集体选择理论
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集体选择（公共选择）
集体选择理论是一个独立的学科分支，而 不仅仅是公共经济学的一个组成部分。它 从分析财政问题开始，现已广泛运用于对 经济问题、政治问题、管理问题的分析。 其重要意义百度文库于分析问题的视角与方法。
集体选择（公共选择）
1.公共产品供给与私人部门供给的区别 (1)公共产品供给往往具有垄断性，私人产供给一 般具有较大竞争性。 (2)公共产品供给以公益性与非营利性为首要原则， 私人产品供给旨在实现利润最大化，因此后者 比前者对成本核算的要求更严格。 (3)公共产品以不具有一一对应的成本—收益性的 税收获得筹资，私人产品则以一一对应的价格 来弥补成本，获取利润，因此公众对公共产品 评价的敏感程度要低于对私人产品的敏感程度。 （公共产品的消费幻觉）
集体选择（公共选择） 2．集体选择的利益各方 (1)官僚:政府雇员 尼斯坎宁的官僚模型 （1971年 官僚制与代议制 政府） 1) 官僚的薪金、职务特权、地位、声誉与预算规 模正相关，官僚利益最大化通过预算最大化来 实现。 2) 追求公共权力最大化的官僚将利用公共产品提 供中的信息不对称，来追求公共支出规模的最 大化，导致实际支出规模偏离最优水平，但不 会无限扩大公共预算，否则会被公众察觉而受 到惩罚。
集体选择（公共选择） (4)完整意义上来看，公共产品的提供要通过政治 市场，政治市场与经济市场存在明显差异 1)偏好表达方式不同。经济市场上个人以货币 （价格）为“选票”，可以较精确地表达自己 对于私人产品的真实偏好；而政治市场上个人 偏好通过某种程序被转换为集体偏好，每个人 的偏好与集体偏好并不总是一致的。 2) 成本与收益对应程度不同。经济市场上个人既 是选择者又是决策者，且付费与受益相对应； 政治市场上个人是选择者但未必是决策者，且 纳税与受益未必对应。
集体选择（公共选择） 3)与寻租有关的活动：设租（创租）、护租、避租 设租:为了寻租而设定的管制。 护租:耗费资源采取措施防止租金不为他人所得。 避租:为了对付寻租者的游说、寻租等行为而采 取的措施。如制定法律、展开调查等。
集体选择(公共选择) (4)对城市出租车的管制的分析（布坎南） 三个层次的寻租 1)私人以获得经营权为目标寻租 2)政府部门人员以获得负责管制的职位为目标的 寻租 3)政府各部门以争夺管制收入为目标的寻租
集体选择（公共选择） 综上，经济市场上的私人产品的提供主要厂商 来决定，价格机制会使厂商优胜劣汰，激励厂 商生产更符合消费者偏好的产品。在政治市场 的公共产品提供是一个由纳税人（公共产品消 费者）及其它利益相关主体进行集体选择的过 程，由于公共产品具有的外部性，个人的成本收益不对称、集体利益与个人利益的差异，集 体选择更容易产生冲突、矛盾，纳税人对公共 产品的提供存在抱怨是一种常态。
集体选择（公共选择）
3.寻租 (1)租金 一般含义: 一种生产要素的所有者获得的收入中， 超过这种要素的正常利润的剩余 例如，企业通过技术创新开发新产品获得超 过同行业企业的利润；土地所有者获得的级差 地租；杰出艺术家因艺术才能而获得高额收入
特定含义: 由于政府干预和管制导致某些资源的 供给弹性不足，从而使资源的所有者获得的超 额收入
集体选择（公共选择） 5)利益集团理论（奥尔森） 1) 利益集团组织存在的原因: 通过组织获取共同 利益 2)利益集团的搭便车行为: 共同利益具有公共产 品的性质 3)搭便车行为的消除机制:激励机制与约束机制 (惩罚机制) 4)小规模利益集团比大规模利益集团更容易实现 共同利益目标 西方社会铁三角:议员批准项目、官僚实施项目、 利益集团受益
集体选择（公共选择）
集体选择（公共选择） (2)利益集团: 具有相同利益的人组成的群体或组 织 1)界定标准 收入来源、收入水平、地区、年龄、职业、行 业、特定目的（失地农民、被侵权的消费者、 出租车司机） 2)形式 为了特定目的而成立的正式组织，有严密的组 织制度或松散的联合体
集体选择（公共选择） 3）对公共决策的影响方式 个人关系网络、贿赂、借助媒体、利用法律、 惯例、施压性集体行动、参与或操纵选举。 4）某些利益集团对公共决策的影响 新闻记者、专家、行业协会：可以发挥独立第三 方的作用 利用专业知识与技能披露更多集体决策的信息， 使集体决策过程更加透明、更多人了解决策可 能造成的影响，从而影响纳税人（投票人）对 公共决策的态度 案例：立法腐败
集体选择（公共选择） (2)寻利与寻租 1) 寻利: 追求生产性的超额收入的行为，增加了整 个社会的经济利益。 2) 寻租: 追求非生性的超额收入的行为，只是对既 得经济利益的再分配，社会的经济财富总量没 有增加。 1964年 塔洛克《关税、垄断和盗窃的福利成 本》； 1974年 安妮.克格鲁《寻租社会的政治 经济学》 寻租的影响：造成了资源的扭曲；浪费了经济资 源；导致其它层次的寻租活动
集体选择（公共选择） 3)权责关联程度不同。经济市场上个人作出决策， 决策损益由决策者负责；政治市场上集体作出 决策，决策损益由社会成员共同承担。 4) 强制程度不同。经济市场上遵循自愿交易原则； 政治市场上一般遵循少数服从多数原则，因而 个人可能被迫接受他不愿意接受的公共产品， 缴纳不愿缴纳的税收。
集体选择理论是一个独立的学科分支，而 不仅仅是公共经济学的一个组成部分。它 从分析财政问题开始，现已广泛运用于对 经济问题、政治问题、管理问题的分析。 其重要意义百度文库于分析问题的视角与方法。
集体选择（公共选择）
1.公共产品供给与私人部门供给的区别 (1)公共产品供给往往具有垄断性，私人产供给一 般具有较大竞争性。 (2)公共产品供给以公益性与非营利性为首要原则， 私人产品供给旨在实现利润最大化，因此后者 比前者对成本核算的要求更严格。 (3)公共产品以不具有一一对应的成本—收益性的 税收获得筹资，私人产品则以一一对应的价格 来弥补成本，获取利润，因此公众对公共产品 评价的敏感程度要低于对私人产品的敏感程度。 （公共产品的消费幻觉）
集体选择（公共选择） 2．集体选择的利益各方 (1)官僚:政府雇员 尼斯坎宁的官僚模型 （1971年 官僚制与代议制 政府） 1) 官僚的薪金、职务特权、地位、声誉与预算规 模正相关，官僚利益最大化通过预算最大化来 实现。 2) 追求公共权力最大化的官僚将利用公共产品提 供中的信息不对称，来追求公共支出规模的最 大化，导致实际支出规模偏离最优水平，但不 会无限扩大公共预算，否则会被公众察觉而受 到惩罚。
集体选择（公共选择） (4)完整意义上来看，公共产品的提供要通过政治 市场，政治市场与经济市场存在明显差异 1)偏好表达方式不同。经济市场上个人以货币 （价格）为“选票”，可以较精确地表达自己 对于私人产品的真实偏好；而政治市场上个人 偏好通过某种程序被转换为集体偏好，每个人 的偏好与集体偏好并不总是一致的。 2) 成本与收益对应程度不同。经济市场上个人既 是选择者又是决策者，且付费与受益相对应； 政治市场上个人是选择者但未必是决策者，且 纳税与受益未必对应。
集体选择（公共选择） 3)与寻租有关的活动：设租（创租）、护租、避租 设租:为了寻租而设定的管制。 护租:耗费资源采取措施防止租金不为他人所得。 避租:为了对付寻租者的游说、寻租等行为而采 取的措施。如制定法律、展开调查等。
集体选择(公共选择) (4)对城市出租车的管制的分析（布坎南） 三个层次的寻租 1)私人以获得经营权为目标寻租 2)政府部门人员以获得负责管制的职位为目标的 寻租 3)政府各部门以争夺管制收入为目标的寻租
集体选择（公共选择） 综上，经济市场上的私人产品的提供主要厂商 来决定，价格机制会使厂商优胜劣汰，激励厂 商生产更符合消费者偏好的产品。在政治市场 的公共产品提供是一个由纳税人（公共产品消 费者）及其它利益相关主体进行集体选择的过 程，由于公共产品具有的外部性，个人的成本收益不对称、集体利益与个人利益的差异，集 体选择更容易产生冲突、矛盾，纳税人对公共 产品的提供存在抱怨是一种常态。
集体选择（公共选择）
3.寻租 (1)租金 一般含义: 一种生产要素的所有者获得的收入中， 超过这种要素的正常利润的剩余 例如，企业通过技术创新开发新产品获得超 过同行业企业的利润；土地所有者获得的级差 地租；杰出艺术家因艺术才能而获得高额收入
特定含义: 由于政府干预和管制导致某些资源的 供给弹性不足，从而使资源的所有者获得的超 额收入
集体选择（公共选择） 5)利益集团理论（奥尔森） 1) 利益集团组织存在的原因: 通过组织获取共同 利益 2)利益集团的搭便车行为: 共同利益具有公共产 品的性质 3)搭便车行为的消除机制:激励机制与约束机制 (惩罚机制) 4)小规模利益集团比大规模利益集团更容易实现 共同利益目标 西方社会铁三角:议员批准项目、官僚实施项目、 利益集团受益
集体选择（公共选择）
集体选择（公共选择） (2)利益集团: 具有相同利益的人组成的群体或组 织 1)界定标准 收入来源、收入水平、地区、年龄、职业、行 业、特定目的（失地农民、被侵权的消费者、 出租车司机） 2)形式 为了特定目的而成立的正式组织，有严密的组 织制度或松散的联合体
集体选择（公共选择） 3）对公共决策的影响方式 个人关系网络、贿赂、借助媒体、利用法律、 惯例、施压性集体行动、参与或操纵选举。 4）某些利益集团对公共决策的影响 新闻记者、专家、行业协会：可以发挥独立第三 方的作用 利用专业知识与技能披露更多集体决策的信息， 使集体决策过程更加透明、更多人了解决策可 能造成的影响，从而影响纳税人（投票人）对 公共决策的态度 案例：立法腐败
集体选择（公共选择） (2)寻利与寻租 1) 寻利: 追求生产性的超额收入的行为，增加了整 个社会的经济利益。 2) 寻租: 追求非生性的超额收入的行为，只是对既 得经济利益的再分配，社会的经济财富总量没 有增加。 1964年 塔洛克《关税、垄断和盗窃的福利成 本》； 1974年 安妮.克格鲁《寻租社会的政治 经济学》 寻租的影响：造成了资源的扭曲；浪费了经济资 源；导致其它层次的寻租活动
集体选择（公共选择） 3)权责关联程度不同。经济市场上个人作出决策， 决策损益由决策者负责；政治市场上集体作出 决策，决策损益由社会成员共同承担。 4) 强制程度不同。经济市场上遵循自愿交易原则； 政治市场上一般遵循少数服从多数原则，因而 个人可能被迫接受他不愿意接受的公共产品， 缴纳不愿缴纳的税收。