关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

中共xx镇委关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告根据全市深入学习实践科学发展观活动的总体部署和分析检查阶段“开门纳谏找问题，深刻剖析挖根源，理清思路促发展”的工作要求，xx镇党委领导班子深入开展批评与自我批评，认真查找问题、分析原因、研究整改措施，在科学发展观上形成了新的共识，并由主要负责同志主持，形成了班子分析检查报告初稿。

经召开领导班子专题会议研究讨论，采取书面形式，广泛听取党员群众书面意见建议，反复进行修改完善，形成了领导班子分析检查报告评议稿。

之后，我们召集全镇副科级以上领导干部、全体机关党员群众，各村党支部书记、社区、站所、企业主要负责人，邀请部分市党代表、人大代表、政协委员、专家学者和服务对象代表，召开评议大会，对评议稿进行了书面征求意见建议，结合群众评议中提出的正确意见，进一步的修改完善后，最终形成了xx镇领导班子分析检查报告正式稿。

一、认真总结，树立科学发展信心在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府坚持以科学发展观统领工作全局，在转变发展方式、统筹城乡发展、推进改革创新、保障改善民生等重点工作上下功夫，使镇域经济社会中的薄弱环节得到明显加强，城乡建设步伐不断加快，人民生活水平明显提高，保持了又好又快发展的良好态势，步入了科学发展的新阶段。

（一）在解放思想中完善了发展思路。

作出并坚持实施了“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、依法治镇”四大战略部署，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以大项目建设和旅游开发为总抓手，以制度创新和管理创新为动力，以加快镇域经济和社会发展为落脚点，开拓创新，扎实苦干，努力实现了镇域经济、社会各项事业的快速协调发展。

（二）在转变发展方式中提升了综合实力。

一是工业经济持续稳定发展。

牢固树立工业兴镇的指导思想，紧紧围绕打造工业主导型经济强镇这一目标，针对金融危机对工业经济发展的影响，重点解决制约工业经济发展的瓶颈问题，推动工业经济快速健康发展。

1-11月份，全镇限额以上工业企业实现销售收入126亿元，实现工业增值税7775万元，同比增长59.27%；限额以上工业企业实现销售收入126亿元，利税7.9亿元，同比分别增长22%和25%。

二是城镇基础设施建设进一步改善。

开工修建了5条重点道路，总长12公里，加上22.2公里的黄烟路，今年道路建设总里程达34.2公里。

对重点道路，及时跟上绿化、亮化，全镇绿化里程56公里，亮化里程40公里，森林覆盖率达到38.4%，通过了山东省绿化示范镇初审验收。

总投资5000万元、日处理规模4万吨、一期工程日处理2万吨的镇域污水处理厂于12月底完工试水运行，总长13880米的输污管网工程已铺设完成。

投资5000万元，建设了主变容量10万千伏安的杨义输变电站。

投资200万元建设了垃圾中转站，初步实现了镇域生活垃圾户集、村收、镇运、市处理。

三是城镇改造提升取得新的进展。

结合芦河综合治理及向社区中心村聚集融合工作，坚持以点带面、整体推进的原则，集中抓好“一区四点”建设，即占地100亩的xx人居示范社区和滨河花园咸家河岔安置区、栗苑水榭河岔安置区、龙翔花园和行寺安置区四个聚集点，一期建筑面积6万平米，可安置农民580户，从根本上改变了xx无规范居住小区的历史。

四是现代农业稳步推进。

引导农民发挥农村社区平台作用加快土地流转，全镇共流转土地1万亩，其中5000亩用于黄烟生产，黄烟面积达到1.06万亩，实现烟叶税450万元。

五是旅游和服务业实现新的突破。

投资1.5亿元用于万亩板栗园开发，建设了五星级的栗园酒店，完善了栗园滨河路、园区道路及相关景点，成功举办夏秋两届国际烧烤节，使xx板栗园成为远近闻名的新的旅游休闲渡假区。

同时高度重视农村社区化发展，全面推进基层组织建设，积极开展文明创建活动，推动了经济社会协调发展。

（三）在和谐社会建设中保障和改善了民生。

全面落实了农村合作医疗、城镇居民医疗保险、农村五保、城镇低保等国家政策性民生措施，使社会基本保障水平不断提高；启动了路友于故居的修复工程，建成了社区农家书屋，农村文化事业蓬勃发展；积极主动做好返乡农民工创业再就业工作，计生、综治等各项工作均保持在全市前列，社会大局基本稳定。

（四）在建章立制中提高了执政能力。

精心组织开展了多次集中教育整顿活动和学习实践科学发展观活动，各级班子科学发展的整体水平明显增强，广大党员干部的素质明显提高；坚持干部进农家和主要领导信访接待日制度，党群干群关系明显改善；制定了信访维稳制度和镇村两级干部绩效考核管理办法，完善了值班住勤、卫生管理等机关内务规定，干部办事效率明显提高；严格执行民主集中制原则，发挥了党政一班人的主动积极性，凝聚了集体智慧，决策的科学性和可执行度明显增强。

在推进科学发展、富民强镇的实践中，镇党委、政府深刻认识到，要走出一条科学发展、率先发展之路，必须坚持解放思想、与时俱进，着力研究新情况，解决新问题，创造性开展工作；必须坚持发展为第一要务，用科学的办法解决制约发展的问题，抢抓发展机遇，不断创造条件加快发展；必须坚持改革开放，全面创新有利于发展的体制机制，为科学发展注入持入动力；必须坚持以人为本，让人民群众实实在在的享受发展成果；必须加强党的建设，坚持党的领导，不断提高广大党员干部干事创业的能力和服务群众的水平。

二、深入分析，找准科学发展症结在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展中，镇党委、政府的工作还存在一定的差距和不足。

利用这此学习实践活动，通过分线调研、问卷调查、座谈交流等形式征求意见和建议200余件，主要表现在以下几个方面。

一是产业结构不尽合理。

1.工业园区相对分散，不利于设施配套和集群发展。

2.农业集约化程度不高，优质农产品基地、农业龙头企业少发挥作用不够，农村土地流转仍处于起步阶段。

3.高素质的管理型、工程型、技术型人才不足，在民营企业中尤为突出，以致企业自主创新能力和创品牌意识不强，缺乏抗风险能力。

二是发展环境不够优化。

1.现有的融资机构能力无法满足中小企业扩大生产和技改融资需求，导致这些中小企业难以发展壮大。

2.乡镇一级政府有责无权，在争取企业落户，帮助企业办理各种手续、协调部门关系等方面，除主要领导外，一般工作人员基本上不能发挥作用。

三是社会事业不够协调。

1.个别农村村庄布局不合理，规划执行难度大，“脏、乱、差”等现象比较突出，部分农村公路等级低、路面窄，“出行难”问题仍然存在，无法共享城市公共服务功能；2.农村文化阵地和场所建设还远远不能满足人民群众的需要，城市文明向农村辐射机制尚未健全；3. 农村富余劳动力的培训、推荐就业等力度不足，出现部分青年赋闲在家的现象。

四是党的建设有待加强。

1.党员干部的能力素质和思想观念与科学发展观要求相比还不适应，党员干部推动科学发展的能力和水平还不够高，工作方式、工作作风等方面还有待改善；2.镇村两级干部创业干事解放思想程度不够，缺乏开拓创新的信心和勇气；3.农村党员老龄化，村级基层组织后备力量不强。

上述存在的问题，既有客观方面的原因，但更主要的是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平以及领导能力等主观方面的原因。

一是思想观念不够解放。

对科学发展观的学习还不深入，在真学、真懂、真用上存在差距，抢抓机遇的力度不到位，开拓创新的意识不够强，统筹协调发展的思考不够深入，致使跳出xx看xx，将xx放在全市乃至全省范围去拼、去搏的勇气和魄力不够强，不善于总结和宣传二是工作方式不够科学。

具体工作习惯于依靠行政命令摆布工作，不善于把行政手段、政策引导和市场调节相结合；在抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重充分准备，忽视猛扑猛干；对某些突发性事件的处理铁硬手段和铁手腕，存在畏难情绪。

三是工作作风不够务实。

存在“无事不下村、无车不下村”的现象，以电话形式了解情况的多，真正深入基层到群众生产一线取得第一手材料的少。

部分村级班子战斗力、凝聚力、号召力不强，思想信念不够坚定，带领村民致富，为民办实事能力不强。

三、明确目标，落实科学发展措施学习实践科学发展观就是要促使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，结合到xx镇的实际工作，就是要提高思想认识，加快城乡统筹，通过城乡一体化发展，促进经济腾飞、社会和谐。

一是要紧扣发展目标。

我们要坚持加快发展的思想不动摇、坚持推动工作的力度不减弱，牢固树立赶超意识，虚心学习兄弟乡镇的先进工作经验，敢于与先进地区的先进乡镇相比，在比较中激发工作动力，在实践中抢抓发展机遇，努力实现建设现代化城市副中心的工作要求。

二是要力促产业升级。

首先，要积极做好园区建设，在已建成的得利斯食品、道口橡胶、孙村纺织、行寺汽配和佳士博食品五大特色工业园区基础上，加快园区整合步伐；大力宣传xx的发展潜力和发展趋势，营造全民招商的氛围，加大招商引资力度，着重引进规模大、技术高、能效低、污染小的新型工业企业，全力促使产业链的形成，拉动工业提速。

其次，要推动农业升级。

积极推广农业新技术、新品种，落实农业保险政策，提高农业生产抗御风险能力；大力扶持以“绿色农业”为龙头的农产品加工企业；提倡耕地向大户集中，进一步完善农村土地流转制度和林业产权制度改革，探索宅基地流转制度；全力支持休闲、生态农业发展，加快芦河综合治理和板栗园开发，打造宜居宜旅乡镇。

其三，要推动三产升级。

充分结合现有的资源优势，大力发展现代化商贸物流业，将商贸物流和工业发展有机整合，使我镇形成以商贸物流业为核心内容的繁荣服务业，带动城乡同步发展。

三是要加快城乡建设。

首先，就要以规划为龙头，树立全镇规划理念。

严格执行城镇建设总体规划，因地制宜实施村庄规划，做到大至镇城布局、基础建设，小至厂房选址、居民建房都必须依规而建，把好城乡建设第一关，实现城乡资源的高效利用。

其次，要以建设为突破，加快小城镇步伐。

确保城镇建设资金到位，建设布局超前合理，进一步完善硬化、绿化、亮化、美化等工程，尝试把城镇建设与推进工业现代化，农业规模化有机结合起来，相互配套、相互促进，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。

其三，要以新农村建设为抓手，改善人居环境。

按照村庄整体规划，坚持政府引导、项目扶持、社会能力捐助和农民筹资投劳相结合的投入机制，充分发挥农民的主体作用，逐步完善农村水利、道路等基础设施建设，改善农民生活生产条件和人居环境，加速农村城市化进程。

四是要维护社会稳定。

加快推进农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险建设，规范敬老院管理，重视弱势群体的生产、生活，搞好困难户救济工作；积极做好返乡人员的创业再就业工作。

要建立健全为民服务的工作机制，充分利用农村社区服务平台，为群众提供方便快捷的服务；继续健全综治镇、村、组三级调解网络建设，认真实行“领导信访接待日”制度，加大镇村干部下访工作力度，强化信访工作责任，引导居民理性合法的表达个人诉求。