大城市周边中小城市发展战略研究——以湖南湘阴为例
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． 自身 崛 起 ； 敏 娜 提 出 南 京 周 边 的 句 容 市 发 展 思 路 ， 抓 住 ２ ２ 湘 阴 区 位 曹 即 湘阴位 于湖南 省 东 北 部 、 庭 湖南 岸 ， 湘 、 洞 居 资两 水 尾 都 市 圈发育不 断成长 的机遇 ， 动呼 应 核心 城 市功 能外 溢 、 主 ８公 里 ， 处 于 以 长 株 潭 为 核 心 的 既 空 间 扩 展 的 趋 势 ， 展 功 能 互 补 、 源 特 色 型 产 业 ； 学 谦 阊 。 县 城 距 长 沙 市 区 仅 ３ 发 资 余
图 １ 湘 阴在 “ 两型 社 会 ” 验 区 中 的 位 置 试 湘 阴是 长 株 潭 城 市 群 核 心 城 市 长 沙 周 边 的 小 城 市 ，
２０ ０ ７年 １ ２月 长 株 潭 城 市 群 被 国家 批 准 为 “ 源 节 约 型 与 环 资 境 友 好 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区 ” 作 为 紧 邻 长 沙 的 ， 湘 阴 县 抓 住 这 一 难 得 的 时 代 机 遇 ， 极 思 考 如 何 准 确 定 位 积 从 而 实 现 自身 崛 起 。 笔 者 于 ２ ０ ０ ８年 ７月 开 始 参 与 湘 阴 县 新 轮 总体规 划编 制 ， 其如 何 对 接长 株 潭 两 型 社 会进 行 了 就
发 展 ， 接 武 汉 城 市 圈 的核 心 节 点 。 连
３ 湘 阴 与 宁 乡 、 罗 的 比较 汨
３１ 湘 阴与宁 乡 ．
湘 阴 与 宁 乡 均 紧 邻 长 株 潭 城 市 群 核 心 城 市 长 沙 ， 者 两 与 长 株 潭 的 联 系 度 相 似 ， 有 较 强 的 可 比 性 。 以 下 柱 状 图 具 从 ＧＤ 百度文库 方 财 政 收 入 方 面 将 湘 阴 与 宁 乡进 行 对 比 。 Ｐ、
半 内 又 在 对 鄂 州 应 对 武 汉 都 市 圈 的 战 略 思 考 中 指 出 ， 构 筑 发 达 “ 小时经 济圈” ， 位 于长 株潭 经 济 圈 与洞 庭 湖经 济 圈 在 长 是 的 区 域 基 础 设 施 网 络 的 同 时 ， 化 城 镇 空 间 结 构 ， 接 轨 产 结 合 部 、 株 潭 两 型 社 会 综 合 配 套 改 革 试 验 区 紧 密 圈 层 ， 优 并 长 株 潭 城 市 群 向 洞 庭 湖 南 岸 拓 展 空 间 ， 动 “ ＋ ５ 城 市 群 带 ３ ” 业 ， 进 区域 产 业 结 构 整 合 与 分 工 。 推
罗进 行 对 比 ， 出差 距 ， 析 原 因 ， 后 就 湘 阴 如 何 对接 长 株 潭 两 型 社 会 进 行 战略 层 面 的 探 讨 ， 出 了湘 阴城 市 功 能 总 体 战 找 分 随 提
略 定 位 ， 三 基 地 ” “ 支 点 ” “ 品 牌 ” 即“ 、两 、一 。 关键 词 ： 长株 潭 城 市 群 ； 阴 ； 接 ； 型 社 会 湘 对 两
Ｎ Ｏ．１ ２ ９， ０１１
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｎ ｒ
２１ 年第 １ ０１ ９期
大城市周边 中小城 市发 展战略研究
以湖 南 湘 阴为例
杨 靖 郑 伯 红 刘 帅 成 。
（． 首 大 学城 乡资 源 与规 划 学 院 ， 南 张 家界 ４ ７ ０ ；． １吉 湖 ２ ０ ０ ２ 中南 大 学 土 木 建 筑 学 院 ， 南 长 沙 ４ ０ ０ ； 湖 １ ０ ４
３ 湖 南省林 业科 学院， 南 长沙 ４００ ） ． 湖 １ ０ ４
摘
要 ： 南省 湘 阴县 作 为 紧 邻 长 沙 的 小 城 市 ， 长 株 潭 建 设 两 型 社 会 的 客 观 形 势 下 ， 争 在 新 一 轮 的 城 市 空 间 发 展 湖 在 力
格局 中实现 自身崛起 。顺应 湘 阴总体规 划编制 的要 求， 外部 区域 环境 条件 和 自身 内部 资 源与 能 力条件 出发 ， 宁 乡、 从 与 汨
中 图分 类 号 ： ２ Ｆ
文献 标识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ １ １ —０ １０ １ ７ — １８ ２ １ ） ９０ ０ —２
１ 引 言
后 ， 政 府 组 织 编 制 了 长 株 潭 城 市 群 综 合 配 套 改 革 总 体 方 案 省
２ 大 城 市 周 边 的 小 城 市 ， 于 其 所 处 的 特 殊 区 位 ， 发 展 和 １ 个 专 项 改 革 方 案 以及 长 株 潭 城 市 群 区域 规 划 提 升 的修 由 其 编工作 ， 目前 均 已 完 成 。 根 据 提 升 规 划 ， 阴 被 划 入 长 株 潭 湘 受 到 大 城 市 的 影 响 。 国 内 学 者 对 此 进 行 了 相 关 研 究 。如 于 属 享 涛 方 、 志 强 对 沪 宁 杭 周 边 地 区 的 中 小 城 市 昆 山 、 山 和 江 城 市 群 功 能拓 展 区 ， 于 北 部 促 进 发 展 区 和 政 策 核 心 区 ， 吴 萧 试 将 宁 崛 起 的 条 件 和 机 制 做 了 深 入 研 究 ， 出 其 兴 起 一 方 面 取 受 与 核 心 区 相 同 的 发 展 政 策 ； 验 区 的 建 设 中 ， 重 点 布 局 指 云 昭 天 滨 如 决 于外 部环境 所提供 的机遇 ， 时创 造 改善 基 础设 施 条件 、 建设大河 西、 龙 、 山 、 易、 湖五 大先导 示 范区（ 图 １ 同 。其 中 滨 湖 示 范 区 包 括 湘 阴 、 罗 和 望 城 县 的 部 分 区 泪 制 定和 采取优 惠的投资 、 收 以及 人 才 等亲 商 政策 ， 税 并创 造 所 示 ） 多 核心 的产业 载体和投 资载体 ， 以此 增 强城 市 竞争 力 ， 现 域 。这 为 湘 阴县 的 发 展 带 来 了不 可 多得 的机 遇 。 实
图 １ 湘 阴在 “ 两型 社 会 ” 验 区 中 的 位 置 试 湘 阴是 长 株 潭 城 市 群 核 心 城 市 长 沙 周 边 的 小 城 市 ，
２０ ０ ７年 １ ２月 长 株 潭 城 市 群 被 国家 批 准 为 “ 源 节 约 型 与 环 资 境 友 好 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区 ” 作 为 紧 邻 长 沙 的 ， 湘 阴 县 抓 住 这 一 难 得 的 时 代 机 遇 ， 极 思 考 如 何 准 确 定 位 积 从 而 实 现 自身 崛 起 。 笔 者 于 ２ ０ ０ ８年 ７月 开 始 参 与 湘 阴 县 新 轮 总体规 划编 制 ， 其如 何 对 接长 株 潭 两 型 社 会进 行 了 就
发 展 ， 接 武 汉 城 市 圈 的核 心 节 点 。 连
３ 湘 阴 与 宁 乡 、 罗 的 比较 汨
３１ 湘 阴与宁 乡 ．
湘 阴 与 宁 乡 均 紧 邻 长 株 潭 城 市 群 核 心 城 市 长 沙 ， 者 两 与 长 株 潭 的 联 系 度 相 似 ， 有 较 强 的 可 比 性 。 以 下 柱 状 图 具 从 ＧＤ 百度文库 方 财 政 收 入 方 面 将 湘 阴 与 宁 乡进 行 对 比 。 Ｐ、
半 内 又 在 对 鄂 州 应 对 武 汉 都 市 圈 的 战 略 思 考 中 指 出 ， 构 筑 发 达 “ 小时经 济圈” ， 位 于长 株潭 经 济 圈 与洞 庭 湖经 济 圈 在 长 是 的 区 域 基 础 设 施 网 络 的 同 时 ， 化 城 镇 空 间 结 构 ， 接 轨 产 结 合 部 、 株 潭 两 型 社 会 综 合 配 套 改 革 试 验 区 紧 密 圈 层 ， 优 并 长 株 潭 城 市 群 向 洞 庭 湖 南 岸 拓 展 空 间 ， 动 “ ＋ ５ 城 市 群 带 ３ ” 业 ， 进 区域 产 业 结 构 整 合 与 分 工 。 推
罗进 行 对 比 ， 出差 距 ， 析 原 因 ， 后 就 湘 阴 如 何 对接 长 株 潭 两 型 社 会 进 行 战略 层 面 的 探 讨 ， 出 了湘 阴城 市 功 能 总 体 战 找 分 随 提
略 定 位 ， 三 基 地 ” “ 支 点 ” “ 品 牌 ” 即“ 、两 、一 。 关键 词 ： 长株 潭 城 市 群 ； 阴 ； 接 ； 型 社 会 湘 对 两
Ｎ Ｏ．１ ２ ９， ０１１
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｎ ｒ
２１ 年第 １ ０１ ９期
大城市周边 中小城 市发 展战略研究
以湖 南 湘 阴为例
杨 靖 郑 伯 红 刘 帅 成 。
（． 首 大 学城 乡资 源 与规 划 学 院 ， 南 张 家界 ４ ７ ０ ；． １吉 湖 ２ ０ ０ ２ 中南 大 学 土 木 建 筑 学 院 ， 南 长 沙 ４ ０ ０ ； 湖 １ ０ ４
３ 湖 南省林 业科 学院， 南 长沙 ４００ ） ． 湖 １ ０ ４
摘
要 ： 南省 湘 阴县 作 为 紧 邻 长 沙 的 小 城 市 ， 长 株 潭 建 设 两 型 社 会 的 客 观 形 势 下 ， 争 在 新 一 轮 的 城 市 空 间 发 展 湖 在 力
格局 中实现 自身崛起 。顺应 湘 阴总体规 划编制 的要 求， 外部 区域 环境 条件 和 自身 内部 资 源与 能 力条件 出发 ， 宁 乡、 从 与 汨
中 图分 类 号 ： ２ Ｆ
文献 标识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ １ １ —０ １０ １ ７ — １８ ２ １ ） ９０ ０ —２
１ 引 言
后 ， 政 府 组 织 编 制 了 长 株 潭 城 市 群 综 合 配 套 改 革 总 体 方 案 省
２ 大 城 市 周 边 的 小 城 市 ， 于 其 所 处 的 特 殊 区 位 ， 发 展 和 １ 个 专 项 改 革 方 案 以及 长 株 潭 城 市 群 区域 规 划 提 升 的修 由 其 编工作 ， 目前 均 已 完 成 。 根 据 提 升 规 划 ， 阴 被 划 入 长 株 潭 湘 受 到 大 城 市 的 影 响 。 国 内 学 者 对 此 进 行 了 相 关 研 究 。如 于 属 享 涛 方 、 志 强 对 沪 宁 杭 周 边 地 区 的 中 小 城 市 昆 山 、 山 和 江 城 市 群 功 能拓 展 区 ， 于 北 部 促 进 发 展 区 和 政 策 核 心 区 ， 吴 萧 试 将 宁 崛 起 的 条 件 和 机 制 做 了 深 入 研 究 ， 出 其 兴 起 一 方 面 取 受 与 核 心 区 相 同 的 发 展 政 策 ； 验 区 的 建 设 中 ， 重 点 布 局 指 云 昭 天 滨 如 决 于外 部环境 所提供 的机遇 ， 时创 造 改善 基 础设 施 条件 、 建设大河 西、 龙 、 山 、 易、 湖五 大先导 示 范区（ 图 １ 同 。其 中 滨 湖 示 范 区 包 括 湘 阴 、 罗 和 望 城 县 的 部 分 区 泪 制 定和 采取优 惠的投资 、 收 以及 人 才 等亲 商 政策 ， 税 并创 造 所 示 ） 多 核心 的产业 载体和投 资载体 ， 以此 增 强城 市 竞争 力 ， 现 域 。这 为 湘 阴县 的 发 展 带 来 了不 可 多得 的机 遇 。 实