消防指挥中心可行性实施报告

第一章概论

一、项目概况

（一）项目名称：XX市XX区119消防指挥中心

（二）项目代建业主：XX正源房地产开发有限公司

（三）项目地址：XX市XX区港城工业园区

（四）项目性质：新建

（五）建设内容及规模

拟建项目占地面积10308平方米，总建筑面积7220.78平方米。项目建设内容包括土建、设备安装、室内外装饰装修、绿化、道路广场及公用工程等。

（六）项目总投资及资金筹措

1、项目总投资：3000万元，其中工程建设费用2493万元，工程建设其他费用190万元，基本预备费268万元。

2、资金筹措：

本项目所需资金由XX区政府解决，上级财政适当补助。

（七）项目建设周期：2007年9月—2008年12月

二、编制依据

中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发《2006年度市委、市政府八大“民心工程”项目分解》的通知

国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第

三版）、《投资项目可行性研究指南》；

国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；

工程地质勘察报告及其它相关资料；

《城市消防站建设标准》；

业主对项目建设的主要意见及预期目标；

国家和XX市其它相关规定和要求。

三、编制内容

可行性研究范围涉及项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建设进度、建设投资。《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

四、主要结论

XX区119消防指挥中心的实施，完全符合国家大力加强重点城市公安消防队伍建设的战略布置，其建成后必将极大地提高XX区公安消防部队整体战斗力，进一步加强XX区消防安全工作和其它灾害事故的救援工作，项目建设是必要的

项目的各种建设条件较好，承办单位有较丰富的管理经验，资金来源已经落实，项目建设是可性的。

第二章项目背景

一、消防事业的重要性

消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，消防工作如何也是衡量一个国家现代化文明程度的标志之一。近年来我国化学危险物品泄漏、建筑物垮塌等特种灾害事故也呈上升趋势，严重危害了国家财产和人民生命财产安全。特别是在2003年开县特大井喷和2004年天原化工厂氯气泄漏等重大灾害事故的抢险过程中，消防队伍发挥了非常重要的作用。搞好消防工作对于一个国家的安全和社会进步有着重要的意义。党中央、国务院对消防部队的抢险救援战斗力建设十分重视。国家有关部门在制定国民经济和社会发展专项计划时，已把消防硬件设施建设作为一项重要工作纳入其中，市委、市政府也把消防部队队站建设纳入了“十一五”规划。

二、XX区社会经济状况

XX区位于嘉陵江、长江交汇处经岸，东、南、西三面分别与巴南、南岸、渝中、沙坪坝区隔江相望，北面与渝北区接壤。XX区位于长江上游地区，地处川东平行岭谷地带，具有地势呈东北高、西南低的特点。XX区幅员面积221平方公里，沿江由西至东依次辖石马河、大石坝、观音桥，华新街、五里店、XX城（上段地区）和寸滩、铁山坪、郭家沱（中段地区）9个街道及鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇（下段地区），共109个居委会、51个村委会、常驻人口45万。

三、XX区公安消防支队现状

XX区公安消防支队根据公安部《关于XX市城区实行“防消合一”管理体制改革有关问题的批复》（公政治[2005]274号）和市政府《关于调整部分区暨水上公安消防部队体制有关工作的通知》（渝府[2005]82号）精神于2005年7月正式成立。支队为正团建制单位，编支队长、政治委员各1名，副支队长1名；支队设司令部、政治处、后勤处、防火监督处。支队现在官兵101人，其中干部29人、士官和义务兵72人，支队配备有东风140、东风153、解放141、皮卡车消防战车共9台，担负着全区的防灭火工作和急、难、险、重的抢险救援及火灾扑救任务。

XX区公安消防支队现有办公楼为临时租赁用房，面积不足1500平方米，无训练场地，远滞后于XX区的经济建设，已不能适应消防工作的需要。XX区消防支队机关用房及消防指挥中心的建设已势在必行。

第三章项目建设的必要性

一、是创造社会安全环境的需要

目前，从中央到各地都在贯彻科学发展观，强调以人为本，构建和谐社会，保护好人民群众的生存权和发展权已经成为全社会的共识。党中央、国务院和市委、市政府都更加重视安全生产工作。温家宝总理在2005年《政府工作报告》中，用了大量的篇幅强调安全生产；对安全生产工作再次作了重要阐述，将其作为构建社会主义和谐社会的重要内容。XX市委、市政府的领导都将安全工作摆到了全市工作中非常重要的位置，强调各级党政领导既要抓发展，又要抓安全。消防工作是保障人民生命财产安全创建和谐社会的重要措施。

二、符合XX市的消防规划

在《2006年度市委、市政府八大“民心工程”项目分解》中，明确指出了公共服务设施工程的其中一条：

在万州区、黔江区、涪陵区、九龙坡区、江津市、永川市、合川市建立消防特警分中心；开工建设主城区消防支队指挥中心。

根据XX市消防建设发展规划的要求，在2020年内，XX区将建成投入使用12个消防站，预计官兵将达到500余人。为适应这一调整的需要，以对全区消防队站实行统一调度和统一管理，故急需修建119指挥中心。从而形成以支队为中心，各消防站环绕的立体消防灭火体系，大大提高全区整体抗御火灾事故的能力。

本项目的建设是符合整个XX市的消防规划的。

三、是适应XX市公安消防部队建设的需要

为加强消防安全工作，有效整合防火、灭火力量，增强公安消防部队防火防灾、抢险救援的综合能力，根据《中华人民共和国消防法》、《XX市消防条例》等法律法规规定，本着“精简、合理、高效”的原则，XX市政府决定对全市部分区暨水上公安消防部队体制进行调整。

（一）按行政区划组建公安消防支队，同时组建经开区和高新区公安消防支队

从2005年5月1日起，依托现有消防处组建渝中区、大渡口区、XX区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、渝北区、巴南区、长寿区、双桥区和经开区、高新区公安消防支队。上述新组建的公安消防支队分别负责本行政区域和经开区、高新区的防火、灭火工作，领导管理辖区内的消防中队。同时，撤销市公安消防总队第一支队、第四支队和涪陵区公安局消防处、市公安局水上分局消防处，将涪陵区公安局消防处、市公安局水上分局消防处的消防监督职能分别划归涪陵区公安消防支队、市公安消防总队水上支队。

（二）明确经费保障渠道，落实基本建设任务，确保公安消防部队发展和建设需要

根据《中国人民解放军营房建筑面积标准》和《公安消防部队基层正规化管理若干规定（试行）》的有关要求，有关区人民政府和经