当前食品药品安全存在问题分析

当前食品药品安全存在问题分析

杜利强1①邵淑慧2杨立铭1冯娅3王洪钰3

（1．河北科技师范学院2．中国环境管理干部学院

3．秦皇岛市新世纪高级中学秦皇岛 066004）

摘要：本文对影响当前食品药品安全的生产、流通及消费等环节的各种因素进行讨论，并对当前食品药品监管体制进行了探讨，对解决食品药品安全问题提出了参考意见及对策。

关键词：食品药品安全；问题；分析

食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局，关系国家和地方政府形象。在这样的背景下，随着经济的发展和社会的进步，人民群众对食品药品有了更高的要求和期盼，可以说食品药品安全问题引起社会各界广泛关注。新时期，国家和各级地方政府采取一系列措施加强食品药品安全监管工作，努力提高监管效能，推进食品药品监管事业全面、协调、可持续发展，为我国食品药品整体质量稳步提高做出巨大贡献。

近年来，我国相继发生了“问题奶粉”、“问题疫苗”、“刺五加注射液”等重大食品药品安全事故和“瘦肉精”、“染色馒头”、“牛肉膏”等事件，影响较为恶劣，严重危害广大人民群众身体健康和生命安全，阻碍了我国食品药品产业的持续健康发展。

据省质监部门的抽检数据显示，我市的食品药品安全质量还是令人满意的，走在全省的前列。但是前些年发生的“地沟油”，近期发生的“假葡萄酒”事件已影响到社会对我市食品药品质量的担忧，严重影响我市食品药品产业的健康发展。对我市的经济发展、民生改进和社会进步造成不良影响，并与我市建设“富庶文明和谐、宜居宜业宜游”的城市发展战略相违背。

综合分析，当前食品药品安全存在问题主要有以下三个环节。

1 食品药品产销环节

1.1 原料质量难以保证

中国是一个发展中国家，同其他国家一样，在改善人民生活水平和发展工业、农业的过程中，因经济条件限制，各种生活垃圾、工业污染、农药残留等污染物还不能做到全部无害化处理，不可避免的会造成水源、土壤和大气的污染，影响原料产品的安全性，通过产业链最终存在于食品和药品中，给人民群众健康造成严重威胁。污染及生态环境治理因牵涉产业结构、科技水平等众多因素，甚至和有些地方的财政、农民收入、劳动就业等产生矛盾，因此提高原料安全性，不是一朝一夕能够解决的。

1.2 生产厂商良莠不齐

食品药品产业的优化升级，引导企业走上"规范化、规模化、专业化"的大道，是我国食品药品安全的主要发展目标之一。从现实来看，地区间、企业间的经济发展不平衡，造成食品药品安

①作者简介：杜利强（1977—），男，河北石家庄人，河北科技师范学院生命科技学院办公室副主任、讲师，中国动物学会会员，动物学硕士、研究方向，动物营养与饲料。

全发展水平的不协调。目前我国共有食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业和小作坊40多万个，中小企业还是占了多数，制药企业几千家，同样是中小企业占大多数。已经发展起来的中小企业不仅直接为地方经济的发展做出贡献，而且还带动了一大批相关产业的发展，提供了大量的低技术工人再就业机会，为维持社会稳定，提高人民生活水平也发挥了重要作用，但同时我们也应该看到，时有发生的“瘦肉精”、“苏丹红”和“孔雀石绿”等事件均涉及人为故意使用禁用物质生产加工食品，反映其从业人员整体素质不高，食品安全意识比较淡漠，存在安全隐患。

1.3 部分中间商追求利益最大化

对于一些中间商来说，不是什么产品质量好就经销什么，而是什么产品利润大就销售什么，这点我们都有切身体会。近几年，价格便宜的氯霉素眼药水、四环素、复方新诺明、氟哌酸以及急救药丁胺卡那霉素、西地兰几乎都找不到，这些长久以来被老百姓认可的价廉物美的老药、好药、常用药正在逐渐从市场上消失。这些药品因售价便宜，生产商和中间商基本都是亏损或微利生产的。个别大型国有企业，从产业链的角度考虑，仍然低利润坚持做下去。但是，这种低利润经营并非所有企业都能承受，利润低了，药品代理商及基层药店都不愿意再沾边。

在我市发生的昌黎假葡萄酒事件中，许多企业有着出厂价几块钱一瓶的低价葡萄酒，生产过程存在大量造假行为。部分昌黎葡萄酒在北京回龙观交易市场，最便宜的一瓶还不到10元。作为生产者在一定程度上或许并无主观制假的意愿，但中间商为追求其利润最大化知假售假，使得假货泛滥，相对于生产者，他们似乎更应受到法律的严惩。

2 消费者环节

2.1 部分人民群众尤其是农村地区人群食品药品安全意识薄弱

人民群众安全意识薄弱也是我国食品药品安全问题的重要原因，一方面造成食品药品行业从业人员容易做出不符合要求的高风险操作行为；另一方面造成消费者不太清楚如何科学合理选择和处理食品药品。食品药品安全意识薄弱的现状，主要与文化程度、经济发展、用药习惯、获取知识渠道等多种原因有关。

根据湖北宜昌市对当地乡镇居民问卷调查显示：虽然几乎所有人知道“过期食品或药品不能食用”、“是药三分毒”等问题，但只有不到一半的人会在购买食品药品时查看生产日期、合格证、保质期等，将近一半的群众不知道发现假劣食品药品该如何投诉处理；由于缺乏自我保护意识，绝大多数人在购买食品药品时不会要发票；超过半数的人在服药前“偶尔看”或“从来不看”说明书。村民们还普遍存在患病后硬扛、药物乱放、消炎药是万能药、保健品当做药品等问题。

2.2 受到经济条件制约，低消费群体存在

受到经济条件制约，我国存在一个十分庞大的低消费市场，价格竞争手段在这个特定的消费市场竞争中处于绝对优势。一般而言，这个低消费群就分散在农村、城乡结合部以及学校、工矿企业周围。该群体由于消费能力不高、安全意识不强，对安全优质饮食用药的认知水平和意愿支付水平不高，饮食用药不安全现象不易根除。使这个低消费群体成为伪劣、不安全食品药品的主要受害者。同时，他们购买食品药品，没有索证索票习惯，因为缺乏发票等相应证据，一旦发生问题无法追根溯源，致使他们的正当权益得不到相应的维护。

2.3 消费者行为生活方式影响

食源性疾病与人们行为和生活方式有很大的关系，在我国长期以来有食用野生动植物及利用野生动植物作为中药原料的传统。随着我国野生动植物保护工作的推进，这种不良习惯得到了改