行政审批.pptx
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中国审批制度改革的历程与成就ppt课件
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22
(四)行为规范相对薄弱
不少单位以为改革就是削减审批事项, 改革 成效就是看削减数目是否标, 因此把工作精 力全部放在项目清理上, 想方设法甚至弄虚 作假求得清理达标过关,一旦过关也就万事大 吉、因而对保留审批项目如何强化监督、规 范服务、提高效率等,多数单位都未作深人的 考虑, 落实措施更无从谈起。
这一时期行政审批制度发展的背景是,国务院和省级行政体制改革在 转变政府职能方面有了实质性的进展；
最早进行探索的是深圳市。早在 1997年深圳市政府根据发展社会主 义市场经济的要求就对审批事项进行了调研和清理；
随后全国 20多个地方政府对行政审批制度纷纷开始进行了改革,通过 清理、 审批、 核准事项, 取得了大幅度精简；
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1
中国行政审批制度 行政审批制度改革的历程 行政审批制度改革的成就 行政审批制度改革存在的问题
制度改革存在问题的解决办法
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2
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3
中国行政审批制度
行政审批是行政审核和行政批准的合称； 行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政
相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践 中经常表现为盖公章； 行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特 定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践 中表现为许可证的发放； 总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执 法部门来审核是否符合条件的行为；
审批制度的改革。 主要精力放在经济体制改革, 致使行政审批制度的改革缺乏确立明确
的指导思想, 也没有整体的规划和统一的部署, 大致上是遇到了什么 问题就解决什么问题 ；
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11
(三 )成熟时期 ( 1992年~ 1996年 )
行政审批局工作总结PPT
批效率。
1
清单管理
实施行政审批事项清单管理 ，简化审批流程，减少审批
环节。
告知承诺制
完善告知承诺制政策体系， 扩大实施范围，优化办理方 式。
跨地区通办
推进跨地区、跨部门、跨层 级的行政审批通办，便利企 业和群众办事。
服务质量持续优化目标设定
服务标准化
制定行政审批服务标准，规范服务行为，提 高服务水平。
01
取消和下放一批行政审批事项，减少企业和群众办事
创业的制度性交易成本。
压缩审批时限
02 通过优化审批流程、提高审批效率，实现审批时限大
幅压缩。
推行并联审批
03
对涉及多个部门的审批事项，推行并联审批，提高审
批效率。
优化营商环境举措成果展示
降低市场准入门槛
放宽企业注册条件，简化企业开办流程，降低市场准 入门槛。
设备投入情况
投入使用了智能自助终端、移动审批终端等设备，实现了审批业务的自助办理 和移动办理。
效果评估
智能终端设备的投入使用，提高了审批效率和服务质量，减少了办事群众的等 待时间和跑腿次数，得到了办事群众的好评。
06
CATALOGUE
下一步工作计划与展望
深化行政审批制度改革方向预测
数字化审批
推动行政审批全面数字化， 实现线上线下融合，提高审
应急预案制定
针对可能发生的风险事件，制定相应的应急预案，确保在突发事件 发生时能够迅速响应和处理。
风险防控措施
采取有效的风险防控措施，降低风险事件的发生概率和影响程度。
05
CATALOGUE
信息化建设与智能应用推广情况
信息系统升级完善及功能拓展
升级完善情况
完成了行政审批信息系统的升级完善 工作，实现了系统界面优化、业务流 程重构、数据整合共享等功能。
1
清单管理
实施行政审批事项清单管理 ，简化审批流程，减少审批
环节。
告知承诺制
完善告知承诺制政策体系， 扩大实施范围，优化办理方 式。
跨地区通办
推进跨地区、跨部门、跨层 级的行政审批通办，便利企 业和群众办事。
服务质量持续优化目标设定
服务标准化
制定行政审批服务标准，规范服务行为，提 高服务水平。
01
取消和下放一批行政审批事项，减少企业和群众办事
创业的制度性交易成本。
压缩审批时限
02 通过优化审批流程、提高审批效率，实现审批时限大
幅压缩。
推行并联审批
03
对涉及多个部门的审批事项，推行并联审批，提高审
批效率。
优化营商环境举措成果展示
降低市场准入门槛
放宽企业注册条件，简化企业开办流程，降低市场准 入门槛。
设备投入情况
投入使用了智能自助终端、移动审批终端等设备，实现了审批业务的自助办理 和移动办理。
效果评估
智能终端设备的投入使用，提高了审批效率和服务质量，减少了办事群众的等 待时间和跑腿次数，得到了办事群众的好评。
06
CATALOGUE
下一步工作计划与展望
深化行政审批制度改革方向预测
数字化审批
推动行政审批全面数字化， 实现线上线下融合，提高审
应急预案制定
针对可能发生的风险事件，制定相应的应急预案，确保在突发事件 发生时能够迅速响应和处理。
风险防控措施
采取有效的风险防控措施，降低风险事件的发生概率和影响程度。
05
CATALOGUE
信息化建设与智能应用推广情况
信息系统升级完善及功能拓展
升级完善情况
完成了行政审批信息系统的升级完善 工作，实现了系统界面优化、业务流 程重构、数据整合共享等功能。
施工许可证行政审批介绍ppt课件
会通过 ❖ 1998年《中华人民共和国建筑法》正式实行 ❖ 《建筑法》中建筑许可章节
建筑工程开工前Βιβλιοθήκη 建设单位应当按照国家有关规 定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门 申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部 门确定的限额以下的小型工程除外。
资金是运动的价值，资金的价值是随 时间变 化而变 化的， 是时间 的函数 ，随时 间的推 移而增 值，其 增值的 这部分 资金就 是原有 资金的 时间价 值
u 构成犯罪追究刑责，直接负责的主管人员和直接 责任人单位罚款的5%~10%。
资金是运动的价值，资金的价值是随 时间变 化而变 化的， 是时间 的函数 ，随时 间的推 移而增 值，其 增值的 这部分 资金就 是原有 资金的 时间价 值
谢谢观赏
Thank you for your patience
11
内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件， 后者则是施工单位应具备的开工条件。
资金是运动的价值，资金的价值是随 时间变 化而变 化的， 是时间 的函数 ，随时 间的推 移而增 值，其 增值的 这部分 资金就 是原有 资金的 时间价 值
施工许可证历史
❖ 1984年城乡建设环境部成立《建筑法》起草小组 ❖ 1997年《中华人民共和国建筑法》由全国人大常委
施工许可证简介-定义
❖ 建筑工程施工许可证
为了加强对建筑活动的监督 管理，维护建筑市场秩序，保证 建筑工程的质量和安全，根据 《中华人民共和国建筑法》，在 中华人民共和国境内从事各类房 屋建筑及其附属设施的建造、装 修装饰和与其配套的线路、管道、 设备的安装，以及城镇市政基础 设施工程的施工，建设单位在开 工前应当依照本办法的规定，向 工程所在地的县级以上人民政府 建设行政主管部门（以下简称发 证机关）申请领取施工许可证。
建筑工程开工前Βιβλιοθήκη 建设单位应当按照国家有关规 定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门 申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部 门确定的限额以下的小型工程除外。
资金是运动的价值，资金的价值是随 时间变 化而变 化的， 是时间 的函数 ，随时 间的推 移而增 值，其 增值的 这部分 资金就 是原有 资金的 时间价 值
u 构成犯罪追究刑责，直接负责的主管人员和直接 责任人单位罚款的5%~10%。
资金是运动的价值，资金的价值是随 时间变 化而变 化的， 是时间 的函数 ，随时 间的推 移而增 值，其 增值的 这部分 资金就 是原有 资金的 时间价 值
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内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件， 后者则是施工单位应具备的开工条件。
资金是运动的价值，资金的价值是随 时间变 化而变 化的， 是时间 的函数 ，随时 间的推 移而增 值，其 增值的 这部分 资金就 是原有 资金的 时间价 值
施工许可证历史
❖ 1984年城乡建设环境部成立《建筑法》起草小组 ❖ 1997年《中华人民共和国建筑法》由全国人大常委
施工许可证简介-定义
❖ 建筑工程施工许可证
为了加强对建筑活动的监督 管理，维护建筑市场秩序，保证 建筑工程的质量和安全，根据 《中华人民共和国建筑法》，在 中华人民共和国境内从事各类房 屋建筑及其附属设施的建造、装 修装饰和与其配套的线路、管道、 设备的安装，以及城镇市政基础 设施工程的施工，建设单位在开 工前应当依照本办法的规定，向 工程所在地的县级以上人民政府 建设行政主管部门（以下简称发 证机关）申请领取施工许可证。
《人防行政审批程序》课件
信息共享
促进人防行政审批信息在不同部门和地区之 间的共享，提高信息利用价值。
数据管理
对人防行政审批的数据进行采集、存储、处 理和分析，提高数据利用效率。
信息安全
加强人防行政审批信息的安全保护，防止信 息泄露和被非法获取。
06 人防行政审批的常见问题 与解答
常见问题一：人防工程的建设标准是什么？
总结词
02
03
04
申请书
详细说明建设项目的基本情况 ，包括项目名称、地点、规模
、人防工程建设情况等。
规划许可证
证明项目已获得规划部门批准 ，具备建设条件。
投资计划
提供建设项目的投资计划，包 括投资额、资金来源等。
地形图
提供建设项目所在地的地形图 ，以便审查人员了解周边环境
。
设计单位申请材料
设计图纸
包括平面图、剖面图、立面图等，标明人防 设施的位置、尺寸、结构等。
颁证与送达
人防部门向申请人颁发人防行政许可证件，或送达不予行政许可决定书 。
人防行政审批的时限
法定时限
根据不同的人防行政审批种类，法定 的审批时限为20个工作日或更长。
承诺时限
在法定时限的基础上，人防部门承诺 进一步缩短审批时限，提高审批效率 。
03 人防行政审批的申请材料
建设单位申请材料
01
人防行政审批的实施，旨在规范人防活动，确保相关活动符合法律法规的要求，保障人防建设事业的 健康发展。通过审批，可以有效地维护国家安全和公共利益，确保人防设施的建设和使用符合国家安 全和公共利益的需要。
人防行政审批的原则
总结词
人防行政审批应当遵循依法、公开、公 平、公正、高效的原则。
VS
详细描述
促进人防行政审批信息在不同部门和地区之 间的共享，提高信息利用价值。
数据管理
对人防行政审批的数据进行采集、存储、处 理和分析，提高数据利用效率。
信息安全
加强人防行政审批信息的安全保护，防止信 息泄露和被非法获取。
06 人防行政审批的常见问题 与解答
常见问题一：人防工程的建设标准是什么？
总结词
02
03
04
申请书
详细说明建设项目的基本情况 ，包括项目名称、地点、规模
、人防工程建设情况等。
规划许可证
证明项目已获得规划部门批准 ，具备建设条件。
投资计划
提供建设项目的投资计划，包 括投资额、资金来源等。
地形图
提供建设项目所在地的地形图 ，以便审查人员了解周边环境
。
设计单位申请材料
设计图纸
包括平面图、剖面图、立面图等，标明人防 设施的位置、尺寸、结构等。
颁证与送达
人防部门向申请人颁发人防行政许可证件，或送达不予行政许可决定书 。
人防行政审批的时限
法定时限
根据不同的人防行政审批种类，法定 的审批时限为20个工作日或更长。
承诺时限
在法定时限的基础上，人防部门承诺 进一步缩短审批时限，提高审批效率 。
03 人防行政审批的申请材料
建设单位申请材料
01
人防行政审批的实施，旨在规范人防活动，确保相关活动符合法律法规的要求，保障人防建设事业的 健康发展。通过审批，可以有效地维护国家安全和公共利益，确保人防设施的建设和使用符合国家安 全和公共利益的需要。
人防行政审批的原则
总结词
人防行政审批应当遵循依法、公开、公 平、公正、高效的原则。
VS
详细描述
行政审批制度改革(PPT55页)
实施主体是作为行政许可行为的实施者， 它的设置状况不仅直接关系到行政许可的 实施效力和相对人的合法权益，也关系到 行政职权的正确行使和行政效率。
行政许可的实施主体主要有三种: 法定的行政机关 被授权的具有管理公共事务职能的组织 受委托的行政机关
2、行政许可的实施程序
申请
受理
审查
决定
行政复议 救济 不予 许
目录 1.总体要求 2.主要任务 3.组织实施
（一）总体要求
1、指导思想
指导---转变职能简政放权---方便办事创 业为导向---依申请办理行政审批和公共 服务事项---服务理念、制度、作风全方 位深层次变革---打造“宽进、快办、严 管、便民、公开”的审批服务模式---人 民满意的服务型政府
改革与法治 辩证统一
（一）行政审批与行政许可
行政审批和行政许可都是现代 国家管理社会政治、经济、文化 等各方面事务的一种重要的事前 控制手段。
2001年，改革工作全面启动。国务院十多 年来分六批共取消和调整了2497项行政审批 项目。2013年国务院取消和下放的行政审批 项目达362项。国发〔2017〕46号有取消40 项。本届政府下决心要再削减三分之一以上。
（5）协同推进政府职能转变和作风建设
（6）对不作为的，抓住典型，严肃问责
（1）充分利用各种媒体宣传典型经验和做 法，促进相互学习借鉴提高。
（2）将改革宣传与信息公开、政策解读、 社会监督等结合起来
4.强化 宣传引导
（3）建立健全企业群 众满意度评价机制
（4）正确引导社会预期，
积极回应社会关切，广泛凝聚社会共
（6）严禁限额管理中介服务机构数量，营造服 务高效、公平竞争、监督有力的中介服务
（7）企业自主选择中介服务机构，政府部门不 得强制指定或变相指定。
行政许可的实施主体主要有三种: 法定的行政机关 被授权的具有管理公共事务职能的组织 受委托的行政机关
2、行政许可的实施程序
申请
受理
审查
决定
行政复议 救济 不予 许
目录 1.总体要求 2.主要任务 3.组织实施
（一）总体要求
1、指导思想
指导---转变职能简政放权---方便办事创 业为导向---依申请办理行政审批和公共 服务事项---服务理念、制度、作风全方 位深层次变革---打造“宽进、快办、严 管、便民、公开”的审批服务模式---人 民满意的服务型政府
改革与法治 辩证统一
（一）行政审批与行政许可
行政审批和行政许可都是现代 国家管理社会政治、经济、文化 等各方面事务的一种重要的事前 控制手段。
2001年，改革工作全面启动。国务院十多 年来分六批共取消和调整了2497项行政审批 项目。2013年国务院取消和下放的行政审批 项目达362项。国发〔2017〕46号有取消40 项。本届政府下决心要再削减三分之一以上。
（5）协同推进政府职能转变和作风建设
（6）对不作为的，抓住典型，严肃问责
（1）充分利用各种媒体宣传典型经验和做 法，促进相互学习借鉴提高。
（2）将改革宣传与信息公开、政策解读、 社会监督等结合起来
4.强化 宣传引导
（3）建立健全企业群 众满意度评价机制
（4）正确引导社会预期，
积极回应社会关切，广泛凝聚社会共
（6）严禁限额管理中介服务机构数量，营造服 务高效、公平竞争、监督有力的中介服务
（7）企业自主选择中介服务机构，政府部门不 得强制指定或变相指定。
行政审批科的工作总结与明年工作思路PPT
06
明年工作保障措施与要求
加强组织领导与沟通协调
强化组织领导
01
明确各部门职责，确保工作有序推进。
加强部门间沟通协调
02
定期召开协调会议，共同解决工作中遇到的问题。
建立信息共享机制
03
加强信息互通，提高工作效率。
完善制度建设与流程优化
梳理现有制度
对现有制度进行全面梳理，查漏补缺 。
制定新制度
根据工作需要，制定新的规章制度。
优化营商环境
降低企业制度性交易成本， 提高市场竞争力。
具体目标与计划
01
压缩审批时限
将平均审批时限压缩至法定时限的 50%以内。
02
提高网上审批率
实现80%以上的审批事项可在线办理 。
03
扩大“最多跑一次” 改革覆盖面
将“最多跑一次”事项占比提升至 90%。
重点任务与措施
推进审批服务标准化
制定完善审批服务标准，规范审批行为，提 高审批质量。
强化服务意识
以企业和群众需求为导向，提高服务质量和 效率。
加强团队建设
提高团队成员的专业素质和业务能力，确保 审批工作的准确性和规范性。
04
明年工作思路与目标
总体思路与方向
深化行政审批制度改革
持续推进简政放权、放管结 合、优化服务，提高审批效 率。
推进数字化转型
加强信息化建设，推广网上 审批，实现审批服务便捷化 。
行政审批科的工作总结与明 年工作思路
目录
• 引言 • 工作总结 • 问题分析与经验总结 • 明年工作思路与目标 • 明年工作重点与难点预测 • 明年工作保障措施与要求
01
引言
工作背景与目的
重大项目行政审批流程.pptx
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（二）注意事项：
➢ 项目业主在编制项目建设设计方案时应注意：
1.工业项目的建筑系数应不低于40%。
其中，建筑系数是指项目用地范围内各种建筑物、用于生 产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积 的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物 占地面积+堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%；
2020-7-19
xx
7
（二）创新审批机制
全面推行菜单式审批，开发电子报批系统，建立技 术审查中心，针对经营性房地产类建设项目的建设工程 ，实行规划审批与技术审查相对分离，并将审批要点量 化为28个指标，规划条件核实要点量化为25个指标，最 大限度减少自由裁量空间。建立市政道路工程联审联办 工作机制，从规划选址开始进行联审联办，解决审批程 序复杂、时间过长以及部门间协同不够顺畅等问题。
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xx 2020-7-19
➢ 工业项目基础设施配套费优惠政策：
各经济开发区（含工业园区、高新技术园区、工业 集中地）的工业项目配套费免征、减征，由经济开发区 所在地人民政府自行审批，征收的配套费全额返回直接 用于经济开发区内基础设施配套费建设；
15
xx 2020-7-19
市政工程类项目
（一）简明流程图
项目业主摘牌、签定《国有土地使用权出让合同》
向规划部门领取《建设用地规划许可证》
向国土部门申请办理土地证
委托编制项目设计方案用于向规划部门申请核发 《建设工程规划许可证》
向住建部门申请核发《建设项目施工许可证》
规划部门进行建设项目竣工规划条件核实，出具 《建设项目竣工规划条件核实意见书》
11
向住建部门申请办理房产证
行政审批处季度工作总结PPT
。
团队建设与内部管理规划
优化人员配置
根据工作需要，合理调整人员配置，确保审 批工作的顺利开展。
加强业务培训
定期组织业务培训和交流学习，提高审批人 员的业务水平和综合素质。
强化内部监督
建立健全内部监督机制，定期对审批工作进 行检查和评估，及时发现问题并整改。
THANKS
感谢观看
遗留问题与挑战
01
部分事项审批周期 长
部分审批事项由于情况复杂、材 料不齐全等原因，导致审批周期 较长。
02
信息化程度待提高
03
人员配备不足
虽然引入了信息化手段，但部分 环节仍存在信息化程度不足的问 题，影响了审批效率。
随着审批事项的增加，现有人员 配备已无法满足工作需要，亟待 加强人员配备。
02
建立良好沟通机制
定期召开团队会议，及时了解团队成员的工作动态，共同解决工作 中遇到的问题。
06
下季度工作计划与展望
重点任务与目标设定
审批效率提升
通过优化审批流程、引入信息化手段等方式，提高审批效 率，缩短审批周期。
01
服务质量提升
加强窗口服务管理，提高服务态度和水 平，确保申请人得到满意的服务体验。
素养。
分享交流经验
02
鼓励审批人员分享审批经验，促进团队成员之间的互相学习。
外部专家授课
03
邀请外部专家授课，为审批人员提供前沿的政策解读和业务指
导。
团队氛围与协作精神
营造积极氛围
倡导积极向上的工作氛围，使审批人员保持饱满的工作热情。
强化团队协作精神
鼓励团队成员之间互相支持、协作配合，共同完成审批任务。
行政审批业务办理情况
审批事项统计
团队建设与内部管理规划
优化人员配置
根据工作需要，合理调整人员配置，确保审 批工作的顺利开展。
加强业务培训
定期组织业务培训和交流学习，提高审批人 员的业务水平和综合素质。
强化内部监督
建立健全内部监督机制，定期对审批工作进 行检查和评估，及时发现问题并整改。
THANKS
感谢观看
遗留问题与挑战
01
部分事项审批周期 长
部分审批事项由于情况复杂、材 料不齐全等原因，导致审批周期 较长。
02
信息化程度待提高
03
人员配备不足
虽然引入了信息化手段，但部分 环节仍存在信息化程度不足的问 题，影响了审批效率。
随着审批事项的增加，现有人员 配备已无法满足工作需要，亟待 加强人员配备。
02
建立良好沟通机制
定期召开团队会议，及时了解团队成员的工作动态，共同解决工作 中遇到的问题。
06
下季度工作计划与展望
重点任务与目标设定
审批效率提升
通过优化审批流程、引入信息化手段等方式，提高审批效 率，缩短审批周期。
01
服务质量提升
加强窗口服务管理，提高服务态度和水 平，确保申请人得到满意的服务体验。
素养。
分享交流经验
02
鼓励审批人员分享审批经验，促进团队成员之间的互相学习。
外部专家授课
03
邀请外部专家授课，为审批人员提供前沿的政策解读和业务指
导。
团队氛围与协作精神
营造积极氛围
倡导积极向上的工作氛围，使审批人员保持饱满的工作热情。
强化团队协作精神
鼓励团队成员之间互相支持、协作配合，共同完成审批任务。
行政审批业务办理情况
审批事项统计
网上行政审批系统使用方法ppt课件
材料内容有问题的，可以通知申请人补交材料， 根据《行政许可法》规定，审批部门必须一次性 告知全部需要补交的材料，即“补交告知”只能 进行一次，当申请人来补交材料时，审批部门业 务办理人员应快速的对补交的材料进行核对，如 果还有问题则让申请人继续补全材料，核对无误 后再进行补交受理，即申请人可能会进行多次补 交材料的动作，但只有审批部门正式接收补交的 材料才作为补交受理。
4 – 转报办结（指转报其他单位或上级单位的办结情况， 例如本部门只是做初审的情况）
5 – 补交不来办结（指出现补交告知时，通知之后，申请 人长期不来补交材料的业务，审批部门可以主动的将这业10
网上行政审批平台 ——标准业务流程
补交流程：包括补交告知和补交受理。 指审批过程中发现申请人提交的材料不全或
两套数据标准的建设:《全市电子监察数据采集标准》和《全市电子监察绩效评估 标准》
1网上行政审批平台 2综合电子监察平台 3行政审批及电子监察数据交换平台 4公众服务平台
1网上行政审批系统和行政审批电子监察子系统； 2行政征收业务管理系统及行政征收电子监察子系统； 3行政处罚业务管理系统及行政处罚电子监察子系统（将来逐步扩展多项子系统）
系统与各部门业务系统连接，自动、实时采集每一行政许可事项办理过程的 详细信息，使监察机关即时、同步、全面地监控行政许可的实施过程。此外，视频 监控系统可对全市有关行政许可的主要办公现场情况进行视频监控。
● 预警纠错
系统对许可事项临近办理时限的，能够通过手机短信通知实施机关和有关负 责人；对超过时限的，自动出示黄牌，生成相关文书，并通过党政机关电子公文交 换系统发送给实施机关和有关负责人，限期办理；对超过督办期限仍未办结的，自 动出示红牌，并发出建议书，督促有关部门追究有关人员行政过错责任并落实整改。 对不许可、不受理、补交材料等异常情况，实行重点监察。对违反行政许可规定的 其他行为，及时发现，以便及时纠正。
4 – 转报办结（指转报其他单位或上级单位的办结情况， 例如本部门只是做初审的情况）
5 – 补交不来办结（指出现补交告知时，通知之后，申请 人长期不来补交材料的业务，审批部门可以主动的将这业10
网上行政审批平台 ——标准业务流程
补交流程：包括补交告知和补交受理。 指审批过程中发现申请人提交的材料不全或
两套数据标准的建设:《全市电子监察数据采集标准》和《全市电子监察绩效评估 标准》
1网上行政审批平台 2综合电子监察平台 3行政审批及电子监察数据交换平台 4公众服务平台
1网上行政审批系统和行政审批电子监察子系统； 2行政征收业务管理系统及行政征收电子监察子系统； 3行政处罚业务管理系统及行政处罚电子监察子系统（将来逐步扩展多项子系统）
系统与各部门业务系统连接，自动、实时采集每一行政许可事项办理过程的 详细信息，使监察机关即时、同步、全面地监控行政许可的实施过程。此外，视频 监控系统可对全市有关行政许可的主要办公现场情况进行视频监控。
● 预警纠错
系统对许可事项临近办理时限的，能够通过手机短信通知实施机关和有关负 责人；对超过时限的，自动出示黄牌，生成相关文书，并通过党政机关电子公文交 换系统发送给实施机关和有关负责人，限期办理；对超过督办期限仍未办结的，自 动出示红牌，并发出建议书，督促有关部门追究有关人员行政过错责任并落实整改。 对不许可、不受理、补交材料等异常情况，实行重点监察。对违反行政许可规定的 其他行为，及时发现，以便及时纠正。
行政审批工作总结PPT
制度更新滞后
03
随着社会和经济的发展，原有审批制度已不适应新的需求，但
制度更新不及时，导致制度与实际脱节。
人员素质参差不齐
业务能力不足
部分审批人员缺乏必要的专业知识和业务能力， 无法对申请材料进行准确评估和判断。
服务意识不强
部分审批人员服务意识淡薄，对待申请人态度冷 漠，甚至存在推诿扯皮现象。
廉洁自律不够
提高行政效率
通过总结行政审批工作经验，分 析存在的问题，提出改进措施， 进一步提高行政效率，为企业和 群众提供更加便捷、高效的服务
。
推动经济社会发展
优化行政审批流程，降低制度性 交易成本，激发市场活力和社会 创造力，推动经济社会持续健康
发展。
汇报范围
01
02
03
审批事项范围
本次总结涉及市、县（区 ）两级行政审批事项，包 括行政许可、行政确认、 行政给付等。
行政审批工作总结
目录
• 引言 • 行政审批工作总体情况 • 行政审批工作成绩与亮点 • 行政审批工作存在问题与不足 UE
引言
目的和背景
贯彻落实国家政策
行政审批作为政府管理经济和社 会事务的重要手段，对于推动简 政放权、优化服务改革具有重要
意义。
投诉渠道不畅
对于服务态度不佳的情况，申请人缺乏有效的投 诉渠道和机制，难以维护自身权益和利益。
05
CATALOGUE
原因分析
制度设计缺陷
审批流程繁琐
01
当前行政审批流程设计过于复杂，涉及多个环节和部门，导致
审批效率低下。
审批标准不明确
02
缺乏明确的审批标准和操作规范，导致审批过程中存在较大的
主观性和随意性。
水利行政审批培训课件
目录CONTENTS•水利行政审批概述•水利行政审批流程•水利行政审批标准与规范•水利行政审批案例分析•水利行政审批常见问题与解决方案•水利行政审批的未来发展趋势与展望01 CHAPTER水利行政审批的定义水利行政审批是指水利行政部门根据法律法规和政策规定，对公民、法人和其他组织的申请进行审查，并决定是否给予特定权利、资格或利益的行政行为。
水利行政审批是水利行政部门实施行政管理的重要手段，是规范市场秩序、保障公共利益的重要措施。
水利行政审批的目的和意义保障水资源可持续利用通过水利行政审批，可以控制和规范水资源开发利用行为，确保水资源的可持续利用。
维护公共安全和利益水利行政部门通过行政审批，对涉及公共安全和利益的事项进行审查，确保符合法律法规和政策规定，维护社会公共利益。
促进经济发展合理的水利行政审批制度可以促进经济发展，优化资源配置，提高经济效益。
水利行政审批应当依法进行，遵循法律法规和政策规定，确保审批行为的合法性和公正性。
依法审批公开透明便民高效水利行政审批应当公开透明，及时向社会公布相关信息，接受社会监督。
水利行政审批应当便民高效，简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。
030201水利行政审批的基本原则02 CHAPTER申请人向审批机关提交申请材料，包括申请书、相关证明文件等。
申请与受理申请审查与决定审查审批机关对申请材料进行详细审查，核实申请事项的真实性、合法性和可行性。
决定根据审查结果，审批机关作出批准或不予批准的决定，并告知申请人。
送达与公告送达审批机关将批准决定书或不予批准决定书送达申请人，并告知其权利和义务。
公告对于涉及公共利益或需要广泛知晓的事项，审批机关应当及时公告，以便公众了解和监督。
03 CHAPTER审批流程、审批材料、审批时限总结词申请、受理、审查、决定、公告审批流程建设项目规划同意书、建设单位资质证明、建设项目可行性研究报告等审批材料法定的20个工作日，承诺的10个工作日审批时限水利工程建设项目审批审批权限、审批条件、审批程序总结词省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的取水许可审批审批权限符合国家产业政策、水资源综合规划、水中长期供求规划等审批条件申请、受理、审查、决定、公告审批程序取水许可审批水资源费征收管理审批原则、审批内容、审批程序符合国家产业政策和水土保持技术标准、规范要求水土流失防治措施、投资概算及效益分析等申请、受理、审查、决定、公告水土保持方案审批04 CHAPTER某水库建设项目的行政审批流程总结词流程复杂，涉及部门多详细描述水库建设项目行政审批涉及多个部门和环节，包括项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计报告审批、开工报告审批等，流程较为复杂，需要逐级申报和审批。
行政审批培训流程ppt
起，一个老女人错愕地看着我，她的眼里充满恐惧。看
PART 到她颤抖的双手滑过我冰冷的两颊而我却毫无知觉时，
我突然意识到我死了，彻彻底底地死了。没想到我真的 可以这样死掉。我说过，我不忌讳死亡，就像我当初屁
01
颠屁颠地跑到这个世界里给你们取乐一样，乐得慌。日
记500字２０
工作职责
..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... .....
行政审批培训流程ppt
《《《《《《《《《
包括我。也许我是不孝，也许吧，累了。她走了带不走 我的天堂。笑笑吧，说声byebye！心情日记150字淡淡
B U S I N E S S 的，又是一天。没有太阳，也没有乌云。还记得那个早
晨，也是这样静默的坐着，一个人，在没有雾的时候。
行政人事培训 文学是我的爱好，演讲是我的特长，然而，我却喜欢发
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04
管理机制
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目录
CONTENTS
《《《《《《《《《
孔看到了躺在那里的又一个自己，一直安静地等待死亡。
那是一个安静的早晨，阳光温暖地洒了进来，照在我那
僵躺着的身子上。然后，一阵开锁声在空荡的屋子里响
01 工 作 职 责
日常事务
上传下达
人力资源管理与发展
负责本部的行政管理和日常事 务，协助总经理搞好各部门之 间的综合协调，落实公司规章 制度
保证上情下达和下情上报， 负责对会议文件决定的事 项进行催办，查办和落实， 负责全公司组织系统及工 作职责研讨和修订。
组织架构的设计、岗位 描述、人力规划编制、 考勤管理的工作。
行政审批制度及其改革 PPT课件
源进行有效配置的管理方式。
▪ 认可：行政机关对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常
采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式 。
▪ 核准：行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具
备特定标准、规范的判断和确定。
▪ 登记：行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为
能力的主体资格和特定身份的确定。
民和法人对权利和自由的滥用。 ▪ 4、行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。 ▪ 5、行政审批属于事前管理。 ▪ 6、具有时效性。 ▪ 7、行政审批具有一定的自由裁量权。
3
行政审批的分类
▪ 普通许可：行政机关准许符合法定条件的相对人行使某种权利的 行为 。
▪ 特许：行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资
▪ 2013年5月15日，取消和下放117项行政审批项目等事项。其中，取消行政审批项 ▪ 目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政 ▪ 事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项。 8
行政审批制度的改革历程
▪ 颁布行政审批法 ▪ 2004年7月1日，以中华人民共和国主席令
7
行政审批制度的改革历程
▪ 取消审批项目
▪ （第一批）2002年10月，取消789项行政审批项目。 ▪ （第二批）2003年2月，取消406项行政审批项目，改变82项行政审批项目的管理方
式。 ▪ （第三批）2004年5月19日，取消和调整495项行政审批项目，其中取消409项；改 ▪ 变管理方式39项；下放47项。在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项，
▪ 1、完善社会主义市场经济体制的客观需要。 ▪ 2、建设法治政府的内在要求。 ▪ 3、提高政府行政能力的有效途径。 ▪ 4、从源头上预防和治理腐败的根本举措。
▪ 认可：行政机关对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常
采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式 。
▪ 核准：行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具
备特定标准、规范的判断和确定。
▪ 登记：行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为
能力的主体资格和特定身份的确定。
民和法人对权利和自由的滥用。 ▪ 4、行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。 ▪ 5、行政审批属于事前管理。 ▪ 6、具有时效性。 ▪ 7、行政审批具有一定的自由裁量权。
3
行政审批的分类
▪ 普通许可：行政机关准许符合法定条件的相对人行使某种权利的 行为 。
▪ 特许：行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资
▪ 2013年5月15日，取消和下放117项行政审批项目等事项。其中，取消行政审批项 ▪ 目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政 ▪ 事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项。 8
行政审批制度的改革历程
▪ 颁布行政审批法 ▪ 2004年7月1日，以中华人民共和国主席令
7
行政审批制度的改革历程
▪ 取消审批项目
▪ （第一批）2002年10月，取消789项行政审批项目。 ▪ （第二批）2003年2月，取消406项行政审批项目，改变82项行政审批项目的管理方
式。 ▪ （第三批）2004年5月19日，取消和调整495项行政审批项目，其中取消409项；改 ▪ 变管理方式39项；下放47项。在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项，
▪ 1、完善社会主义市场经济体制的客观需要。 ▪ 2、建设法治政府的内在要求。 ▪ 3、提高政府行政能力的有效途径。 ▪ 4、从源头上预防和治理腐败的根本举措。
行政审批课件
其次，推进行政审批制度改革，是建设法 治政府的内在要求。建设法治政府的核心 是促进各级政府依法行政，约束和规范行 政权力，使行政权力授予有据、行使有规、 监督有效。推进行政审批制度改革，以合 法行政、合理行政、程序正当、高效便民、 诚实守信、权责统一的要求规范审批权和 审批行为，有助于促进法治政府建设。
(一)行 政 审 批
行政审批： 是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面 事务的一种重要的事前控制手段。是指行政机关（包 括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者 其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、 “同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特 定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特 定民事权利能力和行为能力的行为。
通俗地讲， 即政府不批准，公民、法人或其他组织就不能从 事特定活动，不能获得相关权益，不能取得某种资质 资格，法律关系不能得到认可和保护的事项。 主要包括三项： 行政许可 非行政许可审批 日常管理中具有审批性质的事项
（二）行 政 许 可 1.概念：
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或 者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事 特定活动的行为。
2、简政放权可以推动经济转型。
一是可以促进服务业发展。
要调整产业结构，在优化工业结构、推动现代农 业发展的同时，大力发展服务业。服务业没有大 的发展，转型升级就难以实现，消费拉动也拉不 起来。 今年前几个月社会商品零售总额增幅是多年来同 期较低的，一季度服务业增加值只增长8.3%，4 月份服务业采购经理人指数回落到51.1。这些都 反映了我国服务业发展仍然相对缓慢，结构调整 任务还相当艰巨。
（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全 的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、 技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的 事项； （5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资 格的事项； （6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他 事项。
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2、省级取消约１７０项与企业生产经营活动直接相关的审批事项，有效减少行政管 制，降低创业门槛，充分释放了各类市场主体的积极性和主动性，激发了市场活力。
3、将１２０余项与企业生产经营活动直接相关的审批事项下放到市县政府实施，充 分发挥基层就近管理服务的作用，切实方便企业办事。
4、特别强调要培育发展社会组织，增强社会自治能力。出台了《关于加强社会组织管理的实施 意见》、制定了《关于深化社会组织体制改革的工作方案》和《关于进一步培育发展和规范管 理社会组织的方案》，进一步改进社会组织登记办法，简化程序，放宽准入限制，降低登记门 槛，研究创新社会组织管理体制机制，推动社会组织“去行政化”和“去垄断化”。
行政审批制度的改革探索
广东省的行政审批改革创新——大刀阔斧
改革红利不仅让顺 1、实行最严格审批“准入”制，向社会公开保留审批德事孕项育目了录美，的公、开格接受监督。 选取深圳、珠海、东莞3个市和佛山市顺德区开展商兰事仕登、记碧改桂革园试这点些，并批准肇庆、
揭阳等市试行企业登记注册及相关领域行政审批制度享改誉革全，国着的力大构型建企“宽入严管”
行
背景简介
政
1、什么是行政审批制度
审
2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？
批
制
中央及地方的改革创新
度 的
1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例
改
革
前景展望
探
1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制
索
2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利
行政审批制度的改革探索
0 1 坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制
LOGO
行政审批制度的改革探索
行
背景简介
政
1、什么是行政审批制度
审
2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？
批
制
中央及地方的改革创新
度 的
1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例
改
革
前景展望
探
1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制
索
2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利
1.行为定义
整个审批流程要799个工作日……
行政审批制度的改革探索
在这张行政审批“万里长征图”中， 上百个不同颜色的小方块堆积着， 形象地说明了一个投资建设项目从 立项到验收的漫长历程： 要经过20个委、办、局，53个处、 室、中心、站，100个审批环节，总 共盖108个章，缴纳36项行政收费。 如果要全部走完，审批工作日累计 达到2020天。即便按照最短的关键 线路走，也需799个审批工作日
行政审批是行政审核和 行政批准的合称。行政 审核又称行政认可，是 行政主体同意特定相对 人取得某种法律资格或 实施某种行为。实践中 经常表现为盖公章。
4.种类
普通许可、特许、 认可、核准、登记
行政审批制度的改革探索 LOGO
行政 审批
2.审批特点
1、主体是行政机关、法 律法规授权组织、规章委 托组织 2、属于事前管理 3、具有时效性。 4、具有一定自由裁量权。
行政审批制度的改革探索
“顺德制造，中国骄傲”。作为广东县域科学发展排头兵，顺德占地只有806平方 公里，却培育了超5000亿元的工业产值，产品行销海内外。在这个过程中，顺德聚 集了近2万家民营企业，平均每平方公里拥有25位民营企业家，成为中国民营经济 的“高地”。
2012年5月，作为行政审批制度改革的突破口，广东省佛山市顺德区率先在全省启动 商事登记改革试点，针对经营范围、注册资本、经营场所登记等三大核心内容实施 “宽进”改革，解决了中小微企业及大学生创业的注册登记难题，极大释放社会投 资创业潜能。顺德行政审批改革按照“减、转、放、优、强”的思路，梳理出全国 县级政府最完整的“权力清单”，自我“弃权”压减审批服务事项363项，向社会转 移职能事项90项，向镇街下放401项行政审批，实现政府职能不断“瘦身”。在此基 础上，顺德进一步优化审批流程，制订审批标准，缩减审批法定时限50%以上。顺 德又制订了《政府职能向社会转移操作程序》，通过引入社会监督和加强流程监控， 规范职能事项公开、公平、公正地实现转移。目前，获得财政预算的事项正在履行 转移程序。
广州市正式实施 《广州市建设工 程项目优化审批 流程试行方案》。 改革后，行政审 批流程从当初统 计的799天变为 37天
中央电视台《新 闻联播》先后在 二条、三条、六 条的位置播出了 三集系列报道 《一张图引发的 改革》
一张图引发的改革
行政审批制度的改革探索
广东是“十二五”时期深化行政审 批制度改革先行先试的省份，在推进 行政审批制度改革方面有着许多亮点 和看点，尤其是在转变政府职能和优 化再造审批流程、破解项目审批“万 里长城”难题的创新举措，值得学习 和借鉴。由“万里长征图”引发的改 革，更准确的定义就是“流程再造”， 而真正的行政审批改革，核心应该是 给企业松绑，给老百姓减负，但是仅 仅压缩了审批时间是远不够的，在精 简审批事项、降低审批收费，改革职 能部门架构等方面还需探索。
行政审批制度的改革探索
一些审批项目被合并或调整为审核、 事前备案等，虽然改变了形式，但 没有改变审批实质。一些审批事项 程序繁琐、时限长、办事效率低下。
重审批轻监管
审批设定管理不严
特别是对非行政许可审批项目，管理不 规范，随意性大。利用红头文件、规章 等，以登记、备案、等形式，变相设置 审批事项。
“广东顺德行政审批创新”值得借鉴的地方
1
推行企业登记并联审批 ，提升办事效能。企业登
记并联审批是指企业登记注 册涉及两个以上审批事项的 ，组织相关审批部门按照“ 一窗受理、并联审批、限时 办结、流程监控”的原则，
以网络系统为支撑，实施 一窗统一受理、统一发 出证(照)的审批方式。
2
网络审批，足不出户即 可办证照。作为全省唯一
行政审批制度的改革探索
为什么是广东？
01 广东主动提出的改革试点， 核心是要“放弃”和调整 一批行政审批项目。
02
在一个省范围内暂时停止实施和调 整法律规定的有关行政审批，是一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ种改革试验，可以不修改相关法律， 采取全国人大常委会作出授权决定 的方式
03 广东处在我国改革开放前沿，市场发育程度较高，经 济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、 进一步转变政府职能的要求十分迫切。
一个县区级分厅，顺德网上 办事大厅与各部门的办事大 厅实现有效整合链接，并内 部建设覆盖区、镇、社区三 级的审批服务大厅。全区审 批事项共1477项，其中938 项可网上办理，占63.5%， 1075项审批业务可网上查询 服务进度，网办率达63.5%
3
法治理念，多举措为改 革提供司法保障。由于 商事登记制度改革是一 项系统性改革，突破了 现行法律法规，但同时 顺德受限于行政级别， 没有立法权。确立规则 ，协调司法部门，对商 事登记制度改革提供司 法支持，成立法律专家 委员会。
对行政权力的监督机制还不健全。一些部
门权力过于集中，同时承担审批、执行、 监督、评价职能，权力被滥用的风险较大
监督机制不健全
行
政
审
批
制 度
以 广 东
的省
改
为 例
革
探
索
背景简介
1、什么是行政审批制度 2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？
中央及地方的改革创新
1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例
前景展望
1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制 2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利
行政审批制度的改革探索
行政审批制度的改革探索
行政审批制度的改革探索-
行
背景简介
政
1、什么是行政审批制度
审
2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？
批
制
中央及地方的改革创新
度 的
1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例
改
革
前景展望
探
1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制
索
2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利
2012年5月，广东省政府 向国务院呈报了关于深 化行政审批制度改革先 行试点的请示，请求国 务院授权广东停止实施 和调整部分行政审批。 2012年8月22日，国务院 第214次常务会议决定批 准广东省在“十二五” 期间进行这项先行先试。
5、今年3月1日始，《深圳经济特区商事登记若干规定》正式实施，工商注册 不需要验资、不需要地址审核、不需要资质审批，而且免交注册登记费。
行政审批制度的改革探索
广东省的行政审批改革创新——初见成效
1、截至２０１２年１２月底，广东已公布三批改革事项目录，共调整审批事项４ ８３项（其中，取消２３１项、转移８８项、下放和委托管理１６４项），另有２ ５项涉及法律的事项已经全国人大常委会审议通过，各市也完成了清理工作，部分 市已公布改革事项目录。
依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣 汰的市场环境。公开现有审批事项总清单，公开减少的审批事项清单，开保留的 审批事项和流程，公开监督举报方式。让人民群众说得上话、插得上手，形成长 效监督机制
0 2 深入推进政府职能转变，持续释放改革红利
进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务 的介入，转变政府作风，提高管理效能，防止寻租和腐败，让社 会投资活力有效迸发。在大量减少行政审批事项后，政府管理要 由事前审批更多地转为事中事后监管。简政放权与加强监管并行
的商事登记管理新体制。
业，也让顺德成长
2、摒弃以审批部门为中心、“机构编制”的改革逻为西辑经部，济地扶总级持量市培堪的育比“社中巨会组织
无霸”区县。 3、探索决策、审批、监管分离又协调的新机制，管理方式将从前置审批为主，