世界银行贷款项目采购管理
财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知
财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1990.08.17•【文号】•【施行日期】1990.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理,政府采购正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）宣布失效财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知（１９９０年８月１７日）当前在世界银行贷款项目的实施中，使用国内竞争性招标采购方式的情况不断增加。
国内竞争性招标现在是分散进行的，使用不同的程序。
为了加强管理，提高效率，有必要制定统一的原则和程序。
我部为此编制了《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》。
为使本指南尽可能地切实可行，我部两次征集了有关部委、项目单位、招标机构的意见，并商得世界银行方面同意。
现随文颁发试行，请各有关单位依照执行。
对本指南现作如下说明：一、本指南的一些基本程序和原则与世界银行采用的国际竞争性招标的采购指南类似。
这既是由竞争性招标采购方式的特点决定，也是因为资金来源于世界银行贷款，还必须实行世界银行有关规定。
此外，这还有助于在世界银行贷款项目中扩大国内招标的比例。
二、关于采购程序和对采购决定的审查。
为了加快采购进度，提高工作效率，对于估价不超过５００万元人民币的中、小型土建合同在登广告、采购决定的审查上作了进一步的简化。
世界银行对于采购决定的审查在每个项目的贷款（信贷）协定或项目协定中规定，因此，本指南中对所有需要送世界银行审查的程序都加了“如果要求的话”这样的词句，由各项目单位在具体执行时加以掌握。
三、关于招标文件的语言。
本指南中规定“招标文件使用中文。
招标文件（商务部分）的标准文本英译本经世界银行审查和认可后，将由财政部颁发”。
我部已完成货物和土建工程国内竞争性招标采购招标文件的标准文本（商务部分）初稿，正在着手修改完善。
世界银行贷款项目采购管理暂行规定
世界银行贷款项目采购管理暂行规定为了更有效地利用世界银行（以下称世行）贷款（包括世行提供的赠款和通过世行获得的多边和双边赠款，以及与世行贷款混合使用的联合融资贷款）采购设备、一般商品和土建工程，保证依据国家和世行有关规定公正合理招标评标，保证采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中浪费、欺诈和腐败现象的发生，特制定本规定：第一条采购管理办法各地方、各部门在实施世行贷款项目采购和合同管理的过程中，均须按本规定办理。
需制定地方或部门的办法或规定，须经财政部审核批准后方可颁布执行。
第二条采购计划项目的总采购清单须经国家计委批准，地方项目和中央部委打捆项目的年度采购计划/ 清单和每批采购的计划/清单须送经地方省级财政部门审核并作出书面确认后方可执行。
财政部门应在收到该计划/ 清单后十个工作日内提出意见或进行确认（如在规定期限内没有反应视为同意）。
第三条招标代理的选定项目单位须根据财政部、中国人民银行、国家计委颁布的《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》中规定的程序和方法选定招标代理机构（以下称招标代理）。
项目业主单位应按规定向所有有资格承担国际招标业务的公司发出委托邀请书，委托邀请书须按财政部编制?quot; 咨询邀请函样本"（以下称邀请函）编制。
各招标代理应按"邀请函"的要求提出详细的招标和采购咨询服务方案，并按采购合同总金额的一定百分比，或按人月费率和拟投入人月为基础提出收费报价。
方案中应包括关键工作人员的简历，中选并签订委托协议后未经项目业主单位同意不得更换。
在世行编制出" 采购代理标准合同格式" 后，招标代理和项目单位应使用该格式签订招标代理委托协议书。
中央项目（包括铁路、邮电、电力、银行和技援项目等）、中央部委打捆项目和中间金融机构项目的招标代理评审报告由项目单位报送财政部审核并备案，地方项目的招标代理评审报告须送请相应地方省级财政部门出具书面意见，然后由项目业主单位将评审报告和书面意见报送财政部审核并备案。
世行贷款项目招标采购工作中有关问题探讨
世行贷款项目招标采购工作中有关问题探讨孔凡富【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2012(000)011【总页数】2页(P37-38)【作者】孔凡富【作者单位】安徽安兆工程技术咨询服务有限责任公司 233000【正文语种】中文近年来，利用世行贷款进行基础设施建设已成为我国政府吸引利用外资的一个重要形式，对加快我国基础设施建设具有重要作用。
在淮河流域水利建设上，世行贷款项目主要是淮河流域重点平原洼地治理工程项目，项目以中小河流治理为主，大多是中小型工程，具有点多面广等特点，项目管理涉及的单位多，组织协调难度大。
由于水利工程项目的特殊性，关键分部工程必须汛期前完工，以保证安全度汛，招标采购工作的滞后将直接影响项目开工，一旦错过最佳施工时间，整个工期将延长半年甚至一年时间。
因此，如何做好世行贷款项目招标采购工作已成为需要认真对待的新课题。
一、世行贷款项目的采购政策世行贷款项目招标采购的法律文件是《贷款协定》和《项目协定》，其中对招标采购进行了简要规定，详细规定则在《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷和赠款世界银行借款人采购货物、工程和非咨询服务指南》（简称《货物、工程和非咨询服务采购指南》）和《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷和赠款世界银行借款人选择和聘用咨询人指南》（简称《咨询服务采购指南》）（“采购指南”均指以上两个指南）。
“采购指南”原文为英文，解释以英文为准。
世行贷款项目贷款协定和项目协定中有关采购的规定无采购方法和审查的具体说明，仅仅指明所适用的“采购指南”的有关章节，以精简《贷款协定》和《项目协定》的篇幅。
《贷款协定》和《项目协定》必须与“采购指南”共同阅读和使用才完整。
有关世行贷款项目招标采购的文件还有贷款项目评估报告（PAD）附录“采购”，项目单位编制的“采购计划”，世行贷款采购政策（OPll），程序（ BPll），标准招标文件（ SBD）和采购手册等。
二、世行贷款项目和国内投资项目采购的区别世行贷款项目和国内投资项目采购其主要区别有法律法规和程序上两个方面。
世界银行贷款“基本卫生服务项目”货物采购管理办法
世界银行贷款“基本卫生服务项目”货物采购管理办法第一章：总则第一条：为确保世界银行贷款《中国农村贫困地区基本卫生需求服务》(下称卫生VIII 项目)项目设备采购的顺利完成，根据世界银行《采购指南》、中国政府与世界银行为本项目签署的《信贷协定》、和国家发展计划委员会批准的可行性研究报告以及参照世界银行项目评估报告和项目实施计划，特制定本办法。
第二章：设备采购计划第二条：本项目的设备清单，已由各项目省在卫生部有关司局指导下在项目准备阶段提出，经世界银行评估后，纳入项目可行性研究报告。
国家计委批准的可行性研究报告中的设备清单(含品目、数量与估算金额)，应严格遵照执行。
第三条：项目省应在每年10月15日作出第二年的采购计划，年度计划需经各级计委和财政同意后逐级汇总上报。
年度采购计划纳入项目实施年度计划一同报送卫生部国外贷款办公室和世界银行审批。
采购计划应包括采购品目、数量、预计合同价以及采购方式、采购安排。
第四条：业经上述程序审批的设备清单，在项目执行过程中，若需更动，应由项目省组织专家论证后提出意见，经省计委、财政和卫生等有关部门批准后，上报卫生部。
卫生部国外贷款办公室汇总审核后，报国家计委审核批准后提交世界银行认可。
第三章：设备采购方式第五条：根据卫生VIII项目协定规定，本项目的设备采购有以下五种方式：(一) 凡单项合同价格在30万美元以上(含30万美元)的货物，采取国际竞争性招标(ICB，简称国际招标)的方式进行采购。
但单项合同在此限额以下的货物，凡有可能，也应采用国际招标方式采购；(二)单个合同不超过30万美元的结核药品采购，以及不论金额大小但只能从有限几个供货来源获得货物的采购，应采用有限国际招标。
(三) 单项合同在3-30万美元之间的货物，在不宜进行国际招标的情况下，可通过国内竞争性招标(NCB，简称国内招标)方式进行采购，该采购方式均由项目省负责实施。
(四) 单项合同小于3万美元的采购，在不宜进行国内招标的情况下，可以通过询价(即对至少三家国内外供应商的书面报价进行比较) 方式进行采购，该采购方式由项目省负责管理和实施。
世界银行贷款项目管理暂行规定
世界银行贷款项目管理暂行规定世界银行贷款项目管理暂行规定1997年4月8日，财政部一、总则第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。
第二条本规定适用于所有世行贷款项目。
第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。
本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。
第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。
财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业务的协调与管理工作。
第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。
世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与运营管理等。
第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、财政部直接转贷的中间金融机构以及其它独立执行项目的企业或单位；“地方”系指省、自治区、直辖市和计划单列市；“地方政府”、“地方财政部门”和“地方项目单位”（或“地方项目办”）均指省、自治区、直辖市及计划单列市一级人民政府、财政厅（局）和项目单位（或项目办）二、项目的提出与审定第七条地方或中央行业主管部门，应当根据其地区或部门经济发展的战略和优先重点，向国家计委与财政部提出本地区或本部门利用世行贷款的计划与申请，并随同贷款申请提交项目初始文件，包括简明项目建议书。
财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知
财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知【发文字号】[93]财世字第127号【发布部门】财政部【公布日期】1993【实施日期】1993【时效性】失效【效力级别】部门规章财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知〔（９３）财世字第１２７号〕各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部委，中国农业银行、中国投资银行：为了加强世界银行贷款项目的财务管理和会计核算，保证项目顺利执行，现将《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题请及时报告财政部。
世界银行贷款项目财会管理暂行规定第一章总则第一条为了加强世界银行贷款项目的财会管理工作，充分发挥资金使用效益，根据财政部的有关规定和世界银行贷款业务的特点及其管理的要求，制定本规定。
第二条本规定适用于所有通过财政部门转贷的实施世界银行贷款的项目单位。
项目单位是指与管理和使用世界银行贷款资金有关的部门和单位（以下简称项目单位）。
项目单位包括：１．管理并实施财政部直接转贷的，世界银行贷款项目的各有关部委、财政部门、项目主管部门和企事业单位等。
２．管理并直接实施地方财政部门转贷的，世界银行贷款项目的各有关部门和企事业单位。
３．各级财政部门授权管理世界银行贷款项目的各有关部门和项目实施办公室。
第三条世界银行贷款项目的财务、会计工作由财政部统一管理。
地方各级财政部门管理本地区所属世界银行贷款项目的财务、会计工作。
中央各有关部委和地方各级人民政府有关业务主管部门，应当按照本规定和同级财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门世界银行贷款项目的财务、会计工作。
第四条中央各有关部委和省、自治区、直辖市财政部门在符合本规定统一要求的原则下，可根据本部门、地区的具体情况，制定具体的实施方法，并报财政部备案。
第五条世界银行贷款项目的财务报告，应当按项目根据相应新的行业会计制度和财政部的有关规定，逐级汇总编报，单独反映项目实施期间或项目已经结束、但尚未办理移交手续之前发生的各项经济业务。
国际金融组织和外国贷款投资项目管理办法
国际金融组织和外国贷款投资项目管理办法第一章总则第一条为加强国际金融组织与外国政府贷款（下列简称国外贷款）投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》与国家有关外债管理规定，制定本办法。
第二条借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业进展基金会等国际金融组织贷款与外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用本办法。
第三条境内企业、机构、团体均可申请借用国外贷款。
第四条国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。
国外贷款要紧用于公益性与公共基础设施建设，保护与改善生态环境，促进欠发达地区经济与社会进展。
第二章国外贷款备选项目规划第五条国外贷款备选项目规划是项目对外开展工作的根据。
借用国外贷款的项目务必纳入国外贷款备选项目规划。
未纳入国外贷款备选项目规划的项目，国务院各有关部门、地方各级政府与项目用款单位不得向国际金融组织或者外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。
第六条国务院进展改革部门按照国民经济与社会进展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则与要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。
世界银行、亚洲开发银行贷款与日本政府日元贷款备选项目规划由国务院进展改革部门提出，商国务院财政部门后报国务院批准。
第七条国务院行业主管部门、省级进展改革部门、计划单列企业集团与中央管理企业向国务院进展改革部门申报纳入国外贷款规划的备选项目。
国务院行业主管部门申报的项目，由地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或者提供贷款担保的，应当同时出具省级进展改革部门及有关部门意见。
第八条申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包含下列内容：（一）项目简要情况；（二）项目建设必要性；（三）拟申请借用国外贷款的类别或者国别；（四）贷款金额及用途；（五）贷款偿还责任。
第九条已纳入国际金融组织贷款、日本政府日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或者撤销贷款的，应当将调整内容按照本办法第七条规定的程序报国务院进展改革部门。
世界银行贷款项目质量管理与控制
管理纵横187世界银行贷款项目质量管理与控制曹婧（长治市财政局世行贷款管理中心，山西 长治 046000）摘要：世界银行除了维护世界金融稳定、促进全球可持续发展外，还致力于一些发展中国家贫困问题的解决与促进经济发展的努力。
我国同世界银行保持着良好的合作关系，充分利用世界银行提供的贷款开展了一些重大项目建设。
由于世界银行项目贷款数额较大，故此存在严格的审批程序，世界银行重视贷款方式管理、合同招标管理与偿还方式管理等，我国政府应完善管理机制，加强风险控制，确保项目预期竣工验收，并及时偿还贷款，从而与世界银行实现长久合作。
关键词：世界银行；项目贷款；质量管理；风险控制引言世界银行成立于1944年，截止目前有189个成员国，员工来自170多个国家，在130多个地方设有办事处。
世界银行集团是一个独特的全球性合作伙伴，所属五家机构共同致力于寻求在发展中国家减少贫困和建立共享繁荣的可持续之道。
世界银行总结半个多世纪的项目贷款管理经验，坚持经济、有效、透明、的采购政策，在工程、货物、咨询服务的采购方面制订出一套成熟和完善的行为规范。
一、我国利用世界银行项目贷款管理需要改进的环节（一）管理方式需要更新在申请世界银行项目贷款过程中，出于经济宏观管理与偿还能力的考虑，一般都是政府承担借款主体职责，很多项目资金的分配与使用方式往往都按照行政思维来实施，缺乏相应的经济管理思维，项目资金的分配与管理需要层层报告、关关审批。
这其中政府机关发挥的职能过大，由于政府机关工作人员数量相对不足，难以对一些项目的实施工程实施有效的宏观管理，导致了一些项目开工后一些部门之间的相互配合容易出问题。
除此之外，由于承担了借款风险，施工方相应的就缺乏风险意识，也缺乏相应的监督检查制约措施，一旦施工方出现资金不足的问题，就会影响该项目的施工进度与工程质量。
（二）管理机制需要整合在申请到世界银行的贷款后，对于这批资金的管理，我国政府主要分为国家、省市、地市、县区等四个层次来执行，这就造成了多套管理机制，运行过程中就会出现混乱。
中国农业银行世界银行贷款项目管理办法-农银发[1996]192号
![中国农业银行世界银行贷款项目管理办法-农银发[1996]192号](https://img.taocdn.com/s3/m/a2e8d613f68a6529647d27284b73f242336c317d.png)
中国农业银行世界银行贷款项目管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业银行关于印发《中国农业银行世界银行贷款项目管理办法》的通知（１９９６年７月２４日农银发［１９９６］１９２号）各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：为适应世界银行贷款工作新的特点和商业银行运作机制的要求，总行对《中国农业银行“外资信贷项目”贷款管理办法》进行了修订。
现将修订后的《中国农业银行世界银行贷款项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
在执行过程中如有问题，请及时向总行报告。
附：中国农业银行世界银行贷款项目管理办法第一章总则第一条为了加强世界银行贷款项目（以下简称“项目”）的管理，实现贷款管理的规范化、科学化，确保项目贷款的安全和效益，特制定本办法。
第二条本办法根据中国政府、中国农业银行（以下简称“农行”）与世界银行签订的有关协议，以及国家有关法律法规，结合农行项目贷款管理的实际制定。
第三条本办法适用于世界银行贷款项目。
第二章项目贷款原则第四条项目要符合国家和地方长远发展规划，符合国家产业政策、符合农业自然资源区域发展规划。
第五条项目应选择开发示范作用大，经济、社会效益好的项目，财务内部报酬率应达到１５％以上，并应优先支持科技含量高、技术改造、出口创汇以及农村基础设施建设项目。
第六条项目贷款要坚持专款专用、按期偿还的原则。
在项目单位不能偿还时，经办行应承担还款责任，以维护国家和农行的对外信誉。
第七条项目贷款必须坚持按规定比例落实自有资金的原则。
自有资金包括货币资金和实际投入项目的实物（包括设备、厂房等）投资。
贷款资金、应付货款、非法集资等不得视为自有资金。
世界银行采购体系的改革及变化
世界银行采购体系的改革及变化世界银行（以下简称“世行”）每年通过投资项目贷款（Investment Project Financing，IPF）在130多个国家实施总价值约150亿美元的业务采购（Operations Procurement）。
因其规模巨大、实施环境复杂，世行业务采购历来受到各界广泛关注，其采购制度是其他国际组织和各国构建采购体系的主要参考制度之一。
一、世行采购体系改革概述为了加强对IPF资金的使用管理，适应全球范围内新技术发展、采购模式创新等形势变化，世行于2016年7月发布了新采购体系（New Procurement Framework）。
在此之后批准的IPF项目按照新采购体系执行，不再执行原《货物、工程和非咨询服务采购指南》与《咨询顾问选聘指南》。
新采购体系由50多个文件组成。
文件层级和效力由高到低的顺序为：采购政策——采购规则/采购指令——采购程序——采购指导文件。
其中，由世行董事会通过的《IPF和其他业务采购政策》具有最高效力，其他采购制度文件均以此为依据。
这些文件包括：1.《IPF和其他业务采购政策》；2.《IPF借款人采购规则》；3.《IPF和其他业务采购指令》；4.《IPF和其他业务采购程序》；5.涉及采购策略、可持续采购、评审标准、采购投诉、合同管理等事项的20多个《采购指导文件》；6.采购策略、采购计划、采购公告、表达兴趣函等文件模板；7.用于货物、工程、咨询服务和非咨询服务的通用标准采购文件，以及医疗卫生、教育、成套设备、管理服务、信息系统等专业领域的标准采购文件。
二、新采购体系确立的核心采购原则在原采购指南确立的经济和效率、机会平等、促进国内产业、透明等4项原则的基础上，世行新采购体系修订并扩展了业务采购应当遵循的7项核心原则。
（一）物有所值。
有效、高效和经济地使用资源，评估成本、效益和非价格属性，必要时考虑生命周期成本。
单一的价格因素并不一定代表物有所值。
世行贷款项目资产购置、保管、使用、报废等管理制度
世行贷款项目资产购置、保管、使用、报废
等管理制度
《世行贷款项目资产管理制度》
一、资产购置
1、严格遵循国家相关政策和法律法规，经过正规渠道购置资产。
2、确保资产购置的合理性和有效性，采取公开、公平、公正的方式进行采购。
二、资产保管
1、建立资产台账，对所有购置的资产进行登记并分类管理。
2、指定专人负责资产的保管工作，并建立完善的安全措施，保证资产的安全性。
3、加强对资产的定期检查和维护，确保资产的完好和有效性。
三、资产使用
1、严格按照项目计划和合同约定使用资产，禁止私自挪用、转让或进行其他任何不当行为。
2、规范资产的使用，提高资产的使用效率和效益。
3、建立健全的维修保养制度，延长资产的使用寿命和效能。
四、资产报废
1、定期对资产进行评估，若资产不能再继续使用或对项目无效，应及时报废。
2、报废程序应当合乎国家相关法规和规定，同时保证资产的环保处理。
以上便是世行贷款项目资产管理制度，借此确保资金使用合理、项目效益最大化，为促进经济发展和社会进步做出积极贡献。
世界银行贷款项目管理手册
世界银行贷款项目业务手册第一章概述一、世界银行简介世界银行（the World Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。
World Bank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会（International Development Association, IDA）、国际金融公司（International Finance Corporation, IFC）、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）、国际投资争端解决中心（International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Bank Group）。
世行资金来源：世界银行利用国际资本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
世界银行致力于推进的几个主要方面：体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划；物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题；具体战略：针对农村、城市和民营部门。
招标师总结世行亚行贷款项目采购与国内投资项目采购的主要差异
招标师总结世行亚行贷款项目采购与国内投资项目采购的主要差异世界银行和亚洲开发银行（下简称世行和亚行）是国际金融组织，致力于帮助发展中国家和地区实现可持续发展。
世行和亚行为了实现自身的发展目标，向成员国提供贷款项目，这些项目涉及多个领域，包括基础设施建设、教育、卫生等。
为了确保资金使用的透明、公正和有效，世行和亚行分别制定了采购规则，对采购过程进行监督和管理。
世行和亚行贷款项目采购与国内投资项目采购存在一定的差异。
以下是我根据自己的经验总结出的几个主要差异：1.采购规则的不同：世行和亚行对贷款项目的采购过程有严格的规定，包括采购程序、文件准备、评标、合同签订等。
国内投资项目采购相对自由度更高，采购程序可根据项目需要进行灵活调整。
2.技术要求的差异：世行和亚行贷款项目对技术要求有严格的规定，通常要求供应商具有一定的经验和能力，满足相关的技术标准。
国内投资项目采购对技术要求可能相对较宽松，更注重经济性能。
3.采购方式的不同：世行和亚行贷款项目通常采用国际招标方式，并且要求公开招标，确保国际竞争。
国内投资项目采购可以采用国际招标方式，也可以采用国内招标方式，视项目情况而定。
4.招标文件的要求：世行和亚行对招标文件的要求更为详细和严格，要求文件中包含的内容更全面、更具体。
国内投资项目采购的招标文件相对较简单，要求可能相对较低。
5.监督与评估的方式不同：世行和亚行有专门的贷款监察机构对项目的采购过程进行监督，并对采购结果进行评估。
国内投资项目采购的监督和评估相对较少，可能主要由相关部门进行内部监督。
6.项目前期准备的差异：世行和亚行贷款项目对项目的前期准备要求较高，包括项目可行性研究、环境影响评价等。
国内投资项目采购对项目前期准备相对较少要求，可能主要着眼于经济效益。
总体来说，世行和亚行贷款项目采购与国内投资项目采购有着一定的差异。
世行和亚行贷款项目采购更注重公正、公平和透明，对技术要求和采购程序有严格的规定；而国内投资项目采购相对更为灵活，更注重经济效益。
世行贷款项目招标采购政策和惯例
世行贷款项目招标采购政策和惯例世行贷款项目招标采购政策和惯例世界银行驻中国代表杨大卫世行及世行贷款慨况世界银行集团由五个机构组成，其中3个机构提供贷款，即向发展中国家政府提供中长期有息贷款(硬贷款)的国际复兴开发银行IBRD，向低收入发展中国家政府提供长期无息贷款(软贷款)的国际开发协会IDA和直接对发展中国家民营企业和私营部门提供贷款和参股的国际金融公司IFC。
其他两个机构是多边投资担保机构MIGA和解决投资争端国际中心ICSID。
国际复兴开发银行和国际开发协会的采购政策和程序是完全一致的，通常意义上的世界银行(本文用缩写世行代表世界银行)即指这两个国际金融机构。
实际上这两个机构是由同一批人员管理，只是贷款的帐户分开。
本文所介绍的世行贷款项目采购政策和程序即指国际复兴开发银行和国际开发协会贷款项目的采购政策和程序。
世行的成员国分为借款国(发展中国家)和非借款国(发达国家)两类，世行的组织机构按借款国分为六大地区管理，地区下设专业处和国家局，在主要借款国和成员国设有管理该国贷款项目和其他业务的国家代表处或办公室。
世行的采购机构和作用世行贷款项目采购的责任在借款人，世行不直接参与采购，不参加借款人组织的开标和评标，只是对借款人的采购活动进行全过程的监督。
世行通过对贷款项目采购活动的监督来保证采购过程透明和公开，贷款资金经济和有效地用于贷款的目的。
世行主要通过审查借款人的招标文件、评标报告和合同文件来监督借款人的采购活动。
中标人由借款人确定，世行并不推荐中标人。
如符合采购指南确定的具有响应性的最低评标价中标的原则，世行就发出不反对意见。
世行对采购的监督和管理分为3个层次。
最高层为跨地区的中心服务部门(OCSPR)，负责制定世行贷款项目的采购政策和程序，包括起草和修订采购指南和标准招标文件。
中间层在6大地区有采购顾问RPA办公室，负责管理本地区的采购人员和采购审查活动，批准对大合同的审查。
第三层为各国家局/办公室或专业处的采购人员或采购组，负责具体的采购文件审查工作和其他采购监督活动。
世界银行《采购指南》
世界银行《采购指南》《采购指南》的背景世界银行的主要活动是为发展项目提供资金，为借款的会员国提供技术援助，因此项目贷款是其主要的活动。
由于世行的资金来自各会员国以及从国际资本市场的借贷资金，协定条款专门列有这样一条，即要求世行保证它贷出的款项只能用于提供贷款所规定的目的，并且要讲求节约和效率。
它还负有监督资金使用的责任，这是世界银行决定制定采购规则的主要原因。
因为虽然世界银行成员有180多个，但世行的工作人员是有限的,他们不可能参与每一项招标活动,因此通过制定《采购指南》,明确采购方式、采购条件、供应商资格审查等程序的标准化，可以使得世行的贷款项目都能够按规定执行，实现世行贷款的目标。
然而，世界银行放贷有其自身的特点。
其中包括，由世界银行批准的项目，其规划、设计和实施均由借款国负责。
这包括借款方有责任签订有关合同，如实施项目所需的土建、物资设备供应以及提供咨询服务等合同。
这意味着借款方(而不是世界银行)是必须执行采购规则的一方。
即使这些规则被称作"世界银行采购指南"，只要项目是由世界银行提供资金的，借款方就必须遵循这些程序。
所有这些因素一起构成了世界银行采购规则的基础。
由于世界银行属于多边性质，为全体会员国所有。
因此，采购规则必须为所有会员国的公司提供赢得合同的公平机会。
又鉴于各会员国对世界银行借出并负责管理的资金都拥有自已的利益，因此，对这些资金严加监督确保其合理使用，显得尤为重要。
协定条款要求制定能节约资金和提高效率的程序。
由于采购的种类繁多、数量巨大，制定能适合各种情况的基本规则显得尤为重要。
最后，由于世界银行的工作重点是在为项目提供资金上，因此需要制定适合于缔结实施项目所需的物资、工程和服务合同的采购程序。
《采购指南》的主要内容(一)概述明确《采购指南》的目的、适用范围、投标商资格审查、世界银行的审查范围等问题，主要目的是使项目实施人员了解和利用世行贷款安排的有关货物和土建工程(包括相关服务)采购所遵循的政策和规则。
世界银行投资项目贷款借款人采购规则
世界银行投资项目贷款借款人采购规则
世界银行的投资项目贷款通常涉及到大量的采购活动，因此，世界银行制定了一套名为“采购指南”的规则，以确保采购活动的公平、透明和合规。
以下是世界银行投资项目贷款借款人采购规则的主要内容：
1. 公平性：所有潜在的供应商和承包商，无论其国籍、规模、性别、种族、宗教或其他身份，都有平等的机会参加世界银行的采购活动。
2. 透明度：世界银行的采购活动应该是公开透明的，所有相关的信息，包括采购需求、招标文件、中标结果等，都应该公开发布。
3. 竞争性：世界银行的采购活动应该尽可能地进行竞争性招标，以获取最佳的报价和服务。
4. 合规性：世界银行的采购活动应该遵守所有相关的法律法规，包括世界银行集团的反贿赂政策和联合国全球采购准则等。
5. 合同管理：世界银行的采购活动应该有一个明确的合同管理体系，包括合同的签订、执行、监督和终止等。
以上是世界银行投资项目贷款借款人采购规则的主要内容，具体的规则可能会有所变动，需要参考最新的采购指南。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南财世字[1994]26号1994-2-7各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：为了加强对世界银行、亚洲开发银行贷款项目国际招标采购工作的管理，规范代理的委托程度，保证项目采购工作规范有序地进行，财政部、中国人民银行和国家计划委员会为此共同制定了《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》，现将本《指南》印发你们，请依照执行。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南一、目的1、为了加强对招标代理机构委托工作的管理，规范代理的委托程序，明确各方的责权利关系，提高采购效率，保证采购工作规范有序地进行，特制定本招标代理机构指南( 以下简称"指南")。
2、本指南的原则是引进竞争机制，开展公平竞争、增强委托工作的透明度，确保委托工作公正、客观、有效地进行。
二、适用性1、本指南适用于世界银行和亚洲开发银行贷款项目中国际招标采购需要委托招标代理机构的活动。
2、本指南中的"招标机构"，是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司。
3、本指南中的"业主"，是指负责世界银行/亚洲开发银行贷款项目执行和管理的有关部门/机构/实体。
4、本指南中"窗口管理部门"，是指国务院授权负责世界银行/亚洲开发银行事务的归口管理部门。
5、本指南中的"联合代理"是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司与其它外贸公司/招标公司组成的联合体，共同承担国际招标业务。
6、本指南中的"委托"，是指业主根据项目需要，按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南和国内的有关规定，授权由对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司代理招标采购业务。
7、国际招标采购是指根据项目需要按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南中规定的国际竞争性招标程序、有限国际招标程序或其它程序进行的采购活动。
2024年项目采购管理制度
2024年项目采购管理制度世行在项目采购及工程招标中，根据采购金额及工程投入的大小规定了国际性竞争招标、国内竞争招标、有限国际招标、询价采购(货比三家)、直接采购、自营工程等方式。
"广西综合林业发展和保护项(7)签定合同得出评比结果，前两个询价材料经世行审批后，项目办应向获得合同的投标商发出通知，并约定时间进行合同谈判和签定合同,合同应附上物资设备清单、主要技术规格和技术参数等材料。
(8)质量验收物资材料设备交货后项目单位要组织有关人员根据合同和行业标准对货物质量进行验收，并填报物资设备验收证明。
(9)申请付款物资材料设备验收后,区项目办将供货商提供的发票以及验收单等与询价材料一起报区财政厅债务处审核，审核无误后，办理款项支付。
2、凭证的管理各级项目办要建立物资设备采购凭证档案,每一个采购合同，从发询价函到货物验收，每一步都要留存相应的凭证，按时间和程序建立档案，以备接受世行及上级主管部门检查。
[NextPage]采购凭证档案内容包括：①询价邀请函及询价表;②设备报价书及报价表(附资质证明材料)：③评审报告及报价评审结果记录表；④世行及区项目办、区财政厅对评审结果批件(前两个合同)；⑤买卖双方签署采购合同；⑥货物验收单；⑦供货商开具的发票。
四、实施询价采购需要注意的问题(1)同时发出询价邀请函，世行规定，同一批货物的询价函必须是同日发出，并规定报价截止日，以保证询价采购的公平性。
(2)询价、报价和签订合同必须按顺序进行各种询价材料和单证上所标日期必须符合以下次序排列询价一报价一评审一报批一批准一签合同一货物验收T取得发票。
在询价采购文件中，不能出现评审日期在前、报价日期在后，签合同日期在前、询价日期在后等，违背世行采购程序和步骤的错误做法。
(3)报价商资质在接收报价书过程中，有的报价商没有提供齐全资质证明，这将影响其取得合同的‘可能，取得合同的报价商必须补齐应有的资质证明。
(4)必须遵循西亍励氐价中标的原则①世行规定，要在所有满足质量要求的报价书中僻报价质量最(氐的报价商授予合同。
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世界银行贷款项目采购管理
1. 引言
世界银行是一个国际金融机构，致力于全球经济发展与减贫事业。
作为世界银
行的主要工具之一，贷款项目的采购管理对于项目的成功实施起着至关重要的作用。
本文将对世界银行贷款项目采购管理进行详细探讨，包括采购管理的定义、原则、流程以及相关注意事项等。
2. 世界银行贷款项目采购管理的定义
世界银行贷款项目采购管理是指项目管理团队负责策划、组织、协调和监督项
目采购活动的过程。
其目的是确保项目采购活动的合法性、公正性以及高效性，以实现项目目标和取得预期的成果。
3. 世界银行贷款项目采购管理的原则
3.1 透明性原则
世界银行贷款项目采购管理必须遵循透明原则，即所有采购活动的过程、决策
和结果都应该是透明的。
任何与采购相关的信息都应该以公开和无偏见的方式提供给有关利益相关方，以确保所有参与者的平等竞争权利。
3.2 公正性原则
世界银行贷款项目采购管理必须遵循公正原则，即所有采购决策都应该基于客观、公平、一致和非歧视的标准。
采购人员应当避免以任何形式干扰或操纵竞争，并确保所有投标人在竞争中处于同等地位。
3.3 效率性原则
世界银行贷款项目采购管理必须遵循效率原则，即采购过程应该经济高效、时
间紧凑。
采购人员应该及时响应需求、制定合理的采购计划，并选择最佳的采购方法和策略，以确保项目的顺利实施。
4. 世界银行贷款项目采购管理的流程
4.1 采购需求确认
在世界银行贷款项目采购管理中，首先需要进行采购需求确认。
项目管理团队
与相关利益相关方合作，明确项目所需的采购物品或服务，并编制详细的采购需求说明书。
4.2 采购计划制定
根据采购需求确认，项目管理团队制定采购计划。
采购计划包括采购物品或服
务的描述、数量、质量要求、预算以及采购方法等内容。
采购计划应该经过世界银行批准后才能执行。
4.3 采购文件发布
项目管理团队根据采购计划编制采购文件，并发布给潜在的投标人。
采购文件
包括投标邀请函、招标文件、投标说明书等。
世界银行要求在发布采购文件时必须确保公平竞争和公正性。
4.4 投标评审和中标确定
投标人根据采购文件编制投标文件，并按时递交给项目管理团队。
项目管理团
队根据预先确定的评审标准和程序，对投标文件进行评审并确定中标候选人。
中标候选人需通过世界银行的批准才能最终确定中标。
4.5 合同签订和执行
中标候选人与世界银行签订合同，并根据合同执行项目采购活动。
世界银行会
对中标人的履约情况进行监督和评估，以确保合同的有效执行和项目目标的实现。
5. 注意事项
5.1 遵守世界银行规定
在世界银行贷款项目采购管理中，项目管理团队必须严格遵守世界银行的相关
规定和政策，确保采购活动的合法性和符合国际标准。
5.2 风险管理
项目管理团队应该积极进行风险管理，识别和评估采购过程中可能出现的风险，并采取相应的措施进行应对和管理，以确保项目的顺利实施。
5.3 监督和评估
世界银行将对贷款项目采购管理进行监督和评估，项目管理团队应积极配合世
界银行的监督和评估工作，并根据评估结果不断改进和提升采购管理水平。
6. 结论
世界银行贷款项目采购管理是确保项目采购活动合法、公正和高效的重要环节。
项目管理团队应遵循透明、公正和效率的原则，严格按照采购管理流程进行操作，并注意遵守世界银行的相关规定和政策。
通过高质量的采购管理，世界银行贷款项目将能够更好地实现其目标和使命。