安全质量风险监理控制细则

杭州至临安城际铁路工程JLHL-3标段

安全质量风险控制

监理实施细则

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上海地铁咨询监理科技有限公司

杭州至临安城际铁路工程JLHL-3 标段监理组

2017 年3 月10 日

目录

一、工程概况 (3)

二、编制依据 (5)

三、总则及项目监理部风险管理组织机构 (5)

四、工程质量安全风险的分析 (7)

五、工程质量安全风险监理控制流程 (9)

六、工程质量安全风险的监理控制措施 (11)

七、工程质量安全风险监理控制的内容及对策 (12)

一、工程概况

杭州至临安城际铁路工程HL-3 标段包括临安广场站/ 临安广场站~农林大学站区间/农林大学站。

临安广场站：为杭临线工程车站，位于已建成的城中街与万马路交叉口北侧，南北向沿万马路敷设。车站西侧有已建成的尚城国际、临

安市青少年活动中心、国联大厦及临安市供电局地块。为地下两层岛式车站，双柱三跨钢筋混凝土箱型框架结构，有效站台宽度12.6 米、长80米，车站主体长258 米，标准段宽21.3/21.95 米。结构采用外包全防水，侧墙为复合墙，围护桩与内衬墙之间设置防水隔离层。本站设3组风亭、6个出入口（1个预留）、1个消防出入口，并预留与临安广场地下空间连接打开条件。

临安广场站〜农林大学站区间：位于杭临线临安段，区间线路出临安广场站后，线路沿万马路向北敷设，在锦江地块转线路折向东，下穿南苕溪后，贴苕溪北侧沿苕溪北路下敷设至农林大学站。线路沿线分布建（构）筑物多为2〜6 层的砖混、砼结构。区间左线设计里程范围为左DK4+969.7〜DK8+764.65 （含长链25.011m），全长

3819.961m。

农林大学站：是杭州至临安城际铁路工程第 3 个车站，位于改建后苕溪北路与环城东路交叉路口，沿苕溪北路东西向布置。现状两侧多为农田、山地及农居。农林大学站为地下两层岛式车站，双柱三跨钢筋混凝土箱型框架结构。有效站台宽度12.6 米、长80米，车站主体长度为187.4m,标准段宽21.30米。采用外包全防水，侧墙为复合墙，钻孔桩与内衬墙之间设置防水隔离层。车站西端设置盾构井，东端和明挖区间隧道相连。本站设2组风亭、5个出入口、 1 个消防出入口、编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《中华人民共和国安全生产法》

4、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号）

5、《建设工程程安全管理条例》（中华人民共和国国务院第393号）

6、中华人民共和国《工程建设标准强制性条文（城市建设部分）》（2013年版）

7、《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）

8、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652-2011

9、监理合同及监理规划10、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号

三、总则及项目监理部风险管理组织机构

在我公司多年来从事的工程项目施工监理工作过程中，对于不同的监理项目和不同的分部、分项工程，包括一些分项工程的重要工序，在其质量、安全控制过程中存在诸多风险，有些风险已发生并导致严重后果，有些风险后果虽未发生，但有必要加以控制，尽量避免质量、安全隐患。只有正视风险并有效地加以评估，继而采取相关主

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动控制措施，才能将风险的影响后果降低到最小程度，也体现监理工作主动控制的理念。

质量、安全风险主要存在于一些重要的分部、分项工程的施工阶段的监理过程中，如桩基、高填方路基、现浇大梁、大体积水泥砼浇筑、大（深）基坑开挖、需要高空作业的部分工程、爆破工程、暗挖工程、隧道的掘进和支撑等工程的施工，也存在于路基、路面基层和面层等一般工程的施工监理过程中。

国际隧道协会（ITA）在《隧道风险管理指南》一文中定义风险为所识别的风险源发生的概率和影响后果的综合。Faber M. H.定义工

程风险为给定活动的期望结果。文献［4」将隧道施工风险定义为：在

以隧道工程施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以

导致承险体系统发生各类直接或间接损失的可能性，那么就称这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。

监理项目部质量安全风险组织机构

用址凤险监理组

四、工程质量安全风险的分析

（一）风险的识别

对潜在风险的识别是安全风险管理中最重要的一步。危险隐患既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。从系

统论的观点出发，影响施工安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。

在地铁施工质量安全监理过程中，只有依靠知识的专业性、对现场施工环境的仔细观察，才能充分辨别危险隐患的存在，找出其原因，使之有效杜绝安全事故的发生，从而减少损失。

1 、风险隐患

风险隐患是可能导致工程财产损失、工作环境破坏的根源或状态。风险隐患是导致事故的根源，是整个安全管理体系的核心问题。在实际的工作中，对风险隐患的控制总是与一定风险隐患联系在一起，对风险隐患的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。

2、施工现场风险隐患的识别

在地铁工程施工中，对施工现场危险隐患的识别通常采用直观经

验分析方法，具体操作步骤如下：

⑴、询问和交流；

⑵、现场观察；

⑶、查阅有关监理记录；

⑷、获取外部信息（如气象部门、交管部门）；

⑸、安全检查表（签到表），运用已编制好的检查表，对施工现场进行系统的安全检查，可以识别出存在的危险隐患。3、地铁工程安全风险隐患的分布

地铁施工活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成地铁建设施工安全重大危险源客观存在。地铁施工往往聚集在人口居住活动密集的市区、商业区施工，一旦发生坍塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施（如供水、供电、燃气、通讯线路等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；危害极大，乃至影响城市社会稳定。

根据地铁工程施工现场的实际情况，系统、有序地识别风险隐患的范围，划分不同的作业和活动类型，应根据以下几方面情况来确定危险源的存在和分布：

⑴、工地地理位置、水文和地质条件、交通条件、施工场所外环境条件、自然灾害条件等；

⑵、工程总平面和功能分区（如施工区、加工区、办公区、生活区等）的布局，易燃易爆、有害物料及设施的布置，施工生产流程线

的布置，建筑物安全距离，运输及道路布置等；

⑶、临时设施（如工程、生活、办公等场所）的采光、通风、防