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财政支出结构的优化与调整研究

财政支出结构的优化与调整研究

财政支出结构的优化与调整研究在财政领域,财政支出是一个十分重要的话题。

财政支出是指政府为了完成各项公共任务而使用的资金,包括社会保障、教育、医疗、基础设施建设等各个方面。

财政支出的结构和调整是财政工作中的基础工作之一。

一、当前财政支出结构的主要问题在当前的财政环境下,财政支出结构存在以下几个主要问题。

1、养老、医疗、教育等社会保障支出过高。

随着人口老龄化加剧和医疗费用不断上涨,社会保障支出不断增加,很多地区的支出已经超过了财政承受能力。

2、基础设施建设投入不足。

基础设施建设是国家经济发展的基石,但一些地区的投资比例却相对较低。

这不仅会影响经济发展,也会影响人民生活质量。

3、文化、体育等公共服务支出不足。

这些支出本身不会直接带来经济收益,但是对人民生活的改善具有重要影响。

二、财政支出结构优化的主要思路针对上述问题,我们需要从以下几个方面进行结构调整和优化。

1、加强社会保障支出管理。

通过加强对医保、养老等支出的管理和控制,优化社会保障支出结构,保障教育、医疗和退休金等援助的合理性和可持续性。

2、加大基础设施建设投入。

加强基础设施建设的投资力度,充分发挥其对经济发展的促进作用,推动“三去一降一补”的产业升级。

3、加强公共服务支出。

通过加大投资促进文化、体育、科学等公共服务领域的发展,提高市民的文化素质和生活品质。

三、财政支出结构优化的实施路径要实现财政支出结构的优化和调整,需要从以下几个方面入手。

1、加强财政预算管理。

加强预算整合和管理,并加大对各类支出的监管,确保财政支出的合理性、科学性和经济性。

2、加强预算执行监督。

通过建立透明的预算执行机制,确保支出符合预算,防止出现财政浪费和腐败。

3、激发创新动力。

提高税收贡献和增量,激发市场活力,提高财政收入水平和质量,为优化财政支出结构提供充分的经济保障。

四、结语财政支出的优化和调整是现阶段财政工作的重要任务。

我们需要加强财政管理,优化财政支出结构,以保障国家持续稳健发展的需要。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析财政支出是指政府的财政资金用于满足社会需求和实现国家发展目标的支出。

财政支出结构的合理性和优化能够影响国家经济社会发展的可持续性和稳定性。

本文将从财政支出结构的定义、影响因素和优化路径等方面进行分析。

一、财政支出结构的定义和特点财政支出结构是指财政支出在各个领域、行业和项目上的分布比例。

其特点包括:多元性、复杂性和动态性。

多元性表现为财政支出涉及的领域众多,例如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等;复杂性表现为财政支出涉及的层面和范围广泛,从中央到地方、从国内到国外;动态性表现为财政支出在时间上的变化,随着国家政策和经济形势的变化而不断调整和优化。

二、财政支出结构的影响因素1. 国家发展目标和政策导向:国家经济社会发展目标和政策导向是财政支出结构的重要影响因素。

如果一个国家的发展战略是以科技创新为核心,那么在财政支出结构中,科研教育、技术创新等项目的比重应该相对较高。

2. 社会需求和民生保障:社会需求和民生保障是财政支出结构的重要方面。

国家应根据人民群众的需求,合理安排教育、医疗等领域的财政支出。

特别是在基本民生保障方面的支出,例如社会保障和扶贫帮困等,应确保财政支出的合理性和有效性。

3. 资金来源和财政收入:财政支出结构的优化还需要考虑资金来源和财政收入的变化。

如果财政收入出现减少,那么财政支出结构应适当进行调整。

可以削减一些不急需的支出,增加一些对经济增长和民生改善有利的支出。

1. 加强财政支出管理和监督:财政支出结构的优化需要建立科学、规范的管理和监督机制。

政府应加强对财政资金的管理和使用,提高财政支出的透明度和效率。

要建立财政支出评估和绩效管理机制,及时发现和纠正不符合国家发展目标和政策导向的支出。

2. 提高财政支出的效益和服务质量:财政支出的效益和服务质量是衡量财政支出结构优化的重要标准。

政府应加强财政投入的监控和评估,确保财政支出的效果和影响。

要注重财政支出的服务质量,提高民众的获得感和满意度。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指一个国家或地区在其财政预算中的各项支出所占的比例和分配情况。

财政支出结构的优化是指通过调整财政支出结构,使得财政资源得到更加高效、合理、有效的利用,并达到最大化社会效益的目的。

本文将对财政支出结构与优化进行分析。

一、财政支出结构的基本属性1.多样性:财政支出结构涵盖了多个领域,涉及到教育、医疗、社会保障、基础设施建设、公共安全等各个方面。

2.长期性:财政支出结构的调整需要时间和力量的积累,不能一蹴而就,需要长期不断地动态调整。

3.经济性:财政支出必须要有经济性,不能够产生浪费,要能够最大程度上提高财政资金的使用效益。

4.政治性:财政支出结构紧密关联着政治目标和社会责任,不能单一追求经济效益。

我国当前财政支出结构的现状可以概括为以下几个方面:1.社会保障支出逐渐增加:我国社会保障支出逐渐增加,这体现了国家保障社会公平、促进社会稳定的政策导向。

2.教育、科技、文化等领域支出增加:我国正在努力提升人文素质、推进科技创新,因此教育、科技、文化等领域支出也持续增加。

3.公共安全支出增加:随着社会经济的发展和人民群众的安全意识不断提高,公共安全支出也日益增加。

4.基础设施建设支出减少:虽然基础设施建设对于国家的发展十分重要,但近些年来,基础设施建设支出没有持续增加的趋势,甚至有下降的趋势。

有关专家认为,财政支出的优化方向可以从以下几个方面考虑:1.提高基础设施建设支出:我国目前城乡基础设施建设相对落后,需要继续加大投入。

应该加强重点领域的基础设施建设,如交通基础设施、水利设施等。

2.教育支出要进一步提高:教育是提高国民素质的重要途径,也是保障社会发展的重要力量。

应该特别关注农村地区和薄弱学校的教育经费投入。

3.提高科技创新支出:科技创新是一个国家未来发展的重要保障。

应该在基础研究、应用研究、技术转移等方面加大支出。

4.优化社会保障支出:对于社会保障的投入不仅要注重数量,更要注重质量。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指一个国家或地区在一定时期内从财政预算中划拨的资金用于各项支出的比例和分配方式。

它反映了一个国家或地区的政策导向、经济结构和社会需求等方面的特点,对于国家财政政策的执行和经济社会发展具有重要的影响。

财政支出结构的优化是指通过调整和优化财政支出的比例和分配方式,达到提高财政资源利用效益、促进经济社会可持续发展的目的。

财政支出结构的优化需要考虑以下几个方面。

要注重均衡发展。

财政支出的优化应该注重发展的均衡性,避免资源过度集中在某些领域或地区,造成经济结构不平衡和社会不公平。

政府应该科学合理地划定财政支出的范围和比例,保证各个领域和地区的发展机会和权益均等。

要注重重点领域。

财政支出的优化应该优先保障和支持国家重点发展领域,如教育、医疗卫生、社会保障、科技创新等,通过增加相应的支出,提高优质公共服务供给能力,促进人力资本的积累和科技创新能力的提升,为经济社会发展提供关键支撑。

要注重财政支出的效益。

财政支出的优化应该注重提高资金使用的效益,在经济社会发展中获取最大的资源回报。

政府应该通过加强预算管理,加强对公共项目和政策的评估与监督,确保财政支出的合理性和科学性,引导资金流向对经济社会发展有利的领域和项目。

第四,要注重创新机制。

财政支出的优化需要创新管理机制,使财政支出具有更强的引导作用和初始化能力。

政府可以通过引入市场化和竞争机制,推动财政支出体制改革,提高支出效益。

还需要探索财政支出的多元化方式,如公私合作模式、社会投资等,吸引更多的社会力量参与到财政支出中来,提高财政资源的利用效率和社会服务的质量。

要注重社会参与。

财政支出的优化需要广泛调动社会各界的智慧和力量,形成社会共治的格局。

政府可以通过加强公众参与、信息公开和民意调查等方式,广泛征求不同利益相关方的意见和建议,以民意为导向调整和优化财政支出结构,提高政策的合理性和可行性。

财政支出结构的优化是一个复杂而综合的过程,需要政府、市场和社会各方面的共同努力。

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构的问题一直备受关注,现有支出结构存在不合理和浪费问题。

本文以此为研究对象,探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施。

在研究背景中,分析了现有财政支出结构的不合理性及其可能带来的负面影响,强调了研究的重要性。

在探讨问题方面,重点分析了我国财政支出结构存在的主要问题,如过分依赖基建投资和有形资产支出、教育、医疗等公共服务支出不足等。

在优化措施部分,列举了推进政府绩效评价、加大教育、医疗等公共服务支出力度、优化基建项目选择等措施,以期提高支出效益。

在结论中,展望了我国财政支出结构的发展方向,提出了未来改革建议,以促进财政支出结构的持续优化和改善。

通过本文的探讨,有望为我国财政支出结构的优化提供参考和借鉴。

【关键词】财政支出结构、我国、问题、优化、措施、展望、改革建议、财政、支出、结构优化、研究背景、研究意义、未来、财政改革、国家发展1. 引言1.1 研究背景我国财政支出结构一直是国家经济发展中的重要问题。

随着我国经济不断发展壮大,财政支出规模不断扩大,财政支出结构的合理性和有效性越发凸显出来。

近年来我国财政支出结构出现了一些问题,主要表现在以下几个方面:财政支出结构过于倾向于社会保障和基础设施建设领域,而对于科技创新、教育、医疗等社会公共服务领域的投入相对不足。

这导致了我国财政支出结构不够优化,影响了国家长期可持续发展。

财政支出结构中存在着重复、浪费和低效的问题。

一些支出项目并不是真正符合国家发展需要,造成了财政资源的浪费。

一些部门之间的协调与合作不够顺畅,导致了资源配置的不合理性。

这些问题的存在不仅影响了国家经济发展的速度和质量,还影响了人民群众的生活水平和社会稳定。

有必要对我国财政支出结构进行深入探究,并提出相关的优化措施,推动我国财政支出结构向更加合理、有效和可持续的方向发展。

1.2 研究意义我国财政支出结构是我国经济发展中的重要问题之一。

公共财政支出结构优化研究及其政策建议

公共财政支出结构优化研究及其政策建议

公共财政支出结构优化研究及其政策建议随着社会经济不断发展,公共财政支出在国家经济中发挥着越来越重要的作用。

公共财政支出的合理性、有效性和可持续性,关系到国家经济的长远发展和社会公平正义。

因此,对公共财政支出结构的优化研究已经成为了当前国家经济政策研究中的重要课题。

一、公共财政支出结构现状分析目前,中国的公共财政支出,主要涵盖了公共服务、社会保障和生态环境三个方面。

其中,公共服务支出主要包括教育、卫生、文化、科技、体育、公共安全等领域;社会保障支出主要包括社会保险、福利、劳动就业、社会救济等方面;生态环境支出主要包括环保、生态建设等领域。

在这些领域中,教育、医疗、社会保障是公共服务领域的重点支出项目。

但是,由于人口老龄化趋势的加剧,医疗和社会保障等社会保障支出的规模越来越大。

此外,生态环境的污染和破坏问题也在不断加重,需要增加环保能力,加大环保支出。

因此,当前中国公共财政支出的结构主要集中在社会保障和生态环保方面。

二、公共财政支出结构优化的必要性当前,中国的公共财政支出结构存在着许多问题和挑战。

其中,以下几点需要优化:1. 支出结构不合理:当前重心较大的社会保障和生态环保领域,虽然能够满足社会的需要,但也占用了较大的财政资源,限制了其他领域的发展。

因此,需要优化支出结构,推进社会公共服务的均衡发展。

2. 支出效率不高:在公共财政支出过程中,信息不对称、利益分配不透明等问题使得支出效率不高。

因此,需要优化支出机制,提高支出效率。

3. 支出可持续性不强:当前,由于过度依赖土地财政、行政干预等方式获得收入,导致财政支出长期难以持续发展。

因此,需要优化地方税体系,提高地方政府自主收入能力和财政稳定性,增强公共财政支出的可持续性。

三、公共财政支出结构优化的建议针对当前公共财政支出结构存在的问题,应采取以下措施促进公共财政支出结构的优化:1. 推进社会公共服务均衡发展:社会公共服务是公共财政支出的重点领域,应推动社会公共服务均衡发展,提高支出的效益,增强经济增长和社会发展的动力。

我国财政支出结构优化研究

我国财政支出结构优化研究

我国财政支出结构优化研究摘要:财政是政府在发展过程中为了确保各项工作的顺利开展所进行的一种政治活动,通过行政受到达到资金持有的目的,为了确保经济社会的顺利发展,需要政府在实际工作中对财政进行合理的分配,从而产生了财政支出结构。

财政支出是一项特殊的财政政策,是政府在发展中为了实现经济社会的快速发展而安排的资金支出,合理的财政支出结构能够在社会发展中起到积极的推动作用,是优化经济结构,提高我国企业市场竞争力的关键因素之一。

本文在相关的研究的基础上,对我国当前的财政支出结构进行优化分析,明确其在发展中遇到的问题和不足,从实际出发提出了相关的应对策略,希望通过这种方式达到优化财政支出结构,实现我国经济社会快速健康发展的目的。

关键词:财政支出结构;问题分析;优化策略一.绪论(一)选题的背景及意义财政在整个经济社会发展中具有非常重要的作用,在当前经济发展形势下,正确的财政支出结构政策是国家调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。

财政支出的总量和结构优化调整是经济社会发展必然要求,随着当前经济结构发展加快,经济发展需要大量的资金支持,为了确保经济的平稳运行需要政府优化资金结构,不断调整财政结构策略,以期达到推动经济社会发展的目的。

财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重,财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重,财政支出结构优化是指在一定时期内,在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下,财政支出内部各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。

财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。

一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。

针对我国当前面临的矛盾和问题,按照市场经济发展要求,财政支出结构必须进行战略性调整,力求通过改革和政策调整,着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效地规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。

中国财政支出结构的调整研究

中国财政支出结构的调整研究

中国财政支出结构的调整研究近年来,随着我国经济的快速发展和社会进步,财政支出也在呈现出新的特点和趋势。

随着财政支出的不断增加,调整财政支出结构已经成为了当前的重要任务。

那么,中国财政支出结构的调整究竟需要注意哪些方面呢?一、财政支出结构调整的必要性财政支出结构的构成是比较复杂的,一般可以分为社会保障支出、公共服务支出以及补贴和减免费用等部分。

在过去的一段时间里,随着我国社会经济的发展,这些支出的比重也在不断变化。

但是,不可否认的是,目前我国财政支出结构还存在着一些问题。

一方面,公共服务的支出比较有限;另一方面,一些领域的补贴和减免费用过多,致使财政负担较重,财政资源的利用效率也相对较低。

因此,调整财政支出结构,实现经济的高质量发展,已经成为了当务之急。

二、财政支出结构调整的目标财政支出结构调整的目标是为了实现经济规律和社会需求的平衡。

具体来说,财政支出结构调整的目标应该包括:增加公共服务的支出,改善民生,提高社会保障水平;减少补贴和减免费用,在必要时进行有序的减负,实现经济自我调节;优化地方政府债务结构,保障财政资金的安全性和可持续性。

三、财政支出结构调整的途径财政支出结构的调整需要科学的方法和途径。

因此,在实际操作中,应该采取以下措施:1.通过提高教育、医疗等公共服务的财政投入,改善民生状况。

在推进优质教育的同时,进一步加大对医疗保障和公共卫生的投入,提高人民的获得感和幸福感。

2.停止过多的政府购买服务和慈善捐资等措施,努力降低补贴和减免费用,规范政府的财政支出负担。

3.加强环境污染治理、社会保障、公共设施建设等方面的财政投入,促进社会公正和平等的实现。

有一些行业在发展过程中,因其产业的特性而难以达到高质量的环境标准。

4.强化地方政府债务风险管理,控制财政债务总规模,限制地方政府自行举债。

在债务负担方面,政策规定了适当的负债水平,同时也规定了财政资金的用途和银行间市场的借贷行为。

四、财政支出结构调整的展望财政支出结构的调整,不仅需要明确的目标和途径,更需要密切的配合和协作。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析【摘要】本文围绕财政支出结构与优化展开讨论,首先介绍了财政支出结构的定义和分类,然后分析了影响财政支出结构的因素。

接着提出了财政支出结构的优化策略,探讨了财政支出结构与经济发展的关系,并总结了国际经验对我国的借鉴意义。

结论部分强调了财政支出结构调整对经济发展的重要性,并提出了未来财政支出结构优化的建议。

通过本文的研究,可以更好地认识财政支出结构对经济的影响,为我国财政政策的制定提供理论参考和实践指导。

【关键词】财政支出结构、优化、分析、经济发展、国际经验、调整、建议。

1. 引言1.1 研究背景财政支出结构作为国家财政体系中的重要组成部分,直接影响着国家经济发展的方向和速度。

随着社会经济的不断发展和变革,财政支出结构也面临着越来越多的挑战和压力。

在全球化和信息化的背景下,各国的财政支出结构日益趋向多元化和复杂化,如何优化财政支出结构,促进经济可持续发展,成为各国政府亟待解决的问题。

在我国,财政支出结构的问题尤为突出。

当前,我国经济发展已进入新常态,经济结构调整和转型升级对财政支出结构提出了更高要求。

面临着人口老龄化加剧、生态环境保护需求增大等新情况下,财政支出结构的合理性和有效性显得尤为重要。

对我国财政支出结构进行深入的研究和优化,将对我国经济的可持续发展具有重要意义。

1.2 研究意义财政支出结构是指政府在预算编制过程中对各项支出项目的分类和安排。

财政支出结构的合理性对于政府财政管理及实现经济社会发展目标具有重要意义。

研究财政支出结构的优化对于深化财政改革、提高财政使用效益、推动经济增长具有重要意义。

通过分析财政支出结构的变化和影响因素,可以为政府优化财政支出结构提供理论依据和政策建议。

深入研究财政支出结构与经济发展的关系,可以为政府制定合理的财政政策和调整财政支出结构提供参考。

借鉴国际经验对我国财政支出结构的优化具有积极作用,可以帮助我国更好地适应国际经济环境的变化和不断提高国家竞争力。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析一、前言财政支出是国家对各种公共事务开支的资金投入,是国家运行和社会发展的重要支撑。

财政支出的结构和优化是财政运行的关键环节,直接关系到国家经济社会的发展和民生改善。

本文将从财政支出结构的组成和特点、结构优化的挑战和路径以及优化的措施和建议等方面,对财政支出结构与优化进行深入分析。

二、财政支出结构的组成和特点财政支出的结构主要包括一般公共服务、社会保障和就业、国防军事、社会安全和就业、教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理等各项支出。

在这些支出中,一般公共服务包括政府管理和基本服务性支出,是政府对公共事务进行管理和服务所产生的开支;社会保障和就业包括社会保险、就业安置和公共就业服务支出,涉及到居民大部分的生活保障;国防军事包括军事设备和人员薪资等费用,是国家维护国土安全和民族利益的需要;社会安全和就业包括社会治安维护和失业救济等费用,是保障社会稳定和个人生活的必要支出;教育文化和科学技术包括学校教育和科技研究的经费开支,是提高国民素质和科技水平的重要投入;环境保护和资源利用包括环境治理和资源节约的费用,是保护生态环境和可持续发展所需的支出;城乡社区事务和公共管理包括城乡基础设施建设和公共服务管理的费用,是促进社会平衡和管理效能的需要。

在财政支出结构中,一般公共服务占比最大,社会保障和就业占比次之,国防军事和社会安全和就业占比较小,教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理占比则较小。

这种结构特点反映了国家财政支出的重点领域和公共政策导向,同时也反映了财政支出在资源配置中的相对优先次序。

三、结构优化的挑战和路径当前,我国财政支出结构优化面临着一些挑战。

一般公共服务支出过大,资源浪费现象较为突出。

由于政府在公共管理和服务领域存在着权力过于集中、责任过于分散、效率偏低等问题,使得一般公共服务的支出在过去的一段时间里,存在着浪费现象严重的情况。

改善民生的我国财政支出结构优化分析

改善民生的我国财政支出结构优化分析

改善民生的我国财政支出结构优化分析摘要财政支出是国家宏观调控的重要手段之一,也是改善民生的重要途径。

我国近年来加大了对民生领域的投入,但财政支出结构优化仍然是一个亟待解决的问题。

本文通过对我国财政支出结构进行分析,探讨了优化财政支出结构对于改善民生的作用和意义,同时提出了一些优化财政支出结构的建议。

财政支出结构现状我国的财政支出结构主要包括了教育、医疗、社保、住房等民生领域以及科研、交通、能源等基础设施建设领域。

从总体上来看,我国的财政支出主要分配在四个方面:教育、科技、民生和公共管理。

其中,教育和科技的支出总量占比不断下降,民生支出占比逐年上升,公共管理支出呈现稳中有升的态势。

具体来看,我国的教育支出虽然不断增加,但占比却逐年下降。

2019年教育支出占财政支出的比例约为4.1%,较2015年下降了0.4个百分点。

同时,医疗卫生领域的支出逐年递增,社会保险支出也持续增长。

住房保障领域也得到了国家的重视,财政支出也在逐年增加。

总体来看,我国的财政支出结构面临着教育和科技支出下降、公共管理支出增加、民生支出和基础设施支出相对稳定的情况。

这一结构分配,不利于我国民生的改善和提高。

优化财政支出结构的意义优化财政支出结构,将有助于改善我国民生和提高人民群众的生活质量。

具体而言,其作用和意义如下:1. 优化财政支出结构可以使民生领域得到更多的投入当前,我国的民生领域包括医疗、育儿、养老、住房等领域,需要大量的财政投入。

这些领域的优化和建设,可以提高人民群众的生活质量,进而形成消费和增加就业的有利条件。

因此,优化财政支出结构,将有助于让更多的财政资金投入到民生领域,从而改善人民群众的生活水平,提高全民生活质量。

2. 优化财政支出结构有利于经济质量的提升当前,中国的经济增长方式已经发生了重大转变,转向了创新驱动型发展。

经济质量的提升,就需要科学技术的不断创新和研发。

因此,优化财政支出结构,将会促进科技创新和科技投入的增加,提高我国的经济质量和创新能力。

优化农村财政支出结构的政策研究

优化农村财政支出结构的政策研究

优化农村财政支出结构的政策研究随着我国农村经济的快速发展和农民收入的提高,农村财政收入逐年增加,财政支出也呈现出不断扩大的趋势。

然而,由于历史原因和发展不平衡的问题,农村财政支出结构存在许多不合理和不透明的地方,需要加强政策研究,优化农村财政支出结构,更好地满足广大农民群众的需求。

一、完善农村财政制度农村财政制度是优化农村财政支出结构的基础。

一方面,要建立健全透明的财政预算制度,明确农村财政收支项目和金额,使财政支出更加公开、规范。

另一方面,要加强对农村基层政府的财政监督,防止腐败现象的发生。

二、加强农村公共服务优化农村财政支出结构的核心是加强公共服务保障。

在农村财政支出中,应加大对基础设施建设的投入,提高农村交通、供水、电力等基础设施水平。

同时,还需加大对农村教育、卫生、文化等公共服务业的支持,提高基层农村的发展水平。

三、加大农业农村投入农业农村是国家经济发展的基础,优化农村财政支出结构需要更大力度的农业农村投入。

加大对农业科技研发、农产品加工等方面的支持力度,提高农业的综合效益和竞争力。

此外,加强对农民的培训和技术指导,提高农民的生产水平和收入。

四、推进乡村振兴战略乡村振兴战略是优化农村财政支出结构的重要抓手。

在支持农村产业发展方面,可以加大对农村企业和农民合作社的支持力度,促进农村经济的多元化发展。

同时,要注重改善农民生活水平,提高农民的文化素质和生活品质。

五、改善农村环境建设优化农村财政支出结构还需要改善农村环境建设。

加大对农村环境保护和生态建设的投入力度,修复农村生态系统,提高农村环境的质量和可持续发展能力。

此外,加强农村垃圾处理和污水处理设施建设,减少农村环境污染。

六、提高农村社会保障水平农村财政支出的一个重要方面是农村社会保障。

要加强农村养老、医疗、失业等社会保障制度的建设,提高农民的社会保障水平。

同时,还要加大对特殊困难群体的帮扶力度,确保每个农民都能享受到社会保障的权益。

七、推动农村治理和法制建设优化农村财政支出结构的重要环节是推动农村治理和法制建设。

地方财政支出结构的优化研究

地方财政支出结构的优化研究

地方财政支出结构的优化研究一、引言地方财政支出结构是指地方政府在预算和执行预算时所支出的各项开支,它直接影响着当地社会经济发展和人民生活水平。

在新时代背景下,如何优化地方财政支出结构是一个亟待解决的问题。

二、地方财政支出结构的现状分析1. 教育支出在地方支出中,教育支出一直是重点领域之一。

但是,由于各地考虑实际情况以及政绩表现等因素,往往存在逐年加大教育支出力度,但教育质量不断下降的问题。

2. 医疗保健支出我国医疗保健支出低于同等发展水平国家,但近年来地方政府对于医疗保健支出的重视度持续增加。

然而,地方财政在医疗领域的投入大多成为了基础设施建设及医药采购等方面,实际医疗服务的质量并没有得到明显提升。

3. 行政管理支出行政管理支出是各级政府管理机构开支的主要组成部分,但在当前形势下,这些行政管理支出并未得到合理规划和使用。

往往出现了浪费现象,导致了社会资金浪费,使人们对地方财政管理的认可度降低。

三、优化地方财政支出结构的措施1. 教育领域在教育领域,应该加强教育质量评估,确定优质教育资源的分配标准,加大教育督导力度。

同时,要完善教师培训机制,提高教师的基本素养和教学水平。

2. 医疗保健领域在医疗保健领域,应该划分全科医生和专科医生,全面推进转诊制度。

加强基层医疗机构建设,提高社区医疗服务质量。

3. 行政管理领域在行政管理领域,应该加强审计监督,规范公务消费,提高资金使用效益。

同时,要对政府采购进行严格的审批,防止浪费现象的产生。

四、结论优化地方财政支出结构有利于提升社会经济发展水平和人民生活质量,但实施的路径和方式需要预算控制、政策引导和质量监督三个手段的综合运用。

地方政府需要将财政支出结构进行调整,合理分配资源,保持财政收支平衡,更好地服务于人民的生活和社会经济的发展。

我国地方财政支出结构优化

我国地方财政支出结构优化

我国地方财政支出结构优化近年来,我国地方财政支出结构逐渐趋于合理,但仍存在不少问题。

为此,本文旨在分析当前我国地方财政支出结构,从而提出进一步优化的措施。

一、当前我国地方财政支出结构1. 支出总体结构我国地方财政支出主要分为教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、交通基础设施、公共安全、文化体育和环境保护等几个方面。

从支出总体结构来看,社会保障、教育和医疗卫生三个方面的支出占比最高,依次为28.8%、18.5%和17.1%。

2. 区域分布结构我国地方财政支出的区域分布结构明显不平衡。

东部地区的支出最高,中西部地区的支出较低。

其中,广东、北京、江苏、山东、上海、浙江等地成为了支出较高的地区,广西、云南、贵州、湖南、江西、西藏等为支出较低地区。

3. 重点支出结构我国地方财政支出的重点支出为教育、医疗卫生和社会保障,这三个方面的支出占比逐年增加。

其中,教育支出主要用于教育设施建设和教育工作者的工资、福利待遇,医疗卫生支出主要用于医疗设备和医务人员的工资、医疗补助,社会保障支出主要用于退休人员和失业人员的养老、医疗、失业和生育保险等。

二、我国地方财政支出结构存在的问题1. 教育支出过度集中我国地方财政的教育支出大多集中在城市,农村的教育经费相对缺乏,导致教育差距进一步拉大。

2. 社会保障体系还需完善我国社会保障体系虽然发展迅速,但仍存在诸如保险待遇低、参保门槛高等问题,需要更多的支出进行完善。

3. 对中西部地区支出不足由于中西部地区经济相对较落后,财政收入也相对较低,地方政府无法满足当地居民的基本需要,导致社会不稳定因素加剧。

三、优化我国地方财政支出结构的建议1. 增加农村教育支出应当通过合理的财政政策,增加对农村教育的投入,缩小城乡教育差距。

2. 完善社会保障体系加大对社会保障体系的投入力度,缩小城乡居民医疗保障待遇差距,降低参保门槛,提高参保质量。

3. 加强对中西部地区的重点支出应当加强对中西部地区的重点支出,加大对基础设施和公共服务的投入力度,加快地区发展,提高当地居民的生活水平。

我国财政支出结构的优化

我国财政支出结构的优化

(1)科学界定财政支出范围,提高支出结构效率
一、是改变国家财政包揽一切的分配格局,国 家财政对竞争性领域的投资要逐步退出。 二、是采取综合治理措施,清理和规范事业 单位的财政经费供给范围。 三、是对国有企业的亏损补贴制度进行改革。
(2)加强社会公共性开支,建设服务型政府
遵循公共财政原则,加大对教育、社 会保障、科学技术、环境保护等重点公共 领域的投入力度。
行政事业经费占财政支出的比重一直稳 定在10%以上,甚至在“九五”时期平均 达到14%以上,高于10%的国际平均水平, 也高于同期的经济增长水平。到2005年费 用已经高达6000 亿元,占当年的财政收入 的20%,是教育的5倍。
(4)民生投入比重上升缓慢
一、是社会保障支出明显不足。据统计,我国2006 年的“抚
(2)财政支出范围不规范,“越位”与“缺位” 并存
(3)行政事业管理经费支出严重膨胀
(4)民生投入比重上升缓慢
(1)经济建设费比重偏大, 内部结构不尽合理
经济建设费所占比重自1991 年以来有所下降, 已经由1991 年的42.18% 下降到了2003 年的 30.06% , 但与市场经济国家相比仍然偏高。 许多国家直接用于经济建设的支出不超过30% , 如: 美国为4.28%, 英国为4.29% ,印度为9.53%, 印尼为7.47% ,泰国为16.12%。 经济建设费用过多, 对竞争性领域过度介入, 挤 占了稀缺的公共资源, 侵蚀了政府的财力,使得用于 社会急需的公共产品和服务的投入不足。
2.财政支出结构的现状
变化趋势图
“五五”时期
行政管理费 其他 5.3% 4.0% 国防费 16.4% 经济建设费 59.9%
“十五”时期
其他 17.7%

如何调整和优化我国财政支出结构

如何调整和优化我国财政支出结构

如何调整和优化我国财政支出结构我国财政支出结构的调整和优化是为了实现经济发展和社会进步的目标,提高财政资金的使用效益,促进经济的可持续发展。

下面是一些调整和优化我国财政支出结构的建议。

首先,应注重优化支出结构。

财政支出的结构应更加关注基础设施建设、教育和职业培训、科技创新、环境保护、社会保障等领域的投入。

这些领域是实现经济发展、提高人民生活质量的关键因素。

在支出安排中,要优先保障公共财政对这些领域的投入。

其次,应加大对创新和科技发展的支持力度。

科技创新是实现经济结构升级和提高生产力的关键。

政府可以增加对科研机构的投入,并鼓励企业加大科技创新的投入。

同时,还应鼓励创新型企业的发展,引导民间资本参与科技创新。

第三,应加强对社会保障的支持。

社会保障是实现社会公平和稳定的关键。

政府应加大对医疗、教育、住房、养老等社会保障领域的投入。

在投入方面,要注重保障基本公共服务均等化,提高服务质量和覆盖面。

第四,应加强对农村和农民的支持。

农业是国民经济的基础,加强农业发展是保障国家粮食安全和农民收入的重要举措。

政府应加大对农业投入,支持农民合作社的发展,提高农业生产技术水平和农民收入水平。

第五,应加强生态环境保护的支持。

生态环境是人民群众生产和生活的基础,也是可持续发展的重要保障。

政府应加大对生态环境保护的投入,推动生态文明建设,促进经济发展与生态环境保护的协调。

同时,也需要加强财政支出管理,提高财政资金使用效益。

首先,要加强财政支出的监督和审计,确保财政支出的合理性和效益性。

其次,要加强绩效管理,将支出与绩效挂钩,推动财政支出的精细化管理。

第三,要加强预算执行的监控和评估,确保预算执行的合规性和效益性。

总之,调整和优化我国财政支出结构,既是一项重要的经济任务,也是实现经济发展和社会进步的必要条件。

通过关注基础设施建设、教育和职业培训、科技创新、环境保护、社会保障等领域的投入,并加强支出管理,可以提高财政支出的效益,推动经济的可持续发展。

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构在长期发展中出现了一些问题,如财政支出过分依赖基础建设领域、农村和城镇建设领域,而对社会保障、医疗、教育等民生领域的支出相对较少。

这种结构不均衡的问题已经引起了社会的关注,需要及时加以解决和优化。

为此,提出了加强财政支出监管、优化政府财政支出决策的措施建议。

通过对我国财政支出结构问题的分析和优化需求的探讨,可以更好地实现财政资源的合理配置和社会各项事业的均衡发展。

展望未来,应当加强财政支出的透明度和规范性,确保财政支出结构更加科学合理,促进经济社会的健康发展。

【关键词】财政支出结构、问题分析、优化需求、优化措施、财政支出监管、决策优化、结论总结、发展方向、建议、展望、研究背景、问题提出、研究意义.1. 引言1.1 研究背景我国的财政支出结构一直是国家财政领域的重要议题。

随着我国经济的快速发展和改革开放的深入推进,财政支出结构问题逐渐凸显出来。

我国在财政支出中存在着资源配置不均衡、财政支出与经济结构不匹配、政府财政支出决策不科学等问题,这些问题直接影响了我国经济发展和社会稳定。

研究我国财政支出结构问题的背景是多方面的。

财政支出结构的问题影响了国家经济的发展,阻碍了经济结构的优化和提升国家经济竞争力。

财政支出结构问题也涉及到政府治理能力和公共服务水平的提升,直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化建设。

财政支出结构问题也会引发社会不公平和不稳定,严重影响社会和谐发展。

研究我国财政支出结构问题具有重要的现实意义和深远的影响。

只有深入分析财政支出结构问题的原因和特点,才能寻找出解决问题的有效途径和方法,为我国财政支出结构的优化和调整提供科学依据和实践指导。

.1.2 问题提出我国财政支出结构问题的提出主要包括以下几个方面:我国财政支出结构存在着过度依赖传统领域的问题,比如基础设施建设和社会福利支出,而对于新兴产业和科技创新的支持相对不足。

财政支出中存在着一定程度的浪费和冗余现象,例如部分项目的重复建设和低效率的资金使用。

我国财政支出结构及其优化

我国财政支出结构及其优化

我国财政支出结构及其优化财政支出(Fiscal expenditures)是指政府及其所属公共机构的开支,换言之,它是政府为履行其职能而付出的成本。

它与政府的职能是息息相关的,因此财政支出政策是国家宏观调控的重要手段,也是构建和谐社会的重要财力保障;财政支出政策是国家调节经济与社会发展的强大经济杠杆,也是构建社会主义和谐社会的重要财力保障。

近年来随着改革的深化,我国财政支出结构发生了积极变化,财政支出公共化的趋势非常明显。

财政支出受以下四个方面的因素影响:一是政府职能,它通常包括政治、经济、军事、社会和文化等。

二是公共利益,只有代表社会公共利益的政府,才能在社会公众的要求和监督下为公众利益着想,维护和增进社会社会公众利益。

三是与社会经济活动相关。

社会在不断地变化,从低级形态向高级形态发展,政府的作用也就越来越重要。

在现在市场经济中,需要政府对国民经济发展起着宏观调控和指导作用;需要政府从国民经济全局出发,制定正确的产业政策,指导各行各业等。

四是与支出的制度有关。

财政支出结构状况既与一国经济体制和相应的政府职能有关,又受经济发展阶段的制约;中国的财政支出结构的演变是与前者相适应的,而合理的财政支出结构最终还是要取决于经济发展阶段。

为了对财政支出结构有关内容做出进一步的科学归纳,将财政支出进行分类显得尤为必要。

所谓的财政支出结构就是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重,也称“财政支出构成”。

而从某种程度上说,财政支出是政府活动的资金来源,也是政府活动的直接成本成本。

因此,政府职能的大小及其侧重点,决定了财政支出结构。

若将财政支出按照政府为实现其职能所需费用的功能性质来进行分类,则我国财政支出主要可分为:经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他费用。

其中,经济建设费支出包括:基本建设支出、流动资金支出、挖潜改造资金支出、科技三项费用支出等;社会文教支出包括:科学事业费用支出和文教卫生事业等;国防费支出,主要用于陆海空三军建设和其他国防力量建设;行政管理费用包括;行政管理费、公检法支出、武装部队支出等。

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施1.财政支出是否达到结构优化的标准优化财政支出结构是一个过程,需要不断调整,没有绝对的衡量指标。

但是一个国家财政支出结构的优化应该满足以下几个方面:1.1 能够与国家的发展阶段相协调在早期的经济发展中,在社会总投资中政府投资所占比重是较高的,这样可以为国家发展打好基础。

在中期,私人投资应该逐渐增加,而在经济成熟期财政支出应更倾向于社会福利。

1.2 和经济体制的类型是一致的中国的经济体制有两个,一个是政府主导下的计划经济体制,另一个是市场主导的市场经济体制。

计划经济体制政府需要有强有力的经济管理,因而在计划经济体制下经济建设的占比比较大;而市场经济体制中政府的管理逐渐减弱,因此公共支出的占比比较大。

2.财政支出、财政资源配置与财政支出结构改革背景财政支出,顾名思义就是国家为了实现财政的各种职能,财政部门按预算计划后,将国家财政资金向有关部门和有关方面进行支付的活动,也称预算支出。

财政支出结构,指的是各类支出在财政支出总额中所占的比重。

在政治经济学中的财政资源优化配置具体表现为:一是微观上的配置,微观资源配置主要解决的问题是公共部门中内部的资源合理配置,这是小的表现,解决的是部门内部协调达到资源的合理分配,其主要衡量方式为财政收入占GNP(国民生产总值)或是GDP(国民生产总值)的比重;二是宏观上的配置,宏观资源配置主要解决的是公共与私人间的资源分配不协调,通过协调公共部门与私人部门来解决财政资源配置问题,通常以财政支出结构的优化程度来体现。

如今我国财政收入快速增长,十年前,中国政府财政支出最大的一笔用于社会文教费,首次取代了对中国经济建设的费用。

这一年,召开的十六届六中全会提出要走共同富裕的道路,推动社会、经济、政治、文化建设协调发展。

这个会议召开标志着公共政策的格局由经济政策正式向社会政策转型。

目前,我国财政支出结构存在很多问题,还需要一定调整以及优化。

3.财政支出结构演变过程及其原因3.1 演变过程及其原因(1)在财政总支出中,基本建设支出的比重过于快速的下滑。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析一、引言财政支出是国家在社会经济发展中通过预算编制、执行、监督等一系列制度程序,用于公共事务、民生保障、国防建设等方面的开支。

在建设现代化国家的过程中,财政支出结构的优化对于提高国家经济发展质量和效益具有重要意义。

在实际应用中,财政支出结构的优化是一个复杂而深刻的问题,需要充分考虑国家整体经济发展的需要、民生保障的要求、财政资源的分配效率等方面。

二、财政支出结构的内容和特点财政支出结构包括国家公共财政预算的编制和执行中各项支出的结构和比例。

财政支出结构的内容主要包括经济支出、社会支出、民生支出和其他支出等方面。

经济支出主要用于国家经济建设和发展,包括基础设施建设、产业发展、科技创新等方面;社会支出主要用于公共服务和社会管理,包括教育、医疗、社会保障等方面;民生支出主要用于民生保障和社会福利,包括就业、社会救助、住房保障等方面;其他支出主要包括政府运行支出和债务偿还等方面。

财政支出结构的特点主要包括多元性、动态性和复杂性。

多元性体现在财政支出结构中涉及到的领域和项目众多,需要综合考虑各种支出的比例和分配;动态性体现在财政支出结构会随着国家经济发展和社会变迁而不断调整和改变;复杂性体现在财政支出结构的优化面临着多种利益的博弈和权衡,需要在各方面进行综合考量。

三、财政支出结构优化的意义和目标财政支出结构的优化对于提高国家经济发展质量和效益具有重要意义。

优化财政支出结构可以有效提高财政资源的利用效率,促进经济结构调整和产业升级,改善民生和社会福利水平,增强国家整体竞争力和可持续发展能力。

财政支出结构优化的目标主要包括:合理分配财政支出资源,促进经济平稳增长;优化公共服务体系,提高社会管理效率;加强民生保障,改善民生状况;加强环境保护和资源节约,实现可持续发展。

四、财政支出结构优化的路径和对策在实际应用中,优化财政支出结构涉及到多个领域和层面,需要采取多种措施和政策手段来实现。

在经济支出方面,可以加大基础设施建设和产业发展的投入,推动新兴产业发展和科技创新,提高国家核心竞争力。

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我国财政支出结构优化研究摘要:财政是政府在发展过程中为了确保各项工作的顺利开展所进行的一种政治活动,通过行政受到达到资金持有的目的,为了确保经济社会的顺利发展,需要政府在实际工作中对财政进行合理的分配,从而产生了财政支出结构。

财政支出是一项特殊的财政政策,是政府在发展中为了实现经济社会的快速发展而安排的资金支出,合理的财政支出结构能够在社会发展中起到积极的推动作用,是优化经济结构,提高我国企业市场竞争力的关键因素之一。

本文在相关的研究的基础上,对我国当前的财政支出结构进行优化分析,明确其在发展中遇到的问题和不足,从实际出发提出了相关的应对策略,希望通过这种方式达到优化财政支出结构,实现我国经济社会快速健康发展的目的。

关键词:财政支出结构;问题分析;优化策略一.绪论(一)选题的背景及意义财政在整个经济社会发展中具有非常重要的作用,在当前经济发展形势下,正确的财政支出结构政策是国家调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。

财政支出的总量和结构优化调整是经济社会发展必然要求,随着当前经济结构发展加快,经济发展需要大量的资金支持,为了确保经济的平稳运行需要政府优化资金结构,不断调整财政结构策略,以期达到推动经济社会发展的目的。

财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重,财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重,财政支出结构优化是指在一定时期内,在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下,财政支出内部各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。

财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。

一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。

针对我国当前面临的矛盾和问题,按照市场经济发展要求,财政支出结构必须进行战略性调整,力求通过改革和政策调整,着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效地规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。

财政支出结构优化是财政资源配置效果的核心内容。

本文从优化财政结构出发,对现状研究分析的基础上,采取多种有效措施,不断优化财政支出结构,大力支持保障和改善民生,促进经济社会协调发展、维护社会公平正义最直接有效的手段,有利于促进科学发展和社会和谐。

本文的研究在丰富我国财政体系研究理论的同时,还能够在实际中具有积极的作用,以我国财政支出结构优化的意义为起点,分析在我国当前经济发展阶段下,财政支出结构存在的主要问题,并结合国际财政支出结构优化的经验,提出了相应的财政支出结构优化的对策,实现我国经济结构优化调整的同时,发挥财政在经济社会发展中的积极作用,不断提高我国企业的市场竞争力。

(二)国内外研究文献综述1.国外研究文献综述2.国内研究文献综述(三)研究思路及研究方法(四)创新之处与研究不足二.财政支出结构优化的理论分析(一)财政支出和财政支出结构的理论基础(二)财政支出结构优化的意义及影响(三)外国财政支出结构优化的比较三.我国财政支出结构的优化研究(一)我国财政支出结构的现状分析财政支出结构是财政政策的重要组成部分,我国财政支出结构受到发发展环境的影响和制约,目前现有的财政制支出结构是从计划经济时期财政支出结构基础上演变而来,在长期的发展中已经具备市场经济条件,市场的作用日益明显和突出。

在传统财政统支出和国家包揽一切的分配思想影响下,财政资金的供给范围未能做出相应调整,缺乏科学、明确的界定,在相当程度上沿袭了计划经济时期的供给制分配方式,财政在资源配置领域的定位不明确;财政职能范围与支出责任不能适应市场经济发展要求。

这些严重制约了财政职能的充分发挥,直接影响了经济社会各项事业的发展。

在长期的发展中,我国财政支出结构具有显著的特征:1.经济建设支出比重偏高。

经济建设是我国发展的重点,自改革开放以来,我国在各方面建设过程中十分重视经济建设支出,各项政策的重点偏向于经济发展建设。

经济建设支出的比重虽然呈现降低趋势,从1978年的64.08%下降到20013年的26.56%,但仍远远超过发达国家低于10%的水平。

受到计划经济管理体制的影响和制约,我国当前的经济建设支出内部配置结构不合理,存在着基本建设支出比重呈逐年下降的趋势,竞争性领域支出过多,支援农业生产支出过低,环境保护支出不足等问题,这也是我国财政支出结构中不完善的地方。

2.社会文教支出比重稳步增。

文化教育在整个社会发展中具有不可替代的作用,在经济社会发展的同时,我国对文化教育方面的支出日益加大,呈现出增长态势,但是发展的速度比较慢,尤其是从1998年到2006年出现下滑态势。

我国社会文教支出从1992年到2013年十五年间只增长了1.86个百分点,远远低于同期发展中国家的增长水平,严重滞后于我国经济社会的发展,已严重影响了创新型社会建设。

3.国防支出比重逐年下降。

国防建设是确保经济社会发展的关键所在,长期以来,我国经济社会发展的国际环境比较复杂,面临来自敌对势力国家的挑战,为了有效应对这种不利的发展局面,需要一定的财政支出用于国防建设。

由于近年来我国周边地区的国际环境相对稳定,国防支出比重逐年下降,在保障国家安全的同时,有力地支援了经济建设。

4.行政管理支出比重持续增长。

行政管理是政府从事各项基本活动所要花费的经济费用,是支撑政府发展的基础和关键。

从1978年的4.71%增长到2013年的18.73%。

行政管理支出的增长虽有其合理性的一面,大部分增长是因为机构的膨胀、人员的臃肿、效率的低下所致。

政府机构庞杂,巨额人员经费、事业经费等,造成政府职能的“越位”,加大了财政支出压力,在一定程度上制约了政府职能的正常履行,这些问题是我国长期发展不利因素影响的结果,在未来发展中要进行针对性的改进和优化。

5.其他支出比重呈上升趋势。

国民经济社会的发展是多方面构成的,各个方面都需要一定的资金作为发展基础,目前我国财政补贴范围宽、规模大、管理乱,导致财政资金浪费的现象时有发生。

2004年、2005年、2006年政策性补贴支出分别为795.80亿元、998.47亿元和1387.52亿元,占同期财政支出的2.79%、2.94%和3.43%。

一些不合理的财政补贴已给国家财政造成严重负担,阻碍了财政支出结构的优化,加剧了社会分配的不公,不良的财政支出严重影响了国民经济的健康发展,对我国经济社会的可持续发展是极为不利的。

(二)我国财政支出结构的问题所在财政支出是经济社会发展的有效保障,我国发展过程中由于多种因素的相互影响,导致目前的财政支出结构在多个方面存在着一些问题和不足,严重影响和制约了我国经济的正常发展。

1.经济建设费比重偏大。

我国财政支出非常重视经济建设,经济建设费所占比重已由1991年的42.18%下降到了2013年的30.06%,但与市场经济国家相比仍然偏高,比例过高影响了其他方面的建设,影响了国民经济的健康有序发展。

经济建设费用过多,对竞争性领域过度介入,挤占了稀缺的公共资源,侵蚀了政府的财力,使得用于社会急需的公共产品和服务的投入不足,社会难以有效协调发展。

2.社会福利和保障支出明显不足。

社会保障制度是政府为了有效保障社会公众的实际利益而采取的一种特殊的发展政策,通过建立完善的保障,确保整个社会的平稳发展。

1999年我国的抚恤和社会福利救济费占财政支出的1.36%,2000年为1.34%,2002年为1.69%。

发达市场经济国家社会保障和福利支出占财政支出的比重平均高达30%-50%,表明我国与世界先进国家之间存在着一定的差距,在发展中还需加大社会保障力度的投入。

目前社会保障的覆盖面过于狭窄,在城乡之间和不同所有制之间存在着较大的差距。

社会保障支出偏低,在一定程度上延缓了市场化改革进程。

3.科教事业投入不足。

科学文化教育事业对整个社会的发展具有不可替代的积极作用,我国在经济社会发展中十分重视科学教育事业,但我国在这方面的投入力度相对来说十分不足,1998-2013年国家财政性教育经费占GNP比例明显低于发达国家5%左右的水平。

我国1999年政府财政投入研究与开发经费占GNP的比重仅为0.66%低于发达国家3%左右的水平,甚至也低于一些发展中国家,说明我国在这方面还需要加大投入力度和规模。

4.国防费所占比重下降。

国防建设在当前经济社会发展中的作用越来越突出,我国在发展经济的同时十分注重国防建设。

但我国在国防费用支出方面存在着一些不足,1999年我国国防费占财政支出的比重仅为8.2%,到了2002年,2013年均降为7.7%,明显低于美国、印度和泰国。

从绝对数来看,我国国防经费只占美国的5%,日本的30%。

国防费偏低,阻碍了国防现代化建设的进程。

5.行政管理费所占比重由降转升。

新时期以来,我国政府强调要优化资金比例结构降低经济发展中行政管理过于频繁的现状,不断调整行政管理结构,以期发挥更好的作用。

目前行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升,1994~2002年均超过14%,2003年更高达19%,远高于市场经济国家。

行政管理费增长过快表明公共劳务提供的成本过高,这不仅给整体财政支出的膨胀带来了压力,也必然会影响公共事业和国家经济的发展。

四.我国财政支出结构优化的具体措施和相关政策建议1.优化经济建设支出内部配置结构。

针对当前财政支出结构中存在的问题和不足,要进行针对性的优化改进。

要适应我国发展的阶段特征,加大基本建设投资力度,提供良好的通讯、交通等方面的公共基础设施,为投资创造良好的生产环境。

要遵循公共财政原则,除支柱产业与基础产业等重点竞争性领域继续扶持外,减少对竞争性领域的过度干预。

要加大农业生产支持力度,优化农业生产内部支出结构,为农业可持续发展创造条件。

要加大环境保护投入,切实解决环境问题和资源浪费,实现经济可持续发展。

2.增加和优化社会文教支出。

在发展过程重要充分认识到教育文化对经济社会发展的经济作用,在经济发展中内生增长理论认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力,而这些因素具有“公共物品”的某些属性。

财政要加大对人力资本积累和研究开发的支持力度,财政支出要保证社会文教支出的增长适应经济社会发展的需要,同时重点调整和优化每类支出的内部比例关系,在关注经济发展的同时,要提高教育文化事业财政支出比例,为我国经济发展提供一个良好的环境。

3.行政管理改革。

当前行政建设支出在财政支出结构中占有很大的比重,在实际中要不断优化行政管理体制结构,要进一步精简政府机构,控制行政编制,提高行政支出效率,降低行政管理费用,确保更多的资金用于经济发展建设。

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