交 通 运 输 政 策

交通运输政策

第一篇总论

一．交通运输发展史

1．铁路运输发展史

1825年英国修建了世界上第一条铁路，从达林顿（Darlington）到斯托克顿

（Stockton）。牵引动力；蒸汽机车。铁路全长；21 Km

1876年，在中国上海从苏州河北岸到江湾徐家花园修建的一条窄轨铁路。

轨距为0.762 m。速度为；24---32 Km/h

1881年初，修建从唐山到胥各庄标准轨距的铁路，轨距为1.435 m。铁路全长；10 Km。同年11月8日通车。

从20世纪20年代至80年代世界上117个国家与地区拥有铁路120多万公里，其中美洲占40.8%。欧洲占32.2%。亚洲占16.6%。大洋洲占3.6%。

(路网规模与结构见教材第4页表1—1)

到80年代末，铁路从规模到经营除中国,前苏联,印度等一些发展中国家以外，都呈萎缩状态。至20世纪80年代后铁路发展出现转机。其原因；

（1）铁路运输呈多样化发展，客运包括地铁，轻轨，高速铁路等，货运包括组合列车，重载列车等。

（2）铁路电气化比重逐渐加大。

（3）环保，低污染的优势受到重视。

（4）经营模式的转变，具代表性的是1987年日本国营铁路的“民营化”，一年时间转亏为盈。

中国铁路较大的发展是从20世纪50年代开始，从1950年的2.3万公里，增长到2001年的7万公里。

2.公路运输发展史

目前世界综合运输网总长度达3000万公里，其中公路约占２/３。约80个国家

和地区修建了高速公路。建成通车的高速公路达到20多万公里。美国，英国，

德国，法国，意大利，日本，加拿大和澳大利亚等发达国家的公路里程约占世界

公路总里程的55%。他们的高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。

美国现有公路总里程和高速公路里程最长，分别占世界公路总里程和高速公路里

程的30%以上和近50%。公路交通已经成为美国人日常生活必不可少的一部分。

发达国家公路发展的四个阶段；

（1）各国公路的出现与普及阶段。从19世纪末到20世纪30年代。

（2）各国公路的改善阶段。从20世纪30年代到50年代。

（3）高速公路和干线公路的高速发展阶段。从20世纪50年代到80年代。

（4）综合发展阶段。从20世纪90年代至今。

中国的公路发展的四个阶段

（1）第一阶段，中国的第一条公路是1908年动工修建龙洲—那堪。设计全长30公里，因工程艰巨，只修通17公里。从此时起至1949年的41年间共

修筑公路13万公里。

（2）1949—1978年，发展到89万公里。

（3）1978—1995年，国民经济恢复时期，

（4）1995年至今，我国公路交通快速发展阶段。拒资料统计，到2001年我国公路总里程达到169.8万公里。其中高速公路里程达到1.94万公里。已跃

居世界第二。

3.水路运输发展史

早期海上运输

1405年7月开始中国明朝的郑和先后7次进行了世界航海史上规模最大的七下西洋

1492年，1493年，1498年，1502年意大利人哥伦布先后几次远航，发现美洲新大陆。

1519年至1522年葡萄牙航海家麦哲伦首次实现航海环球旅行。

近，现代航海运输是从19世纪末开始的，出现钢铁制造的大形船舶，蒸汽机，汽轮机，内燃机相继运用。

1958年成立了属于联合国系统的政府间海事协商组织。1982年更名为“国际海事”组织（IMO）。

21世纪海运发展趋势见教材12页。（5点）

内河航运；

密西西比河，莱茵河，苏伊士运河。

国内的有长江，京航大运河。

20世纪50年代以来，我国近代内河航运发展大致经历了四个阶段；

教材15页（1 2 3 4 ）。

4.航空运输的发展

1903年,美国的莱特兄弟研制的12马力内燃机为动力的双翼机“飞行者号”试飞成功。升空飞行59秒。开始了航空时代。在两次世界大战中得到快速发展，战争初期飞机时速仅60公里，到战争结束时战斗机的时速已达到24公里。世界上第一架喷气式飞机1939年诞生于德国。1941年装有英国人弗兰克．惠制造的发动机的英国E28/39型喷气式飞机也飞行成功。至今英国人弗兰克．惠被飞行界称为喷气发动机之父。见教材16页。

中国的航空业发展是1910年开始的。1910年清政府向法国买进一架“法曼”双翼机，并在北京南苑开辟了飞机场。这是我国拥有的第一架飞机和首座机场。1913年在南苑创建了我国第一所航空学校，并买进十架法国双翼教练机。先后四期培养了一百多名飞行员，在我国航空史上起了重要作用。

我国最早的民航航线是当时的北洋政府开辟的北京—天津，以后又增开了北京—济南。同时开办了航空邮政。

1918年北洋政府在福州建立我国历史上第一个正规的飞机制造厂。

教材17页

5管道运输的发展。（石油，成品油，天然气，煤浆，矿浆）。教材18页

起步阶段（19世纪60年代至19世纪末）

发展阶段（20世纪初至20世纪70年代）

成熟阶段（20实世纪70年代至今）

我国管道运输起步较晚，发展缓慢。1958年建成克拉玛依—乌鲁木齐全长295公里的输油管道。1963年在四川修建了从川南到重庆的输送天然气管道。

教材19—20页

目前我国的管道运输已承担着全国近80%的石油，和100%天然气的运输。并正在向成品油，煤浆，矿浆管道运输领域发展。

二．交通政策概论教材22页

政策是指由国家各级政府部门或其附属机构以及国际机构等为实现一定时期的目标而制定的行为准则。

交通政策，是指在交通运输领域里的政策。交通政策属于经济政策的一部分。因此通常将交通政策视为交通经济方面的政策。

1．特点（5点教材23页 a b c d e ）

a 交通政策是经济政策的一部分，其目标就是经济政策的目标。

b 交通运输部门作为产业容易出现垄断，为保护运输使用者利益导致国家介

入，从而对交通方式兴衰产生影响。

c 交通运输市场与政府介入

d 交通运输政策与市场环境

e 交通运输与资金配置

2．主要内容23页下至24页

交通政策的主要内容包括；政策目标的设定，政策选择，政策手段，政策实施等。

3．指标环境（4项24页a b c d ）

a 乘客满意度

b 车辆拥堵率

c 乘坐自由度

d 旅行总时分

4．表现形式（7种25—27 a b c d e f g ）

a 国家集团文件（国家集团的议定书，内部协议，备忘录等）

b 国际会议文件（国际有关会议文件对交通政策做出的规定）

c 国家文件（国家的法律，法案，法规，国家综合开发计划等）

d 地方政府文件

e 交通部文件（政府交通部门的法令，法案，或白皮书等）

f 相关部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件以方针，标

准，措施，纲要，建议等）

g 专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报告）

5．交通政策的目标与措施

a 缓和通勤，通学高峰时段的交通拥堵状况（教材28页）

b 促进地区间的交流

c 丰富休闲内容

d 实现高质量的运输服务

e 改进地球环境