调车转线、防火防溜___个高度风险点和多机连挂___个中度风险点；4.供电施工安全：施工___、施工监管___个高度风险点和施工计划、安全协议___个中度风险点；5.新线设备安全：包西线弹簧补偿装置、接触网刚性悬挂___个高度风险点和变电所分区所房建、___kV电缆接地___个中度风险点；6.接触网断线、倒杆、塌网：防接触网断线、倒杆、塌网___个高度风险点；7.供电外部环境：支柱防护、隧道结冰___个高度风险点和危树、跨网电线路、跨线桥___个中度风险点。
高压输电线路施工作业风险和安全措施
高压输电线路施工作业风险和安全措施摘要：在现代经济与社会高速发展，电力能源需求量不断的增大，高压输电线路不断建设和应用。
而高压输电线路在建设中，安全性是人们关注的重点，只有确保工程实施的安全性，才能让项目顺利的完成，也能给电力企业产生经济效益。
因此，在高压输电线路的项目施工中，必须加强施工作业风险管理，落实安全管理措施，保障工程实施的安全性。
关键词：高压输电线路；施工安全；技术措施1高压输电线路施工作业风险分析1.1作业环境风险输电线路是电力能源传输的重要基础设施，长期暴露在自然环境中，所以安全风险较多。
在线路的设置中，会存在交叉跨越的情况，与公路、铁路跨越施工，还有一些和其他电力线路交叉的情况，容易导致线路之间相互影响，环境风险是客观存在的，应采取措施处理。
1.2电力设备安装不合理高压输电线路中，电力设备是必不可少的组成部分，所以在项目的施工建设中，应重视电力设备的安装与管理，从而确保高压输电线路达到安全性标准。
但是就目前高压输电线路实际情况分析，电力设备安装不合理的情况较为常见，特别是安装程序不定，没有落实安全检查的相应工作，危害线路运行安全。
1.3安全技术水平低在高压输电线路的施工环节，有很多安全隐患存在，这与安全技术水平较低存在着直接的关系。
在具体的工程建设施工中，如果没有高水平的安全防护性措施，就不能掌握安全问题，也会导致安全事故的发生，给高压输电线路的安全性产生很大影响，严重影响企业的经济效益。
1.4人员安全意识薄弱高压输电线路的施工建设是由各级人员进行的，如果人员安全意识薄弱，没有积极的参与到安全生产管理中，容易导致项目施工质量不合格，也会引发人员的伤亡问题发生。
2高压输电线路施工安全技术措施2.1作业环境风险安全措施首先，从高压输电线路的现场施工总体情况出发，特别是要确保电力设备的安装环节，分析其对于周边的铁路、公路、通信、居民生活的影响，并加强防护与管理。
比如，设置安全警示牌、划定安全区域、设置安全通道、改变交通设施等，还要有临时用电设施，做好线路的整体性规划与布置，从而提高架设施工方法，提高电力能源传输的安全性。
电力工程建设中风险管理的思考张坤
电力工程建设中风险管理的思考张坤发布时间：2021-12-03T05:55:36.130Z 来源：基层建设2021年第26期作者：张坤[导读] 近些年来随着我国经济的快速发展，电力行业在我国如火如荼地发展，但是前期的发展过程中手段过于粗犷，不利于行业的可持续性，包括建设管理手段单一、建设质量控制有待提升等多类问题突显国网山东省电力公司莱阳市供电公司山东省 265200摘要：近些年来随着我国经济的快速发展，电力行业在我国如火如荼地发展，但是前期的发展过程中手段过于粗犷，不利于行业的可持续性，包括建设管理手段单一、建设质量控制有待提升等多类问题突显。
随着我国城市化进程脚步不断加快，加之新农村建设等多项因素影响，电力行业还有更广泛的发展前景，如果不针对性地进行改进和革新就会造成“重数量、轻质量”的情况愈发严重，相关工作人员需要深入了解电力工程质量管理的重要价值以及意义，并结合目前电力工程质量管理过程中存在的问题进行解决策略制定。
关键词：电力；工程建设；风险管理；思考1电力工程建设存在的主要风险1.1施工前期准备阶段在电力工程施工前期的准备阶段，相关单位经常容易出现以下几种风险：（1）合同履行法律风险。
即使合同在签订过程中并未出现任何错误，但是在合同的履行过程中也很容易出现一些法律风险。
（2）塔楼在建设过程中也存在一定的法律风险，具体来说，塔楼在建设过程中涉及两个主要因素，一个是地役权人的许可与有偿赔付，二是签订地役权的相应书面合同，在实践中，部分单位仅仅取得了地役权人的许可并进行了有偿赔付是不够的，很容易在施工中期被地役权相关人诉至法庭，进而影响工程进展。
（3）电力设备具备一定的危险性，其周边一定范围内都存在一定的安全风险，因此电力单位在建设时需要对周边范围内土地权利人的土地使用进行限制。
而在实践中，相关电力企业都是直接依据电力法规进行的，往往不会征求相关权利人的同意，这与民法通则和物权法的相关规定存在一定的矛盾，在施工过程中存在出现一定法律纠纷的可能性。
工程施工安全管理与风险防范
工程施工安全管理与风险防范摘要：工程施工安全管理是在建设项目中确保工作人员和公众安全的关键领域。
随着建筑行业的不断发展和复杂化，安全管理变得愈发重要，因为施工现场存在着各种潜在风险和危险。
本论文旨在探讨工程施工安全管理的基本概念、风险评估与管理、安全管理要素、安全计划与实施以及安全审查与监督等关键主题。
通过深入研究这些领域，我们可以更好地理解如何有效管理工程施工安全，并最大程度地减少事故和风险。
关键词：工程施工安全管理，风险评估，安全文化，安全计划，安全审查1.工程施工安全管理的基本概念1.1安全管理的定义和重要性安全管理被定义为一种系统性的方法，旨在规划、实施和监督一系列措施，以确保在工程施工项目中防止事故发生，降低潜在的健康风险，并维护工作人员和公众的生命和财产安全。
安全管理不仅仅是一项法定要求，它也是建设行业的核心价值之一。
其重要性体现在多个方面，包括但不限于减少工伤和职业疾病的发生、降低项目成本、提高工程质量、确保员工的生产力和满意度，以及维护公司的声誉和法律合规性[1]。
1.2工程施工安全管理的目标和原则工程施工安全管理的主要目标是最大程度地减少工程现场发生事故的可能性，以确保员工和公众的安全。
为实现这一目标，需要坚守一系列核心原则。
首先，风险识别和评估是关键，必须在项目的各个阶段进行，以及时采取措施降低潜在风险。
持续的员工培训和教育也是安全管理的核心原则，帮助员工识别和应对潜在危险。
有效的沟通和合作，包括与员工、承包商和监管机构之间的沟通，有助于共同维护安全。
此外，制定紧急事件响应和应对计划，以应对不可预测的情况，也是确保工程施工安全的重要措施。
最后，必须始终遵守适用的法律法规和标准，以确保安全管理的合规性和有效性。
这些原则协同作用，帮助实现工程项目的成功和可持续性发展。
1.3安全管理体系的建立安全管理体系是工程施工安全管理的重要组成部分，它是为了有效地规划、实施和监督安全措施而建立的框架和体系。
电力线路建设工程项目的安全与风险管理范文（3篇）
电力线路建设工程项目的安全与风险管理范文一、前言电力线路建设工程是现代社会不可或缺的基础设施建设工程。
然而，由于电力线路建设工程项目具有复杂性和风险性，需要进行全面的安全与风险管理。
本文将从项目规划、安全保障、风险评估以及应对措施等方面，探讨电力线路建设工程项目的安全与风险管理。
二、项目规划在电力线路建设工程项目规划阶段，必须充分考虑安全与风险管理的要求。
首先，需要进行项目的安全性分析，了解潜在的安全风险并进行分类评估，从而建立合理的安全管理机制。
其次，根据项目的特点和要求，制定详细的施工方案，并明确安全管理责任人和相关人员的职责与权限，确保项目的安全管理体系的有效实施。
最后，应确保项目的安全设计符合国家标准和规范，包括线路布置、材料选择、施工工艺等，从根本上降低安全风险。
三、安全保障措施为保证电力线路建设工程项目的安全进行，必须采取一系列的安全措施。
首先，要建立健全的安全管理体系，明确相关人员的职责和权 responsibility限，制定相应的安全操作规程并进行培训与教育，以提高员工的安全意识和操作技能。
其次，要对施工现场进行全面的安全检查与监测，确保施工材料的质量和施工方法的合规性，以及设施和设备的安全稳定。
同时，要加强对施工现场的警示标识，警示员工和外来人员注意安全，防止发生意外事故。
最后，要建立健全的应急预案和救援机制，提前制定应对突发事件的措施，确保在突发事件发生时能够及时有效地进行应对和处置，最大程度减少损失。
四、风险评估在电力线路建设工程项目中，风险评估是保证项目安全与风险管理的重要工作，其目的是识别项目中存在的潜在风险，评估其可能造成的影响，并制定相应的风险管理措施。
首先，要对项目涉及的各个环节进行全面的风险分析，包括项目的规划、设计、采购、施工、验收等各个阶段。
其次，要对各类风险进行定性与定量的评估，确定其可能造成的影响和可能发生的概率。
最后，要制定相应的风险管理措施，包括避免风险、减轻风险、转移风险和承担风险，以降低风险对项目的影响。
施工安全管理制度(线路)
*＊＊*＊＊*＊*＊＊***＊＊*＊**＊***＊*＊*＊**＊＊施工安全质量管理制度＊＊***＊＊******＊＊*****＊***＊**＊**＊＊＊施工单位:编制单位：编制日期:施工安全管理总则施工单位的安全管理工作,必须坚持“安全第一,预防为主"的方针,建立安全管理体系和安全生产责任制，根据施工中人的不安全行为,物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制．一、项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。
二、对安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
三、设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
四、爆破、登高架设作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训。
五、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施,对危害性较大的爆破工程编制专项施工方案。
六、坚持逐级安全技术交底制度。
七、在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的警示标志。
八、因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项保护措施。
九、施工单位应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知操作规程和违章操作的危害.十、作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等.十一、施工项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验．第一节城镇及道路作业一、在城镇及道路的下列地点作业时,必须设立明显的安全警示(警告）标志，必要时应设防护围栏，特殊情况下请交通警察协助.（一）街巷拐角、道路转弯处。
（二）有碍行人或车辆通行处。
（三）需要车辆临时停止通行处。
国家能源局综合司关于印发2021年电力安全监管重点任务的通知(国能综通安全〔2021〕12号)
政策动向Policies国家能源局综合司关于印发2021年电力安全监管重点任务的通知国能综通安全〔2021〕12号省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信厅），北京市城管委,全国电力安全生产委员会各成员单位：为确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，推动全国电力安全生产形势持续稳定向好，以优异成绩庆祝建党100周年，我们制定了《2021年电力安全监管重点任务》现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。
国家能源局综合司2021年1月30日2021年电力安全监管重点任务一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记总体国家安全观和“四个革命、一个合作”能源安全新战略,严格落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，始终秉承“安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是责任”的电力安全基本理念，统筹发展和安全，坚持底线思维、防控重大风险、排查重大隐患、夯实安全基础，维护全国电力安全生产形势持续稳定，为“十四五”开好局、起好步，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动新时代能源事业高质量发展营造安全可靠的电力供应环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、基本目标杜绝重大以上电力人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电力安全事故、杜绝大坝垮坝漫坝事故，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，努力实现事故起数和伤亡人数双下降。
三、重点任务（一）加强党建统领贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深入践行以人民为中心的发展理念，进一步强化电力安全监管的使命责任与政治担当。
深入落实局党组关于全面从严治党有关工作部署，将党建工作和电力安全监管工作同谋划、同部署、同推进，加强派出机构电力安全监管能力建设。
推动电力行业践行“党建+安全”，倡导将安全生产责任落实到企业各级党组织，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化安全红线意识和责任意识。
工程建设项目的风险管理
工程建设项目的风险管理工程建设项目的风险管理提要：风险责任和权力相互平衡。
风险的承担是一项责任，即承担风险控制以及风险产生的损失。
但另一方面，要给承担者以控制源自计划范文工程建设项目的风险管理1、项目风险的识别工程项目的立项、各种分析、研究、设计和计划都是基于对将来情况预测基础上的，基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。
而在实际实施以及项目的运行过程中，这些因素都有可能会产生变化。
这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。
这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称之为风险。
风险是项目系统中的不可靠因素。
风险在任何工程项目中都存在。
工程项目作为集合经济、技术、管理、组织各方面的综合性社会活动，它在各个方面都存在着不确定性。
这些风险造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。
对建设工程风险识别方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法和风险调查法。
通常建设工程风险损失包括投资风险、进度风险、质量风险、安全风险等四方面内容。
工程项目建设中常会遇到以下几类风险：合同风险。
合同未履行，合同伙伴争执，责任不明，产生索赔要求；供应风险。
如供应拖延、供应商不履行合同、运输中的损坏以及在工地上的损失。
新技术新工艺风险。
由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制的困难。
工程管理失误。
建设工程风险识别过程2、项目风险的监控风险分析要对项目进行有效的风险监控首先应进行风险分析。
风险因素分析是确定一个项目的风险范围，即有哪些风险存在，将这些风险因素逐一列出，以作为全面风险管理的对象。
在不同的阶段，由于目标设计、项目的技术设计和计划，环境调查的深度不同，对风险的认识程度也不相同，经历一个由浅入深逐步细化的过程。
但不管哪个阶段首先都要将对项目的目标系统有影响的各种风险因素罗列出来，作项目风险目录表，再采用系统方法进行分析。
建筑工程施工安全风险管理与防范_3
建筑工程施工安全风险管理与防范发布时间：2021-08-05T12:03:03.710Z 来源：《建筑实践》2021年第40卷3月第9期作者：王龙[导读] 随着城市化进程的加速，社会各界对建筑工程发展更加关注和重视，为建筑工程事业腾飞创造了良好的机遇，人们对基础设施建设也提出了更高层次的标准和要求。
王龙身份证号：232325199008102***黑龙江省兰西县151500摘要：随着城市化进程的加速，社会各界对建筑工程发展更加关注和重视，为建筑工程事业腾飞创造了良好的机遇，人们对基础设施建设也提出了更高层次的标准和要求。
然而，在对整个建筑工程质量状况进行深入的分析后发现，其在安全方面依然存在着风险和漏洞，直接影响建筑工程的质量。
因此，必须对建筑工程安全风险工作力度进行全面的强化，以更好更快地发展建筑行业。
基于此，本篇文章对建筑工程施工安全风险管理与防范进行研究，以供参考。
关键词：建筑工程施工；安全风险分析；管理方法；防范对策引言建筑行业作为推动国民经济发展的支柱型产业，关乎于民生问题。
我国作为人口大国，这也决定了建筑行业在市场经济体系中的地位，虽然我国建筑施工工艺方面名列前茅，但在生产管理上依然存在很多不足，特别是在安全生产管理方面。
近些年，新建工程多数都是高层建筑，工程量大、工艺繁多、施工难度高，同时也增加了工程建设的风险隐患，如高空坠落、机械剪切、触电、污染等。
很多施工流程都存在诸多隐患问题。
为了保证建筑生产安全性，必须要掌握安全生产管理的特点与难点，做好现场勘察工作，分析施工中的安全隐患问题，从而针对性采取措施，确保建筑工程可以顺利完工。
1建筑工程安全风险管理的内涵从建筑工程来讲，它的工作环境较为复杂，工作人员众多，工作周期较长，因此在建筑工程施工中进行安全风险管理是必不可少的一项工作。
从企业发展的过程来看，风险管理的范围包括安全风险管理，由此可见安全风险管理是对风险管理范围的缩小，是风险管理的进一步细化。
电力工程建设质量与安全管理对策
电力工程建设质量与安全管理对策摘要：加强电力工程的质量和安全管理工作，是保证电力工程质量的关键措施，同时也是企业取得经济效益和社会效益的最佳保证。
基于此，文章就电力工程建设质量与安全管理工作中存在的问题以及电力工程建设质量与安全管理措施进行了研究，为相关人员提供参考借鉴。
关键词：电力工程；质量管理；安全管理引言电力工程的施工安全和质量问题一直备受关注，因为这关系到人身安全和工程质量，也直接影响企业形象和市场竞争力。
为了保障施工安全和质量，需要进行全面而系统的安全管理和质控。
本文从保障人身安全、保障工程质量、提高施工效率等方面阐述了电力工程施工安全管理的意义，同时介绍电力工程施工质控的前期准备、监督和评估等方面的内容，以期为电力工程的安全管理和质控提供一些有益的思路和方法。
1电力工程建设质量与安全管理存在的问题1.1管理制度不健全管理制度是电力工程建设项目所有参建部门及人员必须遵守的行为准则，对各部门、各岗位人员起指导、约束、激励的作用。
现行管理制度普遍不健全，未能清晰体现施工管理人员的责任，没有结合电力工程建设项目实际情况和管理目标细化制度条款，导致在项目管理中缺乏标准依据，当出现违规行为时无法严厉惩戒当事人，施工管理人员很难形成危机感，极易造成监管职能落实不到位、施工队伍出现冲突、施工资源浪费等不良事件，各类风险也会随之来临，破坏施工秩序，威胁电力工程建设项目的进度、质量和安全。
1.2施工环境复杂工程项目的施工环境通常是复杂多变的。
不同区域的环境条件可能差异很大，包括地形、气候、地质特征等方面。
如在进行电力线路架设时，会遇到包括山区、河流、城市等多种环境，这就要求工作人员在施工过程中保持足够细心和高度警惕，因为不同的环境会存在不同的安全隐患。
此外，工程施工中还可能会经过一些危险区域，如高压线下、化工厂等，此时更须工作人员对现场严格管控。
1.3安全监管难度大工程项目的复杂性意味着要在多个环节落实安全监管。
国家铁路局关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知-国铁运输监〔2021〕31号
国家铁路局关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铁路局关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知国铁运输监〔2021〕31号国铁集团、国家能源集团、各地方铁路公司，局属各单位：为加强铁路营业线施工安全管理，国家铁路局重新修订了《铁路营业线施工安全管理办法》，现予以印发，自2021年12月1日起实施，请各有关单位认真贯彻执行。
原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）同时废止。
铁路局2021年9月30日铁路营业线施工安全管理办法第一章总则第一条为加强铁路营业线施工安全管理，确保营业线施工安全，根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律、行政法规和相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国家铁路、地方铁路营业线施工安全管理。
邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的作业。
邻近营业线施工是指在营业线邻近区域，影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的作业。
第三条铁路营业线施工应当坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解安全风险。
第四条营业线施工各参与单位应当牢固树立安全意识，全面落实安全生产主体责任，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，加强从业人员教育和培训，保障安全投入，落实安全措施，正确处理施工与行车安全的关系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全管理水平，确保安全生产。
论电力工程建设输电线路施工与管理
论电力工程建设输电线路施工与管理摘要：随着经济的增长和人们生活水平的提升，电力需求不断增加，对相关施工作业产生积极影响。
为了提高电力施工中输电线路的质量，并优化其工作性能，降低风险，必须考虑质量控制，并采取有效措施，以延长输电线路的使用寿命。
基于此，系统阐述了电力施工中输电线路的质量控制，以提高输电线路应用质量，满足电力生产活动多样化需求。
关键词：电力工程；建设；输电线路；施工管理引言电力工程建设是为了满足人们对电力系统运行控制的安全稳定需求。
然而，在实际施工建设中存在管控意识不高、线路破坏和线路占地等问题。
为了有效控制输电线路的质量效果，应结合工程项目的实际情况，加强对质控措施的科学有效运用。
如此一来，输电线路便能在电力工程建设中起到持续的作用，推动所在行业的健康稳定发展。
因此，工程建设者应将其作为关键的研究领域，加强电力系统适应现代化建设环境的能力。
一、电力工程建设输电线路施工管理存在的问题1.施工人员整体素质不高在施工建设过程中，施工人员的技术水平参差不齐。
对于电力工程建设中的输电线路施工工作来说，施工人员的专业性要求极高。
有些施工人员技术不熟练，这往往会影响施工进度和质量。
当出现线路问题时，可以进行适当的调整。
但在某些情况下，施工人员必须拆除线路重新展开施工工作。
由于施工人员的专业知识掌握程度存在差异，导致部分技术人员的施工水平较高，可以满足施工建设标准；而另一些技术人员的施工水平较低，无法确保输电线路稳定输送电力。
此外，还存在施工人员素质不高的问题，许多人没有遵循施工制度要求，导致工作效率大幅降低，对电力工程的整体施工进度产生了负面影响。
电力工程建设备受国家高度关注，因此对其提出更高要求。
许多企业针对这一情况开始提出相关管理制度和策略，以期通过完善的管理策略提高工程建设进度，增强竞争优势。
但是在施工过程中，施工管理制度并不全面，对于工程建设的细节要求并不透彻，因此很多施工工人对于施工任务和施工标准都不够明确。
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When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.（安全管理）单位：___________________姓名：___________________日期：___________________电力线路建设工程项目的安全与风险管理(2021版)电力线路建设工程项目的安全与风险管理(2021版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。
生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。
当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。
"安全第一"的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。
风险的定义，就是在给定的情况下和特定时间内，那些可能发生的结果之间的差异。
差异越大则风险越大，或者说项目风险是所有影响项目目标实现的不确定因素的集合。
一般来说，风险具备下列要素：（1）事件（不希望发生的变化）：如山区电力线路建设工程项目中爆发泥石流、塌方等对杆塔基础的危害。
（2）事件发生的概率（事件发生具有不确定性）：特大泥石流、塌方等发生的概率。
（3）事件的影响（结果）：线路遭到破坏，不但影响输送电能，甚至瓦解电网，大面积停电，给经济建设造成损失和人民生活造成困难。
（4）风险的原因：自然、环境、机器设备以及人的因素：技术、文化、生理、心理。
风险中包含不确定的成份，在这类问题中可使用概率计算。
同时由失败引起的后果和灾难必须考虑。
若没有完成目标A的后果比没有完成目标B的后果严重，则失败概率只有0.05的项目A的失败要比失败概率为0.02的项目B的失败严重。
因此，每个事件的风险可定义为不确定性和后果的函数。
风险中另一个重要因素为风险原因，即某个事件或某个事件的缺乏引起的风险又叫风险源。
在电力建设工程项目中，很多事故是能通过对已发生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
风险随着事故的增加而加大，随着安全措施的增加而减小。
这说明好的工程项目项目管理者应该能识别事故，并采取安全措施避免事故。
如果我们对电力建设工程项目项目的风险源有足够的识别，并采取了足够的措施，那么近年来，电力建设工程项目及城农网改造中频繁而重复发生的事故是完全可以避免的。
风险也就被减小到最低的可接受的水平。
那么如何进行风险管理呢?风险管理是识别和评估风险、建立、选择、控制和解决风险的可选方案的组织方法。
在风险管理中可组建风险管理部门和运用一些工具辅助项目管理者管理技术领域的风险，及时发现项目出现偏差的危险信号，尽可能早地采取正确的行动。
当然风险管理不是一个孤立的分配给风险管理部门的项目活动，而是健全的项目管理过程中的一个重要方面。
如在电力建设工程项目中，不仅体现在对安全的管理上，而且还体现在对质量管理、技术管理、设备和材料管理上。
风险管理包括四个相关的阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监督。
下面就风险管理的几个阶段分别进行讨论。
（一）风险识别：风险管理的第一步是识别和评估潜在的风险领域，这是管理中最重要的步骤。
它是企业对实施的项目可能在财产、责任和人身伤亡给企业造成的风险进行预见式地、系统地、连续地识别。
项目管理者（特别是项目风险管理人员若不能准确地识别面临的所有潜在风险，就失去了处理这些风险的最佳时机，就将无意识地被动地自留这些风险。
风险识别包括列出所有项目相关的过程、人、机、环境以及存在的问题，以此可以确定风险管理的有效性。
不是所有对项目产生严重后果的风险都是高风险，而几个不经意的小风险的合计结果也会对项目产生严重的影响，造成严重的后果。
1.风险的产生与识别从危险因素来讲：风险是每个人和风险因素的结合体，它与不幸事故有着客观联系，且具有不确定性，其发生的频率是难以用概率测定的。
风险和不确定性互相依存、互为表里。
前者是表面的，以客观的概率测度；后者是心理状态，凭人的主观意识而臆断。
从预想和结果变动来讲：风险是在风险状态下的一定时期内可能发生变动的结果。
如果这种结果只有一寸种可能，风险状态不发生变动，则风险为零：如果可能产生几种结果，则风险不为零。
而变动越大，风险也越大。
预想和结果的变动意味着臆断和实际的结果不一致或偏离。
因此风险产生于预测的结果和现实的偏离。
从对系统规律来讲：事物内部总是包含着有利因素和不利因素两个对立统一体。
两者相辅相成，此消彼长。
它的风险管理措施就归纳为：“进消极因素向积极因素转”。
因此，项目的风险源起于以下原因。
（1）风险产生于主观世界与客观世界的背离；（2）风险产生于事物的偶然性；如山洪爆发对项目实施的影响。
（3）风险产生于外界的干扰；如环境、民族政策、地方关系、赔偿等。
（4）风险源于人们为消除风险的代价与风险可能造成的损失两者权衡的结果；如跨越高压线路是申请停电费用多，还是搭跨越架但不停电的代价高，或者既搭跨越架又申请停电的损失大。
（5）风险产生于人们的非正常行为。
如违章作业。
对于输配电工程项目项目的风险则主要产生于两方面：一是质量（设备、材料、施工）把关不严造成重大质量事故。
二是安全措施不力造成重大的人身伤亡和设备事故。
对该工程项目项目的质量目标是：（1）竣工验收合格率100%，优良品率达90%以上，符合验收规范要求；（2）无重大质量事故；（3）做到整个工程项目无重大返工，不给业主留下任何质量隐患；（4）工程项目做到一次验收合格，一次启动成功；（5）施工记录做到尽量准确、清洁、整齐。
在如此艰苦的自然环境条件下，完成工程项目质量目标要求如此之高的施工任务，其困难和风险对于任何一支施工队伍来说都是非常严峻的考验。
要参与投标，只有通过对工程项目项目的风险源的勘察分析，风险预测和评价才能得出对项目风险将产生多大的影响，工程项目项目完成后最终是盈利或是保本甚至亏损。
并且要充分考虑到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，则不仅对项目乃至对公司来讲，都是灾难性的打击。
根据对现场调查情况及施工网络计划图纸（CMP）的关键路线汇总分析后，确定影响项目施工工期的风险问题就有：A.施工准备阶段准备工作漏项造成不能按期开工；B.道路修筑跟不上速度要求，形成运输颈口；C.民族政策、自然保护区的政策掌握不好与地方关系在赔偿方面协调不好，影响各工序正常进行；D.岩石开挖速度慢，影响开挖进度；E.浇筑机具难以到位，造成浇制困难；F.施工场地狭窄，影响安装速度；G.架线通道树木茂盛，影响架线展放；H.质量→次验收合格率达不到100%，影响后续工程项目的开展。
确定影响质量指标的风险问题有：（1）基础工程项目：1.雨天施工容易塌方，特别是暴雨洪灾可能引发泥石流；2.爆破施工药量掌握不准；3.基础出现蜂窝麻石及跑浆和变形；（2）杆塔工程项目：1.搬运和起吊时塔材易变形；2.螺拴紧固托力达不到规程要求；（3）接地工程项目：1.山区岩石多，不易达到设计电阻值；（4）架线工程项目：1.导线易磨损；2.接线管过湿容易弯曲；3.导线弧垂、相间误差不能控制。
对安全生产的目标和指标是：1.杜绝重伤、死亡事故；2.杜绝重大设备和负主要责任的交通事故；3.杜绝一般机械事故和火灾事故；4.杜绝高空坠落、触电、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑线事故；5.一般事故率控制在千分之三以下。
根据现场勘察和调查研究，确定完成安全生产目标可担的风险有：（1）运输方面：1.高山大岭。
山高坡陡、路滑、道路修补不完善，易出现险情和发生事故；2.客货混装，易发生人身伤亡事故；3.雷雨季和冰雪季节，车辆防滑设施不全，预想洪水冲坏道路造成塌方滑坡；4.超高、超长件的运输缺少醒目标志，高山陡坡急弯，行车易出事故；5.重件搬运的固定方式、抬运方式及工艺搭配不合理；（2）基础工程项目方面：1.基础开挖爆破，大石滚河下山危及房屋、公路、车辆、行人及堵塞河道；2.坑口堆土不合要求，易造成塌方伤人；3.爆炸品运输保管使用制度执行不严格；哑炮没按规定程序预想洪水冲坏道；4.坑下人员不戴安全帽落物伤人；5.模板的支护不力、数量不够、支撑偏移。
（3）杆塔组立工程项目：1.没检查登高安全防护用具和保险带绑扎和悬挂不当；2.起重吊装、指挥人员技术不熟练，现场未清理；3.吊装工具以小代大。
不昕从现场统一指挥；4.施工环境差，高空作业抛掷物件，坠落伤人；5.永久拉线未做好前上杆塔。
（4）架线工程项目：1.高原缺氧、油机马力不足、山岩地形泊机不易固定、打桩不够、收线难度增大等；2.对放线时不停电跨越的保护不力、措施不到位；3.牵引场接地设施不全雷击和感应电防护不力；4.压线腾空不当，没靠内侧站立，排除障碍站立不当；5.江水端急，而跨越架塔得不够牢固；6.雨后作业的防滑措施不到位；7.高山缺氧，对施工人员的精神状态、身体健康乃至生命的威胁，施工中容易因人的因素导至事故；8.通讯不畅，造成盲目施工放线；9.违章作业、违章指挥、野蛮施工。
就此项目的风险源来讲，可预测的风险源还有很多，在此不一一列举。
另外，还有不可预见的、不可预测的，直至施工实施过程中才暴露出的风险源。
（二）风险的评估：项目风险评估是项目风险管理的第二个步骤，它包括风险估计和风险评价两个内容。
风险估计主要任务是确定风险发生的概率与后果：风险评价则是确定该风险的社会、经济意义及处理的费用、效益分析。
对上述风险进行分门别类的统计，找出各风险源在整个项目实施过程中的分布点，统计同种风险源的分布量，请专家进行定性预测（定量分析极其复杂，一般很少采用，有时无法估计或计算得到）来判别风险源分布点的风险状况（以高、中、低来描述）。
如该项目的条件环境恶劣，风险点分布较广，共有90多个风险源（前述未统计完）。
分6类：材料、机具、运输、基础、组塔、架线，其中材料类8个、机具11个、运输15个、基础8个、组塔16个、架线27个，人员本身不确定8个。
总计：一般性的52个，需要重点监护的有37个。
应用这些风险评价准则，对该工程项目项目的风险进行评价，可以得出这样一个结论：这是一项自然条件相当恶劣、施工极其复杂、风险性极高的工程项目项目。
因此没有较好的项目管理水平和丰富的经验，决不以盲目上阵。
（三）风险的处理风险处理对策有三种：即风险控制、风险自留及风险转移。
电力建设工程项目一般都是采取以风险控制为主，风险自留和转移为辅的对策来进行风险管理。
风险控制对策又包括风险的回避、风险损失控制、风险分离、风险分散及风险控制下的转移。
回避风险是一种消极的经营手段，因为现代社会经营中广泛存在着各种风险，要想完全回避是不可能的，而如果公司确实不能承担风险，回避也是唯一可取的。