抽水蓄能电站工程建设安全性评价的探索和实践

抽水蓄能电站工程建设安全性评价的探索和实践

发表时间：2018-01-17T09:12:43.023Z 来源：《电力设备》2017年第28期作者：李忠崴

[导读] 摘要：抽水蓄能电站工程建设期间施工条件差，建设周期长，施工生产活动危险性大，不安全因素多，安全管理意义重大。

（辽宁清原抽水蓄能有限公司 113300）

摘要：抽水蓄能电站工程建设期间施工条件差，建设周期长，施工生产活动危险性大，不安全因素多，安全管理意义重大。建设单位作为工程建设管理的核心，应该充分发挥业主的主导作用，保障工程建设的安全、顺利实施。通过分析抽水蓄能电站基建期工程建设特点，对建设单位在工程建设管理过程中应关注的安全管理要点进行了总结提炼，提出了抽水蓄能电站工程建设期间建设单位的安全管理体系。

关键词：抽水蓄能电站；建设单位；安全管理

抽水蓄能电站基建期施工条件差，建设周期长，施工生产活动危险性大、不安全因素多，工程建设能否安全进行对工程的质量、进度、投资等都有着重大的影响。基于此，本文分析了开展抽水蓄能电站工程建设安全性评价的必要性，并对抽水蓄能电站工程建设特点和常见危险、有害因素进行阐述，最后总结了抽水蓄能电站工程建设安全管理工作。

1.开展抽水蓄能电站工程建设安全性评价的必要性

从“安全生产法”的层面来看，水电站施工安全管理是“以人为本”理念的需要，安全评价有助于提升水电项目施工的正效益和工程施工管理的质量，进而保障工程建设的安全、稳定和高效。抽水蓄能电站建设通常是一个长周期、复杂化的系统工程，抽水蓄能水电站自身特征属性使其工程施工存在众多困难，而施工安全风险管理则是其防范未然以及长周期安全施工的保障。此外，由于抽水蓄能水电站建设是由多个不同环节构成，而且还涉及到诸多建设单位和企业，各企业安全生产管理的理念、方法、水平等方面存在差异，这更加提升了施工安全评价工作的重要性。

2.抽水蓄能电站工程建设特点和常见危险、有害因素

2.1抽水蓄能电站工程建设安全管理特点

作为一种特殊的水电项目，抽水蓄能电站建设具有水电施工的一般特点，又有其特殊性，其安全管理有以下特点：

2.1.1自然环境复杂

工程建设地点较偏远，多位于山区，交通不便，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大。

2.1.2工作条件艰苦

工程建设受地形、地质、水文等条件的影响，工作条件十分艰苦，施工过程中易受泥石流、滑坡、坍塌等威胁，现场安全控制难度大。

2.1.3水工建、构筑物型式具有多样性和复杂性

抽蓄电站的建筑物、构筑物，如大坝、地下厂房、输水系统、开关站等，型式多样，工艺复杂，在施工生产过程中遇到的危险及有害因素情况不一，需采取不同的安全技术措施予以消除或加以控制。

由于抽蓄电站大多水头较高，引水竖、斜井井深较深，施工较常规水电难度更大，这是现场安全管理的重要控制点。

2.2抽水蓄能电站工程建设常见危险、有害因素

2.2.1人的因素

人的因素一般是指人的心理、生理性危险和有害因素，以及行为性危险和有害因素。水电施工中常见的多为违章作业，如未正确佩戴安全带、安全帽等安全防护用具，沿绳、立杆攀爬脚手架等；也包括超负荷作业、健康状况异常时作业、指挥失误、违章指挥等。

2.2.2物的因素

物的因素一般指物理性、化学性、生物性危险和有害因素，包括设备设施工具附件缺陷、防护缺陷、电伤害、噪声、振动危害、运动物伤害、爆炸品、压缩气体和有液化气体、易燃气体、致病微生物等。水电施工中常见的如施工工具强度刚度不够、施工机械无防护、带电部位裸露、漏电、机械性噪声、坠落物、飞溅物、火工品、油库、空压机、地下洞室有害气体、致病植物等。

2.2.3管理因素

管理因素一般指组织机构不健全、安全生产责任制未落实、安全管理规章制度不完善、培训制度不完善、事故应急预案及响应存在缺陷、安措费投入不足或挪用等。

3工程建设安全管理工作

3.1工程建设安全管理组织体系

在抽水蓄能电站工程建设期间，建设单位应积极构建工程建设安全管理组织体系，包括“三个组织体系”，即安全管理网络及制度体系、安全监督体系、安全责任体系。

项目工程安全管理网络及制度体系由安全管理网络以及制度体系两部分组成，其中安全管理网络又可分为建设单位、监理单位、设计和施工单位（含安装、调试等参建单位）三个层次。建设单位一般通过监理单位对设计、施工单位实施管理，必要时也可以直接管理；监理单位对设计、施工单位按合同授权实施管理。同时，建设单位和各参建单位均应受政府安全监督机构的监管。制度体系包括相关的国家法律法规、行业主管部门规章、项目所在地政府发布的有关地方法规和规章、基建项目安全管理制度等。

项目工程安全监督体系由建设单位、监理单位、施工单位三级安全监督体系构成，同时一并接受政府安全部门的监督。各级安全监督体系均应以一把手为第一责任人，并落实安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产监督组织机构。除接受内部监督外，项目工程还应接受所在地政府有关部门的监督。

项目工程安全责任体系涉及建设、设计、监理、施工等参建单位的各级管理部门，重点在于明确安全责任，以便于安全管理工作能落到实处。

3.2施工安全生产应急管理

建立安全生产应急组织机构，成立重大事故应急救援指挥部，建立应急预警机制，制定重大事故应急救援预案，建立应急救援组织，并配备应急救援物资。拓展和完善应急救援资源和配置，包括人员、工具、车辆、材料、资金、通讯手段等。施工单位需定期进行应急演

练，提升施工作业人员的应急安全意识。此外，施工单位还需要对应急事件的处理程序和措施进行严格的提前预案，一旦重大事故发生之后能够迅速作出反应，并第一时间就行应急救援，将事故的损失控制在最小范围，以及确保抢救行动过程中人身安全和财产安全。

3.3施工安全监督管理

为了抽水蓄能水电站建设施工安全风险评价工作能够顺利进行，以及确保安全管理活动的质量，需要构建安全监督管理体系。在抽水蓄能水电站建设施工中，结合其自身特征属性，需要对安全施工监督管理活动进行更为细致的划分。施工单位的行政正职为第一责任人进行总体监督管理，工程施工环节则结合各一级别建立级别监督机制，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，形成安全施工监督体系。通常在抽水蓄能水电站建设施工的实际安全管理中，需要配备足够的专职（兼职）安监人员，并配备专用监管器材和工具。

3.4施工承包商班组安全管理

施工班组是工程施工的最基层组织，是施工作业的最前线，因此班组安全管理工作至关重要。首先每天在施工前开班会，强调施工安全意识，相互检查服装和安全防护用品，之后对上一天的作业安全情况进行点评和总结，并对当天的安全生产进行讲解，包括作业内容、作业程序、作业方法、作业分工等。之后进行危险预知活动，针对施工作业特点和全过程开展一项查找施工过程中的危险因素活动，目的是预测和预防可能发生的事故，提高作业人员的安全防范意识。在安全作业中，班组长和安全员要随时对作业区域进行监督指导，并纠正工程规程中的不安全状态或行为。

结语：

综上所述，作为抽水蓄能电站，只有积极构建工程建设安全管理评价体系，扎实做好安全管理各项工作，不断增强安全管理手段、方法和水平，全过程、全面、全员参与到安全管理过程中去，积极地发挥主导作用，才能确保抽水蓄能电站工程建设的安全顺利实施。

参考文献：

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[3]方元山.桐柏抽水蓄能电站的工程管理创新[J].中国水运（下半月），2013，13（03）：145-146.[2017-09-28].