政府采购管理系统简介PPT课件讲义
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《采购管理系统》PPT课件
思考题
为什么在采购管理系统中采用手工结算进行采 购结算时，看不到采购入库单？ （注：上月暂估入库业务）
答：看不到采购入库单是由于选择结算范围时， 没有修改结算日期。
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28
单到回冲业务总结
所涉及的子系统：采购、存货、应付款系统。
填制的原始单据：采购发票
付款单
系统自动生成的原始单据：红字回冲单、蓝字回冲单
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7
采购发票
采购发票是供应商开出的销售货物的凭证， 系统根据采购发票确认采购成本。发票类型增 值税专用发票、普通发票和运费发票。
业务处理：在采购管理系统中填制采购发票， 采购系统:[采购发票]-[专用采购发票]
.
8
采购结算
采购结算也叫采购报账，是指采购核算人 员根据采购发票和采购入库单确定采购成本。 采购结算分为自动结算和手工结算。
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18
采购结算后，采购入库单和采购发票不能修 改和删除，必须先取消采购结算。
取消采购结算在“结算单列表”窗口，单击 删除按钮即可。
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19
在应付款管理系统可以采用立即制单的方 式生成凭证，也可以通过”制单处理“菜单 进行批量制单。
.
20
单货同到业务总结
所涉及的子系统：采购、存货、库存、应付款系统。 填制的原始单据：采购发票、采购入库单、付款单
业务处理：在采购管理系统中进行采购结算， 采购系统:[采购结算]-[手工结算或自动结算]
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9
确定采购成本
采购结算后，系统自动根据采购入库单和 采购发票确定其采购成本。对采购入库单进行 记账并生成入库凭证。
.
10
采购付款结算
采购付款结算是在应付款管理系统进行的， 主要完成采购业务转入的应付款项的形成和付 款处理情况。根据结算方式不同又分为赊购业 务和现付业务两种情况。
政府采购培训材料PPT课件
政府采购培训材料
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
政府采购管理课件(PPT42页)
（三）集中采购与分散采购相结合 模式
集中采购与分散采购相结合模式是 指一部分采购由政府集中部门统一 负责，其他采购由使用单位自行采 购的模式。我国的《政府采购法》 在立法之初就确立
三、政府采购方式及程序
(一)政府采购方式 (1)公开招标。 (2)邀请招标。 (3)竞争性谈判。 (4)单一来源采购。 (5)询价。 (6)国务院政府采购监督管理部门认定的其
他采购方式，如批量采购、小额采购、定 点采购等。
(二)政府采购程序
1.竞争性谈判方式的采购程序 (1)成立谈判小组。 (2)制定谈判文件。 (3)确定邀请参加谈判的供应商名单。 (4)谈判。 (5)确定成交供应商。
2.询价方式的采购程序 (1)成立询价小组。 (2)确定被询价的供应商名单。 (3)询价。 (4)确定成交供应商。
同时，随着国民经济结构的调整，采购结果正在发 生变化。2012年，货物类、工程类和服务类分别实 现4390.3亿元、8373.5亿元和1214亿元，较上年同 期分别增长14.6%、26.6%和36.6%。2012年工程类、 服务类采购增速明显高于货物类采购，占采购总规 模的比重也逐渐增加。
服务类采购增速迅猛与国家宏观经济政策导向分不 开，2012年，国务院正式印发《国家基本公共服务 体系“十二五”规划》，要求政府大力购买社会服 务，与之相应地，政府采购服务类项目从传统的专 业服务快速扩展到公共服务领域，一些廉租房、群 众健身、城市规划编制服务等新型服务都纳入了政 府采购。为了紧密结合国家改革和宏观经济结构调 整的目标，各级财政部门采取多项措施拓展政府采 购服务范围，如，财政部在中央预算单位2013-2014 年政府集中采购目录及标准中新增了“合同能源管 理”品目，各地也在集中采购目录中增加了会展、 城市维护服务、公益服务等品目，并尝试将森林火 险、公办学校消防责任险等纳入政府采购。
采购管理-政府采购培训课件(PPT49页)
通知》； 14、财政部 工业和信息化部《政府采购促进中小企业
发展暂行办法》； 15、财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关
问题的通知》； 16、财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关
问题的通知》。
Байду номын сангаас
一、政府采购基本法制框架
（五）四川省政策制度文件 1、四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作
一、政府采购基本法制框架
（一）基本法律 《中华人民共和国政府采购法》。 （二）行政法规 《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第
658号)。 （三）部门规章
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 令第18号）、《政府采购信息公告管理办法》（财政 部令第19号）、《政府采购供应商投诉处理办法》（ 财政部令第20号）、《政府采购非招标采购方式管理 办法》（财政部令第74号）。
的实施意见； 2、四川省省级定点采购管理办法（试行）； 3、四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）； 4、关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知； 5、四川省政府采购评审专家抽取管理办法； 6、四川省政府采购供应商投诉处理工作规程； 7、四川省政府采购供应商质疑处理办法； 8、四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法； 9、四川省政府采购当事人行为规范；
二、政府采购基本概念、基本知识
注意：有偿取得。应当遵守等价有偿的市场基本规律， 依法公平开展竞争，禁止不正当竞争行为，如低于成本 价竞争、赠送、牟取暴利等。
5、对象：货物、工程和服务。 A、货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、
燃料、设备、产品等。 B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建
发展暂行办法》； 15、财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关
问题的通知》； 16、财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关
问题的通知》。
Байду номын сангаас
一、政府采购基本法制框架
（五）四川省政策制度文件 1、四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作
一、政府采购基本法制框架
（一）基本法律 《中华人民共和国政府采购法》。 （二）行政法规 《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第
658号)。 （三）部门规章
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 令第18号）、《政府采购信息公告管理办法》（财政 部令第19号）、《政府采购供应商投诉处理办法》（ 财政部令第20号）、《政府采购非招标采购方式管理 办法》（财政部令第74号）。
的实施意见； 2、四川省省级定点采购管理办法（试行）； 3、四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）； 4、关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知； 5、四川省政府采购评审专家抽取管理办法； 6、四川省政府采购供应商投诉处理工作规程； 7、四川省政府采购供应商质疑处理办法； 8、四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法； 9、四川省政府采购当事人行为规范；
二、政府采购基本概念、基本知识
注意：有偿取得。应当遵守等价有偿的市场基本规律， 依法公平开展竞争，禁止不正当竞争行为，如低于成本 价竞争、赠送、牟取暴利等。
5、对象：货物、工程和服务。 A、货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、
燃料、设备、产品等。 B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建
第11章 政府采购 采购管理PPT课件
位 3. 采购手段的电子化趋势
四、我国的政府采购
• 4.1 我国政府采购制度的发展过程
• 按照市场公开竞争方式进行政府采购是20世纪90年 代中期在起草《中华人民共和国招标投标法》的过 程中从国外引进的。
• 1999年以后，我国先后发不了一些全国性的政府采 购规则，构成了中国政府采购制度的框架。
四、我国的政府采购
一、政府采购概述
• 1.2 政府采购的发展和演变
1. 西方国家政府采购制度的起源与发展 2. 国际政府采购制度的形成
一、政府采购概述
• 1.3 政府采购的定义 • 我国的《中华人民共和国政府采购法》
第二条第二款给政府采购的定义为：各 级国家机关、事业单位和团体组织，使 用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为。
• 4.2 我国政府采购管理体系的建立
1. 构建完备的制度 2. 扩大规模和范围 3. 规范采购流程 4. 加强人才培养
五、政府采购的问题及防范措施
• 5.1 政府采购中容易出现的问题
1. 招标文件编制过程中的问题 2. 评审专家选取的问题 3. 政府采购中的暗箱操作问题
五、政府采购的问题及防范措施
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.2 政府采购的方式
1. 公开招标采购 2. 选择性招标采购 3. 竞争性谈判采购 4. 询价采购 5. 单一来源采购
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.3 政府采购方式的发展趋势 1. 竞争性招标采购仍是主要的采购方式，
但比例逐渐下降 2. 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地
略 • 政府采购的法律法规
一、政府采购概述
• 1.1 政府采购的概念
四、我国的政府采购
• 4.1 我国政府采购制度的发展过程
• 按照市场公开竞争方式进行政府采购是20世纪90年 代中期在起草《中华人民共和国招标投标法》的过 程中从国外引进的。
• 1999年以后，我国先后发不了一些全国性的政府采 购规则，构成了中国政府采购制度的框架。
四、我国的政府采购
一、政府采购概述
• 1.2 政府采购的发展和演变
1. 西方国家政府采购制度的起源与发展 2. 国际政府采购制度的形成
一、政府采购概述
• 1.3 政府采购的定义 • 我国的《中华人民共和国政府采购法》
第二条第二款给政府采购的定义为：各 级国家机关、事业单位和团体组织，使 用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为。
• 4.2 我国政府采购管理体系的建立
1. 构建完备的制度 2. 扩大规模和范围 3. 规范采购流程 4. 加强人才培养
五、政府采购的问题及防范措施
• 5.1 政府采购中容易出现的问题
1. 招标文件编制过程中的问题 2. 评审专家选取的问题 3. 政府采购中的暗箱操作问题
五、政府采购的问题及防范措施
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.2 政府采购的方式
1. 公开招标采购 2. 选择性招标采购 3. 竞争性谈判采购 4. 询价采购 5. 单一来源采购
三、政府采购的基本程序和方式
• 3.3 政府采购方式的发展趋势 1. 竞争性招标采购仍是主要的采购方式，
但比例逐渐下降 2. 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地
略 • 政府采购的法律法规
一、政府采购概述
• 1.1 政府采购的概念
政府采购管理ppt课件
20
1、公开招标
21
2、邀请招标采购
所谓邀请招标，也称选择性招标，是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一 定数目的法人或其他组织，一般不能少于三家， 向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争， 从中选定中标的供应商。
22
2、邀请招标
23
3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
3
一、政府采购基本理论
（一）政府采购的含义
在《政府采购法》中，政府采购的定义是： “政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
4
（二）政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源； 2、政府采购的发展； 3、我国政府采购制度的形成和发展 ；
15
二、政府采购运作流程
（一）政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化，私人采购要 注重资金使用效益的最大化，政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化，追求质优价廉的产品和 服务，通俗地讲就是“少花钱，多办事，办好事。”
8
4、政府采购的非营利性
1、公开招标
21
2、邀请招标采购
所谓邀请招标，也称选择性招标，是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一 定数目的法人或其他组织，一般不能少于三家， 向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争， 从中选定中标的供应商。
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2、邀请招标
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3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
3
一、政府采购基本理论
（一）政府采购的含义
在《政府采购法》中，政府采购的定义是： “政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
4
（二）政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源； 2、政府采购的发展； 3、我国政府采购制度的形成和发展 ；
15
二、政府采购运作流程
（一）政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化，私人采购要 注重资金使用效益的最大化，政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化，追求质优价廉的产品和 服务，通俗地讲就是“少花钱，多办事，办好事。”
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4、政府采购的非营利性
政府采购概述(PPT 59页)
6、政府采购中对供应商的管理
我国《政府采购法》注明了 一种意见，即供应商的资格由主 管部门认定。
目前，美国对供应商实行的 是“宽进严管法”。供应商对政 府订单有兴趣就能参与，有不良 表现就受到处罚，对违规或违法 的供应商有三种处罚：丢合同、 上“黑名单”、负刑事责任。
德国等欧盟国家实行“黑名 单”制。对有违约、串标、行贿 等违法行为的供应商，列入“黑 名单”，一定时期内禁止进入政 府采购市场。除去不能进入政府 采购市场的供应商，其余都可以 进入。
（五）政府采购的程序
政府采购的完整采购程序包括： 确定采购需求，预测采购风险，选择 采购方式，资格审查，执行采购方式， 签订采购合同，履行采购合同，验收， 结算，效益评估。在以上10个阶段中， 前6个阶段称为合同形成阶段；后4个 阶段为合同管理阶段。
（六）政府采购管理
1、主管机构 政府采购按使用对象，可
一、政府采购概述 （一）概念和特点
政府采购（Government Procurement），也称公共采购， 是指各级政府及其所属机构为了 开展日常政务活动或为公众服务 的需要，在财政的监督下，以法 定的方式、方法和程序，对货物、 工程或服务的购买。
政府采购的主要特点：
1、资金来源的公共性 2、采购主体的特定性 3、采购活动的非商业性 4、采购对象的广泛性 ５、政策性 ６、规范性 ７、影响力大
（七）国内政府采购活动实施状况
按国际通行的计算方法，一个国家的 政府采购量约占GDP的10%，中国2002年GDP 超过10万亿，那么，政府采购应超过1万亿 人民币。但实际上由于中国政府采购始于 1998年，起步晚，加上中国国库制度改革 约需10年左右周期，所以2002年的政府采 购只有1000亿元。
政府采购工作流程讲义(PPT63张)
二、五种采购方式适用情形
（一）公开招标
达到公开招标限额标准以上的采购项目
采购人不得以化整为零或其他方式规避公开招标（如： 故意拖延采购实施时间，使采用公开招标时间难以满足采 购需求，只得采取其他采购方式）；货物服务采购项目达 到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊 情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始 前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
前言
前言
实施部门集中采购项目 ，主管部门应具备的条件 《暂行办法》第五章“部门集中采购管理”第30条 具体规定了可以自行组织实施采购的主管部门的条件： （1）具有独立承担民事责任的能力；（2）经有关部门 批准，设立有负责办理部门集中采购事宜的专门机构； （3）具有编制采购文件和组织采购的能力，有与采购项 目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和 管理人员；（4）有经过财政部门组织的政府采购培训的 采购人员；（5）财政部门规定的其他条件。主管部门一 旦具备上述条件，就可以组织采购属于部门集中采购目 录内的项目，相应的部门集中采购管理机构和工作人员 名单必须报财政部门（政府采购管理机构）备案。若主 管部门不符合上述规定条件的，必须委托采购代理机构 代理采购或政府集中采购机构采购，并与其签订委托协 议。
五种采购方式适用情形
（二）邀请招标
◇ 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的 ◇ 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比
例过大的
•邀请的有效投标供应商不得少于三家，否则无效
•除特殊项目（如保密项目和急需或者高度专业性等因素使提供 产品的潜在供应商数量较少），潜在投标供应商数量较多的， 不应采用此办法
五种采购方式的适用情形
（四）单一来源方式采购
《政府采购制度》课件
信息化发展
随着信息技术的不断发展，政府采购将更加便捷、高效，信息化将成为政府采购制度发展的重要趋势。
THANKS
感谢您的观看。
需求分析
根据采购物品或服务的性质和用途，进行详细的需求分析，明确采购要求。
通过发布招标公告，吸引多家供应商竞标，选择最优报价和服务的供应商。
招标采购
向多家供应商发出询价单，比较报价和服务后选择合适的供应商。
询价采购
在特定情况下，如只有一家供应商具备所需物品或服务的能力，可直接与该供应商进行采购。
单一来源采购
《政府采购制度》ppt课件
目录
政府采购制度概述政府采购制度的基本原则政府采购的程序与方式政府采购的实践与案例政府采购制度的未来发展
01
CHAPTER
政府采购制度概述
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、工程或服务的行为。
总结词
在特定情况下，如招标或询价未能满足采购需求，可采用竞争性谈判方式与多家供应商进行谈判，选择最合适的供应商。
竞争性谈判
04
CHAPTER
政府采购的实践与案例
通过制定详细的采购流程和规范，确保采购活动的公正、公平和透明。
规范采购流程
强化监督机制
优化供应商管理
建立有效的监督机制，对采购过程进行全程跟踪和监督，确保采购活动的合法性和合规性。
竞争性谈判
完善法律法规
我国政府采购制度需要进一步完善法律法规，规范采购行为，提高采购的公正性和透明度。
推动电子化采购
我国政府采购制度需要加强信息化建设，推动电子化采购，提高采购效率和透明度。
扩大采购范围
我国政府采购制度需要进一步扩大采购范围，将更多的商品和服务纳入采购范围，更好地满足公共需求。
随着信息技术的不断发展，政府采购将更加便捷、高效，信息化将成为政府采购制度发展的重要趋势。
THANKS
感谢您的观看。
需求分析
根据采购物品或服务的性质和用途，进行详细的需求分析，明确采购要求。
通过发布招标公告，吸引多家供应商竞标，选择最优报价和服务的供应商。
招标采购
向多家供应商发出询价单，比较报价和服务后选择合适的供应商。
询价采购
在特定情况下，如只有一家供应商具备所需物品或服务的能力，可直接与该供应商进行采购。
单一来源采购
《政府采购制度》ppt课件
目录
政府采购制度概述政府采购制度的基本原则政府采购的程序与方式政府采购的实践与案例政府采购制度的未来发展
01
CHAPTER
政府采购制度概述
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、工程或服务的行为。
总结词
在特定情况下，如招标或询价未能满足采购需求，可采用竞争性谈判方式与多家供应商进行谈判，选择最合适的供应商。
竞争性谈判
04
CHAPTER
政府采购的实践与案例
通过制定详细的采购流程和规范，确保采购活动的公正、公平和透明。
规范采购流程
强化监督机制
优化供应商管理
建立有效的监督机制，对采购过程进行全程跟踪和监督，确保采购活动的合法性和合规性。
竞争性谈判
完善法律法规
我国政府采购制度需要进一步完善法律法规，规范采购行为，提高采购的公正性和透明度。
推动电子化采购
我国政府采购制度需要加强信息化建设，推动电子化采购，提高采购效率和透明度。
扩大采购范围
我国政府采购制度需要进一步扩大采购范围，将更多的商品和服务纳入采购范围，更好地满足公共需求。
政府采购培训课件(PPT 49张)
二、政府采购基本概念、基本知识
注意：有偿取得。应当遵守等价有偿的市场基本规律， 依法公平开展竞争，禁止不正当竞争行为，如低于成本 价竞争、赠送、牟取暴利等。 5、对象：货物、工程和服务。 A、货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、 燃料、设备、产品等。 B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建 、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 C、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 。 6、性质：行为。
一、政府采购基本法制框架
（五）四川省政策制度文件 1、四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作 的实施意见； 2、四川省省级定点采购管理办法（试行）； 3、四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）； 4、关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知； 5、四川省政府采购评审专家抽取管理办法； 6、四川省政府采购供应商投诉处理工作规程； 7、四川省政府采购供应商质疑处理办法； 8、四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法； 9、四川省政府采购当事人行为规范；
二、政府采购基本概念、基本知识Fra bibliotek
（二）不适用政府采购法的情形 1、（政府采购法第四条）政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。 2、（政府采购法第八十五条）对因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。 3、（政府采购法第八十六条）军事采购法规由中央军事委员 会另行制定。 4、[《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18号）第八十六条]政府采购货物中的进口机电产品进行招标 投标的，按照国家有关办法执行。（商务部和有关部门颁布的 部门规章《机电产品国际招标投标实施办法》。
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
水利部政府采购管理信息系统操作演示ppt
追加预算 主管部门审核通过后，该次追加预算可用
汇报提纲
1
系统概述 2
3 系统框架及登录
预算管理模块 采购计划管理
采购执行管理 统计分析
4
5
6
采购计划管理 在采购计划管理模块中，用户可以进行采购计划 编制、采购计划汇总、采购计划审核、采购计划 上报等工作。
主管部门
•采购计划接收 •采购计划汇总 •采购计划查询 •采购计划导出
采购计划上报
采购计划上报就是将汇总后的采购计划上报至上 级单位 。 选择【采购计划管理/采购计划上报】 ，进入采购计划上报 页面
采购计划上报
计划期间和计划类型
待上报的计划列表
计划上报界面分为两个区域： 计划期间和计划类型：用户在此选择计划期间（年份、季度）。 待上报计划列表：根据用户选择的计划期间显示待上报的计划次数。
如果想查看某个品目的明细计划则可点击该品目的采购金额采购计划导出采购计划导出只有水利部一级预算单位才能使用汇报提纲2222系统框架及登录1111系统概述3333预算管理模块4444采购计划管理5555采购执行管理6666统计分析采购执行管理采购执行管理就是以合同录入的形式记录政府采购过程中的实际采购情况在水利部政府采购管理信息系统以前的版本中叫做合同管理在新版本中操作者可在此模块中进行采购执行录入采购执行上报采购执行生成等工作采购执行管理主管部门汇总单位基层单位?采购执行接收?执行情况生成?执行情况查询?执行情况导出?执行情况接收?执行情况生成?执行情况上报?执行情况查询?执行情况录入?执行情况生成?执行情况上报?执行情况查询采购执行管理的权限划分执行情况录入只有基层单位才能进行执行情况录入工作执行情况录入执行期间和功能按钮执行合同主信息合同主信息显示界面分为两个区域
政府采购知识讲座(PPT52张)
单一来源采购，是指采购人与单一供应商进行谈判，并与之签 订采购合同的采购方式。 单一来源的适用情形： 1.只能从唯一供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要 继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采 购金额百分之十的。
理部门备案；当事人不得擅自变更、中止或者终止合同；政 府采购的公共利益条款。
一、《政府采购法》的主要规定
政府采购的救济制度
政府采购的救济制度，是指供应商在参加政府采购活动过程中，认为其合法权益 受到侵害，依法进行质疑、投诉、行政复议或行政诉讼的一项制度 。 质疑
供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可
一、《政府采购法》的主要规定
政府采购合同 《政府采购法》第四十三条明确规定，政府采购合同适用合 同法。采购人在确定供应商之后，应当按照平等、自愿的原 则以合同方式约定双方的权利和义务关系。 政府采购法对政府采购合同的特别规定：按照采购文件确定
的事项确定政府采购合同；政府采购合同向政府采购监督管
理职责。
各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采 购活动有关的监督管理职责。
一、《政府采购法》的主要规定
（七）政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体， 包括采购人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。 采购代理机构包括集中采购机构和经认定的采购代理机构。
邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应 商参加投标的采购方式。 邀请招标适用情形： 1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例 过大的。
政府采购管理系统简介
业务构架
单位自行支付
国库集中支付
非税支付
系统业务范围构架图
政府采购管理系统简介
业务构架
采购单位
业务处 协议供应商
采购管理处
代理机构
业务管理构架图
非税管理处 国库处
政府采购管理系统简介
产品构架
政府采购管理系统简介
业务流程
总体业务流程图
政府采购管理系统简介
业务流程
采购预算流程图
政府采购管理系统简介
宽带/拨号
3
财政与代理机构等网络环 境
宽带/拨号
带宽要求 10M/100M/1000M 2M/56K 2M/56K
政府采购管理系统简介
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/20
政府采购管理系统简介
业务流程
计划业务流程图
政府采购管理系统简介
业务流程
合同业务流程图
政府采购管理系统简介
系统部署服务器（硬件） 编号 硬件名称
1
2
3
4
数据库服务器
5
6
7
8
9 10 应用服务器 11 12
13
数量
1台
1台（视情 况而定，可 与数据库服 务器 集中部署）
配置项目
2 数据库
客户端
1 操作系统 2 浏览器
环境要求 Tomcat Oracle9i
建议Windows XP，或Windows 2000、Windows 2003 IE6.0
政府采购管理系统简介
系统运行环境要求
网络环境要求
编 号
网络环境
联网方式
1 财政内部网络环境
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
产品优势
产品优势
以严格的产品实施控制体系，保障用户系统部署的质量； 专业的实施及服务队伍为用户应用提供及时、强大的支持。
系统结构
产品构架
技术构架
业务构架
体系构架
技术构架
体系构架
系统编码方式
• 政府采购管理信息系统所有基础数据、业务基础数据全部采用统一编 码格式，并且控制到所有基础数据、业务基础数据编码都是唯一的， 编码采用等步长不定长的编码格式，强化内码管理，提高系统数据处 理和数据索引效率，同时实现用户按不同级别汇总查询的功能。
政府
专家
供应
财政
基础 采购 计划 合同 库管 资料 商管 信息 部报 本地
设置 预算 管理 管理 管理
理
管理
理
管理
表
报表
业务流程
总体业务流程图
业务流程
预算处 政府采购处
政府采购预算导出
政府采购预算导入 (年初预算)
政府采购预算追加 (上年结转、本年追加）
基层采购单位
基层采购单位
随同计划上报业务处审核
从预算管理、计划管理、合同管理、专家管理、供应商及资料管理到财政 部报表、盟市报表，实现了完整的管理、控制流程，共享数据；
与预算编制系统实现对接，支持预算导入；
实现了政府采购管理部门、采购代理机构、财政业务部门、采购单位及采 购单位主管部门环环相扣、同步操作、数据共享；
产品优势
产品优势
系统采用角色认证、SSL加密传输、MD5信息加密等技术，保障系统的安全 性；
采购预算流程图
业务流程
基层采购单位 一级采购单位
业务科 政府采购处
国库处
采购计划录入 采购计划审核
项目批准书接收
采购计划审核
采购计划审核
采购计划初审 采购计划复审 生成项目批准书
项目批准书查询
项目批准书查询
计划业务流程图
非税处
业务流程
基层采购单位 政府采购处
国库处
采购合同录入 采购合同审核
合同确认函接收
内部局域网
2
财政与采购单位间网络环 境
宽带/拨号
3
财政与代理机构等网络环 境
宽带/拨号
带宽要求 10M/100M/1000M 2M/56K 2M/56K
资源型管 理系统
多种控制 机制
• 系统采用多种业 务控制机制，确 保采购业务规范 化、科学化、合 理化。
• 系统设计考虑了与 部门预算、国库支 付等相关业务的衔 接。
多层面业 务有效衔
接
实时监控 各方业务 运行状况
• 系统采用流行的切 面管理技术实现对 业务数据的实时观 测。
产品优势
产品优势
政府采购管理信息系统是以“金财工程”总体规划和建设目标为基准，以政 府采购法“公开、公平、公正”的原则为依据，结合我区政府采购业务的实 际特点，所建立的实用、高效、灵活和易管理易维护的信息系统；
采购合同审核 生成合同确认函 下达合同确认函
合同确认函查询
合同确认函查询
合同业务流程图
非税处
系统部署
财政内部用户
100M局域网
机房
多个财政用机 系统管理
打印机 多个公用设备
应用服务器
数据库服务器
防火墙
采购单位、采购执行机构用户 拨号/ADSL
打印机
多个采购单位用机
多个采购执行机构用机
打印机
系统运行环境要求
产品紧紧围绕政府采购预算，从采购项目、采购品目、采购方式、组织形 式、协议供货等要素严格控制，能明确的定位和反映每一笔政府采购预算 执行与实现情况；
实现政府采购预算、采购计划到采购合同的层层控制；
通过专家评审与随机抽取，实现“公平、公正”；
以国库集中支付、非税收入支付、单位自筹三种支付方式实现政府采购资 金的控制；
系统运行环境要求
服务器（软件）
编 号
软件环境
1 应用服务
2 数据库
客户端
1 操作系统 2 浏览器
环境要求 Tomcat Oracle9i
建议Windows XP，或Windows 2000、Windows 2003 IE6.0
系统运行环境要求
网络环境要求
编 号网络环境源自联网方式1 财政内部网络环境
政府采购管理系统简介
目录
概述 设计思想 产品优势 系统结构 业务流程 系统部署
概述
• 总体规划 基准
• 建设目标
依据
• 政府采购法“公开、公平、公正”
结合实际 • 结合我区实际情况
应用效益
• 规范业务流程、降低工作强度和差错率 • 提高采购业务工作效率和采购资金的使用效益
设计思想
• 系统整合了采购 单位、采购执行 机构、财政业务 机构、供应商、 采购专家库等多 方信息。
系统服务器（硬件） 编号 硬件名称
1
2
3
4
数据库服务器
5
6
7
8
9 10 应用服务器 11 12
13
数量
配置项目
配置要求
CPU
主频3.0G以上（建议采用XEON、 双CPU配置）
内存
建议2G
硬盘
3块 SCSI硬盘
1台
RAID
5
磁带机（数据备份） 20G/40G
网卡
100M/1000M
支持的操作系统
Windows 2000 Advance Server SP4 Windows 2003 Advance server SP1
CPU
1 台 （ 视 情 内存
况而定，可 与数据库服 务器
硬盘 网卡
集中部署） RAID
支持的操作系统
主频3.0G以上（建议采用XEON、 双CPU配置） 建议2G 3块 SCSI硬盘 100M/1000M
5
Windows 2000 Advance Server SP4 Windows 2003 Advance server SP1
系统采用基于J2EE架构MVC的Web应用技术，安装、使用简便； 系统采用数据持久层ORM实现ibatis的数据访问技术，提高数据访问、复杂
查询和大量数据统计的效率； 系统具有完善的Web报表生成、打印、导出功能； 系统平台式的实现方式； 系统充分考虑了各类用户的需求，界面友好、操作简单、应用灵活。
模块管理方式
• 政府采购管理信息系统所有功能采用功能树管理，通过控制角色、机 构、流程、业务，实现人员功能的相对独立和统一管理。
业务构架
单位自行支付
自筹
国库集中支付
预算内
预算外
非税支付
系统业务范围构架图
业务构架
采购单位
业务处
采购管理处
协议供应商
代理机构
业务管理构架图
非税管理处 国库处
产品构架
政府采购管理系统