一 报关与海关管理

海关总署 海关.mp4 2014年3月13日
2
（2）报关企业办理注册登记许可程序：
提出申请（报关企业到所在地直属海关）—— 海关处理——海关审查—— 行政许可的作出
海关新政策对企业的影响
报关员
1
海关通关改革历程 海关总署 公 告
2013年 第54号
中国报关协会 公 告
第二节 报关
重点理解
三、报关的分类
（一）按报关对象分为

进出境运输工具报关 进出境货物报关 进出境物品报关
（二）按报关的目的分为



进境报关 出境报关 境内转关运输
（三）按报关活动实施者的不同分为
自理报关：进出口货物收发货人自行办理
报关业务称为自理报关。
代理报关：指接受进出口货物收发货人的
总结：
（二）报关企业注册登记和变更
1、办理海关注册登记行政许可
（1）报关企业设立的条件
①具有境内法人资格条件 ②企业注册资本不低于人民币150万元 ③具有健全的组织机构和财务管理制度 ④报关员人数不少于5名 等等……
海关新政策对企业的影响
报关企业
1
海关总署 第221号令 海关通关改革历程
报关企业注册条件 1）取消注册资金150万元 2）取消配有5名报关员 报关企业可以跨关区作业
——资料来源：章国胜：《海关调查与稽查》，中国海关出版社，2002。
解析：
选择通道是一种有法律意义的行为。选择了无申报通道，意
味着当事人没有携带需要申报的物品。外汇属于需要申报的
物品。因此行为人的行为违反了旅客行李物品的通关规定。 我国外汇的自由携带进出境量当时为2000美元/人．因此发还 其6000美元。其他视调查结果，决定如何处理。
为进境的旅客，身上穿的衣物通常都算作 旧（不是陈旧破旧的意思）衣物，还包括 行李箱里面携带的换洗衣物等等，是允许 进境的。
2、征税
海关征税的基本法律依据是《海关法》、
《关税条例》等。 征收的税费主要有关税和进出口环节的增 值税、消费税，船舶吨税等等。法律指定 由海关代表国家征收关税。
3、查缉走私
关的，则此报关行为属于直接代理报关。 在实际的业务中，普遍采用的都是直接代 理。
复习
思考： 1、报关的含义是什么？报关活动过程 主要涉及哪些部门和单位？ 2、直接代理报关和间接代理报关之间 有什么区别？
案例分析
A 公司为鸿海集团旗下的专业外贸公司，已经海 关注册取得报关权，B公司同为鸿海集团旗下的专 业生产企业。
4、编制海关统计
海关统计是以实际进出口货物作为统 计和分析的对象，是国家进出口货物贸易 统计，是国民经济统计的组成部分。 进出境物品超过自用、合理数量的， 列入海关统计。
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中国海关统计是中国进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部 分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控的重要依据。
例如，某隶属海关地处一个县的城区，但
这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事 务。该隶属海关受海关总署和上级的直属 海关的管辖。
同理，某直属海关地处某直辖市的市区，
但这个城市的市政府以及政府的各部门无 权管辖、干涉该直属海关以及其下属隶属 海关的事务。
2、海关的设关原则 在对外开放口岸、海关监管业务集中的 地点设立海关。
四、海关的管理体制与机构
1、海关的领导体制—— 集中统一的垂直领导体制
垂直管理的核心意义： （1） 各地方、各部门应当支持海关依法行使 职权，不得非法干预海关的执法活动。 （2） 地方人民代表大会、地方政府制定的地 方性法规、政策不是海关的执法依据。 （3） 海关系统的人事任免等事项，地方政府 不能干涉。
③施加封志权 （ /video/C10598/847d7c 0af3994c8fa2276e34cbf66b0f） ④查阅、复制权
⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权
“行政强制权”


①扣留权 ②滞报、滞纳金征收权 ③提取货物变卖、先行变卖权 ④强制扣缴权和变价抵缴关税权 ⑤税收保全 ⑥抵缴、变价抵缴罚款权 ⑦其他特殊行政强制
直属海关分布图
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直属海关
直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地
区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。
直属海关实施关区集中审单和贸易统计。但一
二、报关单位的类型 两种类型：进出口货物收发货人、报关企业。
（一）进出口货物收发货人
1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中 华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。 （即对外贸易经营者） 2、范围： （1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸 易经营者。 （2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单 位。
2、报关单位注册登记程序 （1）报关企业注册登记程序 向直属海关申请报关企业注册登记行政许可—— 工商管理部门办理许可经营项目工商登记（企业成 立）——海关办理注册登记手续。 （2）进出口货物收发货人注册登记程序 进出口收发货人在外贸主管部门备案登记获得进 出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可， 但要在海关备案。直接向海关申请办理报关单位注 册登记手续。
——海关总署令第43号
第一节 海关
一、我国海关历史简述
浙海关、江海关、粤海关。 当时国内的关卡除了海关外，还有监督陆路 运输的户关、工关等，但由于那时“海关” 是主要监督对外的物资、人员来往的，所以 “海关”这个名词就一直沿用至今。
1684年，康熙帝废止禁海令，设立了闽海关、
二、海关的性质与任务
中国海关
教学要求
1. 掌握报关的概念、范围、分类 2．掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、
熟悉报关单位法律责任
3．掌握海关的性质、任务、权力，了解海关管理
体制与机构设置
4．了解海关法律体系
案例：有一中国籍旅客与儿子和一朋友由上海虹桥机场出
境至香港，过关时走无申报通道，经海关查验发现，其携 带30万美元出境未向海关申报。在现场发还6000美元，其 超量部分予以扣留，海
出境人员携带不超过等值5000美元以内（含5000
美元）的，人民币不超过20000元的，无须申领 《携带外汇出境许可证》，海关予以放行。
出境人员携带金额在等值5000美元以上至10000
美元（含10000美元）的，应当向银行申领《携 带证》，出境时，海关凭加盖银行印章的《携带 证》验放。
看 图 思 考
4、海关缉私警察机构

由海关总署、公安部联合组建走私 犯罪侦察局，设在海关总署。

实行海关总署和公安部双重领导， 以海关领导为主的体制。
海关查验现场
武警：协助海关执行外勤的中坚力量
复习
1、关于海关权力，请大家参考有关参考书进 一步掌握：行政检查权和行政强制权的细 节。 2、思考：进出口贸易中海关的作用是什么？ 为履行海关行政职能，国家赋予海关哪些 权力？
判断题：在海关的四项基本任务里面，征税是海 关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工 作的基础上进行的。 答案：错 解释：监管是海关最基本的任务，海关的其 他任务都是在监管工作的基础上进行的。
货物和物品区别举例：
例如：旧衣物（作为货物进口，如进口500
件）我国海关规定禁止进口；
但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因
2、报关企业又分为两类 （1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务， 兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公 司（即：货代、船代公司） （2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。
三、报关单位的注册登记
（一）报关单位注册登记制度概述
1、概念 进出口货物收发货人、报关企业向海关 提供规定的注册登记申请材料，经注册地 海关依法对申请注册登记材料进行审核， 准予其办理报关业务的管理制度。 报关单位分为：进出口货物收发货人、 报关企业两类。
委托，代理其办理报关业务的行为。
（1）直接代理：以委托人的名义进行报关。
（2）间接代理：代理报关企业以自己（报关企业） 的名义进行报关。
例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家
外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来 报关，A公司进行报关的行为就叫做______ ——代理报关。
在报关时，A公司是以B公司的名义进行报
般不直接受理报关员报关。
直属海关的名称一般是依照其办公所在地城市
（而非省区）命名，例如上海海关、青岛海关、 沈阳海关等。
隶属海关

隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。
某 隶 属 海 关 的 报 关 大 厅 现 场
如何查找全国各海关关区图？

为什么图中的牌匾上印的不是“江苏省如皋（ rú ɡāo ）海关”？
查缉走私是海关为保证顺利完成监管 和征税等任务而采取的保障措施。
海关是打击走私的主管机关，海关缉私警
察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕 和预审工作。 公安、工商、税务等部门也都有缉私权利， 他们查获的有关案件，通常统一移交海关 处理。
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（一）海关的性质
1、海关是国家的行政机关
2、海关是国家进出境监督管理机关
①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之 有关的活动；
阅读书本P3[知识链接]回答问题： （1）我国是国境_______关境。 （2）欧盟是国境________关境。
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的 运输工具、货物、物品；
三、海关的权力
（一）海关的权力的特点
特征：单方性、强制性、无偿性。 特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性
（二）海关的权力的内容 1、行政审批权 2、税费征收权 3、行政检查权 ※重点掌握 4、行政强制权 ※重点掌握 5、行政处罚权 6、其他权力