江苏昆山粉尘爆炸事故

某省B市某机械加工公司成立于1998年8月，位于B市开发区南河路189号，注册资本880万美元，总用地面积34974.8平方米，员工总数527人。该企业主要从事汽车零配件等五金件金属表面处理加工，主要生产工序是轮毂打磨、抛光、电镀等，设计年生产能力50万件，2013年主营业务收入1.65亿元。

2014年7时10分，该企业抛光二车间（即4号厂房，以下简称事故车间）除尘风机开启，员工开始作业。7时34分，除尘器发生爆炸。爆炸冲击波沿除尘管道向车间传播,扬起的除尘系统内和车间集聚的铝粉尘发生系列爆炸。当场造成47人死亡、当天经送医院抢救无效死亡28人，185人受伤，事故车间和车间内的生产设备被损毁。

8月2日7时35分，B市公安消防部门接到报警，立即启动应急预案， 8时03分，现场明火被扑灭，共救出被困人员130人。

省及市人民政府接到报告后，立即启动了应急预案，领省、市有关领导及有关部门负责同志第一时间赶赴事故现场，成立现场指挥部，组织开展应急救援和伤员救治工作。

事后,经事故调查组调查,事故原因：事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。

因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。

依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。

根据以上场景，回答下列问题。

1、请确定这起事故的性质，并说明理由。

是一起生产安全责任事故（重大责任事故或责任事故，没有责任不得分。）

安全投入不足。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。

2、简述防止此类火灾爆炸事故发生的安全管理措施。

(1)落实安全生产责任制(1分)；

(2)完善现场安全生产规章制度(1分)；

(3)完善现场操作规程(1分)；

(4)加强员工教育与培训，提高对危险有害因素的辨识能力(1分)；

(5)完善应急预案，加强演练(1分)；

(6)加强作业现场的安全监督检查(1分)；

(7)落实动火作业审批制度(1分)；

(8)提高员工的安全意识(1分)；

(9)加大安全投入(1分)。

3、说明该企业安全生产投入应包括哪几方面费用。

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出；（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）

2、配备、维护、保养应急救援器材（含应急药品支出）、设备支出、配备和更新现场作业人员安全防护物品支出；

3、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

4、开展重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

5、安全生产宣传、教育、培训支出及进行应急救援演练支出；

6、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

7、安全设施及特种设备检测检验支出；

8、其他与安全生产直接相关的支出；

4、从安全技术和安全管理的角度，指出该企业应采取的事故预防措施。（防范生产安全事故的建议）1）技术措施：

（1）改革工艺过程，使生产过程机械化、密闭化、自动化；

（2）密闭—抽风—除尘（系统可分为密闭设备、吸尘罩、通风管、除尘器等）；

（3）产生粉尘作业场所,使用防爆电器设备；

（4）加大粉尘检测，安全泄爆装置及报警装置。

（5）使用不产生火花工具，佩戴防尘护具。

2）管理措施：

（1）必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内。

（2）必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人。

（3）必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具。

（4）必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。

（5）必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。

（6）严格落实企业主体责任，加强现场安全管理。

（7）加大政府监管力度，强化开发区安全监管。

（8）落实部门监管职责，严格行政许可审批。

（9）深刻吸取事故教训，强化粉尘防爆专项整治。

（10）加强粉尘爆炸机理研究，完善安全标准规范。

（11）落实安全生产责任制；

（12）完善现场安全生产规章制度；

（13）完善现场操作规程；

（14）加强员工教育与培训，提高对危险有害因素的辨识能力；

（15）完善应急预案，加强演练；

（16）加强作业现场的安全监督检查；

（17）落实动火作业审批制度；

（18）提高员工的安全意识；

（19）加大安全投入。

5、本案中，当地政府安全生产监督管理部门在监督检查时行使了《安全生产法》赋予的哪些职权? （1）现场检查权；

（2）当场处理权；

（3）紧急处置权；

（4）查封扣押权。

6、结合此次事故，说明该类事故应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容。

(1)事故现场人员清点，撤离的方式、方法；

(2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；

(3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

(4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。