南阳市2017年严格大气污染防治管控

南阳市2017年严格大气污染防治管控实施方案为深入贯彻落实省委、省政府关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署,切实强化工业企业、机动车、油品质量和冬季施工工地管控”确保大气污染物排放标准、应急管控和错峰生产要求落实到位,持续改善全市环境空气质量，依据《河南省2017年严格大气污染防治管控实施方案》并结合我市实际情况!特制走本方案。

一、工作目标全市21台10蒸吨以上、65蒸吨（含）以下燃煤锅炉和1家钢铁、9家水泥、15家水泥粉磨站执行大气污染物特别排放限值；3台65蒸吨/时以上燃煤锅炉实现超低排放；有机化工、表面涂装、包装印刷企业完成挥发性有机物综合治理；实施1家钢铁企业清洁生产改造浣成全市4家火电、1家钢铁和24家水泥企业排污许可证发放；对水泥（含特种水泥和粉磨站）、铸造（不含电炉和燃气炉1砖瓦窑（不含天然气窑和电窑）企业实行采暖期错峰生产；对钢铁、铝加工、化工、炭素等企业实行采暖期限产管控；对58家重点涉气工业企业实行驻厂监管；对19家涉气工业企业实现在线监控；对58家涉气企业实施用电日监控；完成全市所有堇标车淘汰;除经批准的民生项目和重大项目外,根据我市环境空气质量现状,必要时对城市建成区所有施工工地采暖期停止土石方和拆迁作业。

二、重点措施(-)强化涉气工业污染源排放管控]•实施重点行业深度治理(1渎施重点行业特别排放限值。

2017年6月]日起，全市21台10蒸吨以上、65蒸吨(含)以下燃煤锅炉,1 家钢铁企业,9家水泥熟料、15家水泥粉磨站企业分别执行《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014 )》表3、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准(GB28662-2012 )》表3、《水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2013 )》表2等大气污染物排放特别排放限值。

对不能稳走达到特别排放限值要求的企业,应根据超标情况制订限期治理措施,确保规走时间内达到特别排放限值要求。

对不能按期实现特别排放限值要求的企业,依法实施停产治理。

责任单位：相关县(区)政府(管委会),市环保局、中国石油化工股份有限公司河南油田分公司(2 )实施燃煤锅炉超低排放改造。

2017年5月31日前,中国石油化工股份有限公司河南油田分公司采油二厂、南阳汉冶特钢有限公司、中石化南阳能源化工有限公司3台65蒸吨/时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,即在基准氧含量6%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米(〃W〃型火焰锅炉和循环流化床锅炉的氮氧化物排放浓度不高于100毫克/立方米X未按期实现大气污染物排放标准的,依法实施停产治理。

责任单位:西峡县政府，市环保局、中国石油化工股份有限公司河南油田分公司(3 )开展重点行业挥发注有臧(VOCs )综合治理。

2017年6月30日前，完成有机化工、医药、农药等化工类, 汽车制造、机械设备制造、家具制造等表面涂装类,包装印刷等行业的VOCs 治理，达到《河南省重点工业企业挥发性有机物排放控制标准》规定限制。

橡胶企业要推广使用新型偶联剂、粘合剂等产品”推广使用石蜡油等全面替代普通芳绘油、煤焦油等助剂。

医药企业要使用低VOCs含量或低反应活性的溶剂、溶媒。

农药企业要大力推广水基化类溶剂替代轻芳绘等溶剂。

家具制造企业要对木质家具等大力推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料，全面使用水性胶黏剂；在平面板式木质家具制造领域,推广使用自动喷涂或车昆涂等先进工艺技术；加强废气分类收集与处理，对喷漆、烘干废气要采取焚烧等治理措施。

汽车制造企业要推广使用高固体分、水性等低挥发性涂料,配套使用〃三涂一烘〃或〃两涂一烘"等紧凑型涂装工艺；建立有机废气分类收集系统；对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气，采取焚烧等治理措施。

包装印刷企业要推广使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的胶黏剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液；推广使用柔印等低VOCs排放的印刷工艺；对油墨、胶黏剂等有机原辅材料调配和使用等环节，要采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施；对转运、储存等环节，采取密闭措施；收集的废气采取回收、焚烧等治理措施。

责任单位：相关县（区）政府（管委会）,市环保局、市工信委（4 ）提升钢铁行业清洁生产水平。

2017年6月30日前，按照《河南省2017年严格大气污染防治管控实施方案》要求,南阳市汉冶特钢有限公司完成有组织和无组织废气深度治理,烧结工序湿法脱硫的要配备湿式电除尘等高效除尘装置；焦炉烟气要脱硫脱硝,装煤、推焦烟气要全部有效收集，并建设匹配的净化除尘装置；高炉出铁场要实现出铁口、铁沟、道沟采取封闭收集;转炉一次烟气要安装高效除尘装置,转炉车间要设屋顶罩并配备独立高效袋式除尘器；所有原料场、煤场、堆场实现密闭储存”大宗物料要实现封闭式皮带输送；烧结、炼焦、高炉出铁场、转炉工序排气筒要安装与环保部门联网的自动在线监控设施z物料堆场要安装与环保部门联网的视频摄像头。

责任单位：西峡县政府,市环保局、市工信委2•强化重点时段排污许可管理。

按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和环保部的技术规范，2017年5月31日前，完成全市火电企业排污许可证发放工作；6月30日前，完成全市钢铁、水泥企业排污许可证发放工作。

排污许可证要在载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施的基础上，依据对重点区域和重点时段的企业污染管控要求,明确污染天气情况和采暖期的排污标准和排污总量要求。

责任单位:相关县（区）政府（管委会）,市环保局3 •严格错峰生产管控（1） 2017年11月15日至2018年3月15日，全市所有水泥（含特种水泥和粉磨站）、铸造（不含电炉和燃气炉）、砖瓦窑（不含天然气窑和电窑）企业实施错峰生产管控。

承担居民供暖、协同处置城市垃圾和有毒有害废弃物等保民生任务的企业,由所在县（区）政府（管委会）根据承担任务量实行限产，限产企业清单及生产计划等情况于9月20日前报市工信委、环保局审核，经审核后，上报至省工信委、环保厅批准。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市工信委、市环保局（2 ） 2017年11月15日至2018年3月15日，对全市钢铁企业实施限产50%以上，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实；对铝生产（含电解铝和氧化铝）企业限产30%以上，以停产的电解槽（或生产线）数量计；对达不到特别排放限值的炭素企业,全部停产,对达到特别排放限值的炭素企业”限产50%以上,以生产线计。

对承担保民生任务的企业,由各县（区）政府（管委会）将企业清单及生产计划等情况于9月20日前报市工信委、环保局审核,经审核后,上报至省工信委、环保厅批准。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市工信委、市环保局4.加强执法监管（1）全面驻厂监管。

2017年3月31日前，要建立重点涉气企业驻厂监管工作机制。

按照每厂2人的原则，对58 家重点涉气企业实行专人驻厂,驻厂人员主要负责每天对企业无组织排放源管控措施、环保设施故障停机检修等落实情况进行检查，并将检查情况及企业整改情况形成日检查记录，作为督查抽查的重要依据。

4月1日前，各县（区）政府（管委会）要将专人驻厂台账及详细清单报市环境攻坚办审核,经审核后上报至省环境攻坚办。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市环保局（2 ）加强在线监控。

2017年6月30日前，在现有重点污染源监控的基础上继续扩大监控范围,对新增19家列入自动监控范围的企业安装自动监测设备,并与环保部门联网；年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，要安装油气回收在线监测设备。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市环保局、市商务局（3 ）建立全市用电监控机制。

2017年6月30日前，对全市重点涉气企业用电监控进行管控,实现对58家重点涉气企业污染物排放、用电量等指标的每日监控。

各县（区）政府（管委会）要强化专人驻厂监管和实际用电量监控,按照橙色、红色预警管控和错峰生产要求,依据污染减排和错峰生产清单,及时下达停电指令,严格实施断电措施;电力部门要依据当地政府（管委会）指令要求，对其直接供电的企业用电情况实行监控,对其中未落实污染管控要求和错峰生产要求的企业，经驻厂人员核实后,实施限时断电。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市环保局、市供电公司（4 ）加强随机抽查。

2017年3月31日前，建立全市重点涉气工业企业随机抽查制度,对全市58家重点涉气企业，实行随机、快速、不定时抽查月随机抽查率不低于10%。

随机抽查要突出夜查、晨查”加强对企业大气污染物的随机采样监测及数据有效性审核。

对伪造监测数据的企业,环保局、公安部门依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号），实施高限处罚和媒体曝光，并依法追究相关人员的刑事责任。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市环保局、市公安局（二）强化机动车污染管控1 •实行机动车限行。

2017年4月30日前，各县（区）政府（管委会）、市公安局要结合当地实际，制定机动车限行实施方案,在重污染天气应急状态下,对建成区机动车应实行限行措施。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市公安局2•强化机动车监控。

2017年6月30日前，南阳市中心城区主要进出口、覆盖高排放车辆通行的6个主要道口，安装固定式遥感监测设备和移动式遥感监测设备。

市公安局. 市环保局负责指导督促各县（区）政府（管委会）设立公安、环保尾气联合执法点,实时检测过往机动车尾气,对尾气排放不达标机动车,依法实施查处。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市环保局、市公安局3•全面淘汰黄标车。

2017年9月30日前，各县（区）政府（管委会）要查清全市剩余黄标车车源，采取道路限行、财政补贴、路面查扣、源头追缴等措施，确保淘汰全市所有黄标车。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市公安局、市财政局、市环保局、市商务局4•加快报废车辆回收拆解。

合理布局,增加拆报废汽车拆解网点,提高报废汽车回收拆解效率，严格实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措施,严防已淘汰的车辆重新流入社会。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市商务局、市公安局（三）加强油品质量监督管理1 •严打黑加油站。

各地持续开展黑加油站专项打击行动, 发现一处、取缔一处,严防〃黑加油站〃死灰复燃。

对发现取缔不到位、死灰复燃的，严格追究相关县（区）和部门负责人责任。

责任单位：各县（区）政府（管委会），市商务局、市工商局、市公安局、市环保局、市安监局、市规划局、市国土局、市交通局、市供电公司、市消防支队2•提高车用汽柴油质量。